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預(yù)算會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文
在整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系中預(yù)算會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)分類(lèi)中較為重要的一種，預(yù)算會(huì)計(jì)核算廣泛應(yīng)用于我國(guó)的一些非盈利單位。接下來(lái)小編搜集了預(yù)算會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文，歡迎查看。
摘要
我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度在很大程度上忽視了社會(huì)公眾及其他利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政管理改革的深入，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的諸多問(wèn)題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來(lái)。公共財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是績(jī)效預(yù)算實(shí)施的必要條件，建立完善的財(cái)政信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供財(cái)政信息;運(yùn)用績(jī)效預(yù)算的科學(xué)管理工具和方法促進(jìn)績(jī)效預(yù)算的實(shí)施進(jìn)程，才能提高績(jī)效預(yù)算的決策和執(zhí)行效率。
關(guān)鍵詞
現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革;問(wèn)題分析;改革
我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)基本體系由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度構(gòu)成�，F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)只是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項(xiàng)財(cái)政資金收支活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，沒(méi)有從根本上改變?cè)诟叨燃械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的預(yù)算會(huì)計(jì)的基本模式，在很大程度上忽視了社會(huì)公眾及其他利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)政管理改革的深入，預(yù)算會(huì)計(jì)制度的諸多問(wèn)題和局限性逐漸產(chǎn)生和顯現(xiàn)出來(lái)。
一、相關(guān)研究綜述和概念
（一）相關(guān)研究綜述
預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的歷史起源較早，但是現(xiàn)代意義上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)還是在近代的資本主義社會(huì)，西方國(guó)家在“會(huì)計(jì)核算”領(lǐng)域的研究成果較國(guó)內(nèi)更加豐富，在近三十年來(lái)我國(guó)在會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的研究也取得了一定的成果。從90年代以來(lái)眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，例如，美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等已經(jīng)開(kāi)始對(duì)本國(guó)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了改革，并引起了相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的關(guān)注。stalebrink研究了固定利息模式下的預(yù)算會(huì)計(jì)與收入管理之間的關(guān)系，并建立了相關(guān)的應(yīng)用模型。monson在2000年對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究，作者指出隨著各國(guó)政府在公共財(cái)政的預(yù)算管理中越來(lái)越成熟，政府和一些非盈利機(jī)構(gòu)在預(yù)算的編制和執(zhí)行上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越向適應(yīng)了，預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展可以使得政府的資金使用更加有效率，從而增加了社會(huì)福利，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。salmcnasi對(duì)不同國(guó)家的預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了比較分析，作者在研究中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家往往能夠制定比較好的預(yù)算，并且能夠較好的執(zhí)行，而那些發(fā)展中國(guó)家普遍存在預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。
不同的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則使得國(guó)家的發(fā)展也有所差異，最后，作者指出發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整是十分重要的，并提出了相關(guān)的發(fā)展建議。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)在改革開(kāi)放以后取得了快速的發(fā)展，學(xué)術(shù)界和政府在預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)踐和理論上都進(jìn)行了一些列的探索。劉光忠對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革進(jìn)行了探索，作者作為在進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革時(shí)處理好預(yù)算與會(huì)計(jì)的關(guān)系、我國(guó)國(guó)情需要和國(guó)際慣例之間的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)改革的必然要求。廈門(mén)大學(xué)的吳向能以我國(guó)當(dāng)時(shí)的財(cái)稅改革和政府職能轉(zhuǎn)型為背景對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，作者認(rèn)為只有將原有的預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府會(huì)計(jì)才是預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。
此外，作者也提出建立與國(guó)際社會(huì)相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的預(yù)算會(huì)計(jì)體系對(duì)于我國(guó)自身的發(fā)展和融入世界發(fā)展都是有促進(jìn)作用的。郭宇指出不論是在我國(guó)的會(huì)計(jì)核算體系中還是在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)核算中預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范與市場(chǎng)中企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范都是會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的兩大主要規(guī)范，我國(guó)以及初步實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)還在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地改變。在當(dāng)下我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中還存在一些不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相比還有改進(jìn)的空間，最后，作者也提出了相關(guān)的促進(jìn)建議。
（二）相關(guān)概念
1。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域的規(guī)范性方針和工作指南。當(dāng)前對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的劃分有不同的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，其中采用最多的是以使用單位的經(jīng)營(yíng)特性來(lái)進(jìn)行劃分，通常分為營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是規(guī)范會(huì)計(jì)信息記錄和披露的系統(tǒng)文件，其存在的目的在于使會(huì)計(jì)核算變得真實(shí)可信同時(shí)又是標(biāo)準(zhǔn)一致的從而便于使用。
2。預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系預(yù)算會(huì)計(jì)制定的目的是為社會(huì)非盈利機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息管理提供一套完整的規(guī)則從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是以預(yù)算管理為核心的國(guó)家非盈利組織進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的會(huì)計(jì)規(guī)范。
二、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)績(jī)效預(yù)算的問(wèn)題分析
1。我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度使用的方法
我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度使用的是收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)方法，在收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)制度下，可以通過(guò)提前或延遲現(xiàn)金支付來(lái)人為地操縱各年度的支出，同時(shí)也不能將資本性成本在使用年限內(nèi)進(jìn)行攤銷(xiāo)。這使得政府在一定時(shí)期內(nèi)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本很難客觀、準(zhǔn)確地反映出來(lái)，與績(jī)效預(yù)算的注重效率和效果以及財(cái)政透明性不相適應(yīng)。收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)于推行績(jī)效預(yù)算制度改革是存在一些局限性。
2�，F(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的局限性
�。�1）財(cái)政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分。不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，許多承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)債務(wù)不能得到反映，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
�。�2）不利于正確處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)。年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算已安排，但由于各種原因當(dāng)年無(wú)法支出而不得不作為年終結(jié)余處理，從而出現(xiàn)年終結(jié)余虛增的現(xiàn)象。
（3）造成人為操作的問(wèn)題。它可以通過(guò)提前或延遲支付現(xiàn)金，人為地操縱各年度的支出，同時(shí)，也不能將資本性項(xiàng)目的購(gòu)買(mǎi)成本在使用年限內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
�。�4）沒(méi)有核算和反映政府的固定資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊。從報(bào)表上無(wú)法反映固定資產(chǎn)凈值情況，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離，報(bào)表價(jià)值量的匯總沒(méi)有任何意義，同時(shí)也不利于準(zhǔn)確地反映行政單位政務(wù)成本情況，不利于考核政績(jī)。
�。�5）只將政府參股反映為當(dāng)期的財(cái)政支出。沒(méi)有對(duì)國(guó)有股權(quán)和有價(jià)證券進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)狀況沒(méi)有全面反映，不利于考核國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)績(jī)效。
�。�6）預(yù)算會(huì)計(jì)不能真實(shí)反映政府資金運(yùn)動(dòng)，出現(xiàn)財(cái)政“假平衡、真赤字”現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是財(cái)政赤字、單位結(jié)余。在政府財(cái)政中，很多已經(jīng)作了撥款處理的款項(xiàng)，在預(yù)算單位的會(huì)計(jì)賬目上，由于尚未實(shí)際支付，還沒(méi)有作支出處理，因而形成單位賬面“結(jié)余”。二是財(cái)政平衡、單位赤字。政府財(cái)政表面上達(dá)到平衡，卻實(shí)際面臨著巨大的“隱性債務(wù)”風(fēng)險(xiǎn)。
三、績(jī)效預(yù)算的改革與實(shí)施
1。計(jì)劃與績(jī)效預(yù)算。計(jì)劃與績(jī)效預(yù)算，目的是對(duì)政府活動(dòng)的產(chǎn)出成本予以衡量。在這種預(yù)算制度中，公共部門(mén)的產(chǎn)出與投入都受到重視。換言之，比較重視效率性。這種預(yù)算制度是由于政府公共部門(mén)追求效率產(chǎn)生的，也就是說(shuō)是在投入—產(chǎn)出工具的推動(dòng)下產(chǎn)生的。
2。設(shè)計(jì)、計(jì)劃和預(yù)算制度。這種預(yù)算制度的雛形是1924年的通用汽車(chē)公司的一種管理制度。設(shè)計(jì)—計(jì)劃預(yù)算制度的基本內(nèi)涵是：在設(shè)計(jì)階段，預(yù)算編制者尋求的是確認(rèn)目前與未來(lái)組織之目標(biāo)，以及對(duì)達(dá)成這些目標(biāo)的各種可能途徑作出評(píng)估;在計(jì)劃階段，預(yù)算編制人員將設(shè)計(jì)階段所提出建議加以整合，并根據(jù)優(yōu)先順序形成各種計(jì)劃，以備組織中不同層級(jí)進(jìn)行決策制定時(shí)用;最后一個(gè)階段即預(yù)算階段，它的任務(wù)是通過(guò)工作分配和相應(yīng)的資源分配，將每一個(gè)年度計(jì)劃轉(zhuǎn)化為一系列具體的年度活動(dòng)。
3。零基預(yù)算是將每年的預(yù)算，從“零”的基準(zhǔn)開(kāi)始，不局限于上年度或以前年度預(yù)算數(shù)字的高低，重新審視其業(yè)務(wù)活動(dòng)，決定其優(yōu)先級(jí)，并根據(jù)成本—效益的分析，就下年度預(yù)算做出最適當(dāng)?shù)陌才拧Ｓ捎跊Q策技術(shù)的發(fā)展使得零基預(yù)算在個(gè)人決策時(shí)顯得簡(jiǎn)單和有效，因此零基預(yù)算主要應(yīng)用于小規(guī)模的組織決策，在地方政府層面上零基預(yù)算得到了發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
四、績(jī)效預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)
第一，績(jī)效預(yù)算管理工具改進(jìn)了政府預(yù)算部門(mén)公共服務(wù)的方法與技能�？�(jī)效預(yù)算分析工具的實(shí)行帶來(lái)了一系列以結(jié)果績(jī)效為本的管理措施的運(yùn)用。預(yù)算部門(mén)圍繞其績(jī)效戰(zhàn)略進(jìn)行績(jī)效管理，采用目標(biāo)管理、全面標(biāo)桿管理等手段，強(qiáng)化政府對(duì)顧客（公民）的責(zé)任;增加顧客選擇的機(jī)會(huì)，尊重顧客選擇的權(quán)利，調(diào)查和審視社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)的要求和滿(mǎn)意程度，讓顧客參與管理;實(shí)行戰(zhàn)略資源控制和成本核算，建立以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的公共預(yù)算制度，實(shí)行績(jī)效審計(jì)和反饋與財(cái)政預(yù)算撥款掛鉤。
第二，績(jī)效預(yù)算分析工具提高了公共預(yù)算的效率，產(chǎn)生良好的績(jī)效預(yù)算執(zhí)行效果。現(xiàn)代化的績(jī)效預(yù)算制度要求決策者必須專(zhuān)業(yè)化，顧客（公民）不會(huì)僅僅因?yàn)檎珓?wù)員的權(quán)威而信任，而是更因?yàn)檎珓?wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平而維護(hù)其服務(wù)，接受政府的預(yù)算決策。利用不斷創(chuàng)新的績(jī)效預(yù)算分析工具可以提高決策者的決策水平，使其更加專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化的決策提高了決策的效率，也使實(shí)現(xiàn)預(yù)算結(jié)果的可能性進(jìn)一步提高。
五、績(jī)效預(yù)算管理分析工具的應(yīng)用
1。平衡計(jì)分卡平衡計(jì)分卡方法應(yīng)用在績(jī)效預(yù)算中，其分級(jí)實(shí)施將促進(jìn)信息在組織層級(jí)之間的上下流動(dòng)，提高決策效率。與傳統(tǒng)的績(jī)效預(yù)算評(píng)估方法相比，分級(jí)實(shí)施平衡計(jì)分卡更能促進(jìn)績(jī)效預(yù)算部門(mén)內(nèi)部各組織之間的良好溝通。而且在公共績(jī)效預(yù)算部門(mén)，要達(dá)到績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)常要跨越各層次和各服務(wù)部門(mén)，分級(jí)實(shí)施平衡計(jì)分卡技術(shù)能夠促進(jìn)內(nèi)部協(xié)調(diào)。
2。全面標(biāo)桿管理全面標(biāo)桿管理在績(jī)效預(yù)算中應(yīng)用，其核心是給公共預(yù)算決策者提供一個(gè)恰當(dāng)?shù)姆椒ㄍ緩�，通過(guò)對(duì)領(lǐng)先部門(mén)的管理學(xué)習(xí)對(duì)比，提高本部門(mén)的管理流程和效率。在績(jī)效預(yù)算中全面標(biāo)桿管理的效果是非常顯著的，在學(xué)習(xí)和引進(jìn)了其他機(jī)構(gòu)或私營(yíng)部門(mén)的一些較好的做法后，會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地找出自己與之相比較顯現(xiàn)出來(lái)的不足，從而縮短差距。首先，對(duì)公共預(yù)算部門(mén)的組織績(jī)效而言保證組織活動(dòng)方向的正確。
采用標(biāo)桿管理，借鑒其他組織如何進(jìn)行決策、如何配備組織人員等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以盡可能地做到最優(yōu)決策，從而保證方向的正確。其次，在保證組織活動(dòng)方向正確的前提下，推行標(biāo)桿管理可使組織以較少的投入獲得較大的產(chǎn)出，避免一些不必要的浪費(fèi)。再次，采用標(biāo)桿管理可使部門(mén)績(jī)效得到提高，有效實(shí)現(xiàn)組織的績(jī)效預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)。標(biāo)桿管理極為重要的一個(gè)方面就是引進(jìn)并嚴(yán)格但非僵化地遵循一系列的程序。程序是工作不斷反復(fù)的一種機(jī)制。組織工作人員能通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)處理中存在的顯在或潛在的程序的認(rèn)識(shí)，作出預(yù)測(cè)、保護(hù)程序，有效地處理業(yè)務(wù)。
公共財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革是績(jī)效預(yù)算實(shí)施的必要條件，如果沒(méi)有部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，也就不可能推進(jìn)績(jī)效預(yù)算，績(jī)效預(yù)算是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為前提的預(yù)算制度;財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)績(jī)效預(yù)算的實(shí)施至關(guān)重要，績(jī)效預(yù)算要求項(xiàng)目成本衡量準(zhǔn)確，要求反映政府活動(dòng)成本充分和完整，這些都需要財(cái)政信息完全充分，只有建立完善的財(cái)政信息系統(tǒng)，才能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供財(cái)政信息;績(jī)效預(yù)算的科學(xué)管理工具和方法能夠促進(jìn)績(jī)效預(yù)算的實(shí)施進(jìn)程，同時(shí)提高績(jī)效預(yù)算的決策和執(zhí)行效率，也能夠通過(guò)反饋進(jìn)行正向激勵(lì);績(jī)效預(yù)算的實(shí)施要求有一支能熟悉制度框架、了解政策內(nèi)涵并運(yùn)用現(xiàn)代化手段處理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化程度較高的隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
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