農(nóng)業(yè)科技推廣制度創(chuàng)新研究論文
摘要:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，以制度創(chuàng)新為重要支撐。但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)業(yè)科技推廣員匱乏，農(nóng)民交互機制缺失，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣體系的制度創(chuàng)新。因此，必須把握好農(nóng)民的需求與農(nóng)業(yè)科技的需要，切實根據(jù)實際需要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和表達機制，做好農(nóng)業(yè)科技推廣員的培養(yǎng)工作，準確判斷和分析農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民相互依存的關(guān)系，建立健全利益共同體機制，從根本上全面推進我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系制度的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技推廣；制度創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)
1建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系
屬于公共物品范疇的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在一定程度上是政府供給的基礎(chǔ)，具有非競爭性和非排他性的特點。但是，我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要是依靠政府主導發(fā)揮作用來實現(xiàn)有效供給，導致農(nóng)民需求表達缺乏，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效推廣。因此，必須把握好農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，解決好農(nóng)業(yè)科技在推廣、服務(wù)與應用方面的難題，這需要“將政府農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民科技需求結(jié)合起來，以促進農(nóng)業(yè)科技有效推廣為導向，摸清農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的真正需求，樹立創(chuàng)新意識積極推進農(nóng)業(yè)科技推廣和轉(zhuǎn)型，因為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和應用的最終目標始終是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技成果也是為農(nóng)民服務(wù)的，只有農(nóng)民接受，積極將其應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，才能將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力”。要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技推廣員的作用，以政府推廣為基本目標，深入農(nóng)民與村莊進行調(diào)查，動員農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣中來，摸清農(nóng)村農(nóng)民的底細，以他們的利益訴求與思想動態(tài)為基礎(chǔ)，以村情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為方向等進行普遍調(diào)查和非正式訪談，并集中村集體一切可利用的力量，深入研究和分析農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，集中小組討論，搜集整理出農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資料，就農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動出發(fā)探索農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，理清思路把握好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的真正意義，從評價、應用效果出發(fā)，以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)存在的問題為基礎(chǔ)動員農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)科技推廣中，并將信息反饋到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣部門中，農(nóng)業(yè)科技推廣部門匯總和整理各種信息，傳遞到農(nóng)業(yè)科研部門，結(jié)合每個地區(qū)的.實際情況，動員高校科研人員、村里研究人員與農(nóng)業(yè)科研部門共同開展課題研究，強化農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以商品化、市場化為基礎(chǔ)及時傳遞到農(nóng)業(yè)科技推廣部門，強化地方政府的作用，瞄準時機有效地整合農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的推廣資源。總之，農(nóng)業(yè)科技推廣需要以農(nóng)民需求為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科研、推廣與應用為導向，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，在保障農(nóng)業(yè)科技供給效率的基礎(chǔ)上，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率，從而切實促進科學技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。
2建立健全表達機制
在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，要把握好政府推廣與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的需求，從農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求出發(fā)，采取自下而上的方式，以農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求為基礎(chǔ)建立健全表達機制，從而準確表達農(nóng)業(yè)科技需求，強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣部門的作用，自上而下與自下而上形成農(nóng)業(yè)科技推廣的雙向溝通機制。實際上，受體制因素的影響我國農(nóng)業(yè)科技推廣效率不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技需求缺乏一定的表達渠道。因此，必須建立暢通的農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求表達機制，確保農(nóng)業(yè)科技部門和農(nóng)民進行互動，在保證農(nóng)民理性、合法、有序地表達的基礎(chǔ)上，深入研究和分析農(nóng)業(yè)科技的愿望和要求，積極培育相關(guān)組織強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的制度創(chuàng)新。因為我國農(nóng)民普遍呈現(xiàn)分散的、小規(guī)模的生活活動經(jīng)營，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求因人而異、千差萬別，必須全面、準確地把握每位農(nóng)民的需求。一方面，要積極培育與村情相符合的村民自治組織，以村民委員會為單位，激發(fā)村民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的積極性，以農(nóng)民代表會議為基礎(chǔ)動員農(nóng)民和農(nóng)村合作社等組織對農(nóng)民科技需求進行摸底調(diào)查，深入研究、判斷、整理、分析和整合信息，確保信息準確及時到達，再通過農(nóng)業(yè)科技推廣員和推廣部門，有針對性地向農(nóng)民傳達農(nóng)業(yè)科技政策方針，形成良好的決策機制，將其與農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技需求表達機制結(jié)合，因地制宜、因人施策。另一方面，要拓寬農(nóng)民需求表達和訴求的渠道，增強農(nóng)民參與和表達意識，結(jié)合村情積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)培訓，激發(fā)廣大農(nóng)民的公民意識、參與意識與在科技需求表達機制中的作用。
3結(jié)語
要把握好農(nóng)民需求，以政府推廣為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系、表達機制、農(nóng)業(yè)科技推廣員與農(nóng)民的利益共同體機制，確保農(nóng)業(yè)科技推廣員承擔起項目推廣、下鄉(xiāng)技術(shù)指導和培訓的責任，并制定科學的考核激勵制度來激勵、約束和規(guī)范農(nóng)業(yè)科技推廣員的行為，從工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)和工作績效出發(fā)建立健全評價體系，以農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ)全面推動農(nóng)業(yè)科技推廣體系的制度創(chuàng)新。
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