水利工程運行安全探討的論文
【摘要】水利工程是關(guān)于國計民生的重要的設(shè)施，它的運行安全非常重要。由于在我國的工程建設(shè)發(fā)展存在一定的弊端，水利工程一直處于重視建設(shè)而疏忽安全的狀態(tài)。由于水利工程的公益性與無償性，人們把水利工程安全當(dāng)做國家的無償奉獻(xiàn)的事情，忽略了與自我的相關(guān)性，得不到相關(guān)部門的重視。然而，為了使它更好地服務(wù)民眾，這種無人管、無錢養(yǎng)的現(xiàn)狀必須得到改變，水利工程運行安全探討至關(guān)重要。
【關(guān)鍵詞】水利工程；運行安全，管理
一、前言
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步深化，水利機構(gòu)再也不是一個單一的無償服務(wù)的國家機構(gòu)，而是向企業(yè)化，利潤化過度，水利工程運行安全問題也日益顯現(xiàn)出來。改革開放以來，由于人們對水利工程運行安全的認(rèn)識不到位，安全監(jiān)督的力度不夠，工程管理的力度不夠，人員的經(jīng)驗不足素質(zhì)不高等原因，造成一系列的管理及安全問題，亟待人們解決。
二、水利工程安全方法的探討
1、轉(zhuǎn)變觀念，加強安全意識
水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固， 水利建設(shè)完全成為國家的事情， 水管單位完全充當(dāng)起不計成本的服務(wù)性角色。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立， 市場要求賦予水價值， 要求水管單位依托供水， 不斷增強“ 造血” 功能， 成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。這實質(zhì)上是迫切需要對水利工程運
行管理方式進(jìn)行改革， 即由計劃經(jīng)濟(jì)時期完全依賴行政命令的思維方式 ， 轉(zhuǎn)而按照市場經(jīng)濟(jì)合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源， 積極開展多種經(jīng)營， 強化成本核算， 把經(jīng)濟(jì)效益提高到與社會效益相應(yīng)的層次上來。
做好工程的運行管理，保證工程安全運行，首先要提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高對安全生產(chǎn)工作重要性和當(dāng)前安全形勢的認(rèn)識，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)是搞好生產(chǎn)的前提和重要標(biāo)志，增強抓好安全生產(chǎn)工作的危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，使安全生產(chǎn)工作深入人心。
2、完善勘察設(shè)計方面的工作
要懂得用科學(xué)技術(shù)來發(fā)展水利工程：①要向科技要效益， 從科技中挖潛力；② 要加強水利科學(xué)基礎(chǔ)研究及基礎(chǔ)工作；③ 要充實和完善專業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)的設(shè)備和人員；④ 要增加科技投入；⑤ 要有一套鼓勵科技興水的獎罰辦法和措施；⑥ 逐步實現(xiàn)管理工作信息化。
做好勘察設(shè)計工作的前期準(zhǔn)備，選用專業(yè)的工作技術(shù)人員， 購買實用的勘查設(shè)備， 對水利工程實際施工環(huán)境進(jìn)行考察，加大專業(yè)人員在工程設(shè)計中的深度，確定圖紙的最終定稿方案， 避免施工中大肆的更改設(shè)計圖紙； 需要強調(diào)的是， 應(yīng)該建立健全質(zhì)監(jiān)站管理體系及制度。優(yōu)化設(shè)計現(xiàn)場的服務(wù)設(shè)計體系， 確保設(shè)計代表能夠在全程施工中指導(dǎo)現(xiàn)場施工工作， 為現(xiàn)場施工人員解難答疑。
3、加強維修養(yǎng)護(hù)
為保證水利工程的功能完好和運行安全，延長使用年限，充分發(fā)揮其綜合效益，應(yīng)加強工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。工程的維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)遵循“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的工作原則，根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護(hù)細(xì)則要求，對
各個維修養(yǎng)護(hù)項目有計劃、有目的的安排實施，消除隱患，做到工程維修養(yǎng)護(hù)工作有布置、有檢查、有記錄，對各項工程的完成情況做到心中有數(shù)，從而保重水利工程完好，運轉(zhuǎn)正常。
4、強化安全監(jiān)管
安全管理工作重在監(jiān)督管理到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)委員會應(yīng)做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議，組織開展安全生產(chǎn)檢查工作，督促檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，即時掌握工程安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)管由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管、過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)單位、班組、個人三級安全目標(biāo)。對內(nèi)部監(jiān)督管理人員進(jìn)行約束，保證其工作正常，到位。
5、強化水費計收管理
水利工程水費應(yīng)逐步推行計量收費 ，這樣才能增強人們的安全意識與供水企業(yè)的主人翁責(zé)任感。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設(shè)施， 實行按方收費， 同時由支渠管理委員會負(fù)責(zé)一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修， 并配合用水戶協(xié)會做好水費的征收管理工作。改進(jìn)水費收取辦法， 逐步實行水費自收， 提高繳費率。收取農(nóng)業(yè)水費時， 要實行公示制， 接受民主監(jiān)督， 規(guī)范收費行為， 要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用， 促進(jìn)供水，降低供水成本。
6、利用自身優(yōu)勢， 開展多種經(jīng)營
長期以來， 水管單位中， 承水利工程的運行、維護(hù)等任務(wù)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出應(yīng)由財政全額負(fù)擔(dān)。但因長期以來， 財政資金不到位， 水管單位出于正常運轉(zhuǎn)和運行安全的考慮， 需要挖掘潛力， 開展多種經(jīng)營。例如，管理河渠的單位可利用水能資源獨資或招商引資興辦水電站和渠道航運；管理水庫的單位可利用水面大力開發(fā)旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。許多事實已經(jīng)證明， 這種開發(fā)方式效果很好， 既有經(jīng)濟(jì)效益， 又有社會效益。建國50 多年來， 我國水利行業(yè)聚集和造就了大批人才， 水管單位完全可以發(fā)揮強大的`人力資源優(yōu)勢， 結(jié)合大量與水相關(guān)的技術(shù)信息資料和豐富的實際經(jīng)驗， 為地方有關(guān)部門提供有償咨詢和水利工程設(shè)計服務(wù)， 這也是增加收益的重要未源。
7、積極推行管養(yǎng)分離
長期以來水管單位管養(yǎng)一體， 人員富余，經(jīng)費混用， 導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足， 工程養(yǎng)護(hù)情況不甚樂觀。因此從精干管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，保障運行安全，降低運行管理成本的角度考慮， 必須積極推行管養(yǎng)分離， 以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。
首先是通過機構(gòu)改革實現(xiàn)現(xiàn)行體制與機制中管理與維修、養(yǎng)護(hù)一體化在職能上的分離，承擔(dān)維修、養(yǎng)護(hù)任務(wù)的人員要從管理機構(gòu)中剝離出來通過組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊伍， 實現(xiàn)對工程的專業(yè)化管理其次是通過對維修養(yǎng)護(hù)市場的培育在建立和完善準(zhǔn)入機制的前提下把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場，按所承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)對象， 分別組建成工程管理處公司。各類維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)， 以招投標(biāo)的方式選擇維修養(yǎng)護(hù)單位， 既可以提高工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量降低養(yǎng)護(hù)成本， 又能從根本上解決管養(yǎng)不分篙而不養(yǎng)的問題，維護(hù)工程運行安全。
8、健全各項應(yīng)急預(yù)案
水利工程受地理、氣象等環(huán)境因素影響較大，工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程運行的實際，健全各項應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的制定應(yīng)切合實際，具有可操作性。如某樞紐工程管理局建立了反恐應(yīng)急預(yù)案、度汛應(yīng)急預(yù)案、安全事故應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公
共事件應(yīng)急預(yù)案、冬季防范雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等，提高了處置相應(yīng)事故的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障了樞紐工程安全運行，做到事前有防范，事中有控制，事后有處理。
三、結(jié)束語
本篇文章討論了水利工程運行中的安全問題，一級水利工程管理的弊端，從觀念、設(shè)計、養(yǎng)護(hù)維修、監(jiān)管力度以及各種緊急狀況的預(yù)防等多個方面討論了水利工程運行中的不安全因素的解決方法，從水利工程中的各個環(huán)節(jié)預(yù)防，盡可能地減少各類意外事故的發(fā)生，使水利工程更加規(guī)范，更加遵循制度，更加保障安全。
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