營養改善計劃

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營養改善計劃（精選12篇）

　　時間過得可真快，從來都不等人，我們的工作又將迎來新的進步，現在就讓我們制定一份計劃，好好地規劃一下吧。那么計劃怎么擬定才能發揮它最大的作用呢？以下是小編為大家整理的營養改善計劃，歡迎閱讀與收藏。

營養改善計劃（精選12篇）

　　營養改善計劃 1

　　為貫徹落實國家、省、市、縣有關“學生營養改善計劃”的文件精神，切實實施好我校的學生營養改善計劃工作，提高學生營養水平和身體素質，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，實施“學生營養改善計劃工程”，改善我校學生營養長期失衡，改善農村小學學生營養缺乏現狀，調整飲食結構，增加營養含量，提高學生飲食質量，發揮學校強體與育人的雙重功能，促進少年兒童健康成長。

　　二、領導機構

　　為全面落實好我校學生營養早餐工作，特成立我校學生營養早餐實施工作領導組。

　　（一）紅柳小學學生營養餐工作領導組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組成員主要全面負責學生營養餐的全面實施與發放、監督，建立健全各種管理制度，定期或不定期對學生營養餐的標準、衛生安全工作的實施監督管理。各班主任具體負責組織學生就餐及維持秩序、監督學生營養餐的配發、食品安全等工作。

　　三、實施內容

　　小學生營養餐，補助標準為每生每天3元。以發放實物的形式進行直補，由學校每天按時發給每名學生營養食品（食物）。

　　四、實施方式

　　由學區聯系早餐供貨企業提供營養早餐，學校為學生提供就餐服務。

　　五、驗收：

　　李xx

　　六、對象：

　　紅柳小學1-6年級在校全體學生。

　　七、補助規劃

　　1、早餐主要食品：雞蛋、面點、牛奶、蘋果。

　　2、星期一、二供應純牛奶和雞蛋，星期三、四供應純牛奶和面點，星期五、六供應純牛奶和蘋果。

　　3、保證學生每餐所吃東西必須價值3元的等值食品。

　　八、實施時間

　　從20xx年4月5日開始實施。

　　十、管理辦法

　　1、“學生營養改善計劃工程”的所有食物實行專人采購和驗收簽字。食用品要有合格標品牌，實物要留樣檢查，符合儲存規定，此項工作有后勤人員全面負責，嚴格把關，確保質量關，確保安全關。

　　2、班主任和生活委員負責本班“學生營養改善計劃工程”的.日常管理，負責食用品的發放工作，每天對食用品的發放造冊登記，每月匯集成冊入檔，以備檢查和審計。

　　十一、工作措施

　　1、學校安排專人負責此項工作，每天進行日清月結，月底結算，領導組成員負責督促后勤人員輪流做好各方面工作。

　　2、班主任應采取多種形式，向家長和學生進行大力宣傳，保證學生營養改善計劃工程的順利實施。

　　3、強化監督管理。實施學生營養改善計劃必須堅持安全、營養、方便、價廉的原則，做到不符合質量要求的食物不進校、不食用，確保學生身體健康和飲食安全。

　　4、做好總結與反饋工作。學校要在實踐中總結經驗，尋找不足，積極探索，逐步提高。每學期結束，要將“營養餐”改善計劃實施情況以書面形式上報鎮中心校。

　　營養改善計劃 2

　　為了貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發[20xx]54號)精神，進一步改善農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發展，特制定本計劃。

　　一、組織領導機構

　　我校成立了實施農村義務教育學生營養改善計劃領導小組，其組成人員如下∶

　　組長∶

　　副組長∶

　　成員∶

　　領導小組下設辦公室，尹xx具體負責日常事務，呂xx為管理員。

　　二、供餐方式

　　根據統一要求，我校實施“雞蛋、學生奶”模式，在每天上午課間操后，由各班主任統一領取、發放，組織食用。

　　三、具體實施

　　1、對蛋奶的包裝、生產日期進行查驗，在確認無破包、脹包、臟包等問題后，根據各班學生名冊分班裝箱，并負責發放給班主任；

　　2、各班主任負責領取、分發本班蛋奶，分發時，再次檢查安全指標，督促學生按時食用，同時做好包裝盒、蛋殼等雜物的清理工作；

　　3、班主任負責填寫每餐食用登記工作；

　　4、了解學生食用后情況，發現如有學生身體不適或過敏現象，及時報告學校；

　　5、按時督促將盛放蛋奶的用具上交，及時清理食用后產生的垃圾。

　　6、管理員負責與比選企業聯系，落實、查看供貨商的質檢報告并存檔；

　　7、管理員負責做好貨物出廠日期、品名、數量等的登記；

　　8、管理員建好定期的專項臺帳及財務管理工作；

　　9、管理員按時做好蛋奶的食用統計工作，整理好每天每班的食用登記表冊，裝訂成冊，歸檔管理。

　　10、督促檢查蛋奶的保管、儲存、分發、發放、學生食用等情況，做好營養改善計劃工作實施情況的公示。

　　11、處置在實施營養計劃過程中所遇到的一切問題，包括食品安全、運輸、保管、宣傳等。

　　四、工作實施具體步驟

　　1、加強宣傳，及時召開家長會、班會、教師會等，宣傳政策，傳達文件精神，安排布置我校營養改善計劃工作。

　　2、及時公示，將我校營養改善計劃的方式、工作小組、實施對象等在學校公示欄進行公示。若班級學生有轉出轉入情況，也應及時公示。并在公示欄處設置意見箱，收集學生、家長、社會所提意見。

　　3、由呂秀蓉負責對企業運送的`奶、蛋進行清點、驗收，及時放到規定的室內儲存，按要求保管，并做好防盜、防潮、防霉變、防鼠害等；

　　4、發放組在每天第二節課前，將驗收合格的蛋、奶按各班人數裝箱，課間操時交班主任領取；

　　5、實行輪流試嘗制，由校長和每天行政值日在每天第二節上課時，到專管員處領取一份蛋、奶，提前半小時品嘗，并做好試嘗登記。

　　6、班主任領取后，由班主任或跟班教師統一組織，在各班教室分發給學生，指導學生食用。

　　7、食用后，由班主任將學生簽字的登記表統一交發放組，發放組將登記表收齊整理后，裝訂存檔。

　　五、事故應急處理

　　1、報告制度。“營養改善計劃”安全事故發生后必須及時報告。具體為：當發現輕度癥狀（如嘔吐、腹瀉）及時向學校領導小組報告，再由領導小組逐級報告；發現較嚴重“營養改善計劃”安全事故，領導小組應立即向上級教育部門及衛生監督部門報告，同時立即啟動學校食品衛生安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。

　　2、救援措施。一旦發生較嚴重學校“營養改善計劃”食品衛生安全事故，由校長負責救援指揮。立即啟動學校食品安全應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發病的還應徹查事故原因，排查發病人員，并建立動態性名冊，防止遺漏。

　　3、醫療求援。學校發生較嚴重“營養改善計劃”食品衛生安全事故，應立即向鎮衛生院發出醫療求援，撥打“120”醫療搶救電話，要及時果斷將發病學生送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。

　　4、聯系家長。學校發生較嚴重“營養改善計劃”食品衛生安全事故，應及時與發病學生家長取得聯系，如實說明發病情況，不盲目猜測。做好學生家長安撫工作，防止過激行為發生。設立家校聯絡處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。

　　5、病源保護。學校發生較嚴重“營養改善計劃”食品衛生安全事故后，應立即封存雞蛋、牛奶、可疑食品，以便及時查找致病原因。

　　6、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統一調度，必要時可向衛生監督部門請求支援事故處理。明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。

　　7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。

　　營養改善計劃 3

　　20xx年3月12日上午學區班生春，羅濤同志到我校督查學生營養改善計劃營養餐落實情況安全專項檢查。通過檢查后認為我校能認真履行好學校在學生營養改善計劃中的工作職責，制定學生營養改善計劃實施細則，制定應急預案，實施方案、管理制度，把學生營養改善計劃納入學校日常管理的重要內容來抓好抓實。確保學生營養改善計劃的順利實施，確保食品衛生安全。

　　一、堅決做到：

　　1、對配送到學校的營養餐要做到“四查”“三看”，并在留樣柜中留樣48小時。

　　2、每天發放早餐后，由班主任陪餐，并認真組織學生登記造冊并簽字，納入班主任工作考核。

　　3、各種登記表每周送往學校營養餐辦公室專人保管。

　　4、學校成立以校長為組長的營養改善計劃實施工作領導小組，指定專人負責食品驗收、儲存和發放工作，保證各個環節的'食品衛生安全。

　　5、做好數據核實、匯總、及信息反饋上報，建立專項檔案管理制度，做好痕跡資料備查管理。

　　6、認真抓好向學生宣傳并掌握簡單分辨食品變質的常識，妥善組織和管理好學生就餐，發現有問題的食品及時處理并上報。

　　二、解決出現的問題。

　　1、及時建立健康管理制度。

　　2、購買營養室衛生防護工具如老鼠夾等。

　　3、留樣柜和學生營養餐應同時存放在營養餐發放室。留樣品裝盒密封并由送餐人和接收人兩人簽字后從放于留樣冰柜保存。

　　4、繼續完善教師食堂和營養餐相關制度并噴會上墻。及時認真填寫營養餐發放過程性資料并分類存檔。

　　5、學校儲存室保持周圍沒有污染源、保持通風、整潔、干凈。

　　營養改善計劃 4

　　一、管理機制方面

　　1、我校成立了農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組，由xxx任組長，xxx任副組長，各班主任、食堂管理員為成員，指定xxx、xxx兩位教師具體負責此項工作。制定了《安樂學校學生營養改善計劃責任制度》，層層落實管理責任。成立了由校長、家長代表、學生代表、教師代表、村委會書記為成員的學生營養改善計劃膳食委員會及工作監督小組；制定了《安樂學校學生營養改善計劃公示制度》，對學生營養餐從采購到發放全流程進行監督檢查；定期公示營養食譜，食品數量和價格，配餐標準、經營賬目等信息，并向家長、社會公布了舉報電話，自覺接受家長和社會各界的.監督。

　　2、學校嚴格依照《甘肅省農村義務教育學生食品安全事故應急預案》，結合我校實際制定了《安樂學校學生食品安全等安全事故應急預案》，大力宣傳，認真學習做好演練工作，讓全校師生熟悉食品安全事故的處理程序辦法。

　　3、我校堅決按照《甘肅省農村義務教育學生營養改善計劃各項資金管理辦法》的要求，制定了《安樂學校學生營養改善工作經費管理制度》，合理使用營養改善計劃專項資金，做到了學生營養改善計劃資金專人管理，專款專用，公開透明。

　　二、規范操作方面

　　1、規范學生營養餐供應程序，制定出了《安樂學校營養餐供應流程圖》；嚴格按照供應→驗收→儲存→加工→分發→學生食用→垃圾回收的程序進行。

　　2、根據我校實際，嚴格參照教育局下發營養餐食譜供餐，不隨意調整供餐食品種類、數量，給學生提供保質保量的食品。

　　3、食品采購符合要求。按時簽收所購原料，購貨憑證齊全。學校安排專人負責食品驗收工作，建立了詳實的食品入庫，臺賬，有詳實記錄，注明了名稱，數量價格，金額等事項。認真細致，規范地填寫《進貨臺賬》《發放登記表》等，各個流程運行順暢，記載細致，、有據可查。

　　4、重視食品貯存，分發規范，留樣齊全。食品貯存干凈衛生，有專用庫房，做到分類，隔墻，離地存放，定期檢查，及時處理過期、變質食品。按照規定讓班主任領取食品，組織就餐，并做好實名制簽名登記。有留樣設施，有留樣記錄，詳細記錄留樣食品名稱，數量，時間，留樣人員，審核人員、銷毀時間和銷毀人簽名。

　　三、存在的問題

　　1、學校營養改善計劃管理工作還需要進一步加強，責任落實不夠。

　　2、宣傳工作還需進一步加大。

　　3、臨時聘請的工作人員業務能力欠缺。

　　4、由于學校經費緊張，原料運輸費用，從業人員工資、學生就餐桌椅以及學生餐具清洗設施無法解。

　　營養改善計劃 5

　　為了落實好國家義務教育學生營養改善計劃的實施，一年來我校在管理和實施方面不斷努力，克服種種困難，以優質的服務，飽滿的熱情大力服務好學生，讓留守兒童有家的溫馨，其他學生感到學校的溫暖，不低于家庭生活的感覺，以師生的滿意當作我們最大的追求。平時作法主要有以下幾點：

　　一、層層落實，管理到位。

　　完整午餐和課間餐，學校校長親自抓，總務副校長分管，建立組織機構，完整午餐和課間餐安排專人具體實施，按時按質按量完整到位，并成立由家長和學生組成的監督專班，監督和評估，各個環節監督，督察到位。有記錄有舉報電話公示。

　　二、嚴格實施好營養餐和課間餐。

　　為了強化管理，我們制訂了完整午餐和營養課間管理，管理機構，建立了進出貨臺賬，實物驗收保管制度，發放時間，一周菜普，公示等等，每日發放課間餐和每日供應的完整午餐都有學生簽字記錄，財務由學校專人管理，每月進行一次清算，不截留，不挪用專項資金，做到日清月結，零利潤服務學生，同時建立了工作責任追究制度，食品衛生管理制度，食堂臺賬管理制度，餐具清洗消毒制度，食品留樣制度。這些制度的建立和落實，明確了人員分工，各其職，各負其責，促使職工愛崗敬業，堅守崗位，履行職責，樂于服務，樂于奉獻，切實把義務教育學生“營養改善計劃”，實施到位。

　　三、嚴格把好管理關。

　　每年度我們申請辦理了衛生許可證，餐飲服務許可證，對各類食品蔬菜的供應商索取衛生許可證，食品流通許可證，簽訂供貨協議及食品安全責任狀，邀請衛生監督局來校指導工作。食堂從業人員每年進行一次體檢，有傳染，疾病的人員不準上崗，確保飲食安全，師生身體健康，食堂餐飲許可證，食堂人員健康證掛在墻上公示，讓領導師生監督，每年八月對食堂及食品管理人員進行一次簽聘合同，聘期一年，工資按月發放，不存在給聘用職工購買何險及其他后顧之憂，工作不求進步，態度不好的第二年不予以聘用。分管領導每天下食堂不少于二次，主管領導每周下食堂不少于6次，并同師生用餐不少于5次，時刻關注食堂服務態度，飲食質量安全等等。

　　四、嚴格食品采購制度。

　　食堂安全是食堂的頭等大事，食堂采購是安全的關鍵。我們每學期開學前由分管校長和總務主任對市場進行調查，選擇正規商店，正直的商人進行交易，商談價格服務項目。“米、面、油副食店”蔬菜配送店，“肉店”都選擇專營的正規店，并向學校方提供，“衛生許可證”“食品流通許可證”，“個人健康證”與學校總務處簽訂供貨協議。采購時通知乙方供貨數量、價格、乙方提供送貨單，總務處驗收，食物保管員驗收簽字，確保食品質量和安全。已訂購的貨物，食堂不再從其它渠道進貨，供貨商提供的.貨物出現食品安全問題，負一切后果責任。

　　五、嚴格食品加工流程管理。

　　食品加工程序：我們的作法是，第一新到食品首先進行嚴格的檢查，確保數量質量以及合理的價格并確保食品，無腐爛，過期，食品有QS標志，確保食品安全。第二，分魚肉蔬菜三個池子清洗，把檢查貫穿到制作的全過程，食品制成后蓋上網罩，防止異物和飛蟲侵蝕食品，事事處處把食品安全放在首位，確保師生吃上放心，安全食品，健康成長。

　　六、嚴格好食品消毒關。

　　消毒也是食品安全的重要環節，學生的生了疾病，使用的餐具進行消毒處理，其它食堂用餐餐具每餐都進行一次消毒處理，每天下班前把所有操作工具及學生使用的碗筷，進行蒸煮后入消毒柜，第二天使用，歷年來我們一直堅持這樣操作，沒出現過半點問題。

　　以上是我校在營養計劃及食堂工作中所做的一些事情，以上所做的離形勢的發展，學生的需求，科學的發展還存在一些差距，我們將不斷加強學習，并走出去向其他做得好的各兄弟學校學習，努力辦好我校食堂，落實好義務教育學生營養改善計劃。

　　營養改善計劃 6

　　農村義務教育營養改善計劃是一項民心工程、陽光工程、德政工程，更是一項有利于國家長遠發展的民族振興工程。為了很好的落實此項工程，切實改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，蔡川小學高度重視學生營養改善計劃實施工作，按照上級部署，結合本校實際，精心組織，統一安排，認真組織啟動“計劃”的實施。

　　一、基本情況

　　蔡川小學位于寨科鄉東南，是一所村級完全小學。一九九九年被列為“義教項目工程”改造學校。

　　新淌村是一個純回族行政村，總人口1463人，下轄11個自然村，服務半徑2公里，適齡兒童138名，其中女童61名，入學率100℅，女童入學率100%。蔡川小學占地1369平方米，建筑面積809平方米，全校有教學班4個，在校學生20名，其中女生9名，教師5名，專任教師4名，特崗教師1名，曾獲縣級優秀教師有3名。學生的學歷合格率100℅，15周歲少年完成率100℅，文盲率0℅。

　　二、主要做法

　　㈠加強領導，落實責任我校在學生營養餐改善計劃實施過程中，嚴格執行上級政策和規定，強化工作管理，成立了由校長負責的營養餐改善計劃工作領導小組，落實了由總務主任負責的.營養餐改善計劃實施小組，組建了由家長、學生、教師和社會人士代表共同組成的營養餐改善計劃監督小組。

　　制定了《蔡川小學學生營養改善計劃實施方案》，領導小組負責統籌安排，加強組織領導。實施小組負責具體落實方案，監督小組監督方案的落實，并及時提出改進意見或建議。

　　㈡建章立制，確保工作落到實處為確保學生營養改善計劃落在實處，我校結合校情，研究制定了營養餐管理的一系列制度及措施。

　　一是以學籍管理為平臺的學生營養餐供餐實名制制度。二是建立了學生營養健康狀況監測評估制度。三是制定了飲食衛生、倉庫保管、烹調、食品衛生檢查、從業人員體檢及培訓，食品進貨采購等相關管理制度，健全完善了食堂、食品、衛生制度。明確了學生營養改善計劃領導職責、管理人員職責、加工人員職責、督查人員職責。

　　五是制定學生營養改善計劃資金管理辦法等。

　　由于建立完善了各項工作管理制度，保障了學生營養改善計劃的順利實施。

　　㈢強化監督檢查、落實責任追究為規范管理，確保供餐質量，一是學校注重強化過程管理，落實營養食物供應。通過市場調研，確定供貨點，由實施小組購物后交由食堂倉庫保管小組簽名驗收，再分發給加工小組按操作程序進行加工，再由監督小組品償并取樣、留樣、保存、登記簽名。二是實行張榜公示，接受監督。以學籍管理為平臺、動態公示當月享受學生營養餐人數；在食堂外公示“今日營養食譜”；按照資金管理辦法，公示資金支付情況及學生消費信息；公示縣教育局及鎮中心學校監督舉報電話。

　　三是學校自檢自查，采取日常監督檢查與專項監督檢查相結合，內部監督檢查與外部監督檢查相結合等方式，通過行政監督、輿論監督、群眾監督、專業機構監督等對“計劃”實施進行全過程、全方位的監督檢查，出現問題，及時整改并公示檢查結果，確保“計劃”實2施透明、公開。四是落實責任追究，建立完善“計劃”實施工作通報、目標責任考評、信息公開等機制，對“計劃”實施過程中造成不良后果的，追究相關人員責任。

　　三、取得的工作成效

　　1、自實施學生營養餐以來，我校師生工作和學習的精神面貌煥然一新，良好的學風、班風、校風正在逐步形成。

　　2、減輕了家長負擔，對控輟保學取到了積極的促進作用，使學生進得來，留得住，吃得飽，吃得營養，學得樂、學得好。

　　3、有效調動了學生讀書的積極性，教育教學秩序良好，學生成績呈明顯上升趨勢。

　　4、改善了學生的生活質量，優化了營養結構，增強了學生的體質，促進了教育教學的全面發展。

　　四、存在的主要問題

　　1、供餐管理有待進一步加強，管理制度有待進一步健全完善。

　　2、受地域、交通等客觀條件限制，物價不穩定，供餐營食品有待改進。

　　五、下步工作打算

　　1、充實管理力量，強化工作監管，規范供餐工作流程。

　　2、健全完善學生營養餐改善計劃實施工作的各項規章制度，確保規范管理。

　　3、加強人員培訓，強化管理，更好的落實營養餐改善計劃。

　　4、加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用板報、櫥窗、班會、校會等全方位宣傳實施“計劃”工程，使營養改善計劃工程實施深入民心，社會認可，積極參與。

　　總之，通過營養改善計劃的實施，切實保障了學生的健康成長，拉近了學校與家庭之間的距離，減輕了家長負擔，促進了學生努力學習的氛圍，促進學校良好學風的形成。

　　營養改善計劃 7

　　一、投入

　　（1）項目立項

　　霍邱縣人民政府已將全縣農村義務教育學生營養改善計劃納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃；依據省市下發的《貧困地區農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》，制定了《霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》；成立了由縣委副書記縣長為組長，教育、發改委、財政等部門參加的霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，教育局局長任辦公室主任，各單位職責分明，各司其職，各負其責，教育主管部門成立專門的工作機構，有專門人員負責營養餐的日常工作，財務方面配備一名主管會計和一名出納會計，還有兩名核算會計，辦公條件優越，工作經費有保障。《霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》設定了績效目標，并符合省級實施辦法分解下達的目標要求，做到了細化、量化；霍邱縣教育局年終對鄉鎮中心學校的營養餐工作開展民生工程工作考評。

　　（2）資金落實

　　20xx年農村義務教育學生營養改善計劃各項資金落實到位，資金到位率和及時率達100%。中央膳食補助資金6890萬元（財教〔20xx〕1514號和財教〔20xx〕351號）及地方配套運轉經費1500萬元均已到位（財預函〔20xx〕8號）。

　　二、過程

　　（1）項目管理

　　1.目標任務。為明確目標任務，落實責任，層層傳導壓力，縣政府與教育局簽訂了目標任務工作責任書，責任書的要求已全面得到落實。鄉鎮中心學校和中標供應商簽訂的均有供貨合同書，合同書中明確了雙方的.責任和義務。

　　2.政策宣傳。我縣開展了多種形式的政策宣傳，加大宣傳力度，擴大宣傳效果。20xx年在六安市和霍邱縣民生工程信息網的工作動態、基層話民生、圖看民生等專欄多次發表營養餐內容，如《霍邱縣多舉措聚焦教育民生營造良好教育發展生態》、《霍邱縣全面確保營養餐民生工程安全開展》、《霍邱縣貧困地區義務教育學生營養改善專輯》、《霍邱縣落實“四保障”護航學生營養餐》、等。20xx年4月和10月縣教育局參加了由縣民生辦組織，在青少年活動中心門口開展民生工程街頭政策宣傳活動，并制作了霍邱縣教育民生工程政策宣傳展板，宣傳政策明白紙及宣傳品。霍邱縣、學校、班級、家長分層建立微信工作群，實現宣傳營養餐全覆蓋。

　　3.信息公開。我縣在政務公開網公示營養餐組織機構和職責、舉報電話和信箱等。營養餐受益學校嚴格按照《霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃食堂供餐實施方案》（霍政辦秘〔2013〕208號）要求的“五統一”中的統一食譜，即以鄉鎮中心學校為單位進行全鎮統一食譜，食譜帶量帶價，學校將每天的食譜公示張貼在食堂門口或學校營養餐公示欄處（公示欄和六色臺賬由縣區統一制作），每日公示內容包含就餐人數、食材份量以及價格等內容。

　　4.供餐準入退出機制。糧油等大宗食材由縣政府集中招標采購，中標企業在霍邱縣政府采購網進行公示，接受社會監督，教育局與中標企業簽訂供貨合同，合同中約定供貨單位準入和退出機制。葷菜、預包裝食品、素菜和調味品由各中心學校在公共資源交易平臺進行招標，待招投標程序結束后，招標情況由縣教育局備案，新鮮食材實行“一日一供”，鄉鎮中心學校與中標供應商的合同由縣教育局統一制定。霍邱縣教育局制定了學校《食品原料采購與質量查驗制度》，落實“三人小組”驗收制度，并建立和落實食材采購詢價制度。

　　5.食品安全管理。食品安全是天大的事，霍邱縣教育局營養辦負責全縣營養改善計劃的食品安全工作，各校都成立了以校長為組長的食品安全工作領導小組，具體負責學校食品安全工作；逐級逐校都制定了詳細的食品安全事故應急預案，并定期不定期開展食品安全培訓和演練。縣教育局統一印制了六色臺賬和營養餐數據類各種表格，包括基礎數據和財務兩種；我縣按照要求制定了《霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃食堂供餐校長陪餐制度》，陪餐人員由學校當天的值日領導組成，每天按時在學校食堂陪餐，費用自理。陪餐人員每天提前30分鐘進入食堂，檢查食品衛生、飯菜質量，做到一看，二聞，三嘗，確定無任何問題才能向學生供餐，在“食堂供餐日志”中作好記錄。

　　建立了食堂食品安全自查制度，制做了食品安全自查表格，發現問題及時整改。我縣定期不定期開展食堂管理人員、從業人員食品安全業務培訓，8月18日，全縣20xx年秋學期開學工作部署會召開，就學校食堂管理及新學期食堂供餐前準備工作做了專門部署和安排，要求在開學前對學校食堂環境衛生進行徹底清掃消毒，進行倉儲食材及調味料安全檢查，食堂用水安全及設施設備運行情況檢查，做好食材采購計劃和安排，通過多層次培訓，進一步規范了我縣學生營養改善食堂供餐工作，有效促進學校食堂供餐工作有序、有效、平穩運行，鞏固學生營養改善計劃工作成果。

　　今年9月底，食品安全督查由縣政府督察考核室、縣食安辦統籌組織實施，從縣督察考核室、縣市場監管局、縣農業農村局、縣衛健委、縣教育局等有關部門抽調人員參加，分6個組對全縣食品安全進行督查。我縣積極開展爭創學生營養改善市級“示范食堂”活動，今年有3所學校被評為市級“示范食堂”，并在市級“示范食堂”學校中積極推進學生網絡版電子營養師工作。

　　6.勞務用工。我縣在20xx年秋學期全部實行勞務派遣或承包方式管理和使用食堂從業人員，縣統一制作規范合同，由中心學校和勞務承包公司簽訂承包合同，并且勞務公司也與聘用工人簽訂了合同。

　　7.信息管理。實施營養改善計劃的學校在每學期初都上報營養餐受益學生數，由教育局營養辦審核、匯總，并且結合安徽省中小學學籍管理平臺做到對學生人數、補助標準、受益人數等情況進行動態監控，學校的學生數如有變動每月底都按時上報《學生異動表》，來反映出學生的增減情況。

　　8.工作通報制度與執行。縣教育局建立了工作通報制度，加強對學校營養改善計劃實施工作的指導和督辦；霍邱縣學生營養辦每季度制定了工作簡報，以便反映和上報本地營養改善計劃的實施情況。

　　（2）財務管理

　　1.制度建設與執行。制定了食堂財務管理制度，以制度管人管事，出臺了《霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理辦法》、《霍邱縣農村義務教育學生營養改善計劃食堂供餐專項資金管理暫行辦法》、《霍邱縣人民政府教育局關于加強中小學校食堂財務管理工作的意見》、《霍邱縣中小學食堂管理制度》、《關于加強全縣農村中小學食堂管理工作的通知》（教辦〔20xx〕38號）等。霍邱縣已全面實行網絡版會計核算系統管理營養餐財務，并于每年暑期進行會計業務培訓。縣教育局春秋學期分別至少開展一次專項資金檢查。

　　2.資金使用合規性。項目專項資金足額用于學生營養餐伙食，縣政府配套的食堂從業人員報酬和運轉經費及教師看護補助均已到位并納入了年初預算管理。學生膳食資金實行縣校“雙審核制”管理，專項資金撥付嚴格按照國庫集中支付相關規定執行，將專項資金納入國庫統一管理，實行分帳核算，集中支付，專款專用。寄宿制學校食堂早晚餐財務納入全縣統一管理，資金支出手續齊全、原始憑證合規，沒有白條抵賬、不合規憑證和大額現金支付等情況。學生、教職工自繳餐費實行縣級統一管理，并存入縣級專戶，實行報賬制結算。項目資金使用不存在克扣、截留、擠占和挪用專項資金等現象。

　　3.國庫集中支付管理。項目資金支出嚴格執行了國庫集中支付管理，國庫集中支付程序和手續均符合規定。

　　4.監督檢查有效性。廣泛開展營養餐督查和調研活動，全年開展營養餐專項督查3次，范圍覆蓋了中心學校、九年一貫制、初級中學、中心小學、村小以及教學點各級各類學校，并在霍邱教育網進行了專題報道，對督查過程中發現的問題，及時指出，下發整改通知單，限期整改。教育局每年都委托第三方會計事務所對營養餐財務進行審計，發現的問題及時整改。各鄉鎮學校均真正發揮了膳食委員會的監督作用。

　　三、項目產出

　　1. 根據安徽省教育廳《關于基礎教育項目建設及學生營養改善計劃等截止10月底進展的簡要情況》（皖教秘[20xx]418號），我縣農村義務教育學生營養改善計劃受益學校和受益學生全覆蓋，食堂供餐面達100%。

　　2.各學校建立和落實嚴格的食材質量驗收制度，實行“三人小組”驗收，驗收手續完整。今年11月份教育局委托第三方抽檢縣級招標的食材大米，目前正在等待CMA檢測報告。教育局營養辦經隨機突擊查看供餐單位現場，當日供餐數量和品種與公示菜譜相符。

　　四、項目效益

　　通過縣疾病預防控制中心對全縣監測學校的學生營養健康狀況監測結果看，我縣農村學生的營養健康狀況和身心健康得到了明顯的提升，營養結構得到優化，學生身高和健康狀況等各項指標均有改善，營養餐不斷改善了農村義務教育學生的學習生活條件，得到了學生及學生家長的認同。我縣在今年9月份開展了“厲行節約、反對浪費”，主題教育和 “光盤行動”活動，取得了明顯的成效。通過隨機問卷調查、電話訪問、現場走訪等形式，對社會公眾、受益對象滿意度進行調查，全縣調查對象對營養改善計劃這項民生工程非常滿意。

　　五、工作創新方面。

　　我縣在營養餐實施過程中，積極探索各類創新模式。創新一：我縣各鄉鎮中心學校新鮮食材招標采購（米、油除外）----通過在霍邱縣公共資源交易平臺進行公開招標。創新二：全縣民辦學校營養餐食材納入中心學校統一招標采購。創新三：全縣公辦寄宿制學校早晚餐食材納入統一招標采購。

　　六、自評結果

　　教育局營養辦對照安徽省農村義務教育學生營養改善計劃績效評價指標，分項認真進行自查，自評得分為100分。

　　營養改善計劃 8

　　一、指導思想

　　為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生改善計劃的意見》及省市縣有關會議精神，科學有效地實施農村義務教育營養改善計劃，進一步改善農村學生營養狀況，提高學生健康水平，結合我校實際特制定本計劃。

　　二、內容及要求

　　（一）營養餐的供餐方式

　　本學期我校從8月25日開始供餐，學校統一進貨，再由食堂向學生提供雞蛋、牛奶、花卷、餅干，價格為縣教育局確定的價格。

　　（二）學校成立營養改善計劃領導小組，層層簽訂五級責任書，明確職責，靠實責任。

　　1.開學初，我校召開專題會議，成立學校營養改善計劃領導小組，制定《營養改善計劃實施方案》，為了履行好監管職責，我校按照教育局要求，層層簽訂責任書，并組織相關人員進行學習，強化責任意識，并把食品安全工作納入了相關人員的績效考核。

　　2.在日常工作中，分別從食品采購質量監督、財務管理、供應加工監督、宣傳和檔案管理四個環節負責對營養餐改善計劃各環節進行監督。加大檢查力度，主要從食品衛生和安全入手，確保學生能吃上安全、衛生的營養餐，確保把黨和政府的溫暖落到實處。

　　（三）加強各環節監管，確保營養改善計劃規范運行。

　　1. 嚴把進、收貨關，確保從源頭杜絕假冒偽劣商品流入學校。為了把好這第一道關，由學校、食堂與營養餐各供貨商簽訂供貨協議，建立進貨臺賬登記制度，并設置檔案。學校安排專人負責審查供貨單位的資質，杜絕從小商小販，無證無照商販處購買原料，特別是防止地溝油、劣質添加劑、過期食品流入我校。另外，學校還在各灶分別安排了一名食品衛生監督員，對各灶的食品衛生和供餐情況進行全方位的.監督檢查。

　　2.嚴格監管，按照學校加工制作環節的要求，向學生提供合格食品。為了保證食品安全，學校食堂從業人員全部持證上崗，身穿工作服，衛生帽，各食堂購買了消毒柜、冰柜、食品留樣柜，確保設施設備齊全，發揮功效。為了消毒達標，學校要求各灶從各自的實際情況出發，用84消毒液對所用餐具按“一洗二消三沖四保潔”程序進行消毒。學校監管方面，每天由各灶監督員和專職管理人員進行檢查，項目涉及衛生、質量、數量、留樣等。

　　3.加強統計記錄環節的監管，為學校管理提供重要依據。每天營養餐就餐結束后，由班主任負責如實填寫實名制發放登記表，填寫學生就餐觀察登記表，作為學生營養餐具體落實結果的重要依據，也作為會計入賬的重要依據。

　　4. 按照縣上要求，我校設立營養餐資金專賬，專款專用，結余資金滾動使用。

　　5. 加強對食堂從業人員的宣傳教育，強化食堂管理人員職責意識，提高管理人員和從業人員對食品安全重要性的認識。

　　營養改善計劃 9

　　一、基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目設定背景目的

　　根據《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）、《云南省人民政府辦公廳關于農村義務教育學生營養餐改善計劃的實施意見》（云政辦發〔2012〕25號）和《教育部國家發展改革委財政部國家衛生健康委市場監管總局關于進一步加強農村義務教育學生營養餐改善計劃有關管理工作的通知》（教督函〔2019〕2號）文件精神，營養改善計劃項目是以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點，進一步改善政府、家庭、社會力量共同承擔膳食費用機制，有效提高供餐質量、切實改善學生營養狀況。大力推進食堂供餐，加快學校食堂建設，完善設施設備配備，滿足學生就餐需求、進一步提高食堂供餐比例。

　　2、項目立項依據

　　（1）《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）；

　　（2）《楚雄州人民政府辦公室關于印發農村義務教育學生營養改善計劃試點實施方案的通知》（楚政辦通〔2012〕7號

　　（3）《元謀縣人民政府辦公室關于印發元謀縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案的通知》（元政辦發〔2012〕12號）；

　　（4）《元謀縣人民政府辦公室關于印發元謀縣農村義務教育學生營養改善計劃實施細則等五個配套文件的通知》（元政辦發〔2012〕63號）；

　　（5）《教育部國家發展改革委財政部國家衛生健康委市場監管總局關于進一步加強農村義務教育學生營養餐改善計劃有關管理工作的通知》（教督函〔2019〕2號）

　　（二）項目資金安排情況

　　根據《元謀縣財政局元謀縣教育體育局關于下達20xx年春季農村義務教育學生營養改善計劃省級試點縣補助資金的通知》（元財教〔20xx〕24號）、《元謀縣財政局元謀縣教育體育局關于下達20xx秋季學期農村義務教育學生營養改善計劃省級試點縣補助資金的通知》（元財教〔20xx〕92號）、《元謀縣財政局元謀縣教育體育局關于下達20xx秋季學期農村義務教育學生營養改善計劃省級試點縣補助資金的通知》（元財教〔20xx〕95號）、《元謀縣財政局關于下達20xx年第三批城鄉義務教育補助經費（營養改善）中央獎補資金第二批的通知》（元財教〔20xx〕107號），元謀縣教體局20xx年學生營養改善計劃項目預算資金為19，552，400.00元，根據提供收支明細表及相關支出憑證，截至20xx年12月31日，共計支付相關費用15，080，200.00元，結余4，472，100.00元（其中：州級資金999，000.00元，省級資金3，473，100.00元）。結余資金過大的主要原因：受疫情影響，學生錯峰開學，中學最多在校天數為185天，小學最少在校天數為157天，資金下達是按每生每年在校200天，每天4元計算，因學生在校天數不足200天，所以造成資金結余過多。州級資金結余999，000.00元在縣財政局，資金在下一年度中繼續使用支出；省級資金結余3，473，100.00元在教體局賬戶上，已在20xx年春季學期做省級配套撥給各學校使用，已全部使用無結余。

　　（三）項目實施內容

　　20xx年春季學期共有69所學校的學生享受營養改善計劃。其中：小學58所、初級中學11所，惠及學生20xx3人（小學13415人、中學6738人）；

　　20xx年秋季學期共有69所學校的學生享受營養改善計劃。其中：小學58所、初級中學11所，惠及學生19998人（小學13797人、中學6432人）。

　　（四）項目績效目標設定情況

　　教體局20xx年學生營養改善計劃項目未進行預算申報，使用的是資金下達文件所附項目績效目標指標：補助人數覆蓋率100%；補助學生人數大于≥20xx3人；補助資金到位率100%，人均補助標準達到每人800元。

　　教體局根據上述績效目標設定了總體目標和年度目標。

　　總體目標：以農村義務教育學生營養餐改善計劃實名制信息系統中實際享受營養改善計劃政策的學生人數為依據，按時、足額下達農村義務教育學生營養改善計劃國家試點縣專項資金。農村義務教育學生營養餐改善計劃國家試點縣中央專項資金撥款標準按照每生每天4元、全年800元的標準執行，確保我縣營養改善計劃國家試點縣所有農村義務教育學生全部納入政策實施范圍，進一步改善我縣農村義務教育學生營養改善狀況，逐步提高農村學生健康水平。

　　（五）組織管理情況

　　1、項目實施主體。

　　營養改善計劃實施主體為全縣各中小學，負責營養改善計劃的具體實施。包括制訂實施方案和膳食營養指南或食譜，確定供餐模式和供餐內容，建設、改造學校食堂（伙房）制定工作管理制度，加強監督檢查，對食品安全和資金安全負總責。

　　2、保障措施。

　　各有關部門共同參與營養改善計劃的組織實施，各司其職，各負其責。教育部門把營養改善計劃的實施作為貫徹落實教育規劃綱要的重要工作，牽頭負責營養改善計劃的組織實施。會同有關部門做好實施方案，建立健全管理機制和監督機制。會同財政和審計等部門加強資金監管；會同財政、發展改革等部門加強學校食堂建設，改善學校供餐條件。配合有關部門做好食品安全監管，開展食品安全檢查；配合衛生部門開展學生營養健康狀況監測評估；配合衛生和食品安全等部門開展營養知識與食品安全宣傳教育。

　　3、資金安排程序。

　　資金通過調度，由各地財政局將省級資金納入專項資金設定的專戶，并根據學校實際學生人數，由財政直接撥至各鄉（鎮）中學、小學設立的“義務教育經費專戶”上。

　　4、資金安排標準或依據。

　　項目資金安排有明確的標準，在對實施的工作做了較為充分的考慮并結合財務開支標準，同時參照2019年項目決算情況進行了資金安排。

　　5、財務管理。

　　根據《元謀縣教育局元謀縣財政局關于印發元謀縣農村義務教育學生營養改善計劃資金管理暫行辦法的通知》（元財教〔2012〕13號）要求，加強專項資金管理，嚴格執行財務管理制度，切實提高財政資金的使用效率。

　　二、績效自評情況

　　（一）績效自評概述

　　根據《元謀縣財政局關于開展對20xx年度部門整體和項目支出績效自評工作的通知》（元財績〔20xx〕7號）文件的規定，教體局成立了20xx年學生營養改善計劃項目支出績效自評組，并于20xx年10月形成了《元謀縣教育體育局營養改善計劃績效評價自評報告》。

　　（二）績效自評結論

　　根據教體局提供的學生營養改善計劃項目支出績效自評報告，教體局20xx年的學生營養改善計劃項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為99分，自評結果為“優”。

　　部門自評綜合結論是：通過實施此項目，元謀縣營養改善計劃工作成效顯著。學生身體素質全面提高，有效促進了學生的學習能力。

　　同時，績效自評提出以下問題：一是實行食堂供餐的學校管理的難度和食品安全的壓力較大，影響學校教學和管理的精力，新增食堂工作人員聘用難，建議上級核給一定的正式人員編制，保障這項工作的正常開展；二是從業人員的技術能力普遍不高，在操作過程中存在一定不規范性，加工的膳食質量有待進一步提高。

　　三、績效評價組織情況

　　（一）績效評價依據

　　1、《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）；

　　2、《云南省省級財政預算績效管理暫行辦法》（云財預〔20xx〕295號）；

　　3、《中共云南省委云南省人民政府關于全面實施預算績效管理的意見》（云發〔2019〕11號）；

　　4、《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財績〔20xx〕11號）；

　　5、《元謀縣教育局元謀縣財政局關于印發元謀縣農村義務教育學生營養改善計劃資金管理暫行辦法的通知》（元財教〔2012〕13號）；

　　6、《元謀縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（元政發〔20xx〕7號）；

　　7、《元謀縣財政局關于轉發楚雄州財政局<云南省財政廳關于印發云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔20xx〕4號）；

　　8、《元謀縣財政局關于對20xx年財政預算安排學生營養餐項目資金開展績效評價的通知》（元財績〔20xx〕10號）；

　　9、其他相關依據文件。

　　（二）績效評價方法

　　本次績效評價中采取定量與定性相結合的方式，具體實施了審閱自評、實地評價、交換和反饋意見等程序。通過資料收集、數據填報、案卷研究、實地調研、座談會、問卷調查等方式，開展實地評價。對20xx年學生營養改善計劃項目相關檔案資料進行查閱，結合現場核實情況和資金到位使用及結余情況的分析，進行數據分析和取證。

　　（三）績效評價指標體系

　　1、績效評價指標

　　本項目績效評價以100分計，設項目決策、項目執行、項目產出、項目效益4個一級指標，權重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎上設定12個二級指標（項目立項、績效目標、資金投入、資金管理、組織實施、產出數量、產出質量、產出時效、產出成本、社會效益、可持續性、滿意度），設21個三級指標。

　　2、評價標準

　　（1）項目整體評價得分滿分為100分。

　　（2）由審計評價組根據評價情況，對各單項指標分別進行獨立打分。

　　（3）總評價分為各單項指標得分總和。

　　（4）評價結果：根據最終得分情況將評價結果分為四個等級：優（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　具體方法可以采用以下5種方法中的一種，也可多種評價方法并用：目標比較法、成本效益法、歷史比較法、專家評價法、問卷調查法、橫向比較法。

　　3.數據來源

　　績效評價評分數據來源于由教體局提供的資料。

　　四、績效評價結論

　　（一）績效評價綜合結論

　　20xx年學生營養改善計劃項目績效評價綜合評分92.54分，評價等級“優”。綜合評價結論：20xx年學生營養改善計劃項目已實施完成，實施效果良好，改善了學生食堂設施，改善學生營養狀況，提高學生健康水平，促進少年兒童正常發育和健康成長，加快農村教育發展，促進教育公平。得到學生及家長的高度認可。

　　（二）績效目標實現情況

　　績效目標實現情況綜合結論：項目主要績效目標基本實現。項目實施社會效益顯著，可持續性影響認可率高，年度目標完成率及受益對象滿意度較高。

　　（三）績效自評與績效評價差異分析

　　一是評價程序存在差異。績效自評由教體局匯總相關資料，得出自評結論，未進行現場抽查。績效評價通過收集與項目相關資料、編制實施方案、開展實地評價、數據匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是績效評價完善了績效指標，提高了量化指標的比例，評價指標將自評的定性指標設置為定量指標，使評價的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評價情況分析

　　（一）項目決策分析

　　項目決策指標滿分19分，評價綜合評分17分（占該項滿分值的89.47%），具體情況分析如下：

　　1、項目立項

　　項目立項指標滿分6分，評價綜合評分6分。

　　（1）立項依據充分性

　　立項依據充分性指標滿分3分，得3分。

　　項目符合國家法律法規、國民經濟發展規劃、行業發展規劃和相關政策要求，基本能夠與元謀縣教育局部門職能職責相匹配適應，屬于部門履職所需，屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權支出責任劃分原則，未與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。

　　（2）立項程序

　　立項程序規范性指標滿分3分，得3分。

　　2、績效目標

　　績效目標指標滿分7分，評價綜合評分5分。

　　（1）績效目標合理性

　　績效目標合理性指標滿分4分，扣1分，得3分。

　　項目無績效目標申報表，使用的為上級部門下達資金文件后所附帶的項目績效目標表，項目所設定的績效目標依據充分，所設定的績效目標與實際工作內容具有相關性，與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策等。與預算確定的項目投資額或資金量相匹配，但根據提供的績效目標申報表，設定的績效目標不能完整反映項目產出效益和效果。

　　（2）績效指標明確性

　　績效指標明確性指標滿分3分，扣1分，得2分。

　　項目所設定的績效指標將項目的績效目標細化分解為具體的工作任務，與項目年度的任務數或計劃數基本相符，但部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績效目標實現程度和項目實施部門職能履職情況的關鍵的、核心的績效指標。

　　3.資金投入

　　資金投入指標滿分6分，評價綜合評分6分。

　　（1）預算編制科學性

　　預算編制科學性指標滿分4分，得4分。

　　項目預算依據基本充分、合理，與項目內容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配。

　　（2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標滿分2分，得2分。

　　預算資金分配依據充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應。

　　（二）項目管理情況分析

　　項目管理滿分20分，評價綜合評分17.54分（占該項滿分值的87.7%），具體情況分析如下：

　　1、資金管理

　　資金管理指標滿分10分，評價綜合評分9.54分。

　　（1）資金到位率

　　資金到位率指標滿分2分，得2分。

　　20xx年安排學生營養改善計劃項目預算資金19，552，400.00元，根據教體局提供相關資金文件及下級單位學校收支明細，20xx年學生營養改善計劃項目實際到位資金19，552，400.00元，資金到位率100%。

　　（2）預算執行率

　　預算執行率指標滿分2分，扣0.46分，得1.54分。

　　項目支出預算依據充分、合理，基本能夠與預算確定的項目投資額相匹配；20xx年項目預算收入19，552，400.00元，根據教體局提供相關資金文件及下級單位學校收支明細，截至20xx年12月31日，共計支付相關費用15，080，200.00元，預算執行率為77.12%。20xx年項目不存在調整。

　　（3）資金使用合規性

　　資金使用合規性指標滿分6分，得6分。

　　項目預算資金19，552，400.00元，實際到位資金19，552，400.00元，實際使用資金15，080，200.00元。根據檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續；資金使用基本符合預算批復的用途。抽查未發現虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實施

　　組織實施指標滿分10分，評價綜合評分8分。

　　（1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標滿分2分，得2分。

　　項目財務管理執行《元謀縣農村義務教育學生營養改善計劃資金管理暫行辦法》（元財教〔2012〕13號）等有關規定，相關制度基本能夠得到有效的執行。

　　（2）制度執行有效性

　　制度執行有效性指標滿分8分，扣2分，得6分。

　　項目在業務管理方面執行國家有關法律法規，相關管理制度基本能夠得到有效的執行。項目實施的人員條件、場地設備、執行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規范，政府采購程序基本合法合規等。項目績效跟蹤執行方面不到位，相關管理制度的有效執行情況一般。

　　（三）項目績效情況分析

　　項目績效指標滿分61分，評價綜合評分58分（占該項滿分值的95.9%），具體情況分析如下：

　　1、項目產出

　　項目產出指標滿分30分，評價綜合評分30分。

　　（1）產出數量

　　產出數量指標滿分10分，得10分。

　　實際完成率：完成小學階段應補助人數達到13418人；中學階段應補助人數達到6738人；營養改善計劃覆蓋69所學校。

　　（2）產出質量

　　產出質量指標滿分10分，得10分。

　　質量達標率:根據教體局及學校提供的營養餐發放人數表，補助人數覆蓋率達100%。

　　（3）產出時效

　　產出時效指標滿分5分，得5分。

　　完成及時性：根據教體局及學校提供的營養餐發放人數表，產出時效完成基本及時。

　　（4）產出成本

　　產出成本指標滿分5分，得5分。

　　成本節約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復方案概算，人均補助標準達到每人800元。

　　2、項目效益

　　項目效益指標滿分31分，評價綜合評分28分。

　　通過項目的實施，學生營養改善計劃項目得到很好的實施，學生的身體素質得到明顯提高，切實保障了學生的`健康成長，拉近了學校與家庭之間的距離，減輕了家長負擔，促進了學生努力學習的氛圍，促進學校良好學風的形成，實現了良好的各學校都在學校設置意見箱和“營養改善計劃”公示欄，定期公布經費賬目、配餐標準、配餐食譜、食品價格以及用餐學生名單等信息，自覺接受社會監督。

　　（1）社會效益

　　社會效益指標滿分20分，扣3分，得17分。

　　元謀縣享受“營養改善計劃”的學生都是實名制認證，各學校都會認真上報享受“營養改善計劃”學生的信息，按時填報實名制學生信息管理系統，準確掌握學生信息，防止虛報、冒領補助資金行為發生，確保享受“營養改善計劃”學生的信息真實準確，使學生受益人數達到20xx3人以上。

　　元謀縣各中小學校均設有專項公示欄，通過公示專欄及時公示學校營養改善計劃受益人數、就餐情況等。并通過家長會、黑板報、校園廣播、營養餐宣傳畫冊等方式，向社會廣泛宣傳這項惠民政策，確保了補助政策的知曉度達100%，使此項工作家喻戶曉、深入人心。

　　20xx年未進行學生體質健康監測，學生體質改善情況無法判斷是否達到要求。

　　（2）可持續性

　　可持續性指標滿分5分，得5分。

　　元謀縣教體局作為縣政府工作部門，嚴格履行部門職責。做好學生營養改善計劃項目，促進社會可持續發展。

　　（3）滿意度

　　滿意度指標滿分6分，得6分。

　　通過對20份社會公眾或服務對象滿意度調查問卷統計分析，服務對象對元謀縣教體局學生營養改善計劃項目開展情況比較滿意。

　　六、主要經驗及做法

　　（一）加強領導，建立工作機構。為把學生營養改善計劃落到實處，把這項“功在當代，利在千秋”的事業做好，使農村義務教育學生營養改善計劃真正成為民心工程、德政工程和陽光工程。各實施學校成立以校長為組長的領導小組，以家長委員會、教師、學生組成的監督小組，以后勤工作人員組成的工作小組，把實施學生營養改善計劃作為一項重要工作內容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。以切實做好學生營養改善計劃管理工作，確保按時、按質、足額、準確發放，人數統計情況統計上報，組織嚴密。

　　（二）大力宣傳、使黨的惠民政策家喻戶曉、深入民心。通過召開教職工大會、家長會、致家長的一封信、學生會、營養健康、黑板報、宣傳標語等途徑、廣泛深入宣傳實施農村義務教育學生營養改善計劃的意義、政策、做法等，爭取教師、學生、家長及社會的大力支持；充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。

　　（三）建立機制、落實責任。為使營養改善計劃管理工作逐步走向制度化、規范化，建立長效工作機制。制定《學生營養改善計劃管理制度》、《學生營養改善計劃實施方案》、《學生營養改善計劃應急預案》以及學生營養食品檢驗、入庫、儲存、加工、留樣、發放等相關環節的管理制度。對實施營養改善計劃的學生實行實名制管理，明確管理對象，細化管理信息，嚴格管理規程，堅決杜絕虛報冒領營養改善計劃的行為和現象。

　　（四）精心組織、嚴格管理、確保安全。一是規范操作流程。建立健全各項規章制度，保證食品原材料供應、采購、制作加工、儲藏、檢驗等各個環節都有章可循，實現規范化操作，避免食品安全事故的發生；二是建立工作預案；三是嚴格質量檢驗，確保學生吃的安全；四是建立監督機制；五是加強健康教育。充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。在地方課程中安排營養膳食等相關內容，對學生進行營養健康教育，使其掌握營養知識，引導學生養成健康的飲食行為習慣；六是做好跟蹤監測。在實施過程中，逐步建立學生營養狀況監測評估制度，及時掌握學生的膳食搭配是否合理，是否滿足營養需求，學生營養狀況是否得到了明顯改善，及時發現問題，及時予以整改。

　　（五）工作人員嚴格要求，按章操作。食品發放工作人員做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發、勤洗衣服，保持良好的個人衛生習慣。

　　七、存在的主要問題

　　（一）績效目標管理履職不到位

　　根據教體局提供的相關資料，部分績效目標未通過清晰、可衡量的指標及指標值予以體現，未設定最能體現項目績效目標實現程度和項目實施部門職能履職情況的關鍵的、核心的績效指標。

　　（二）績效跟蹤履職不到位

　　未提供績效跟蹤相關資料，無法判斷是否進行績效跟蹤有關工作。

　　上述做法與《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）中“推進預算績效管理的主要內容……預算單位在編制下一年度預算時，要根據國務院編制預算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經濟和社會發展規劃、部門職能及事業發展規劃，科學、合理地測算資金需求，編制預算績效計劃，報送績效目標。報送的績效目標應與部門目標高度相關，并且是具體的、可衡量的、一定時期內可實現的……各級財政部門和預算單位要建立績效運行跟蹤監控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標的順利實現。跟蹤監控中發現績效運行目標與預期績效目標發生偏離時，要及時采取措施予以糾正……。”的規定不符。

　　八、建議

　　（一）加強預算績效管理。在編制年度績效目標時，應結合部門中長期規劃、部門職能職責及年度的主要工作任務，梳理完善部門總體績效目標和年度績效目標，根據績效目標確定具體的績效指標，并設定明確可考核的績效指標值；預算管理部門應加強預算編制的審核工作。

　　（二）加強績效運行監控。按照“誰支出、誰負責”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監控機制，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預算執行監測，切實提高預算執行效率。

　　營養改善計劃 10

　　一、基本情況

　　3月7日，我城區在長塘鎮定西小學舉行農村義務教育階段學生營養改善計劃實施啟動儀式，標志著青秀區農村義務教育階段學生“營養改善計劃”進入全面實施階段，即為農村義務教育階段學生提供每生每天4元的營養餐補助。

　　當前我城區農村義務教育階段學校43所，學生13596人。其中初中4所，學生4098人，小學39所，學生9498人。截止6月，共有22所學校有食堂，其中4所學校食堂有餐飲服務許可證(或衛生許可證)。城區計劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區財政支付，據了解，學生每天4元錢的補助已經撥付到學校。

　　二、取得的成績及工作進度

　　(一)加強領導，強化措施，深入推進學生營養改善計劃工作

　　農村義務教育學生營養改善計劃的實施須做到早思考、早部署、早安排、早落實。為有序實施我城區農村義務教育學生營養改善計劃工作，保障營養改善計劃在我城區順利推進，城區教育局在2010年即著手籌備，多次實地調研，了解各校存在的困難，通過征求學校、家長和學生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實施計劃打下了堅實的基礎;同時，城區成立了“青秀區農村義務教育階段學生營養改善計劃領導小組”，分管教育副區長為組長，成員由各相關職能部門及鄉鎮人民政府主要領導組成，各校也成立相應的組織機構，確保各項工作落實到位;及時印發了《青秀區實施農村義務教育階段學校學生營養改善計劃方案(試行)》，明確了實施范圍、補助標準和撥款方式，規定了各相關只能部門的工作職責，為順利開展營養改善計劃工作奠定了堅實的基礎。

　　(二)結合實際，克難攻堅，保證學生吃上放心營養餐

　　一是學校制定了切實可行的實施方案。為了讓農村義務教育學生能早日吃上免費的、放心的營養餐，城區教育局要求各校制定出切實可行的實施方案，各校根據生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結合原材料采購渠道等實際情況，分別制定適合學校實際情況的供餐方式和流程，如，有些學校大部分學生部吃早餐，則實行免費早餐;有些學校實行免費午餐;有些學校則實行早餐+下午餐等。

　　二是確保安全，規范操作。城區通過教育系統大宗食品采購小組對學校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統一采購、統一配送。教育局要求各校以“安全、營養”為首要目標，各校對此項工作高度重視，均成立了學生營養改善計劃領導小組，制定營養改善實施方案、食品安全應急預案和接餐就餐登記明細表冊，明確了相關人員的工作責任。建立健全了學校食堂供餐、企業供餐食品的驗收、儲存、加工、發放、組織學生就餐等有關制度。在開始實施營養改善計劃之前，各學校就利用各種宣傳途徑宣傳國家這一惠民政策，使教師、家長及學生全面了解營養餐的改善內容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止，全城區農村義務教育學校共43所學校13596名學生享受營養餐。

　　三是加強培訓。城區教育局從20xx年開始，多次召開農村學校校長營養餐改善研討會，還開展了2期后勤分管副校長培訓班和1期學校廚房布局培訓班。

　　四是加強資金管理。農村義務教育學校營養改善計劃全部由城區財政支付，為保證這一專項資金的安全，做到專款專用，城區教育局要求各學校加強財務管理，健全學校財務機構，加強內控制度建設，定期全面公開學生營養改善經費賬目，并向社會公布，接受社會監督，確保資金使用安全、規范和有效，做到分開透明。同時財政、教育、審計、監察等有關部門認真履行職責，加強對經費安排使用、資金發放等情況的檢查監督，確保資金及時撥付到位。城區今年計劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計)，其中直接用于伙食費1088萬元，聘請食堂工作人員約407萬元(按每60學生配一名工作人員計)，食堂人員由學校結合實際自行聘請。為切實掌握營養餐的推進情況，教育局安排專員負責營養餐計劃實施情況，隨時了解反饋學生營養改善計劃實施過程中存在的問題，并不斷改進工作，保證此項惠民工程扎實推進。

　　(三)加強督查，落實責任

　　從第一天向學生供應免費營養餐起，我城區就高度重視營養餐的食品安全工作，教育、衛生、工商、質檢等部門對營養餐每個環節進行監督檢查，嚴把各道關口，確保學生都能吃到營養健康的早餐，讓廣大中小學生和家長滿意放心。20xx年4月初，城區教育局組織有關人員，抽查了部分學校營養計劃執行情況;4月下旬，城區教育、財政、審計、衛生等相關部門派出有關人員，深入各鄉鎮中小學對營養餐工作進行實地督查;6月初，在教育局、衛生、工商等部門的配合下，城區政協組織了10多名政協委員對營養餐進行調研。

　　三、存在的問題

　　(一)全國出現的熱點問題

　　現在，農村義務教育階段學生營養改善計劃全社會關注的熱點，食品安全及補助是否全部進入學生肚子中是兩個最集中的問題，舉例如下：

　　1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學學生在食用早餐后集體出現疑似食物中毒癥狀，86人送醫院治療。"

　　2、4月1日，媒體報道《廣西那坡部分學校3元營養補助被供貨商套利1元》，反映市場價2元錢的牛奶到學生手中變成3元錢的問題，當日即引來近10萬名網民參與評論，隨后包括中央電視臺在內全國多家媒體進行了跟蹤報道。

　　3、4月9日，云南鎮雄縣塘房鎮頂拉小學、貓貓抓樹小學、椅子山小學1062名學生在食用統一配送的營養午餐后，368人因身體不適入縣醫院檢查治療，這是40天里鎮雄第四起營養餐食品安全事故。

　　4、5月26日，一條微博引起廣泛關注：納入國家營養餐改善計劃的安徽金寨，由教育局招標企業統一配送給一小學的`營養餐中的蘋果幾乎沒有一個是好的。這一事件在網絡上立即引來熱議，引發社會各界高度關注。

　　(二)我城區存在的幾個問題

　　我城區營養改善計劃工作在各級各部門的共同努力下，正有序、安全的推進，但同樣也存在著一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是學校食堂建設滯后。當前我城區義務教育階段學校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學校特別是偏遠的村辦小學尚無食堂，學生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設施、設備落后，直接影響食堂的規范管理與衛生安全;有些學校的飯堂環境較差，如南陽鎮中心學校，食堂就和農家養豬場僅僅一墻之隔;大部分學校的食堂無衛生許可證。

　　二是學校缺少食堂工作人員。眾多學校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業人員，學校食堂工作人員基本上是臨時工，隊伍不穩定，甚至沒有健康證;有的學校由班主任或者任課老師負責營養改善計劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學)。

　　三是學校點多面廣，學生飲食安全監控力度大。許多學校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關部門現場監督檢查存在較大的困難。

　　四是營養餐內容簡單。學校供餐人員缺乏專業的營養指導，不會制定營養食譜，許多學校的領導、教師、學生及其家長的營養知識也極度匱乏，存在一些認識誤區和錯誤觀念，影響了計劃的有效實施，政協委員們在聽取介紹的時候，部分學校把“吃飽”作為匯報重點。

　　四、幾點建議

　　針對以上存在的問題，建議城區將采取各種措施，加大扶持力度，保證營養改善計劃工作能按照國家要求正常推進:

　　一是需要多部門合作。學校供餐和學生的營養保障，不僅與財政和教育部門有關，也涉及到農副產品供應、衛生監管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯席工作機制，協調各部門在學生營養問題中的責任，通過多部門的協作配合，切實履行對貧困學生營養問題的責任，保障貧困學生健康上學。

　　二是強化監督，嚴格考核。各學校要建立教師、學生和家長代表組成的監督小組，并實行采購員、炊事員、監督員多方簽字審核，建立考核責任制度。對營養餐資金的管理，做到專款專用，按“營養餐”標準和數量足額配餐;建立財務公開制度，學校營養餐的財務實行一月一清算、一學期一公布制度，自覺接受學生、家長、社會、審計部門的監督和審計。教育局要把營養改善計劃工作的實施情況作為學校、校長年度考核的重要內容，對開展營養餐開展不力，克扣、挪用營養餐經費的學校和個人進行嚴肅處理。

　　三是堅持農村學校營養餐自辦。農村學生營養改善計劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標是不僅讓孩子們吃得營養，而且要讓他們吃得放心。究竟企業集中供餐好，還是學校自己辦食堂安全，一直是爭論不已的問題。但不可否認，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業配送環節。所以，我城區農村學生營養改善計劃應堅持學校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環節，確保4元錢全部吃進學生肚子。食堂應堅持“公益性”、“非營利性”的原則，應充分發揮農村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優勢，為學生提供安全、營養的伙食。

　　四是加強食堂建設。當前我城區農村義務教育階段學生營養改善計劃的問題就是食堂，很多學校特別是村小本來就沒有食堂，為了應付營養改善計劃而改建的食堂根本就不達標。在爭取上級資金支持的同時，城區政府應該加大專項資金扶持力度，把食堂建設(改建)當做一場攻堅戰來抓。學校食堂嚴禁超標準建設，要本著“節儉、安全、衛生、實用”的原則;學校食堂建設(改造)方案應經食品藥品監管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務許可要求。食品藥品監管部門應對學校食堂建設進行餐飲安全指導。規模較小學校，可以根據實際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關設施設備，為學生就餐提供基本條件。

　　五是為學校食堂逐步配足工作人員。對于很多鄉村小學來說，原來就沒有食堂，營養改善計劃實施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經費緊張，教師必須承擔起做“伙夫”的責任，無形中加重了工作負擔。食堂工作人員的短缺是當前我城區營養改善計劃急需解決的問題。政府應為學校食堂配備數量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業培訓，從業人員不足的，應優先從富余教師中轉崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。學校應在食品藥品監督管理部門和營養專業人員的指導下對食堂從業人員定期組織食品安全知識、營養配餐、消防知識、職業道德和法制教育的培訓。

　　六是保證營養餐科學合理。學生營養餐補助不能是異化為“零食”補助，發一袋奶、發一個雞蛋就完事了，也不能變為課間加餐，應該實實在在是正餐。有關部門需加強學校的營養配餐的指導，在保證學生各種營養成分攝入量的前提下，制定符合實際的營養食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時也要達到營養均衡，食譜還需交叉營養配餐，根據當地供應的當季菜品和果類進行適當的替換。食譜需上報城區教育局備案。學校每周都公布菜譜，接受師生、家長的監督。

　　營養改善計劃是國家對農村義務教育學生的親切關懷，也是城區黨委、政府力推的“民心工程”，解決農村地區學生營養不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關部門必須加大工作力度，為學生提供一份放心的營養早餐，將黨和政府的惠民政策落實到位。

　　營養改善計劃 11

　　一、“營養改善計劃”實施相關背景

　　由于廣大農村中小學生家庭條件困難及營養意識不足，導致農村義務教育階段學生在營養健康和生長發育等方面都遠低于標準水平。2011年10月26日，國務院決定啟動“農村義務教育學生營養改善計劃”，在集中連片特殊困難地區進行試點，中央財政按每生每天3元為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。這是繼國家對農村義務教育階段學生全面實施“兩免一補”政策之后，中央對保障農村義務教育進一步發展實施的又一重大舉措甘肅省地處我國經濟較為落后的西北地區，也被中央作為營養改善計劃試點地區。2012年秋季學期起甘肅省又將該計劃推廣到非集中連片特困地區農村義務教育階段學生，按國家試點標準進行補助，切實改善農村中小學生營養狀況。在蘭州市所有實施農村義務教育學生營養改善計劃的農村中小學中，地處市區城鄉結合部的農村小學也同樣受益。

　　二、調查結論分析

　　1. 營養餐品質狀況。《中國居民膳食指南》指出可根據早餐種類評價早餐的營養是否充足:包括谷類、動物性食物(肉類、蛋)、奶及奶制品、蔬菜等四類，則為早餐營養充足;包括其中三類營養較為充足;兩類及以下為營養不充足。供餐公司提供每周營養餐食譜并按食譜供餐，學校對每周及下一周營養餐食譜進行公示。

　　從食譜上看，營養餐種類、生均份量都基本符合營養搭配，也能提供足夠能量保證學生上午的學習和活動。營養餐供餐期間，學校、供餐企業也一直不斷協調改善營養餐種類、品質等方面以適應學生需求。學校所在地的便利交通，可以保證較為新鮮的餐品按時運送，加上從2014年11月起，中央財政將營養膳食補助由每生每天3元提高到4元，對豐富營養餐種類起到很好的助推作用。從初期的饅頭、花卷等較為單一的主食，到目前增加了包子、油餅和各種雜糧粥等多樣搭配，水果蔬菜類的供應次數也有所增加，營養餐品種還在不斷完善中。

　　2. 營養餐實施后的作用和影響。營養改善計劃的實行得到學生家長的好評，營養餐不僅對學生的學習和健康起到良好的推進作用，也切實減輕了部分家庭的負擔，同時也讓家長開始轉變營養觀念，對學生飲食營養方面有所關注。通過和家長的交流，有些家長反映孩子挑食的現象也有所減少，如以前有不喝牛奶的學生現在也開始主動喝牛奶了，家長也表示對學校營養餐的實施比較滿意。

　　但是另一方面，由于缺乏專門的營養餐工作人員，教師成為“營養改善計劃”的直接參與執行者，這對教師的正常教學工作和日常生活產生了一定影響。營養餐工作增加了教師的工作量，而且對一些家遠的教師，不得不提早到校陪餐，在交通和家庭生活方面都產生諸多不便。而增加的工作量卻并沒有計算在教師考評中，教師的辛勤勞動得不到直接的肯定、獎勵或補償。

　　三、營養餐實施中存在的問題及建議

　　1. 人員編制缺乏。調查得知，目前學校營養餐工作最大的困難和問題是人員不足的問題。即使招聘營養餐從業人員，但人員工作待遇較低，專業性不強，流動性大。營養餐工作主要還是由學校教師承擔，額外增加了教師工作量，也影響了教師教學工作和日常生活。

　　加強對營養餐管理監督，合格的營養餐專業人員是必不可缺的。地方政府應落實好國家政策要求，為農村學校配備合格的.營養餐工作人員并妥善解決待遇和專業培訓等問題，加強營養餐工作隊伍的建設，同時妥善考慮解決農村教師缺編問題。

　　2. 營養教育力度不足。農村小學生普遍缺乏良好的飲食習慣和營養知識，但是農村學校專業師資的缺乏、課程資源和實施的不足，使得學校營養教育無法科學有效地進行。

　　目前的中小學健康教育教材涉及營養教育的內容較少，在沒有專門教材指導情況下，可以將營養教育列入校本課程的開發中，將營養知識納入學科教學。在日常教學中，將營養健康教育在各學科教學中滲透，合理設置學校健康教育課程，配合主題班會、講座、廣播等多種宣傳教育活動，豐富學生營養知識，培養健康行為。其次，加強對家長的營養知識普及和觀念教育也十分必要。將家長營養指導和宣傳教育與學生教育相結合，能更好達到教育效果。最后，充分利用校外資源，將學校教育、家庭教育和社會教育相結合，更好地推進農村學生營養教育和“營養改善計劃”的實施。

　　營養改善計劃 12

　　一、營養改善計劃在我校的落實情況

　　青少年是花朵民族的未來和希望。青少年的營養健康狀況，與他們個人的成長發育以及整個民族素質的養成和提升有著密不可分的關系。實施營養改善計劃對促進學生健康成長、全面發展有著至關重要的作用。但是我們也應該看到，由于各個地區人民生活水平不同，兒童健康況狀也有著很大的差異。因此實施營養改善計劃如果只是盲目將各地區各學校都進行統一是不可取的，它需要建立在各級農村兒童健康和營養狀況實證研究的基礎上，根據各個地區實際情況和和各校學生營養狀況，飲食習慣等，實施不同的營養方案。要做到每天不重復;每天的餐配比例以及營養搭配要合理可口，以保障學生的均衡營養。但據了解，我所在小學以及所在鄉鎮內的其他營養改善計劃實施小學平時供餐并沒有所謂的營養方案，更做不到每天菜樣不重復，甚至每周不重復都沒辦法做到。每餐搭配只是根據食堂師傅或是主管人員的主觀意愿，有什么菜就煮什么菜;菜品單一，基本上一個星期內提供的菜每天都一樣。餐配嚴重不合理，它只能勉強保證學生飽腹，餐配的不合理，導致有些學生每天的飯幾乎是沒吃幾口就會倒掉，浪費現象極為嚴重，至于要求的合理可口、均衡營養也未達標。

　　以湖北省紅安縣覓兒寺鎮明德小學(以下簡稱“我校”)為例，食堂每日按照如下食譜進行配餐供應：

　　1. 主食類：饅頭、稀飯、米飯，每天重復如此。

　　2. 雞蛋：每次中餐兩個，每兩天一次。

　　3. 雞腿(雞翅)：每次中餐兩個，每兩天一次。

　　4. 湯類：雞蛋番茄瘦肉湯、海帶排骨湯、土豆排骨湯、冬瓜排骨湯、蘿卜排骨湯等，每天一種。

　　5. 牛奶類：學生奶，每兩個星期一次，一次一瓶。

　　用餐形式：學生在班主任的帶領下在食堂打好午餐，由學校領導以及班主任負責監督檢查，學生自主用餐。保證學生能夠吃飽吃好，杜絕浪費。通過一兩年時間的運行，學生、家長普遍都表示滿意。

　　但學校食堂規模小、人員不足，為圖方便省事，每天的早餐就只供應饅頭稀飯，學生們有時饅頭吃了一半后就到處亂扔，造成了很多浪費;中餐的菜品里葷素搭配不合理，青菜里都是肥肉，讓學生難以下咽，低年級的學生基本上都把菜里的肉挑出來丟了或是直接不吃就倒掉;每次午餐的雞蛋、雞腿一配發就是兩個，學生們吃了這些后基本上就吃不下米飯了。每次午飯后學校各處的衛生狀況就特別令人擔憂。這種配餐供應形式明顯違背了學生營養改善計劃的初衷，使營養改善計劃的效果大打折扣。各級教育主管部門管理者還要提高認識，克服困難，作長遠考慮，將“農村義務教育學生營養改善計劃”落到實處。

　　二、營養改善計劃過程中存在的問題

　　農村義務教育營養改善計劃的實施，對于提高和改善農村義務教育學生特別是貧困山區學生的營養水平和健康狀況起到了積極的作用。但是，在實施營養改善計劃中也出現了一些問題。

　　1. 物價水平持續上漲，導致營養餐補助資金縮水嚴重

　　近年來，隨著經濟的飛速發展，人民的生活水平的不斷提高，我國的居民消費價格指數也隨著經濟的增長而持續上漲，僅20xx年就比去年上漲了2.0%左右。義務教育階段學校由于經費來源單一，除財政撥款之外基本上沒有其他的收入來源，下撥的每天3元(20xx年3月將其調整為每天4元)的營養餐補助也隨著物價的持續上漲，導致以前很便宜就能買到的糧食蔬菜，現在卻需要花“大價錢”購買，財政下撥的'營養餐補助并不能完全保證學生營養供給食物的穩定性。

　　2. 學校缺少后勤保障

　　由于貧困地區教育經費短缺，沒有足夠的資金來修建符合條件的廚房，只能用其他公房來臨時充當，設備較為簡陋，衛生條件差。我校在紅安縣鄉鎮學校里硬件設施相對來說還算不錯，但也同樣存在著類似的問題。學校食堂不寬敞，食堂內沒有能供學生坐著吃飯的桌椅，天晴還沒有問題，一旦遇上下雨，孩子們就各種不方便。再者食堂工作人員往往是附近工作的農民，沒有讀過書，缺乏營養搭配知識，做出的飯菜口味單一，營養價值不高，另外，盡管有營養改善計劃的配套文件《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》，但在具體實施過程中仍然存在操作不規范的情況，例如有的食堂工作人員會將蔬菜和肉類放在一起，有的食堂工作人員在工作過程中不穿工作服，不注意個人衛生等等。如果不注意這些細節，可能會造成重大安全事故，因此這些問題都值得我們注意和重視。

　　3. 營養餐補助款發放不及時和使用的不規范

　　在營養改善計劃中，存在著撥款不到位的問題。這種情況發生后，會導致學校因資金不到位，學生的營養改善計劃無法落實。20xx年秋，我校就因為營養補助資金不及時導致學生的營養改善計劃面臨“無米下鍋”的困難局面，使學校一系列后勤工作一度難以開展，也給學校其他相關工作帶來了極大不便。

　　4. 補助款發放范圍不是特別合理

　　國家規定的在集中連片特殊困難地區(不含縣城)開展試點，但由于國家實施的撤點并校政策，使很多農村地區的義務教育學校被撤并，農村鄉鎮地區的孩子上學路途遙遠，很多家長不得不把孩子轉到縣城陪讀。這部分孩子本應該是營養餐補助款的目標受益群體，但由于他們不在農村就讀，因此便失去了享受補助款的資格。

　　三、實施營養改善計劃的幾點改進建議

　　為了解決上述問題，使我國農村義務教育改善計劃得到更好的落實，特提出以下幾點改進建議。

　　1. 國家財政撥款和地方財政支持雙管齊下

　　營養改善計劃的實施僅僅依靠國家財政撥款是遠遠不夠的，作為國家農村義務教育營養改善計劃具體的實施者，各級政府應當高度重視營養改善計劃，并為該計劃的實施提供足夠的資金支持，讓國家財政撥款和地方財政支持雙管齊下。對于物價上漲、學校后勤人員短缺等問題，地方政府出面組織學校統一采購質優價廉的食材，根據各地實際情況，可適當提高補助的標準，保證學生吃得到實實在在的營養全面的食物。

　　2. 提高工作人員的素養

　　盡管各試點地區的經濟發展水平不高，但各試點地區的政府應該從長遠出發，看到發展教育事業的重要性和迫切性。為試點學校招聘一些合格的后勤人員，使營養改善計劃有效有序實施。聘請的食堂后勤工作人員應該取得有效的健康合格證，并對他們組織相關的培訓，讓他們懂得營養搭配的有關知識。針對有可能發生的食品安全隱患，請有關專家傳授一些食品采購、加工、保存方面的相關知識，嚴把安全關，消除安全隱患。

　　3. 規范財政的撥款流程

　　針對營養改善計劃撥款延長的時間長，資金發放不及時不到位的情況，各試點地區要積極尋找解決辦法，而不是一味讓學校坐等、自己先想辦法墊付。市、縣財政要高度重視國家對教育部門的財政撥款，在第一時間把有關資金撥付到位。為減少財政撥款中的發放和使用不規范現象，縣財政和教育部門應該安排專人負責，把資金的發放速度以及使用情況納入年度考核中，并以此制定相關的懲獎制度，以確保營養餐補助款準按時發放，不延時、不拖欠。

　　4. 學習外國先進經驗推廣國內先進模式

　　營養改善計劃是一項惠民政策，這項政策的制定和實施僅靠政府力量肯定還遠遠不夠，應該尋求多方幫助。要積極學習國外的先進經驗以及推廣國內的先進模式。例如國內的“九陽希望廚房”“春苗廚房”“幸福廚房”等公益項目在促進和落實國家營養改善計劃方面也發揮著很大的作用。各試點地區可以積極探索和借鑒，學習其相關經驗，為學生營養狀況的改善提供更大更多的助力。

　　總之我國農村義務教育學生營養改善計劃實施以來，為農村義務教育學生營養狀況的改善提供了資金支持，為縮小貧富差距促進教育公平做出了很大貢獻。但由于此項計劃涉及范圍廣、投入資金多，各地區經濟發展水平不同，各地都沒有開辦營養餐的經驗，因此在實施過程中出現了一些問題，但我們相信，隨著營養改善計劃各項制度的完善，先進經驗的積累，這項利國利民的政策必將會造福更多的義務教育階段學生。

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