淺談我國電力需求側(cè)管理完善的若干建議論文
【論文關(guān)鍵詞】：電力需求側(cè)管理 國外經(jīng)驗(yàn) 建議
論文摘要：本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于電力需求側(cè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過比較找出我國需求側(cè)管理的不足之處，并對(duì)完善我國電力需求側(cè)管理提出了若干建議。
電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management， 簡(jiǎn)稱DSM），是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。
一、我國電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀
電力需求側(cè)管理最早引入我國是在1993深圳電網(wǎng)進(jìn)行綜合資源規(guī)劃的需求側(cè)管理試點(diǎn)研究，可以說時(shí)間相對(duì)較晚，但在這十幾年的歷程中，電力行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在華北、華東、華中等電網(wǎng)進(jìn)行了需求側(cè)管理項(xiàng)目的試點(diǎn)工作，并于1998年成立了電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，可以說目前我國已經(jīng)具備了實(shí)施需求側(cè)管理的良好基礎(chǔ)。但要建立需求側(cè)管理的長效機(jī)制還有很多工作需要我們?nèi)プ觥?/p>
由于電力需求側(cè)引入我國的時(shí)間比較晚，所以在這方面我們相關(guān)的法律法規(guī)并不是很健全，這就對(duì)實(shí)施電力需求側(cè)管理形成了一定的阻礙。而在對(duì)電網(wǎng)公司的考核方面，其利益是和售電量掛鉤的，但是由于實(shí)施DMS節(jié)能措施必然會(huì)減少供電公司的售電量和售電收入，從而降低其利潤，這必然會(huì)降低其作為電力需求側(cè)實(shí)施主體的積極性。
二、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
（一）健全的法律法規(guī)
德國聯(lián)邦政府通過修改、完善《能源法》引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為電力公司推行需求側(cè)管理創(chuàng)造條件。通過制訂相應(yīng)的政策、法規(guī)，支持電力供應(yīng)部門實(shí)施需求側(cè)管理工作；泰國政府在20世紀(jì)90年代初引入了電力需求側(cè)管理，1992年通過《促進(jìn)能源節(jié)約法》設(shè)立了促進(jìn)能源節(jié)約基金。
（二）健全的財(cái)稅制度
歐盟在實(shí)施電力需求側(cè)管理的過程中，通過對(duì)電力企業(yè)給予適當(dāng)?shù)睦尜N補(bǔ)，降低其能效投資和投入。部分國家還向所有的電力用戶征收能源稅，建立一個(gè)公共計(jì)劃或基金，用來鼓勵(lì)節(jié)能和促進(jìn)提高能效。
（三）健全的激勵(lì)機(jī)制
對(duì)電力公司的激勵(lì)機(jī)制：歐盟設(shè)立了公共效益基金，建立DMS成本補(bǔ)償機(jī)制，支持現(xiàn)有的成熟的DMS項(xiàng)目，并重點(diǎn)支持DMS新技術(shù)的研究開發(fā)和示范應(yīng)用，應(yīng)用DMS服務(wù)市場(chǎng)的建立和發(fā)展等。
對(duì)電力用戶的激勵(lì)機(jī)制：在美國，電力公司為鼓勵(lì)用戶節(jié)電，對(duì)在夏季用電高峰期減少20%以上的用戶給予20%的電費(fèi)減免；加拿大對(duì)移峰1千瓦的項(xiàng)目，年一次性補(bǔ)助400美元；在德國，政府通過電力企業(yè)對(duì)工廠、企業(yè)的節(jié)電項(xiàng)目進(jìn)行資助。
三、完善建議
國外的成功經(jīng)驗(yàn)證明，DSM能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在目前我國人均能源資源匱乏，能效低，環(huán)境污染嚴(yán)重的形勢(shì)下，加快實(shí)施DSM對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。基于此，筆者針對(duì)如何完善我國電力需求側(cè)管理提出以下幾點(diǎn)建議：
（一） 健全法律法規(guī)及政策
國家在修訂《電力法》、《節(jié)約能源法》以及《電力供應(yīng)與使用條例》等配套法律法規(guī)時(shí)，增加DSM的相關(guān)內(nèi)容，從法律法規(guī)層面明確DSM體制和運(yùn)行機(jī)制，把DSM列入電網(wǎng)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，使電力需求側(cè)管理工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。
強(qiáng)化電力需求側(cè)管理的`政策激勵(lì)，建立健全相關(guān)的財(cái)政、稅收、投融資政策，鼓勵(lì)開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；充分考慮電力需求側(cè)管理成本，通過收取專項(xiàng)基金等方式解決資金來源問題。
（二）改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的考核機(jī)制
為了更好地發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施DSM的主體作用，應(yīng)切實(shí)解決其實(shí)施DSM所產(chǎn)生的節(jié)約用電與減少售電量收入的矛盾，通過改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以售電量和售電收入為主的考核模式，綜合考慮其由于促進(jìn)節(jié)電所產(chǎn)生的社會(huì)效益，使其售電量損失得到補(bǔ)償，以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施DSM的積極性。
（三）加大新技術(shù)的開發(fā)與推廣力度
聯(lián)合科研院所加強(qiáng)電力需求側(cè)管理新技術(shù)的研究與開發(fā)，通過資金補(bǔ)貼、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)用電新技術(shù)、新產(chǎn)品。成立由電網(wǎng)公司、家用電器銷售商、節(jié)電設(shè)備生產(chǎn)商等共同組成的電力需求側(cè)管理推廣聯(lián)盟，整合各部門的資源優(yōu)勢(shì)，推廣各類節(jié)電技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)建設(shè)電力需求側(cè)管理示范工程。
三、結(jié)論
本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于實(shí)施電力需求側(cè)管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過比較分析找出了我國需求側(cè)管理中存在的不足之處，并提出了關(guān)于改善我國電力需求側(cè)管理的幾點(diǎn)建議，希望這些建議可以起到拋磚引玉的作用，使得我國的電力需求側(cè)管理得到更加有效的實(shí)施。
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