關于中哈原油管道項目業主方費用控制系統論文
論文關鍵詞:管道工程 業主 項目費用控制
論文摘要:對于投資大、合同多的工程建設項目，擁有一個高效的費用控制系統非常重要，可以有效合理地控制項目資金的投入和分配。在項目費用控制上，項目業主的側重點與承包商、供貨商不同，文章結合中—哈原油管道項目，從項目業主的角度，闡述了項目業主費用控制系統的內容、流程和操作方法，為業主方在項目預算控制和資金計劃控制上提供了一個有效的手段，也為項目承包商進行費用控制提供了借鑒。
1項目概況
中—哈原油管道項目(阿塔蘇—阿拉山口)是中國和哈薩克斯坦第一條陸上原油跨國管道，西起哈薩克斯坦卡拉干達州阿塔蘇，東至中國新疆博爾塔拉蒙古自治州阿拉山口。管道全長962.2 km，管徑813 mm。設計壓力6.4 MPa。一期設計輸量1 000萬t/a。該項目于2005年3月開始現場焊接施工，2005年12月完成管道線路及站場施工，并實現首站投油。項目投資約8億美元。該項目共簽訂16個合同，主要合同有:線路EPC承包合同2個，站場EPC承包合同2個，通信及SCADA系統EPC合同1個，鋼管供貨合同2個，閥門供貨合同4個，泵供貨合同1個，項目技術咨詢服務合同1個，第三方檢驗合同1個，管材堆場和清關合同各1個。
項目業主為中哈管道有限責任公司(簡稱KCP)。項目資金由中哈雙方各投入50%的資本金，剩余資金通過發行債券融資籌集。由于項目資金來源的多重性，項目合同較多，加之項目合同既有固定總價合同，也有人工計費單價合同，因此，沒有一個高效的費用控制系統是無法完成多個合同的費用控制的。
2業主方費用控制的重點
項目業主與項目承包商、供貨商在項目管理中的角色不同。項目業主一般是項目合同的發起者、項目資金的組織者和項目最終成果的驗收、接收者，其對項目費用控制的側重點也隨項目階段的發展而有所不同，在項目初始階段，項目業主主要關注項目預算、資金來源、投資收益以及項目生命周期等，而在項目執行階段，項目業主的費用控制更多地側重于以下兩方面:
(1)項目預算的控制。項目業主在通過招標、評標、談判等項目招投標工作程序，最終確定了承包商、供貨商和技術咨詢服務商后，項目各方對項目執行合同的商務價格達成了一致。如果為固定總價合同(例如大多數EPC合同、供貨合同等)，合同價格已經在合同中得到了明確的規定。即使為單價合同(例如技術咨詢服務合同)，也可以根據合同工作量、合同執行期、人力單價以及組織機構等計算出合同預算費用。盡管如此，合同總價或合同預算費用并不是合同的最終價格或最終費用。項目業主在合同簽訂后，其費用控制的重點是合同的最終價格或最終費用，以確保項目合同在規定的預算范圍內完成合同規定的工作量，達到合同規定的質量和技術目標。
(2)項目合同進度款和期間費用支付流量的預測。項目業主也是項目費用的支付者。在項目執行過程中，項目業主要在規定的期限內向承包商、供貨商支付完成的合同進度款，向技術咨詢服務商支付批準的期間費用。因此，項目業主需要提前安排和組織好適額的項目資金，以滿足項目進度款及期間(如每月)費用的支付。這就要求項目業主提前合理地預計在下一個支付期內將能完成多少合同額，發生多少費用，以做好項目資金的'組織和儲備工作。預計過高會造成資金積壓，過低會造成資金不足而無法在規定的期限內支付費用。
3費用控制流程
費用控制流程如圖1所示。首先建立費用控制文件系統，并綜合計算出費用控制基線，從而進一步制訂出項目進度款及費用的支付計劃，并根據實際發生進度款及費用按期分析和調整該計劃，最終完成項目的費用控制全部程序。
4費用控制的內容
根據上述費用控制流程，中—哈原油管道項目業主方費用控制的主要內容有以下幾方面。
4.1建立費用控制文件系統
業主主要根據合同商務條款的規定、項目工作分解結構(WBS)，審核承包商、供貨商費用控制文件。費用分解結構要與WBS一致，并逐項分解到WBS單元，從而保證各項費用均在項目進度計劃中得到控制。
費用控制文件系統主要包括:費用分解程序、費用測量程序和發票程序。對施工費用，由于有明確的計量單位，例如土石方量采用立方米、焊接采用千米，單體工程采用每項等，參照合同價格，一般比較容易分解和計量。對采辦費用，可采用采辦包，按照采辦里程碑進度分解和計量。對設計費用，由于文件從準備到最終得到業主的批準，一般要經過多個版次的提交和修改，計量相對復雜一些，一般參照進度計劃，以不同版次作為里程碑，分配相應的權重方法來分解和計量[1]。
4.2建立費用控制基線
費用控制工程師要與進度控制工程師一起，利用Primavera Project Management軟件，制訂項目執行計劃，參照費用分解程序，根據合同類型，確定資源種類(人力、非人力或材料)、資源單價和計劃量，并對項目執行計劃中的活動進行資源加載，最終形成項目費用控制基線。
4.3項目費用的計算
費用控制工程師要根據項目進度的更新，適時掌握各合同在本費用支付期內完成的合同額或費用，并與前一個數據更新日期所做的預測進行對比，提前向財務部提出項目資金安排計劃。
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