關于校車安全的論文
甘肅“11·16”校車事故發生后，全國各地開展校車整治行動。昨天早晨6時許，深圳市龍崗區布瀾路與平吉路交會處，一輛載有43名學生的校車闖紅燈與一輛貨車相撞，造成11名中小學生受傷，其中一名5歲女孩股骨錯位需手術治療。警方查實校車司機無校車駕駛資質。
出事校車屬于平湖街道龍湖學校，車牌號為粵B89513，核載人數為45人。昨天上午9時許，南都記者在布吉扣車場看到，校車車頭擋風玻璃幾乎完全撞爛，車門玻璃也已經爛掉，歪倒在一邊無法打開。車廂內部，座位東倒西歪，多個座位可見血跡，地板上散落著未及吃完的油條包子等早餐。兩張寫有乘車學生名字和聯系電話的名單散落在車頭座位旁。名單顯示，大部分學生住在布吉甘坑村和里湖花園附近。 與校車相撞的人貨車，駕駛室嚴重變形，車門扭曲成S形。事發路口的地上仍散落著大量玻璃碎片。
一、近年來校車事故的不完全統計
近年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學生的微型面包車與一輛大貨車相撞。導致7名初中生死亡、2人重傷、3人輕傷。
近年9月13日，荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車老師遺忘在校車上。當日，荊州市的氣溫高達31℃。在校車內悶了8個小時后，兩名幼兒的遺體才被發現。
近年8月29日,海南省三亞市一名3歲男童早上7時許乘接送車抵達幼兒園后,因睡著而未被司機、老師清點到,以致被遺忘在校車內9小時。直到下午4時30分左右被發現時,男童已經停止呼吸。
近年7月20日7時10分，大連市開金州新區金石灘涼水灣路段，一輛載著17個孩子的輕型封閉貨車與迎面而來的奔馳車相撞，車上的17個孩子均不同程度受傷。此車是幼兒園園長為了接送孩子而雇來的“黑校車”。
近年4月14日19時，新疆維吾爾自治區化肥廠廠區外1公里處，1輛搭載著6名學生、1名教師、1名學齡前女童的微型面包車，在由南向北駛往312國道途中突然滑出公路，多次翻滾后造成駕駛員和車內的兩人當場身亡，并有6人不同程度受傷。
近年3月，在北京門頭溝地區，一輛核定載客49人的客車，載著81名幼兒園師生，以98公里的時速撞上路邊的施工圍擋，造成一名男童死亡。此客車系某汽車租賃公司所有，而34歲的肇事司機竟有10年的吸毒史。
近年12月27日，湖南衡南縣松江鎮東塘村一輛嚴重超載20名小學生的三輪摩托車沖到橋下，造成14名學生死亡、6名學生重傷。
二、北京開展校車排查整改安全隱患
朝陽 今起逐一排查人車
朝陽區教委表示，朝陽區已聯合各校車運營單位召開安全管理工作會，今天起，教委將聯合朝陽交通支隊，對各運營單位校車進行逐一排查，并審查司機資質，不符合校車駕駛員資格的將立即停用。
朝陽區共有17所公辦中小學開通校車90輛。校車排查主要包括車輛是否達到冬季保養要求等涉及安全隱患的項目；校車司機資質檢查包括在規定期限內是否出現違章，是否存在超速、酒駕等不安全駕駛行為等，資質檢查為每月一檢，不符合資質的將立即停用。朝陽教委還要求對隨車管理人員進行培訓，做好不超速、不超載等監督管理工作。同時，教委將會同各單位制定事故、疾病、暴力等突發情況應急預案。
通州 車況不良強制維修
通州區教委表示，將采取6項措施確保校車安全，凡車況不良的校車一律強制保養維修，直至符合安全要求才能上路。
據介紹，目前通州有大小校車55輛，主要集中在21所民辦學校及幼兒園中。其中，大車主要為30座左右，也有個別幼兒園采用桑塔納作為校車接送學生。
據介紹，有關部門每學期都會組織驗車，進行車況檢查，一旦出現問題，校車單位會收到交管部門發出的維修通知單。
此外，發現校車駕駛員有嚴重違法行為的一律辭退，確保安全。目前，通州區所有校車司機均在交管系統備案，想成為校車駕駛員必須3年內無亡人記錄，未發生過重大交通事故，絕對不能有超速、超載記錄。
三、關于校車制度的相關建議
校車納入義務教育
劉子華就提出建立校車制度。當時一些學校租賃校車，他建議政府加強管理，并給予相關公司校車補貼，這樣既緩解交通，還能保證安全。去年國家出臺了校車的技術強制標準，但劉子華發現，沒有解決誰來負責這件事情的問題。他認為政府應該將校車制度的建立納入義務教育工作范疇，公益性為主，當然適當收取成本費用也合理。雖然現在有一些學校有校車，但較為規范的都是貴族學校，造成資源不平等，只有政府做最合適，最公平。
劉子華認為，能不能解決校車不是資金的問題，而是怎么看的問題。如果認為兒童上學是家庭自己的事兒，那么政府投資校車就顯得沒有必要；如果能認識到教育資源的重要性，兒童上學是關乎未來的事兒，就顯得很有必要。而且這一個問題的解決還能緩解很多別的衍生問題，比如早晚高峰的擁堵，學生的安全等。希望朝陽區的成功經驗可以繼續推廣。
客運公司運營校車
于凱說，調研發現，從嚴格意義上來講，北京目前沒有一家獲得正規資質的校車公司，有的學校租賃汽車當校車，但并不能保證外聘司機的專業素質。如果學校自己購買校車或政府使用教育經費配備了校車，在車輛保養、司機開支方面會有很大一筆支出，對學校造成一定的負擔；校車一早一晚使用，中間時段停放，對資源也是極大的浪費。專業客運公司則可以利用在調配車輛、成本控制等方面的經驗，實現對校車最合理有效的安排。他建議，由專業的客運公司來運營校車，政府出臺相應的法律法規、資質認證標準和行業規范標準，建立監管機制，監督安全服務質量。
■難點
公辦校車須解決兩資難題
本市已開設校車服務的學校表示，開設公辦校車要解決資金、資質問題。
據了解，目前市教委對學校開設校車有兩點要求。第一是學校自有，這牽扯到購車和維護資金誰買單的問題。學校不能向學生收費，自身又承擔不起，要靠政府撥款，才能滿足。
第二，需要有運營資質的出租車公司。這類公司只提供中、大型轎車，但在市中心的學校很多位于胡同內，大中型轎車無法駛入。因此，無法進行“點對點”接送，只能像班車一樣，設置幾個接送點，學生安全得不到很好保障。接送學生責任重大，有運營資質的出租車公司基本不愿意提供校車服務。
■試點·運營
公交公司運營校車服務山區
出事的往往是黑校車，又主要集中在農村地區，本市農村地區校車情況如何？
門頭溝是本市農村寄宿制學校校車管理試點區，門頭溝區教委介紹，門頭溝多為山區，很多孩子上學路遠，區里專車接送山區學生。目前門頭溝區有6輛校車，主要由八方達公交公司運營，專門接送清水中學、清水中心小學等山區學校學生。校車固定在周一、周五接送，保證每人有座，杜絕超載。
門頭溝全區住宿生有389人，校車主要沿村莊進行接送。因車輛經常在山區行駛1個多小時，因此選擇的都是有經驗的司機。
門頭溝區每年在開學前將檢查校車，對校車司機定期評估。學校與司機、學生家長簽訂安全責任書，明確學校、司機、學生家長責任。
■試點·費用
學生坐校車每月交三五百元
動力新躍汽車科技有限公司總經理劉躍升表示，他們與朝陽區教委合作試點校車工作，在5所學校試點運行校車。由政府出資購置、租賃車輛，交由社會公司經營。根據不賺錢也不賠錢的成本預算，每個學生每月要繳納的校車費用在300到500元之間。“根據離家遠近不同有不同收費。有的家長為了讓校車直接把孩子接送到家門口，愿意加錢。”雖然聽起來價格并不便宜，但還是受到很多家長的歡迎，因為徹底把家長從接送孩子的工作中解脫出來。
四、看看外國校車怎么做安全工作？
美國：校車不能隨便超
一個個四四方方的黃色廂式客車，行駛在美國各大城市的公路上。只要車門一開，就會自動伸出一個寫著“stop（停）”的紅色牌子，同時從右前方“變”出一條1米多長的欄桿。這就是在美國最具特權的校車。只要它稍一“變形”，后面的車必須停下。如果貿然超車，不僅要被罰款，嚴重時還會丟了駕照。可以說，校車的“待遇”甚至優于救護車和消防車。
據統計，在美國，坐校車的安全系數是坐私家車和公交車上學的40倍。聯邦政府和各州為校車制定的法律法規，總共竟有500項之多。同時，各州每年都要開會專門就校車進行討論，每5年開一次全國性會議。法律還規定，小的校車容易受沖撞出事，因此在它的每個座位上都配有三叉安全帶；大校車雖比較安全，但也裝有防撞安全裝置。校車對司機也有嚴格的要求，孩子上下車司機要核對名字，不得疏漏。
此外，有的學校甚至給教師增加10%的`工資，要求他們放學時送孩子上車。經過長期統計，校車管理部門發現每星期的前三天最容易出事，且絕大多數發生在回家途中，因此可以針對這一時段做“重點突擊”。
日本：校車必須有老師
日本政府對校車安全的重視緣于今年7月27日的一起“校車事故”——某托兒所校車送孩子上學時，一位老師誤以為所有孩子都下車了，而忽視了坐在最后一排睡覺的孩子。老師在課間發點心時才發現少了一個人，但已經晚了。這個孩子就這樣在車里呆了3個小時，以至于中暑死亡。事件發生后，接連幾天成為日本各媒體的頭版頭條，該托兒所也立即被查封。
而今，各幼兒園和小學明確規定，校車上除司機外，還得有兩名幼兒園老師幫著照顧孩子。每次上車時，老師必須先下來數孩子，并送上車，自己最后再上；下車時，老師則要先下來，再數一遍人數，挨個扶下車，親手交給家長。“那起事故給了我們當頭一棒，也讓我們清楚地認識到孩子生命的脆弱，他們需要呵護，一點大意不得。”記者孩子所在學校的老師稱。
由于70%的孩子需要乘校車上學，而有的幼兒園只有一輛校車，因此只得打時間差——將校車分成三條路線，輪流接送。早到的孩子早上學，晚到則反之。這樣也緩解了擁擠的交通，有利于減少交通事故。其實在日本，乘校車還算比較安全。校車駕駛員很少有年輕人和老人，大多是經驗豐富的中壯年。日本交通事故通報中，基本聽不到校車被撞。
泰國：司機多是女性
為緩解首都曼谷擁堵的交通狀況，每學期開學前，市政府都會向家長們發出倡議，盡可能讓孩子乘校車。同時，鄭重承諾會保證孩子的安全。由于學校條件不同，校車質量也不同，一般都是可供十幾個孩子坐的空調面包車。由于路途遙遠，很多孩子一上車就睡覺，此時工作人員必須時刻盯著每個孩子，以免煞車或有意外發生時磕著碰著。
由于有家長反映，女司機比男司機更細心，因此泰國規定，盡可能讓女司機駕車。這樣一來，不少原本用私家車接送孩子的家長才放心讓他們乘校車。此外，泰國的校車都有安全燈，在交通擁擠的區域會一直閃黃燈，此時其他車大多會自覺的“避讓三分”。
由于泰國校車是根據乘車線路分配的，因此一輛車上可能既有幼兒園的小朋友，也有高中生。此時，老師通常要求大的照顧小的，也為彼此提供一個學習相處的機會。尤其是一些國際學校，學生來自不同國家，校車就像個“小聯合國”，混雜著各種各樣的語言。
五、國家公布的校車安全舉措
上月國家標準委員會正式公布《專用小學生校車安全技術條件》這一國家強制標準。與此同時，受益人群更為廣闊的《機動車兒童乘員用約束系統》也已在加緊制訂中，最快將在今年下半年頒布執行。國內低齡乘客安全環境有望因上述國標的執行在今年得到徹底改善。
如何在汽車行駛中保障兒童乘客安全？記者就這一問題對濱海新區10多名市民進行隨機采訪，“由成年人抱著或系上成年人使用的安全帶”成為受訪者的“標準”答案。然而專家表示，“以上方法均存在較大的隱患”。只有在汽車中加裝兒童專用的保護裝置才能真正保護兒童乘員安全。
《專用小學生校車安全技術條件》規定，小學生校車必須每座配備安全帶，并安裝“汽車黑匣子”。覆蓋人群更為廣泛的《機動車兒童乘員用約束系統》將對包括兒童安全座椅在內的兒童乘員用約束系統的各項標準進行規范。
今年塘沽將投入59部豪華大客車作為校車，開通10條線路，每輛大客車均配備高素質的司機與隨車管理員，為塘沽與開發區中小學生提供免費服務。“今年我們投入使用的所有校車，都將嚴格遵守《專用小學生校車安全技術條件》。”塘沽公交公司工作人員介紹。隨著兒童安全國標的推行，新區兒童出行將更加安全。
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