有關合理定價評審抽取的研究論文
1“合理定價評審抽取法”的主要優點
根據《中華人民共和國招標投標法》規定,招標投標必須遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則。不可否認,該評標辦法對維護建設工程招標投標的原則起了一定的積極作用。
最大程度地體現了“公開”原則。在指定的媒介公布招標公告,體現了招標活動的信息公開;招標文件中載明開標過程,體現了開標程序公開;招標文件中載明評標標準和程序,體現了評標標準公開;中標結果采用公示制度,體現了中標結果公開。
在一定程度上賦予了所有合格投標人均等的機會,體現了“公平”原則。招標人公布合理價,統一了投標報價,淡化了“標底”;技術標采用明標,只作合格性評審,杜絕了“明招暗定”,淡化了業主作用;在合格的投標人中,采用公開抽簽或搖號的方式確定中標人,排除了招標投標過程相關參與主體的“暗箱操作”。
有效地體現了“公正”原則。招標人根據相關文件規定,委托有資質的造價咨詢機構編制預算,確定合理價;合理價經相關行政主管部門審定后,在規定的.時間內予以公布;接受合理價的投標申請人為投標人。這樣,減少了投標人編制預算的過程,節約了投標成本;減少了投標人之間的惡意競爭或欺詐競爭;防止了投標人之間“哄抬標底”現象的發生。
2“合理定價評審抽取法”存在的主要不足
在實際工作中,也存在許多欠合理的地方,需要盡快地改進和完善。
2.1難以符合市場經濟“優勝劣汰”的競爭法則。不管企業的實力強弱、技術力量的高低,一“抽”定“終身”,缺乏競爭性。對于實力強、信譽好、技術水平高的投標人不公平,使得投標人在市場運行過程不重視自己的行為,不加大投入提高自身的技術競爭力。不利于投標人自身的發展,更不利于建設項目的管理。
2.2為圍標等行為的發生提供了可能。由于投標人的投標成本低,投標人不需要很強的競爭力,因此,報名參加投標的單位很多。投標單位有可能采用圍標、買賣投標人資格、故意放棄投標等違法違規的方式,達到中標的目的。
2.3難以體現“誠實信用”的原則。投標人往往抱有投機的心態,常常選不出責任心強的項目經理,對項目管理會帶來一系列問題。如上述案例,建設資金難以得到保障,工期難以達到合同要求,質量方面存在隱患等。
2.4給有效控制造價帶來很大的困難。招標人確定合理價,量與價的風險都由招標人承擔,沒有體現“量價分離、風險共擔”的清單計價原則。中標后,常常以由招標人編制的“合理價”不合理為由,中標人提出清單漏項、材料價格及綜合單價偏低等問題。更有甚者,以不解決此類問題就停工相威脅。采用法律手段解決糾紛需要很長的時間,為了盡快將項目投入使用,招標人往往不得不作出某些讓步,最終增加了造價。形成了“合理價”對雙方都不合理的不良局面。
3解決不足的建議
鑒于存在上述幾種現象,根據筆者多年的工作經驗,提出如下建議:
31招標公告中,要明確“法人委托人”、“聯系人”必須是同一項目經理。同時,項目經理必須持有效相關證件參加資格預審會。這樣做既符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規的規定,又可以減少“掛靠”、“圍標”等現象。項目經理自始至終參加招投標活動的全過程,也有利于項目經理對施工階段的管理。
3.2資格預審應當采用打分與抽簽相結合的方式確定入圍單位。在資格預審階段要體現企業的競爭能力。分值及其權重的設置要考慮企業、項目經理、技術負責人等三方面因素。企業方面要綜合資質等級、財務狀況、擬投入的資金、市場行為、認證情況、信用及擬成立的班子等要素。項目經理要綜合資質等級、安全生產、市場行為、類似工程、獲獎情況、信用等要素。技術負責人要綜合學歷、職稱、專業水平、類似工程等要素。取總分前十名參加抽簽確定五家入圍單位(不足五家的五家全部直接入圍,但必須超過3家)。這樣既體現了公平、公正,又兼顧了企業的實力,體現了競爭原則。
3.3招標人確定“合理價”的同時,投標人必須同時要編制清單預算。這一個環節很重要,不能省略。在實際工作中,投標人往往以招標人定價為由,想方設法鉆空子,要求招標人增加費用。一是給項目施工管理帶來難度,二是不利于控制造價。特別是造成“低中高結”現象,對于潛在的投標人來說不公平。招標答疑會后,招標人和投標人共同進行清單審核,并約定相關材料的品牌、材質、規格、單價,確定合理價。這樣合理定價就不僅僅是招標人的事,投標人也要承擔計量和報價的風險。
參考文獻:
[1]中華人民共和國招標投標法.
[2]湖南省實施中華人民共和國招標投標法辦法.
摘要:合理定價評審抽取法是建設工程招標投標評標辦法的一種。本文對該評標辦法維護建設工程招標投標的“公開、公平、公正”原則給予了一定得肯定。同時,著重分析了存在沒有體現競爭、容易產生圍標現象、中標人誠信度不高、“合理價”難“合理”等問題產生的原因,并提出改進和完善的具體辦法。
關鍵詞:合理定價;評審;抽取;問題;思考
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