高校教學(xué)質(zhì)量管理中的文化管理論文
【論文摘要】教學(xué)質(zhì)量管理是高等教育教學(xué)管理的核心，將文化管理理念引入其中能克服單純的規(guī)范化管理所帶來的問題，以體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理中的人本特征。當前我國各高校應(yīng)當通過以下途徑來完善本科教學(xué)質(zhì)量管理中的文化管理：在教學(xué)管理中建立高等教育價值觀，貫徹人性化思想，全面審視和評價教學(xué)質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新，加強教學(xué)質(zhì)量管理的服務(wù)功能等。
【論文關(guān)鍵詞】教學(xué)質(zhì)量管理 規(guī)范化管理 文化管理
我國高等院校伴隨著改革與發(fā)展，已突破了單純的經(jīng)驗管理模式，大都建立了完善的管理制度，形成了健全的部門分工、職能監(jiān)督及評教考核系統(tǒng)等。然而，由于缺乏科學(xué)的教學(xué)管理理念，很多以本科教學(xué)為主的高等院校把管理的重心放在教學(xué)過程的規(guī)范化管理上，尤其是教學(xué)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，過度制度化與標準化導(dǎo)致了管理制度的僵化、教學(xué)理念的沖突和教學(xué)管理效率的低下。引入現(xiàn)代管理理念以指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量管理，是當前高教教學(xué)改革的重點之一。
一、文化管理理念的內(nèi)涵
文化管理于20世紀80年代提出，與“自我實現(xiàn)人”假設(shè)相對應(yīng)，否認了“經(jīng)濟人”、“社會人”、“復(fù)雜人”等片面的人性假說。文化管理的管理思想與泰羅的科學(xué)管理相對立，強調(diào)在管理的過程中，要以人為中心，提倡感情因素的非理性管理模式——文化管理…。文化管理并不排除理性因素，而是使之與非理性因素相結(jié)合，并以非理性因素為主。其本質(zhì)是將組織看作是由人組成的系統(tǒng)，通過確立一套組織成員認同的價值觀念體系并以此來引導(dǎo)員工的意志行為選擇，來促進組織成員積極努力工作。
文化管理強調(diào)了管理的三個方面：首先，要以人為中心實施人性化的管理；其次，管理過程必須貫徹并體現(xiàn)一套完整的價值觀念體系，并以此激發(fā)員工積極進取；最后，管理方式要將理性與非理性結(jié)合，在科學(xué)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化基礎(chǔ)上，增加了人性化管理的情感因素。
二、高校教學(xué)質(zhì)量管理的目的和內(nèi)容
我國高等教育經(jīng)歷了從精英教育到大眾化教育的變化，伴隨著這一變化的是教學(xué)規(guī)模擴大，教育資源不足，以及學(xué)生擇業(yè)困難，教學(xué)過程和教學(xué)秩序受到了沖擊，教學(xué)質(zhì)量越來越受到社會和教育界的關(guān)注。于是，各高校從自身發(fā)展和接受社會組織監(jiān)督出發(fā)，開始規(guī)范教學(xué)管理，完善教學(xué)管理體制。而其中，教學(xué)質(zhì)量管理是核心，也是各學(xué)校教學(xué)改革的重點。
教學(xué)質(zhì)量管理是指對影響教學(xué)結(jié)果的全部教學(xué)因素和過程的管理，主要包括教學(xué)檢查、課堂教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生成績管理、教學(xué)綜合評價等。學(xué)校通過教學(xué)質(zhì)量管理，以達到控制教學(xué)秩序，保證教學(xué)質(zhì)量的目的。在教學(xué)質(zhì)量管理中，管理者屬于學(xué)校或?qū)W院的`教務(wù)管理人員，管理對象是實施教學(xué)過程的教師。
三、高校教學(xué)質(zhì)量管理思想的簡述
關(guān)于高校教學(xué)質(zhì)量管理，針對當前我國高等教育的社會定位以及管理現(xiàn)狀，學(xué)者們所提出了不同的管理思想。一類是直接針對教學(xué)質(zhì)量管理本身：王偉廉認為，教學(xué)質(zhì)量管理并非越細越好，教學(xué)質(zhì)量的保障并非嚴格管理，管理的重點也并非作為“警察”角色的教務(wù)處；朱強認為應(yīng)該用全面的質(zhì)量觀統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)管理工作，應(yīng)實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理主體的多元化。另一類則論述了包含教學(xué)質(zhì)量管理在內(nèi)的教學(xué)管理的思想與理念：秦小云認為在教學(xué)管理中應(yīng)該用人性化管理理念來確定教學(xué)管理方式及管理手段，激勵人們自覺為實現(xiàn)學(xué)校目標和個人價值目標的統(tǒng)一而奮斗；高玉杰，白文莉認為高校教學(xué)管理應(yīng)建立有利于創(chuàng)新的現(xiàn)代化教學(xué)管理運行機制；張芊認為未來我國高校教學(xué)管理應(yīng)該向管理幅度大、管理層次少、中層職能部門服務(wù)功能增強等方向發(fā)展-oJ。上述文獻從多個側(cè)面提出了在教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量管理中應(yīng)該遵循的思想，但系統(tǒng)性不夠。
四、實踐中我國高校教學(xué)質(zhì)量管理模式與誤區(qū)
在實踐中，自教育部2004年對全國的高等院校開展新一輪的本科教學(xué)工作水平評估開始，幾乎每所高校都結(jié)合自身情況引入和嫁接了諸如全面質(zhì)量管理、IS09000標準質(zhì)量體系認證等模式。雖然模式上有所差別，但在教學(xué)管理中都以規(guī)范化管理作為管理的目標，在教學(xué)質(zhì)量管理中都普遍采用了制度化和標準化作為改革的重點和方向，特別是教學(xué)研究型與教學(xué)型高等院校，并由此產(chǎn)生了管理過程越來越細化，管理內(nèi)容越來越瑣碎，管理文件越來越多的局面，使得教學(xué)管理常常陷于繁瑣的日常程序化的事務(wù)性工作中。
(一)管理方式簡單等同于制度化和標準化，過度追求教學(xué)管理過程中的制度細化與統(tǒng)一性。
標準化和制度化管理的本意是增加教學(xué)過程的可控性，以此促進教學(xué)活動實施中的公平公正性和教學(xué)質(zhì)量的提高，比如在教學(xué)質(zhì)量管理中，規(guī)定試卷必須有標準的格式、試題必須有標準的類型等。但如果對涉及的所有教學(xué)內(nèi)容都事無巨細地制定標準，或?qū)Σ煌再|(zhì)的學(xué)科制定一樣的標準，就產(chǎn)生了過度管理的問題。比如，許多學(xué)校要求經(jīng)濟類學(xué)科的試卷標準答案也必須具有唯一性和完全參照性。
由于經(jīng)濟類學(xué)科實時性強，目的不僅僅是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的知識，而且是要培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力，如果要求試卷中的論述題也必須有統(tǒng)一而完整的標準答案，則無疑是限制學(xué)生的創(chuàng)造性思維，同時也給老師們出題與判卷帶來了障礙。最后的結(jié)果則是為了規(guī)避制度規(guī)定與教學(xué)實施中的矛盾，老師們就摒棄了那些需要創(chuàng)造性思考的綜合性論述題，試卷上有的只是那些能用標準的條條框框來判斷的簡單的基礎(chǔ)性題目。顯然，過度制度化與標準化的結(jié)果是嚴重影響了老師們創(chuàng)造性，并犧牲了自主教學(xué)方法的合理性。
(二)管理的中介目標簡單化為文本文件，過度追求存檔資料的豐富。
許多高校在規(guī)范化管理中的另一個誤區(qū)則是將對教師教學(xué)工作的管理直接轉(zhuǎn)化為對檔案文件的管理，將文本文件的完善作為考核教師教學(xué)完成程度的依據(jù)，將存檔資料的豐富作為管理制度創(chuàng)新的亮點和成就。管理過程中不僅有大量的檔案記錄各種管理制度，更有大量的檔案記錄教師的教學(xué)過程，甚至要求指導(dǎo)教師在指導(dǎo)一篇畢業(yè)論文時必須寫滿一本指導(dǎo)手冊，詳細記錄論文指導(dǎo)的每一個細節(jié)。這種把對教學(xué)過程的管理直接簡化為對檔案文件的管理的做法雖然增加了管理的可控性，但過度檔案化卻浪費了教師的大量時間，最后是本末倒置，對文檔內(nèi)容的追求更甚于對教學(xué)效果的追求。
(三)教學(xué)效果的檢驗手段直接等同于監(jiān)督，過度追求多層次的檢查和督查。
現(xiàn)在，各高校都設(shè)有教學(xué)督導(dǎo)室，都在建立其教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，在檢查、控制、監(jiān)督上投入了大量的時間和精力。對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督原本是為了發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的教學(xué)環(huán)節(jié)中還存在的不足與問題，以及時改正。但如果把發(fā)現(xiàn)問題作為長期監(jiān)督的目的和評價監(jiān)督工作的指標，督查也就失去了公正合理性。因為教學(xué)實施過程具有穩(wěn)定性，教學(xué)環(huán)節(jié)在短期內(nèi)不會有大的變動，在原來的不足和問題得到修正后，檢查者本著必須發(fā)現(xiàn)問題的初衷，開始吹毛求疵。同時，過多環(huán)節(jié)的監(jiān)督會讓被監(jiān)督者喪失主人翁的精神。對于學(xué)校來說，當老師們感到自己總被懷疑時，就只能按部就班地完成工作任務(wù)，激情、奉獻、創(chuàng)新、責(zé)任心也就喪失了。
五、文化管理理念的引入能更好體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理的特征
相比于單純的制度化管理與標準化管理，以及人本管理思想和現(xiàn)代化管理理念，文化管理理念引入到教學(xué)質(zhì)量管理中能全面地體現(xiàn)教學(xué)管理的特征。
首先，教學(xué)質(zhì)量管理要求對影響教學(xué)結(jié)果的所有因素與環(huán)節(jié)進行管理，落實到具體層面，也就是理性管理中所制定的關(guān)于決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責(zé)明晰化、目標計劃化、業(yè)務(wù)流程化、措施具體化、控制過程化的行為標準。
其次，教學(xué)質(zhì)量管理中必須要樹立和貫徹統(tǒng)一的價值觀，以此作為學(xué)校管理和規(guī)章制度的依據(jù)，這個價值觀來源于高等教育的價值觀，也許是人本位，或者是知識本位，或者是社會本位(胡建華，2008)。有了統(tǒng)一的價值觀，教師才能更好安排教學(xué)過程，才能充分理解和支持學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量管理體系。
最后，教學(xué)質(zhì)量管理中的管理對象主要是教師管理客體是教學(xué)過程。教學(xué)過程不是簡單地教授知識，同時還具有引導(dǎo)社會價值取向、培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的作用。教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性將對教學(xué)效果產(chǎn)生潛在的重要影響，所以，教學(xué)質(zhì)量管理中必須貫徹人性化思想，以激發(fā)教師的主人翁責(zé)任感主觀能動性和創(chuàng)造精神。
六、如何實現(xiàn)高校教學(xué)質(zhì)量管理中文化管理理念的幾點思考
當前我國大部分高校在教學(xué)質(zhì)量管理中都采用了教學(xué)檢查、課堂教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生成績管理督查等管理手段，并且對于每一項管理都建立了嚴格的行為標準，基本上實現(xiàn)了理性管理的制度化、標準化。但對于文化管理中價值觀的樹立以及人性化管理思想?yún)s沒有貫徹，如何貫徹正是當前我國高校教學(xué)質(zhì)量管理的文化管理的重點。
(一)學(xué)校應(yīng)建立高等教育的價值觀，即教學(xué)質(zhì)量管理的價值取向
計劃經(jīng)濟體系下，社會本位為主的高等教育價值觀一直是我國政府制定高等教育政策，同時也是高校開展教育活動與管理活動的基本價值取向。而現(xiàn)在，社會本位與個人本位的結(jié)合是我國高等教育的主流價值取向，它能同時兼顧社會發(fā)展與個人發(fā)展。對于教學(xué)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，重視個人發(fā)展就是重視教師在教學(xué)中的個性化因素與創(chuàng)新。各高等院校應(yīng)該通過宣傳和討論等方式在全校師生心目中樹立起社會本位與個人本位結(jié)合的價值觀，管理服務(wù)機構(gòu)在制定管理制度和決策時應(yīng)全面貫徹這一價值觀。
(二)在教學(xué)質(zhì)量管理中應(yīng)樹立人性化思想
首先，學(xué)校管理者要正確認識高等教育中老師的角色和地位。學(xué)校不是簡單的服務(wù)機構(gòu)，教師也不是單純的服務(wù)人員，而是具有精神影響力的人類靈魂的工程師，同時大部分教師熱愛教師這一職業(yè)并把學(xué)校作為實現(xiàn)自我價值的依托。其次，在制定教學(xué)質(zhì)量管理制度時，應(yīng)更多地采用激勵導(dǎo)向機制而非懲罰約束機制；在實施教學(xué)質(zhì)量管理時，避免對同一環(huán)節(jié)實施重復(fù)的多層次的監(jiān)督和檢查，特別是課堂聽課方式的教學(xué)檢查。最后，教務(wù)管理者應(yīng)該多聽取教師的意見，因為教學(xué)質(zhì)量管理決策中教師的積極參與將有利于提高教學(xué)管理的價值整合程度。
(三)全面審視和評價教學(xué)質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新
首先，教務(wù)管理者不能簡單將教學(xué)管理制度的細化與標準化作為教學(xué)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容，更不能以此作為教學(xué)管理效果提高的審核依據(jù)。其次，對于某項教學(xué)質(zhì)量管理制度的創(chuàng)新，教務(wù)管理者應(yīng)當進行全面評估，從管理者和被管理者兩個角度思考制度帶來的積極與消極影響，同時還要考慮短期效果與長期效果，以確定制度創(chuàng)新的實際意義。
(四)監(jiān)管內(nèi)容上根據(jù)學(xué)科性質(zhì)和特點制定不同監(jiān)督、評價標準
高等教育教學(xué)中，不同學(xué)科的學(xué)科性質(zhì)和教學(xué)方法差別很大，比如自然科學(xué)類知識具有客觀性，知識體系相對穩(wěn)定；而社會科學(xué)類理論具有主觀性，且更新快，實時性強。那么統(tǒng)一的監(jiān)督評價標準既不公平也不合理。所以，對于教學(xué)質(zhì)量的管理，雖然管理的目的都是為了提高教學(xué)質(zhì)量，但管理的具體內(nèi)容卻應(yīng)有所不同。比如，高等數(shù)學(xué)的課堂教學(xué)內(nèi)容可以完全統(tǒng)一，考試的標準答案也是唯一的；但經(jīng)濟類學(xué)科課堂教學(xué)內(nèi)容就應(yīng)允許在教學(xué)大綱范圍內(nèi)根據(jù)教師自己的專業(yè)愛好和特長做一些調(diào)整，實時論述題也不能要求完全統(tǒng)一的標準答案。
(五)加強教學(xué)質(zhì)量管理的服務(wù)功能
教學(xué)質(zhì)量管理不僅具有控制和監(jiān)督的性質(zhì)，還應(yīng)具有服務(wù)的性質(zhì)。教學(xué)質(zhì)量管理的目的是發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，而解決問題的途徑不僅僅是勒令教師嚴格遵守制度，更可以通過加強教學(xué)服務(wù)功能，幫助完善后勤保障來達到。所以，對于教學(xué)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的問題，教務(wù)管理者應(yīng)積極分析問題的多面性，并本著服務(wù)于師生的出發(fā)點，通過制度改進，或提供更好的教學(xué)設(shè)施，幫助教師們解決各類教學(xué)問題
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