地方創業投資發展現狀及對策述評論文

　　一、創業投資人才缺乏

　　從事創業投資工作的投資者，不僅要掌握深厚的金融知識和一定的管理知識，還要有一定的科技生產背景。只有這樣才能正確評估投資項目，降低投資風險。這要求創業投資者應具備敢于冒風險、勇于開拓的精神，并兼有對科學技術的前瞻力和對市場的敏感嗅覺能力，也就是我常說的復合型人才。在國外，此類人才的培育通常是一大批技術專家或經營管理者在政府的支持和鼓勵下，從研究所、大學或大公司分離出來，創辦投資公司。通過投資公司對創業企業投資的實踐來訓練培育。這些人才在市場上聚集與競爭，成為推動創業投資發展的重要力量。但湖南目前創業投資機構少；創業投資從業人員普遍擁有一定金融和管理知識，缺乏投資管理經驗;創業投資人才增值服務能力、管理和風險控制能力的平均水平偏低;真正的創業投資家鳳毛麟角，大部份是技能方面的“跛子”，有技術的不懂金融，懂金融的不了解技術。這種偏頗也是導致湖南創業投資成功率大大低于國內水平的重要原因。

　　二、創業投資機構資金來源單一

　　創業投資機構資金來源，這是創業投資發展的根本。只有源源不斷的資金來源，創業投資才會紅紅火火。西方國家的經驗表明，創業投資機構能否真下建立起來與資金渠道的來源有著十分重要的關系。在歐洲創業投資的來源有個人、公司、外資、退休基金、政府、保險基金及學術團體等等。湖南創業投資大部份來政府、國有企業、外資、小量民間資本。退休基金、保險基金、學術團體、銀行等等很難進入，或者不進入，再加上創業投資退出渠道不暢通、創業投資政策環境不寬松等，導致創業資本來源枯竭。

　　三、創業投資環境欠佳

　　創業投資環境主要是創業投資發展的政策環境和文化環境。湖南創業投資政策環境欠佳主要表現在：一是政府收費多、審批難，創業投資辦事程序復雜。大多創業企業或創業投資公司上繳稅只占其交給政府的1/3，而費用占到2/3。例如，工商管理費、市場管理費、年審核費和質量檢驗費等讓創業企業不堪重負。二是創業投資相關的法律法規不完善。主要是創業資本供給、創業投資機構、創業資本退出等相關法律法規缺陷。三是政策不明朗，存在很多似是而非的東西。創業投資文化環境欠佳主要表現在，湖南傳統文化重農輕商、創業文化淡薄、安貧樂道、追求中庸等。特別是受儒家中庸思想的熏陶，創新和敢為天下先的意識不強，使創意文化不文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！發達。[4]

　　四、創業投資中介機構服務水平不高

　　創業投資機構與創業企業在創業投資市場上互為2個獨立主體。創業企業是一個不成熟的企業，對外公布的信息很少。外界及創業投資機構對創業企業了解的信息非常有限。如果在這種信息不對稱的情況下，創業投資機構對創業企業進行投資。創業投資機構將會面臨巨大的風險。創業投資公司為了解決這種信息不對稱，所帶來的風險，必須尋找中介機構，通過第三方來解決此問題。湖南創業投資起步較晚，目前創業投資專業中介機構發展緩慢。例如，會計事務所、律師事務所、資產評估事務所、投融資咨詢機構、證券商有一定的發展，但其服務質量低，服務不規范等問題。還存在專業中介機構缺乏的問題。例如，行業協會、標準認證機構、知識產權評估機構等等還缺乏。

　　五、創業投資與創新企業沒有真正融合

　　目前，湖南長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市等城市學習美國硅谷建立科技園。這些科技園的建設還處于完善階段。例如，管理制度、服務平臺、引導性政策等。科技園內的創業企業和創業投資機構的融合處于起步階段。例如，長沙高新技術產業開發區是國家級開發區。園區內組建了創業服務中心，引進大量的創業企業和創業投資機構，也引進了會計事務所、律師事務所、資產評估事務所等中介機構，在對創業企業融資方面開通了綠色通道。同時設立專門的部門負責園區內的企業的服務工作，促進創業投資機構對創業企業投資。但園區內的企業大部分是有政府背景的科技企業和創業投資企業，他們往往各自為政，只顧眼前利益與自身利益，沒有長遠眼光和雙贏博弈的理念。因此，目前還沒有達到創業投資機構與創業企業的真正融合，還存在“一部分項目找不到資本，一部份資本找不到項目”的現象。[5]

　　六、湖南創業投資發展的對策

　　(一)改善創業投資環境

　　(1)健全法律法規，制定優惠政策吸引創業者和投資者。優惠政策環境能夠吸引大量創業者和投資者。例如，長沙市高新開放區制定《長沙高新區人才創新創業獎勵實施辦法(暫行)》、《關于促進新材料產業集群發展的若干政策意見2010-02-26》、《長沙高新區創業服務中心鼓勵留學人員、大學生來區創業的實施辦法(暫行)》、《長沙高新區(麓谷)創業優惠政策》等一系優惠政策。從上述政策我們不難發現，這些政策主要是面向大學生、留學歸來者等一些創業者。一個科技園能不能繁榮，一是要創業者，例如，大學生、留學歸來者等。二是要創業投資家或創業投資機構。因此，我們在制定優惠政策時，同樣也要考慮創業投資者。要健全創業投資者投資優惠政策。

　　(2)提高服務水平，簡化辦事程序。科技園或相關其它平臺，要向園內創業企業和創業投資公司提供優質服務，簡化園內企業辦事程序，提高辦事效率。(3)營造良好的信用環境。良好的信用環境是創業投資蓬勃發展的基石。其中的政府公信力和社區居民的誠信度是營造誠信高效創業投資環境的最重要因素。特別是創業投資人，他在考察投資項目時會把其作為一個重要的因素來考慮。

　　(二)發揮科技園的平臺作用

　　創業投資活動不可能在所有的`地點開展，而是集中在特定空間地域，例如，科技園、大學城、開發區等。為遵循這一規律，湖南創業投資要充分發揮現有開發區科技園的作用。例如，國家級長少高新技術開發區、株洲經濟技術開發區、湘潭開發區、衡陽開發區等開發區的作用。通過這些開區來促進創業投資的發展，優化產業結構，促進湖南經濟的發展。

　　(三)培養或引進創業投資人才

　　縱觀長沙市、湘潭市、株洲市、衡陽市等湖南創業投資發達一點的城市，能擔當創業投資管理的人才非常少。創業投資人才或將成為制約創業投資發展一個重因素。創業投資人才的培養和引進就成為當務之急。

　　(1)本地創業投資人才的培養。建議政府建立創業投資人才和創業者人才的培訓體系。通過高校、研究所、企業、科技園等合作教育，建立各具體特色的培訓基地。這些培訓基地免費向創業者、創業投資人開放。例如，三一重工采用高校與企業合作教育培養人才。近年來，三一重工為自身和社會培養了大量的技術應用人才，其成功經驗值得推廣。另外在培養創業投資人才時，可以選調一些人員到深圳、上海或國外進行學習。

　　(2)利用平臺，引進創業投資人才或邀請專家來湘指導。例如，聘請國內著名創業投資人對湖南創業投資進行指導。舉辦創業投資論壇會。另外，積極引進海外留學人員來長沙市創業或參與創業投資。可以為這一特殊群體，制定優惠政策，創造好的環境。這些優惠政策最好按國際慣例建立創業投資業績報酬激勵機制。例如，高管人員期權激勵或從項目增值收益中提取10-20%作為團隊獎勵等。通過培養和引進等措施，切實改善和優化創業投資人才自身的生態環境，解決人才瓶頸，推動湖南創業投資快速發展。

　　(四)拓寬創業投資資金來源

　　(1)建立政府引導基金，吸納民間資本參加創業投資人。從西方國家的經驗來看，創業投資的主要力量是民間資本和獨立創業投資基金。湖南當前創業投資的主要力量是政府投資和境外基金，對創業投資發展至關重要的民間資本發展卻很少。民間資本能否發展起來，在一定意義上決定著整湖南創業投資事業成功與否。因此，政府應發揮引導作用，建立政府引導基金，吸納民間資本。

　　(2)允許社會公共基金參與創業投資。借鑒國際經驗，允許一定比例的保險基金、養老基金、住房公積金以及商業銀行存貸差額資金參與創業投資[6]。這樣，不僅滿足保險基金、養老基金、住房公積金等增值保值，同時也解決了湖南省目前創業資本供應不足的現實難題。

　　(3)放寬國外創業投資資本進入的門檻，拓寬資本來源渠道，引進國外先進的管理經驗和模式。

　　(五)培育中介服務機構

　　創業投資市場一個顯著特點就是信息不對稱。創業投資家為了降低風險，通過中介服務機構來解決信息不對稱問題。目前，湖南中介服務機構服務水平低，操作不規范等。要解決此問題，要引進市場競爭機制，培育中介機構發展的良性環境。一是規范會計事務所、律師事務所、資產評估等一般中介機構行為;二是建立相關法律法規，加強對中介機構的管理和監督，強化中介機構的法律責任。三是積極發展以高新技術企業標準認證機構、項目評估機構、投融資咨詢機構、知識產權估值評價機構、保薦機構等創業投資特殊中介服務機構。四是改革中介機構的組織制度，采用無限責任的合伙人制度以強化中介機構的行為約束力，建立自身機制，制定系統的職業規范和職業道德。