淺析林權抵押貸款存在的問題及發展建議論文
林權抵押貸款是林業管理部門對確權林農進行的登記和貸款發放，當借人不能及時償還貸款時，依約抵押相關事物的法律制度林權抵押貸款表現出的特點:一是標的物為林木所有權、林地使用二是抵押物需借款人或第三方所擁有的森林、林地使用權三是借款人到期無法履行還款義務時，抵押貸款人可將抵押物依法處置，就所得價款優先受償從林權抵押貸款制度實施效果來看，雖然在很大程度上解決了林農的資金困難，但同時也存在著一些問題
1林權抵押貸款存在的主要問題
1.1目前缺乏評估組織機構，難以對林權價值準確評估
根據銀行關于林權抵押貸款辦法、林業資產抵押登記辦法和相關規定，森林資源資產抵押時需聘請專業評估組織機構和評估人員進行合理評估然而，實踐中可以看到，當前國內多數省份缺乏森林資產評估資質組織機構，通常是林業廳直屬的勘察設計院才有這樣的資質，而在縣級以下觀點林區開展評估活動非常困難在該種情況下，銀行在開展林權抵押貸款業務時，因缺乏有資質的組織機構評估，導致該項業務的開展履步維艱，同時也對農村信用社的林權抵押貸款產生了影響
1.2林業資源保險制度推進緩慢，難以保全資產
林業資源既是自然資源，又具有公共產品的性質，不僅會遭受蟲災或者火災的威脅，而目‘還可能會遭到盜砍盜伐從當前的形勢來看，國內大部分林業資源沒有參加保險，而目‘絕大部分林業企業、林農缺乏風險意識和風險管理手段，因此抗風險能力非常差1.3要素市場有待進一步健全和完善，抵押資產難以有效流轉 目前國內部分地市的林權流轉市場尚待健全和完善，沒有真正地實現產權明晰、流轉規范之目標，林權流轉活躍性不高，在此很大程度上對林權抵押擔保效果產生了影響
2林權抵押貸款制度實施的有效策略
2.1加大政策宣傳力度
大力宣傳林業產業發展意義，可以使林權抵押貸款政策讓更多的.林農認識和接受，使他們能夠真正地認識到樹木、林地也是重要的生產資料，預期收益非常的好通過大力宣傳，金融部門可以適當地延長林權抵押貸款期限，同時加大林業貼息貸款力度，從而使廣大林農能夠多抵押、少流轉在林業發展過程中，應當將林權抵押貸款所得資金用在生產發展上，避免因無序化或者低價流轉現象的出現而錯失發展機遇讓廣大林農深入了解抵押貸款條件、對象以及程序和用途，掌握抵押貸款期限、額度以及村率和林權評估知識，通過加強用貸、還貸誠信宣傳，為國內林權抵押業務的開展創造良好的氛圍和環境條件
2.2突破瓶頸，以金融貸款服務林業發展
根據實際情況，舉辦林業資產評估咨詢和管理人員培訓活動，認定評估專家，以滿足森林資產評估需要同時，還要培養具備從業資格的評估師，統一評估規范和標準，降低評估過程中產生的各種費用，通過不斷簡化評估程序，放寬評估限額和資質，為林權抵押創造條件林業部門應當結合實際，將采伐指標適當向林權抵押貸款人傾斜，并目‘配合做好各項抵押物的變現和處置工作，建立林權流轉市場，從而確保抵押貸款的安全可靠性
2.3進一步拓展林權抵押貸款業務
金融機構在林權抵押過程中應當充分發揮作用，積極拓展林權抵押貸款業務范圍在已實行林權制度改革的區域，開辦林農小額信用貸款以及聯保貸款業務村用則政貼息，增加貼息貸款和小額擔保貸款等優惠政策的覆蓋面金融機構還應當根據本區域林業產業發展現狀、資金需求，進一步創新林權抵押信貸模式比如，對林業產業化龍頭企業以及股份制林場等增大信貸支持力度同時，還要結合農村信用工程創建中的信用鄉鎮、信用村建設計劃，采用林農聯保等模式，積極發放抵押貸款，以此來有效解決分散的、資源偏少的部分林農抵押貸款難問題，對他們加大資金投入支持力度在此過程中，還要進一步規范操作流程，根據林業資源經營現狀、評估價值，具體確定抵押貸款率，一般不超過抵押物評估價值的半數，既有支持現代林業產業發展的，又有對拓展抵押信貸業務有村的建立健全管理規范、內控嚴密的貸后監管機制，以此來防范信貸風險問題發生，積極維護金融債權
3結語
總而言之，林業產業發展過程中，具有投資大、周期長以及持續管護要求高等特點，依靠傳統的林業發展方式已經無法滿足現狀需求只有不斷加快轉變林業發展模式，通過林權抵押貸款的方式，積累足夠資金投入到林業生產中，才能加快林業產業化發展進程，才能打造現代林業產業經營體系，真正讓廣大林農共享改革發展的成果，促進林業產業的可持續發展
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