國有民營二級學院教學質(zhì)量的思考論文
論文摘要:國有民營二級學院是我國高等教育改革中斷近涌現(xiàn)出的一種辦學形式，它集中體現(xiàn)了公立大學與民辦大。的共同優(yōu)。但是二級學院的生源、教學條件，管理等方面還存在著較大的問題，嚴重影響了教學質(zhì)童。本文主要時:級學院的教學質(zhì)量所面臨的問題進行了深層次的分析，并對如何提高二級學院的教學質(zhì)童提出相關(guān)的建。
二級學院是我國在高等教育中新近涌現(xiàn)的一種辦學模式，這種模式最先是在民辦教育發(fā)展基礎較好、經(jīng)濟較為發(fā)達的江蘇、浙江、上海等省市出現(xiàn)。這些地方經(jīng)濟比較發(fā)達，群眾對接受高等教育的要求也比較強烈，但當?shù)馗咝Ｊ苜Y金等辦學條件的約束，又無法滿足人們接受高等教育的要求，為緩解供求矛盾，讓高校的教育資源發(fā)揮最大效用，這些省市就考慮高等院校與社會資金的結(jié)合，從辦學體制人手，于1999年前后創(chuàng)建了一批國有民營二級學院.近幾年來，各省市都在陸續(xù)效仿，組建二級學院，招生形勢良好，由于是新事物，人們還不太了解，所以二級學院的教學質(zhì)量備受各界人士的關(guān)注。
一、二級學院的辦學特點
二級學院是利用原高校(敘下簡稱“母體”)在多年辦學中積淀的無形資產(chǎn)(如聲譽、師資、校園、設備，圖書資料、管理人員等)，采用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，采取民辦高校的辦學運作機制，獨立于’‘母體”的自主辦學形式，與一般民辦大學相比，二級學院具有辦學起點高、見效快、易上規(guī)模、上檔次等特點;另外，由于二級學院是依托公立大學辦學，在師資、管理、品牌等主要“軟件”方面可以與公立大學實現(xiàn)實質(zhì)性共享;同時，“民營”的機制又可以有效地吸引企業(yè)和上市公司流動資金的注人，從而有著公立大學所不具有的“硬件”設備。簡言之，二級學院有效地實現(xiàn)了良好“軟件”與“硬件”的優(yōu)勢互補，集中體現(xiàn)了公立大學與民辦大學的雙重優(yōu)點。
二、影響教學質(zhì)量的幾個主要因未
盡管二級學院吸取了公立大學和民辦大學各自的優(yōu)點，“但是其生源、教學條件、管理等方面還存在許多不足之處，嚴重影響了教學質(zhì)盆。
1.生源的質(zhì)量
①生源層次較低。二級學院學生的高考分數(shù)都在“母體”招生分數(shù)線以下，勿庸置疑，二級學院生源的整體素質(zhì)肯定比不上“‘母體”。
②缺乏良好的學習氛圍。與前幾年相比，二級學院的學生就好比是擴招生，所不同的是，前幾年擴招的學生進校后，與高分學生沒有任何區(qū)別，他們生活、學習都在一塊，相互取長補短，經(jīng)過幾個的學習后。與高分學生基本上沒有差距，有的甚至會超過他們.而二級學院的學生進校后，學習、生活基本上與“母體”的學生隔離，一方面，學生之間難以取長補短;另一方面，為照顧大多數(shù)學生，教師在教學要求上相對“母體”學生來說也較低，類似目前的成人教育。
2.教學條件。
良好的教學條件是教學質(zhì)量的重要保證，從二級學院的辦學體制上來看，其教學條件(如師資、校園、設備、書資料、管理人員)都是依靠“母體”，近幾年來高等教育擴招后“母體”教學條件的使用率基本上已經(jīng)達到了極限，尤其是師資和教學設備，所以二級學院在教學條件上依靠“母體”是沒有保障的。師資、教學設備缺乏是目前高佼普遍存在的問題，也是部分高等學校由“擴招熱”轉(zhuǎn)為停止擴招的主要原因之一。高校正常的師生比應為1:18左右，教學設備生均投人最低應在5000元左右，而現(xiàn)在高校的師生比普遍都超過了1;20,甚至有的高校師生比已高達1:24.教學設備生均投人也遠遠低于5000元·若再依靠“母體”辦起二級學院，實屬雪上加霜。考慮到教學條件緊張，為保證教學質(zhì)貢，今年很多高校都沒有擴招，令人難以理解的是，部分高校一方面在高呼停止擴招另一方面又積極辦起了二級學院.辦二級學院雖然臨時解決部分硬件(如教學樓、學生宿舍)緊張的問題.但另一方面.又同時增加了教師的負擔，教師要超負荷工作，也增加了教學設備的運行負荷，“母體”的教學實踐環(huán)節(jié)安排本來就很緊張，二級學院的實踐教學環(huán)節(jié)就只能是形同虛設。
3.管理。
二級學院是新事物、目前我國缺乏相應的管理制度、對二級學院的辦學質(zhì)量進行引導、規(guī)范和監(jiān)督.從過去幾年江蘇、浙江、上海等地二級學院的辦學情況來看，普遏存在以下幾個主要方面的問題 ①以營利為目的的行為還不同程度存在，領導班子主要精力都放在營利、創(chuàng)收方面，而且受利益的驅(qū)使，不顧自身實際.盲目地貪大求高.教育質(zhì)量得不到保降。
②二級學院為了達到提高經(jīng)濟效益的目的，專門辦時堆的熱門專業(yè)，實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”服務對象由原來面向全體公民轉(zhuǎn)為面向先富起來的那部分人，顯然這種做法對經(jīng)濟支付能力有限的弱勢群體來說，其接受高等教育的權(quán)利受到限制，這是不公平的，也是有悖于“高等教育應當根據(jù)其能力，完全平等地向所有人開放’，的原則，這樣破壞了社會教育資源的合理配置，破壞了高等教育的公正性，不利于保證高等教育質(zhì)盆。
③在教學水平上，二級學院短期內(nèi)還擺脫不了同“母體”的隸屬關(guān)系，無論是在專業(yè)設置、師資配里，還是在教學計劃的安排上，二級學院都只能依靠“母體”.因此在短時期內(nèi)無法形成自己學科優(yōu)勢辦學特色，教學質(zhì)量也不可能超過“母體”，甚至會降低“母體”的教學質(zhì)量。
三、明確定位，理順關(guān)系，不斷提高教學質(zhì)量
當然二級學院的辦學模式在我國畢竟剛剛起步，與公立大學的辦學歷史相比，還相差甚遠，僅憑江蘇、浙江、上海等幾個省市在這短短幾年的摸索，還遠遠不夠.二級學院的辦學模式對高等教育管理提出了挑戰(zhàn)，一方面我們要正確地認識到二級學院辦學的優(yōu)勢，另一方面，我們也要對二級學院辦學模式所引發(fā)的教學質(zhì)量問題給予深層次的思考，明確定位.理順關(guān)系，不斷提高教學質(zhì)量〕.加大對二級學院的審批、監(jiān)督力度，避免低層次、無序的重復建設。我國在建國初期受前蘇聯(lián)的影響而對所有的民辦學校予以取締，其結(jié)果是公立學校在一個無竟爭的環(huán)境中慢慢地失去了活力。二級學院的出現(xiàn)不僅解決了人們?nèi)找娓邼q的接受高等教育的需求與國家財力有限的矛盾，而且引人了競爭機制，刺激了高等教育的'發(fā)展尤其是近幾年來，高等教育需求持續(xù)旺盛，國家對高等教育的投人又相當有限.因此辦二級學院是符合我國目前的國情的。但是為了避免低層次、重復建設，國家教育主管部門應加強對二級學院的管理與監(jiān)督，要對二級學院的辦學資格本著與公辦高校同等的原則嚴格審批，不能降低標準，要對其教學質(zhì)量進行嚴格監(jiān)督、檢查與評估，并采取適當?shù)男问较蚨艜迹瑢Σ缓细竦亩墝W院要及時給予取締。
2.明確定位，逐漸辦出特色。二級學院都是依托本科大學的骨干專業(yè)和熱門專業(yè)創(chuàng)辦的，目的是提高本地區(qū)高層次人才的培養(yǎng)能力，更大限度地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，其定位應在社會急需專業(yè)的本科教育。但是由于二級學院受辦學條件的制約，暫時還不具備、也不可能具備舉辦本科教育的能力，而且得到人們的認同還需一段時間。因此，二級學院只能是對“母體”辦學能力的補充，要在辦好專科教育的前提下，逐步向本科教育發(fā)展，并借助“母體”的品牌優(yōu)勢、教學條件及多年來積累起來的校園文化、學術(shù)氛圍，逐漸辦出自己的特色。
3.增加教學經(jīng)費投入、不斷改善教學條件。二級學院雖然吸引了社會各界力量和公民個人的大量資金，但主要投人在急需的項目上，如學生宿舍、食堂、教室。此外，由于是聘請“母體”的教師，給教師的課時津貼普遏高于“母休’’2^3倍，這也是較大的一部分開支。而在教學設備等教學硬件以及校園文化環(huán)境建設上投入不多，甚至根本沒有投人。盡管目前能與“母體”共享，但畢竟是利用“母體”的空閑時間，根本得不到保障。
4.理順同“母體”之間的關(guān)系，不斷提高教學質(zhì)量。二級學院既然是依托“母體”辦起來的，就要理順同“母體”量之間的關(guān)系，在運作中要堅持“依托母體，相對獨立，總體協(xié)調(diào)”的辦學策略，在教學安排上，要配合學校的總體安排，采取優(yōu)惠措施，大力吸引高職稱教師擔任主講，同時在專業(yè)設里、規(guī)模發(fā)展等方面要結(jié)合學校整體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模、質(zhì)量.效益協(xié)調(diào)發(fā)展，達到校院“雙嵌”的最終目的.
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