計劃生育的管理制度（精選15篇）

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　　計劃生育的管理制度 1

　　第一條為搞好公司職工計劃生育管理，特制定本辦法。

　　第二條公司可在行政序列或工會內設立計劃生育委員會或辦公室，具體負責公司職工計劃生育管理工作。

　　第三條計生部門根據公司職工年齡、婚育狀況和結構，提出公司職工計劃生育工作的總體規劃和年度計劃及經費預算，在報經批準后組織實施。

　　第四條實行計生工作分層負責制，各級領導和主管對本部門、單位的計劃工作負有責任，在其目標責任體系中應有計劃生育方面的考核指標。

　　第五條宣傳國家和當地政府計劃生育的法令、政策，及時發布、傳達計劃生育的政策動態。

　　第六條公司推行計劃生育以宣傳教育為主，經濟和行政獎懲手段為輔。

　　第七條通過形式多樣的活動，宣傳計劃生育的重要性，教育員工自覺實行晚婚、晚育、少生、優生，且男女職工都有實行計劃生育的權利與義務。

　　第八條分析公司婚育狀況，區分計劃生育的重點對象和目標，進行重點監控。推行和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制生育條例允許的生育第二個孩子的情況。

　　第九條掌握公司已婚女職工節育措施情況，堅持杜絕非法生育和超生；發現計劃外懷孕者，及時采取有效措施。

　　第十條嚴格按國家政策規定辦理員工結婚登記手續，以及獨生子女登記。不得開口子批準早婚、早育。

　　第十一條對合法懷孕者，搞好優育優生服務，組織有關的體檢、復查和四期保健工作及生育知識普及教育。

　　第十二條認真落實計劃生育的優惠、鼓勵措施和待遇：

　　（1）婚前醫學檢查和遺傳咨詢；

　　（2）發放獨生子女費；

　　（3）報銷獨生子女入托、入幼兒園費；

　　（4）幫助聯系職工子女入學；

　　（5）報銷職工計劃生育費用；

　　（6）職工計劃生育營養補助；

　　（7）計劃生育假期；

　　（8）節育的例行檢查、復查；

　　（9）組織探望做節育手術員工及產婦；

　　（10）獨生子女在招工中優先錄用。

　　第十三條公司建立育齡員工計劃生育檔案，并由計生部門負責具體收集、整理、立卷管理工作，按規定制作統計報表上報有關部門。

　　第十四條公司對無計劃生育的情況，根據國家有關法令進行處罰。

　　處罰措施包括：

　　（1）生育費用自理；

　　（2）不享受產假期間照發的工資；

　　（3）子女托費自理；

　　（4）收回獨生子女證，停止憑證享受待遇；

　　（5）收回計劃生育獎勵金；

　　（6）按超胎數，加收若干倍的計劃外生育費；

　　（7）行政處分；

　　（8）超生人口不列入分房人數；

　　（9）不實行計劃生育的部門或單位，不得評為先進，應扣除獎金給予罰款；

　　（10）違反計劃生育情況嚴重的.，免除公司職務或予以開除、解聘。

　　對破壞計劃生育的典型，予以公開處理，引以為戒。

　　第十五條計生部門協助公司安保部或當地公安治安部門（流動人口管理站），對公司流動人口及其計劃生育狀況進行檢查。

　　第十六條計生部門及時與當地計生主管機關、街道辦事處或居委會、職工配偶工作單位密切聯系，全方位地了解職工及其配偶的計劃生育情況。

　　第十七條主持或協助辦理職工計劃生育的保險和獨生子女的儲蓄保險。

　　計劃生育的管理制度 2

　　為了認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》和《江西省流動人口計劃生育管理辦法》，有效控制人口增長，提高人口素質，加強我校計劃生育的管理工作，結合我校實際情況，制定如下管理制度：

　　一、成立學校計劃生育工作領導小組。由學校校長第一把手親自抓，由學校工會主席分管計生工作。并確定工會副主席專職抓學校的計劃生育工作，每年分別與學校適齡女教師及男教師家屬簽定計劃生育管理目標責任書。

　　二、嚴格執行計劃生育工作政策，提倡晚婚晚育，推行優生優育，一對夫婦只生育一個孩子。夫妻雙方都應盡責任和義務，作好計劃生育工作。

　　三、根據教育局要求，于每年5月及11月定期為女教師及男職工家屬進行查環、查孕等婦女保健工作。

　　四、根據有關產育假規定：女教職工生育，產假為90天（其中產前休假15天），難產增加15天，雙胞胎增加15天，晚育增加15天。

　　五、女職工產假必須按規定向學校辦理有關請假手續，產假期滿，應自覺回校上班。

　　六、已生育一個子女的育齡夫婦應當積極做好避孕節育措施，如上環或其他避孕節育措施。

　　七、對違反計劃生育政策的'教職工，將上報上級主管單位備案，并按教育局相關規定進行處理，計劃生育實行一票否決制。

　　八、本制度自公布之日起生效。

　　計劃生育的管理制度 3

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強流動人口計劃生育管理和服務工作，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，促進人口與經濟、社會的協調發展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《江西省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在縣（市、區）從事務工、經商等活動或者以生育為目的異地居住，時間在30日以上的育齡人口（以下簡稱流動人口）。

　　戶籍在本市,并在本市行政區域內（南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣、灣里區除外）跨區流動，以及異地探親、訪友、就醫、上學、出差等育齡人口，不適用本辦法。

　　第三條 流動人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，實行管理與服務相結合，保障流動人口依法享有法律、法規規定的與生育有關的各項權利。

　　第四條 本市各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理和服務工作納入人口和計劃生育目標管理責任制。

　　第五條 市人口和計劃生育行政管理部門負責全市流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　縣（區）人口和計劃生育行政管理部門負責所轄區域內流動人口計劃生育管理和服務工作。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法負責所轄區域內流動人口計劃生育有關管理和服務工作。

　　市和縣(區)公安、民政、工商、勞動和社會保障、衛生、建設、交通、教育、財政等行政管理部門應當按照各自職責，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　流動人口現居住地有關單位，應當協助做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　第二章 職 責

　　第六條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同管理，以現居住地管理為主。流動人口現居住地的人民政府應當按照分級管理、分級負擔的原則，將流動人口計劃生育管理和服務經費納入同級財政預算。

　　第七條 流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當履行下列職責：

　　（一）對流動人口進行計劃生育宣傳教育；

　　（二）指導已婚流動人口在離開戶籍所在地前落實避孕節育措施；

　　（三）為流動人口辦理婚育證明、生育證，建立流動人口計劃生育檔案；

　　（四）與已婚流動人口簽訂計劃生育合同；

　　（五）與流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處建立聯系，做好流動人口計劃生育管理和服務的信息溝通工作；

　　（六）幫助實行計劃生育的流動人口家庭解決生產、生活、生育方面的實際困難；落實有關法律、法規規定的獎勵、優惠政策；

　　（七）依法應當履行的其他職責。

　　第八條 流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當履行下列職責：

　　（一）對流動人口進行計劃生育宣傳教育；

　　（二）查驗婚育證明，督促無婚育證明的流動人口限期補辦，建立流動人口計劃生育檔案；

　　（三）指導、督促轄區有關單位做好流動人口計劃生育管理和服務工作；

　　（四）與外來承包、施工、經營的單位簽訂計劃生育責任書；

　　（五）組織為已婚流動人口提供避孕節育技術等生殖保健服務，對已婚流動人口避孕節育情況進行檢查；

　　（六）與已婚流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處建立聯系，通報已婚流動人口避孕節育情況；

　　（七）依法應當履行的其他職責。

　　第九條 流動人口戶籍所在地和現居住地的村民委員會、社區居民委員會，應當協助鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入村民自治、社區居民自治內容，并組織村（居）民參與制定和實施。

　　第十條 流動人口現居住地有關單位按照下列規定，負責對流動人口計劃生育工作實施經常性管理：

　　（一）流動人口與用人單位形成勞動關系的，由用人單位負責；

　　（二）流動人口在商品、集貿市場內從事個體經營的，由市場經營者或者市場管理機構負責；

　　（三）其他流動人口，由現居住地的村民委員會或者社區居民委員會負責。

　　第十一條 本辦法第十條規定的單位，應當履行以下職責：

　　（一）與鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，確定專人負責流動人口計劃生育工作；

　　（二）配合查驗婚育證明，建立流動人口計劃生育檔案；

　　（三）組織已婚流動人口接受鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處開展的避孕節育技術等生殖保健服務和避孕節育情況檢查；

　　（四）掌握流動人口避孕節育情況，發現計劃外懷孕或者計劃外生育的情況及時向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處報告。

　　第三章 管理和服務

　　第十二條 流動人口在離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻、身份證件到縣（區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理全國統一的婚育證明。縣（區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當自收到婚育證明申請之日起3日內辦理完畢。

　　第十三條 已婚流動人口在離開戶籍所在地前，應當與鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂流動人口計劃生育合同。

　　流動人口計劃生育合同應當合法、公平、合理，體現管理和服務相結合的原則，不得損害流動人口的合法權益。

　　流動人口計劃生育合同文本由市人口和計劃生育行政管理部門制定。

　　第十四條 流動人口應當在到達現居住地30日內，持本人身份證件到現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

　　現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應當在婚育證明上驗證蓋章，并登記造冊；對未持有婚育證明的`流動人口，應當要求其在規定期限內補辦。

　　第十五條 流動人口有下列情形之一的，其婚育證明可以由現居住地的縣（區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理：

　　（一）婚姻、生育信息完整、準確的；

　　（二）在現居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上，并具有穩定職業和住所的；

　　（三）已采取絕育措施的。

　　現居住地發證機關辦理婚育證明，應當向戶籍所在地的縣（市、區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實有關情況，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。

　　第十六條 有關行政管理部門在辦理流動人口有關證照時，應當按照規定核查婚育證明；對沒有婚育證明的，應當及時通報流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

　　第十七條 向流動人口出租或者出借房屋的房主，應當主動配合現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處做好流動人口的計劃生育工作；發現計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應當及時向村民委員會、社區居民委員會或者有關計劃生育管理機構報告。

　　第十八條 外來承包、施工、經營的單位應當與現所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責任書，并將本單位已婚育齡人口生育節育情況登記造冊，報現所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處備案。

　　第十九條 流動人口夫妻申請生育第一胎，符合下列情形之一的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：

　　（一）男方為現居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現居住地或者所生子女隨父落戶的；

　　（二）夫妻雙方在現居住地共同居住1年以上，有穩定的職業和住所的。

　　第二十條 流動人口在現居住地辦理一胎生育證，應當提交下列材料：

　　（一）夫妻雙方要求生育第一胎的申請；

　　（二）夫妻雙方的居民身份證；

　　（三）夫妻雙方的結婚證；

　　（四）婚育證明。

　　現居住地發證機關辦理一胎生育證，應當向戶籍所在地縣（市、區）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實有關情況，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。

　　流動人口申請辦理一胎生育證，符合法律、法規規定條件的，發證機關應當在收到申請之日起15日內辦理完畢；不符合條件的，發證機關應當書面答復，說明理由。

　　第二十一條 流動人口夫妻申請再生育的，按照女方戶籍所在地的生育規定執行；但女方因婚姻關系在現居住地生活1年以上形成事實遷移的，經女方戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照女方現居住地的生育規定執行。

　　第二十二條 為流動人口辦理婚育證明、生育證不得收取工本費及其他任何費用。

　　第二十三條 已婚流動人口的避孕節育情況由現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚流動人口應當接受現居住地組織的檢查。

　　已婚流動人口的避孕節育情況，由現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報，也可以由其自行將依法取得的避孕節育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處。

　　對未通報避孕節育情況或者未寄回避孕節育情況證明的，已婚流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其回戶籍所在地接受檢查。現居住地已將已婚流動人口的避孕節育情況向戶籍所在地通報，或者已婚流動人口已自行將依法取得的避孕節育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地不得要求其返回接受避孕節育情況檢查。

　　第二十四條 人口和計劃生育行政管理部門應當按照國家有關規定建立健全流動人口計劃生育統計制度，做好流動人口計劃生育統計工作。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條 違反本辦法規定，人口和計劃生育行政管理部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由上級主管機關責令改正，并可以給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）無正當理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育證的；

　　（二）辦理婚育證明、生育證收取工本費或者其他費用的；

　　（三）通報虛假的已婚流動人口避孕節育情況的；

　　（四）現居住地已將已婚流動人口的避孕節育情況向戶籍所在地通報，或者已婚流動人口已自行將依法取得的避孕節育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地仍要求其返回接受避孕節育情況檢查的；

　　（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊情形的。

　　第二十六條 違反本辦法規定，流動人口未辦理婚育證明，經其現居住地的人口和計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現居住地的人口和計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規定，與流動人口形成勞動關系的用人單位不履行流動人口計劃生育管理職責的，由人口和計劃生育行政管理部門給予警告，責令限期整改；逾期不整改的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　計劃生育的管理制度 4

　　一、計生工作職責與目標任務

　　1、計生服務所負責本鎮人口與計劃生育工作的檢查、督促、指導和管理。

　　2、搞好人口預測，制定并落實人口計劃，及時上報月報表、年報表。

　　3、審批、發放一胎生育指標；按程序審核上報二胎或多胎生育指標；落實好當年有生育婦女的節育、避孕和生殖保健的服務工作；查驗流動人口婚育證明。

　　4、加強人口管理，及時核實變更帳卡，帳卡冊保持一致，夯實基礎、從嚴治理，積極推行計劃生育新機制。

　　5、做好計劃生育法律、法規、條例和計生知識宣傳貫徹，大力推進依法治計工作，禁止計劃外一孩、二孩及多孩生育，杜絕早婚、早孕和無證生育現象。

　　6、計生服務所負責人負責綜合情況，協助領導決策、制定年度計劃，組織落實、指導、督查、考評、記載等工作。

　　7、及時準確地完成計劃生育統計工作，統計員負責檢查核對帳卡、審報統計報表、指導計生業務工作、及時上報反饋本所計生工作情況的信息。

　　8、當年的計劃生育率、環扎率、外流人口持驗證率、計生知識“知曉率”等各項指標，均達到上級下達的目標任務的要求標準，現孕、出生統計無誤差。

　　二、獎懲辦法

　　（一）懲罰辦法

　　1、鎮黨委組織人員每月抽取幾個村進行督查，每個村抽10%至15%的戶進行督查。計生所對各村的計生督查無資料、無記錄的，追究計生所負

　　責人的責任。

　　2、在平時的督查中，本村發現漏報1例計劃外一胎生育的，扣除計生包點人員當月30元計生津貼，鎮領導找談話；發現漏報2例以上計劃外一胎生育或發現1例計劃外二胎以上生育的，扣除計生包點人員當月50元計生津貼，計生包點人員要做出書面檢查。

　　3、帳卡變更不及時，統計報表、帳卡在限期內未上報，或發現漏報、錯報現象，應登而漏登、錯登的每次檢查超出5例的，扣除計生包點人員20元計生津貼。

　　4、計生所如有延誤和錯報、漏報，影響本服務所計生成績的，扣除統計員和計生所主任各50元計生津貼；在統計所需的各種表、簿、卡、冊提供上（特殊情況除外）延誤了時間，影響了本所正常工作，由計生所負責人負總責。

　　5、每季度開展一次計生賬、卡、簿檢查評比一次，被評為最差的一個要拿來與最好的.一個進行橫向對比，連續兩次被評為最差的則限期整改，三次的鎮領導找談話。

　　6、在計生工作會議及突擊活動中，凡遲到一次的扣除計生崗位津貼30元；遲到兩次的，或曠工1次的，除扣除計生崗位津貼50元外，鎮領導找談話。無故不參加計生學習培訓及工作會議，無會議記錄和學習筆記，發現一次，按有關制度執行。

　　7、在上級計生檢查中，由于計生所工作的失誤，受到上級通報批評的，視情節輕重，扣除計生所負責人和分管領導100元計生津貼，并作出書面經驗教訓總結。

　　8、在市級以上檢查中出現問題，視情節輕重，給予處罰，如被抽對的村年終檢查受一票否決，則計生所包點人員年終考核降低一個等次，并扣發年終獎金，連續兩年考核不稱職，則作自動離職處理，包點領導及包點干部負連帶責任。

　　以上各項所扣除的津貼全部用于相關的獎勵。

　　（二）獎勵辦法

　　1、在每季度開展的計生賬、卡、簿檢查評比中，被評為最好的，看錯漏情況給予50―100的獎勵。

　　2、對工作認真負責，圓滿完成各項計生指標任務，年度受到縣委表彰的分別獎勵計生人員100元；受到全市表彰的獎勵計生人員200元；受到自治區級以上表彰的獎勵計生人員300元。

　　3、計生工作有創新，給鎮黨委爭得榮譽受表彰的，如現場會在本鎮召開的，縣級的分別獎勵計生人員50元，市級的分別獎勵計生人員100元，區級以上的分別獎勵計生人員150元。

　　4、市級以上檢查中，如被抽對的村年終檢查能夠順利通過，給予計生所包點人員1000元獎勵，對包點領導及包點干部則另行獎勵。

　　5、對工作認真負責，圓滿完成各項計生指標任務，對包點各項計生工作完成較好的，則給予表彰獎勵，年終評優優先考慮。

　　以上各項獎勵從鎮財政計生經費中給予解決。

　　三、相關制度會議制度

　　1、計劃生育工作會議，每年召開一次。會議中心內容：總結上年度工作，安排下年度任務，表彰先進單位和先進個人，交流工作經驗。

　　2、計劃生育聯席會議每年不少于兩次。會議中心內容：聽取各村匯報計劃生育指標和各項任務完成情況及存在問題；檢查計劃生育工作方針、政策落實情況；針對實際工作中存在的問題進行討論研究，提出解決的辦法和措施。

　　３、計劃生育工作人員例會，每月召開一次。會議中心內容：一是傳達上級有關指示精神，學習有關文件、熟悉有關政策；二是總結上月工作、安排本月工作，進行政策和業務指導；三是檢查工作落實情況和帳、卡、冊的填寫及記錄，討論研究和處理存在問題。

　　４、設立會議記錄本，將會議時間、內容、參加人員所解決問題等記錄保存。

　　宣傳工作制度

　　1、有宣傳陣地、有宣傳組織。以計生服務所為主，協調文化站、婦聯、共青團等開展計劃生育宣傳活動。每年要組織一至二次大規模宣傳教育活動。

　　2、宣傳內容：以《人口和計劃生育法》、《計劃生育條例》、《廣西壯族自治區計劃生育條例》等為經常性宣傳教育內容，完成集中宣傳任務和社會宣傳任務。

　　3、充分利用廣播、刊物、板報、知識競賽和有關會議等形式開展宣傳教育活動。

　　4、宣傳教育工作要設有全年計劃，每次活動有記錄和總結。

　　培訓工作制度

　　1、對計劃生育工作人員每年進行不少于4次培訓。

　　2、年初制定培訓計劃，落實培訓內容、時間、對象和授課人。

　　3、培訓內容：計劃生育政策法規、《人口和計劃生育法》、《計劃生條例》、統計報表和相關的業務知識。

　　4、培訓形式：每月計劃生育例會為固定學習日；不定期邀請上級有關部門人員對計劃生育工作人員進行集中培訓。

　　育齡婦女管理制度

　　1、按育齡婦女戶口、孩次、避孕措施等分類建立育齡婦女卡，育齡婦女卡的年齡為20-49周歲。

　　2、各種帳簿、卡片和計劃生育手冊要認真填寫、字跡清楚、不漏項，帳、卡、冊內容和數字一致。

　　統計工作制度

　　1、建立計劃生育情況報告單和月統計報表制度。各村每月2日前將月

　　統計報表報給統計員。

　　2、建立季統計報表制度。各點每年3月、6月、9月、12月的25日前將季度統計報表上報統計員。

　　3、建立年統計報表制度。各點每年6月、10月的15日前將年度統計報表上報統計員。

　　4、有關要求：各種報表、統計工作必須實事求是地反映情況，數據準確無瞞報、漏報、錯報現象，字跡清楚。

　　5、認真建立和保存人口和計劃生育統計資料，每年初將計劃生育報表歸檔立卷。

　　孕情檢查制度

　　1、規范孕檢工作，落實《孕檢工作責任追究制度》，定期分析孕情，嚴把孕檢關，最大限度減少意外妊娠，增進育齡群眾的生殖健康。

　　2、對上節育環婦女每年透環一次，對使用藥具避孕的育齡婦女每年三月、九月進行兩次孕情普查，對重點人要每月進行一次孕情檢查。

　　3、每年5月份組織育齡婦女進行查體，將孕情檢查、生殖健康檢查、防癌普查并舉，邊普查邊跟蹤治療，邊宣傳預防和治療措施。

　　訪視制度

　　（一）婚后訪視

　　1、對結婚后未有生育指標的育齡婦女，要及時送避孕藥具使用知識和避孕藥具等。

　　2、對結婚后有生育指標的育齡婦女，要送孕期保健知識和優生知識等。

　　（二）產后視訪

　　1、對產后的育齡婦女，要指導哺乳期如何避孕，上門送避孕藥具等。

　　2、對產后的育齡婦女，指導如何自我保健、母乳喂養和優育等。

　　（三）術后訪視

　　對上節育環的，要登門指導上環后應注意事項，做好服務工作。

　　包含各類專業文獻、外語學習資料、各類資格考試、文學作品欣賞、中學教育、應用寫作文書、高等教育、專業論文、34xxx計劃生育工作管理制度等內容。

　　計劃生育的管理制度 5

　　第一條為加強我廠職工的計劃生育管理，根據《xx省人口與計劃生育條例》以下簡稱《計劃生育條例》以及其他有關法律法規，結合我廠實際，制定本規定。

　　第二條計劃生育管理對象為本廠育齡職工(包括停薪留職、內退人員)。并按照屬地管理原則，接受單位所在地計劃生育管理機構的服務和管理。

　　第三條廠辦公室負責全廠的計劃生育日常管理工作，建立育齡職工計劃生育檔案，并對各單位、各科室履行計劃生育工作職責情況進行監督。各基層單位應成立由主要領導擔任組長的計劃生育領導小組，負責宣傳國家人口與計劃生育的法律、法規、規章和方針、政策，普及人口與計劃生育科學知識，落實計劃生育各項工作目標，并及時與當地計劃生育管理機構、社區居委會、職工配偶工作單位密切聯系，全方位地了解職工及其配偶的計劃生育情況。

　　第四條計劃生育工作列入各單位、科室年度目標管理考核重要內容。各單位、科室要加強對計劃生育工作的領導，掌握育齡職工計劃生育情況，實行分類管理，督促落實可靠的避孕措施。

　　第五條計劃生育工作實行一票否決制。凡出現計劃外生育的單位、科室，年度考核為不合格，三年內不得評為綜合性先進；其主要負責人不能晉升職務；計劃外生育的職工當年年度考核為不合格，三年內不能晉升職務、評優評先。

　　第六條實行計劃生育是國家的基本國策。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

　　第七條國家實行計劃生育證制度。凡要生育的夫妻，應將申請表送雙方所在單位沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會核實后，報請女方戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處的計劃生育管理機構批準領取計劃生育證。

　　第八條已生育子女的育齡夫妻必須接受當地計劃生育服務機構的指導，落實安全、有效、適宜的避孕節育措施，并以長效避孕措施為主。計劃外懷孕的職工，應當在當地計劃生育技術服務機構指導下落實補救措施。

　　第九條實行已婚育齡婦女環檢、孕檢制度。育齡女職工環、孕檢每四個月一次具體時間按當地計劃生育管理機構通知。

　　第十條停薪留職和內退育齡女職工在辦理有關手續前，須進行當月環、孕檢，確認無計劃外懷孕，并與單位簽訂計劃生育合同，方可辦理相關手續。廠辦公室應在15日內將女職工的節育措施落實情況及當月孕檢情況等書面通知職工戶籍地或現居住地的計劃生育行政管理部門，并索要回執。

　　第十一條做好流動人口的計劃生育管理工作。49周歲以下的育齡女職工停薪留職期間每四個月應自行將依法取得的現居住地有效避孕節育情況報告單或環孕檢證明用掛號信寄廠辦公室，或返回單位接受環、孕檢。凡未按期寄回相關證明或返回單位接受環、孕檢的職工，實行一票否決制，年度考核為不合格。

　　第十二條鼓勵職工晚婚晚育。晚婚、晚育的職工，除享受國家規定的假期外，按政策規定增加婚假和產假，假期工資和獎金照發，福利待遇不變。

　　第十三條職工接受節育手術的，憑計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的證明，可按下列規定休假，假期工資、獎金照發，福利待遇不變：

　　一放置宮內節育器的，休假3日，7日內不安排重體力勞動；

　　二取宮內節育器的，休假1日；

　　三結扎輸精管的，休假7日；

　　四結扎輸卵管的，休假21日；

　　五已落實長效避孕節育措施的育齡女職工，計劃外懷孕不滿3個月施行計劃生育補救措施的，休假25日；懷孕3個月以上施行計劃生育補救措施的，休假42日。同時接受兩種節育手術或者晚育的同時接受節育手術的，假期合并計算。

　　第十四條只生育1個子女，并已落實節育措施的夫妻，經雙方共同申請及所在單位沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會核實，報請有關部門批準領取獨生子女證。對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從其領證之日起至獨生子女14周歲止，按政策規定每月發給獨生子女父母獎勵費。領取《獨生子女父母光榮證》后申請再生育的`，從領取《再生一胎生育證》之日起停止享受獎勵費，生育后退還已領取的獨生子女父母獎勵費。

　　第十五條違反《計劃生育條例》規定計劃外生育的職工，除由計劃生育行政部門依法對其征收社會撫養費外，廠部將視違育情節給予適當的行政處分。已領取獨生子女證并享受獎勵費的，應退還已領取的獨生子女父母獎勵費。

　　第十六條不符合《計劃生育條例》第九條第一款規定的條件再生育或者重婚生育的，除按規定征收社會撫養費外，還應當給予開除處分或者解除勞動關系，其中女職工產假期間停發工資、獎金，不享受有關生育的福利待遇。

　　第十七條本辦法由廠辦公室負責解釋，自印發之日起施行。廠部原管理辦法與本規定不一致的，以本規定為準。執行過程中如遇國家計劃生育政策調整，以國家政策為準。

　　計劃生育的管理制度 6

　　為了更好地貫徹落實計劃生育基本國策,建立和完善城市人口與計劃生育工作管理新機制,根據市委市政府《關于改革和加強城市人口與計劃生育工作地意見》精神,結合我院實際,特制定《xx市人民醫院計劃生育工作管理規定》印發給你們,請認真組織學習,并貫徹執行。

　　第一條我院計劃生育工作實行“科室管理、單位負責”。單位主要領導和分管領導、科室主任、護士長對計劃生育工作親自抓,負總責。

　　第二條本規定對象為本院在職、在崗49歲以下男女職工,包括在編、集體、招聘、季節工及內退人員。

　　第三條各科室要積極配合我院計生辦分類建立計劃生育男、女檔案,開展各項計劃生育工作。

　　第四條按計劃生育管理要求,院計生辦對各科室育齡婦女安排每季度月末到計劃生育指導站孕(環)檢一次,不得有漏檢,代檢現象,婦檢率要求為百分之百。

　　第五條各科室要準確把握本科室育齡婦女的`新婚、懷孕、生育、節育、新生兒死亡等計劃生育信息,每月月底報院計生辦,并實行零報告制度。

　　第六條各科室要全力配合院計生辦對計劃外懷孕及時采取補救措施,對大月份懷孕,小孩出生死亡者,科室要跟蹤調查,查明死亡原因,出具死亡證明并寫出書面說明,科主任護士長簽署意見,報院計生辦備案。

　　第七條各科室要負責在規定時間(順產三個月、剖婦產六個月)內的育齡女職工采取節育措施。

　　第八條各科室對本科育齡女職工請假一個月以上者,要由護士長及計生專干對請假者婦檢,婦檢無孕情方可準假。

　　第九條各科室要準確把握本科室育齡女職工基本情況,事實婚姻形成后,立即辦理婦檢證參加院內婦檢,不能因任何借口而不參加院內婦檢。

　　第十條各科室要準確把握本科室男職工及家屬生育、節育等計劃生育信息情況,每半年向院計生辦反饋一次。

　　第十一條本院育齡男、女職工申請生育二胎,必須遵照國家計劃生育管理條例有關規定,通過合法程序辦理相關手續,并經院長辦公會議研究通過,簽署意見后方可申請。

　　第十二條嚴禁本院醫務人員為申請生育二胎者開具虛假病歷或出具虛假醫學證明。

　　第十三條院部負責兌現法律法規規定的計劃生育各項獎懲政策,對違反計劃生育的男、女職工進行嚴厲查處。按管理權限,視情節給予辭退、開除、解除勞動關系等處理。

　　第十四條我院計劃生育工作實行責任制和責任追究制。

　　第十五條本規定自發文之日起執行。

　　計劃生育的管理制度 7

　　為促進村級人口與計劃生育工作，提高辦事透明度，加強監督，使廣大群眾自覺落實計生措施，按照有關規定制定本制度。

　　一、村委會在鎮人民政府的指導下，嚴格執行《xx省人口與計劃生育條例》，組織落實本村的人口與計劃生育管理工作。

　　二、實行計劃生育公開制度，將人口出生情況、安排政策內二孩情況、征收社會撫養費情況、獨生子女辦證情況、應查未查對象名單、應落實未落實計劃生育措施對象名單、村干部計生情況、計生政策等內容每月張榜公布，接受上級主管部門和群眾的監督。

　　三、落實計劃生育獎勵制度。本省農業戶口中，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的下列人員，按每人每月80元的標準發展廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵金：

　　（1）只生育（含收養、抱養）一個子女的'農村居民；

　　（2）純生二女的農村居民；

　　（3）婚后沒有生育的農村居民。

　　計劃生育的管理制度 8

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福與社區三個文明建設，增強居民計劃生育自治、民主管理意識，使計劃生育工作逐步納入自我管理、自我教育、自我服務的軌道，變行政主導型管理居民自治、民主管理方向轉變，根據《人口與計劃生育法》、《浙江省計劃生育條例》和越城區計劃生育有關政策規定，結合本社區實際，特制定本自治章程。

　　第二條 本社區的計劃生育工作在街道黨委、辦事處的指導下，實行“社區兩委會總負責，社區計生協會具體抓”的模式，依法實行居民自治、民主管理。

　　第三條 本辦法適用本社區各組織及全體居民。全體居民必須遵守執行，外來流動人口根據情況參照執行。

　　第四條 本辦法由社區居民委員會組織實施，由全體居民監督實施。社區計劃生育協會為常設監督機構。

　　第二章 社區黨委（支部） 職責

　　第五條 社區黨委（支部）是黨的基層組織，是社區各種組織和各項工作的領導核心。

　　第六條 社區黨委（支部）領導支持和保障居民依法實行計劃生育居民自治、民主管理。

　　第七條 遵守社區居民委員會有關計劃生育工作處理的合理意見，對社區居民委員會，社區計生協會提出并要求解決的事，盡力解決，盡量做到事不出社區。

　　第八條 協調各群團組織齊抓共管，使其資源共享、優勢互補，調動群眾積極參與計劃生育工作。

　　第九條 負責對計劃生育工作出色的積極分子進行培養考察，做好優先發展計劃生育工作積極分子入黨工作。

　　第三章 社區居民委員會職責

　　第十條 社區

　　居民委員會是居民自我教育、自我管理、自我服務的基層群眾性自治組織。計劃生育依法實行居民自治、民主管理，是社區居民委員會自治作用的具體體現。

　　第十一條 社區居民委員會負責貫徹落實黨和國家的計劃生育方針政策、法律法規、為社區計生工作提供有利保障。

　　第十二條 負責建立計劃生育章程或公約，制訂本社區計劃生育工作目標任務，建立計劃生育有關制度。

　　第十三條 籌措資金確保社區計生協會工作的正常開展，落實計劃生育工作獎勵政策，建立利益導向機制。

　　第十四條 定期聽取計劃生育情況匯報，研究并解決計劃生育工作重點、難點和熱點問題。

　　第十五條 解決群眾在生產、生育、生活等方面的需求。

　　第四章 社區計生協會職責

　　第十六條 社區計生協會是實行計劃生育工作自我教育、自我管理、自我服務的主要力量，受社區兩委會委托，承擔社區計劃生育具體工作。

　　第十七條 負責把人口與計劃生育政策宣傳落實到戶到人，做好計劃生育工作。

　　第十八條 負責開展節育和生殖保健服務。

　　第十九條 負責計劃生育統計工作。

　　第二十條 積極參與居民自治章程（公約）和制度的制訂工作，并帶頭宣傳落實章程或公約。

　　第二十一條 積極反映群眾要求，認真當好黨委（支部）和社區居民委員會參謀助手。

　　第二十二條 發動會員帶動群眾積極參與社區計劃生育、精神文明建議和綜合治理。帶動群眾發家致富。

　　第二十三條 充分調動會員的積極性，發揮好理事會和會員小組的作用。

　　第五章 居民實行計劃生育民主自治的權利

　　第二十四條 依法生育的權利。第一胎生育，居民在領取《結婚證》后可按自己的意愿安排生育子女。并可隨時領取《一孩生育證明》。凡符合《浙江省計劃生育條例》可以生育第二個子女的，由夫妻雙方提出申請，經街道辦事處受理、審核、區計衛局復審、批準后，方可生育。

　　第二十五條 實行計劃生育男女平等的權利。

　　第二十六條 獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利。可以根據自身需要參加社區計生協會組織的法律法規及計劃生育科普宣教活動。

　　第二十七條 獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利。可以根據自身狀況要求進行查孕查環查病的服務。

　　第二十八條 獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利。育齡夫婦可以根據自身特點，在計生部門的指導下，實行避孕節育方法“知情選擇”選擇適合自身特點，安全、適宜的避孕方法。

　　第二十九條 獲得法律、法規和政府規章規定的獎勵、優待、社會福利、社會保障、社會救助的權利和平等發展的權利。

　　第三十條 實行計劃生育，其人身權、財產權不受侵害的權利。

　　第三十一條 有獲得法律救濟的權利。

　　第三十二條 有獲得經濟獎勵和補貼的權利：

　　（一）生育一個孩子后不再生育的夫婦，可以申請領取《獨生子女父母光榮證》，并享受社區每年發給每個獨生子女家庭50元的獎勵費。

　　（二）對當年生育一胎落實上環節育措施的每人補貼20元；符合法定條件生育二胎后落實結扎措施的每人補貼60元；計劃外懷孕主動流產的每人補貼68-100元。

　　（三）在出租房管理工作中工作優秀的會員，予以表彰和獎勵。

　　（四）外來流動人口自覺參與現居住地計劃生育，自覺做好孕環檢，到年底由社區計生協會推薦，街道審核后，分別給予獎勵。

　　第六章 居民實行計劃生育民主自治中應履行的義務

　　第三十三條 居民有依法實行計劃生育的義務。結婚要依法辦理結婚登記手續。凡申請結婚的，男不得早于22周歲，發不得早于20周歲，推遲三年為晚婚。未領《結婚證》即同居的屬非法同居，凡生育的一律視為不符合法定條件生育。

　　第三十四條 夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同責任。

　　第三十五條 居民有依法規范生育行為的義務。

　　第三十六條 居民有自覺落實避孕節育措施接受計劃生育技術服務指導的'義務。育齡夫婦要在計生部門的指導下，選擇適合自身特點的避孕方法，并及時落實避孕措施。自覺參加孕情環情檢查，接受科普知識宣教、藥具發放及隨訪服務。

　　第三十七條 居民有協助政府開展人口與計劃生育工作的義務。凡外來育齡流動人口到本社區居民租用房屋的戶主，必須與社區居民委員會簽訂流動人口計劃生育管理責任書，負責督促居住人到派出所、街道計生辦理和交驗暫住證、身份證、流動人口證明和已經懷孕的育齡女的《準生證》等證件，證件不完備的不得出租房屋。房主有督促已婚育齡婦女按時參加孕情檢查和向社區舉報無證懷孕對旬的責任和義務。房主應自覺配合和接受社區居民委員會及上級有關部門對出租房的檢查和督促。

　　第三十八條 違反法律法規規定條件生育子女的居民，有依法繳納社會撫養費的義務。

　　第三十九條 法律法規規定的其他義務。

　　第七章 計劃生育合同

　　第四十條 為宣傳和落實本章程確定的社區組織、居民在實行計劃生育中的權利和義務，根據章程內容，制訂《計劃生育合同》，社區居民委員會和居民通過合同的形式，相互監督實施。

　　第四十一條 違反《計劃生育合同》的居民和家庭，不得享受經濟獎勵和補貼的權利。已經享受的，視而不見情追回部分或者全部經濟獎勵和補貼。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本章程在實施過程中有與上級的政策和法律、法規相抵角的，按上級政策和法律、法規規定執行。

　　第四十三條 本章程執行情況每年年底進行總結、公開。

　　第四十四條 本章程由社區居民委員會負責解釋。

　　第四十五第 本章程經20xx年8月1日的居民代表大會討論通過，自通過之日起施行。

　　計劃生育的管理制度 9

　　一、引言

　　計劃生育政策對控制我國的人口數量起到的作用是非常關鍵的，但我們也應該看到嚴格的計劃生育政策對我國的人口結構產生了重要影響。主要呈現為家庭結構逐漸小型化，空巢家庭數量不斷增多，且空巢期提前。與此同時人口老齡化速度加快，老年人口數量增長，眾所周知我國的人口老齡化是在經濟發展水平不高的前提下實現的，人口老齡化與經濟發展速度不匹配。目前在已經進入老年，或者即將要進入老年的人群中有很大一部分是響應國家計劃生育政策的人，而且隨著時間的推移，這部分人會越來越多。這部分人積極響應國家的計劃生育政策，為減少人口做出了巨大貢獻，進入老年后卻面臨著少子女或無子女照顧的窘境和困境，如何解決好為了國家的計劃生育政策作出巨大貢獻的家庭社會保障問題就顯得尤為重要和緊迫。筆者提出為計劃生育家庭建立一種補充性的養老保障制度———計劃生育保險制度。所謂計劃生育保險就是將政府做為主體，以國家立法的形式，對目前和將來的計劃生育家庭給予一定程度的獎勵和補償，防范和減少計劃生育家庭給社會帶來的風險。

　　二、我國建立計劃生育保險制度的必要性

　　我國自上個世紀80年代初期開始實行計劃生育政策，不可否認計劃生育在控制我國人口數量方面取得了舉世矚目的偉大成就，使我國的人口再生產類型由高出生、高死亡和高增長迅速轉變為低出生、低死亡和低增長。人口再生產類型的轉變為經濟快速增長和社會不斷進步贏得了寶貴時間，并且有效緩解了資源和環境的壓力。然而計劃生育政策使得計劃生育家庭數量逐步攀升，隨著社會發展，工作和生活節奏的加快，我們發現曾經的計劃生育家庭由于家中只有一個孩子，目前孩子已經成家立業，又有了自己年幼的孩子。而這個孩子既要工作，又要照顧自己年幼的孩子，如果家中再有老人需要照顧，無論從精力上還是從可利用的時間上確實無法達到。這樣就使得計劃生育家庭面臨著非常嚴重的養老風險，不是子女不照顧家中的老人，而確實是生活節奏快，經濟壓力大，讓年輕一代疲于應付，力不從心。家庭結構的日趨小型化，老年撫養系數的不斷提高，使年輕一代夫婦被夾在照顧老年人和撫養幼兒的雙重責任之間，難以滿足老年人的養老和精神需求。養老風險是計劃生育家庭在父母老年后所面臨的風險之一，還有另一個風險就是家庭子女的成長風險，這種風險是針對獨生子女的成長。一個家庭只能生一個孩子，這一個孩子健康成長皆大歡喜，如果孩子在成長過程中不幸得了嚴重疾病或者死亡，而此時的父母又年事已高，不具有再生育條件，那么對于這個家庭來說就是毀滅性的。在其他家庭享受天倫之樂的時候，這個家庭只能默默流淚，家庭沒有幸福感可言。如果家庭能生育兩個孩子，在一個孩子面臨疾病或者死亡的時候，家中仍然有一個孩子，這對于父母來說也是個小小的.安慰，不至于剝奪這個家庭的幸福感。計劃生育家庭風險的存在提醒我們完善的社會保障制度可以為生活困難的人們提供一定的幫助，能夠為人們及時預防和解決社會風險，幫助人們走出困境，也是我們建立社會保障制度的初衷。

　　三、我國建立計劃生育保險制度的基本支撐條件

　　實踐證明，要想建立一項關系多數人并使其長久發展下去的制度，需要在一定的條件下設計并付諸實施，不可能一蹴而就。我國在構建計劃生育保險這樣一項關系到近億戶家庭的制度，既需要經濟發展的支撐，也需要國家和政府的推行，這樣才能使好的政策得到人們的認可，并且愿意自覺自愿參與其中。

　　1.構建計劃生育保險制度需要經濟發展做基礎。

　　任何一種形式的社會保障制度，都是經濟發展到一定程度的產物。發達國家在近代工業文明的基礎上，具備了足夠的經濟實力后逐步建立起一整套以養老、醫療、失業、工傷、救濟貧困和生育等為主要內容的社會保障制度，并隨著經濟社會發展水平的提高不斷充實完善。經濟發展為社會保障制度的完善提供了前提和基礎，經濟發展為社會保障提供充實的物質基礎，同時經濟發展水平的高低還決定著社會保障水平的廣度和深度。社會保障制度會隨著經濟的發展、社會的進步及人們對社會保障需求的增加而不斷完善，會滿足不同的人對社會保障的不同需求。建立計劃生育保險制度要在我國社會保障的大框架下設計和施行，因此構建計劃生育保險制度，需要國家的財政支持，需要國家財政收入的穩步增長。只有這樣，把計劃生育保險制度才有可能列入國家社會保障的大體制中，使其成為繼養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險五大主要險種后的一種補充性養老保險制度，且這種保險制度要適用于城市和農村的所有計劃生育家庭。縱觀近十年來我國的GDP和財政收入，可以看出，我國的GDP和財政收入都在穩步的增長，因此有能力建立與經濟發展水平相適應的計劃生育保險制度。

　　2.個人繳費和承受能力分析。

　　國家經濟的發展是建立一項社會保障制度的基本支撐條件，社會保障制度的順利實施不能全部依靠國家資金的投入。我國目前也沒有能力擔負社會成員的全部保險費用，因此每一項保險制度均還需要個人繳納一部分費用。從表2看自20xx年以來，隨著我國經濟的增長，我國不論是城鎮居民的人均可支配收入，還是農村居民的人均純收入均有了顯著的增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長17.71個百分點，農村居民人均純收入年均增長21.31個百分點。居民收入的增加可以間接的反映出我國不論是城鎮居民還是農民居民都具有繳納計劃生育保險費用的能力。從城鄉居民的實際消費能力上看，我國城鄉居民自20xx年到20xx年，城鎮居民人均消費性支出年均增長了16個百分點，農村居民人均消費性支出年均增長了31個百分點，而同期我國GDP年均增長32個百分點。城鄉居民的消費性支出均低于我國GDP的增長速度。從我國城鄉居民人均人民幣儲蓄存款年底余額逐年增長的態勢上也可以反映出我國城鄉居民具有購買保險的實際能力，只是由于對未來生活的不確定性，才使得他們將存款存入銀行而不投到保險上面來。經濟的高速增長，城鄉居民可支配收入、消費性支出的增加以及逐年攀升的城鄉居民人均人民幣儲蓄存款余額說明我國城鄉居民具有繳納計劃生育保險費用的能力。因此政府要通過積極引導，鼓勵居民自覺繳費。

　　四、我國建立計劃生育保險制度的模式構想

　　我國建立計劃生育保險制度毫無疑問需要以政府為主導。在以政府為主導的前提下，還須明確四個方面的內容：一是保險制度建立的基本原則；二是誰作為制度實施的主體；三是制度要保障哪些人群；四是如何籌集保險資金。

　　1.保險制度建立的基本原則。

　　保險制度的建立，首先要具備公平性。社會保障制度的基本功能就是要通過為人們提供安全網的形式，增強人們橫向公平的機會，因此社會保障制度的建立要以社會公平為目標。在設計和實施計劃生育保險制度的過程中，要不分城市和農村，只要是符合規定就給予相應的補償和獎勵。對于特別困難的家庭，比如子女傷殘或死亡，應該再額外的按照社會救濟的標準給予援助。其次，要以法律的形式予以明確。計劃生育家庭為我國的經濟社會發展做出了貢獻，國家在考慮其社會保障問題時，既需要體現對其的福利性，又要以法律的形式保障使其能夠享受利益。建立計劃生育保險法規，這樣不僅被保險人對于自己可以享受的社會保險待遇可以從保險機構得到清楚地解釋和說明，進一步明確自己的權利和義務。同時被保險人的保險范圍、繳費的標準都可以明確。

　　2.誰作為制度實施的主體。

　　根據我國的基本國情，借鑒其他五種保險的管理模式，計劃生育保險的資金籌集也應該采取國家出一部分、單位出一部分、個人繳納少部分，這樣三方共同籌資的方式。資金中的大部分進行社會統籌，小部分進入個人累積賬戶，由人力資源和社會保障部門統一管理和監督。我國的五大險種都由人力資源和社會保障部門承擔和管理，有相關經驗和管理能力。

　　3.制度的保障人群。

　　計劃生育保險制度是為符合一定條件的計劃生育家庭的夫婦專門建立的保險制度。適用人群主要應該包括城市和農村的獨生子女家庭以及農村的雙女戶家庭，另外還應該將不能生育的家庭和不愿意生育的家庭也包括在其中。

　　4.如何籌集保障資金。

　　關于保障資金的籌集，依據我國目前的現實條件，如果由計劃生育家庭夫婦自己負擔全部的保險費用不現實，也不合理。計劃生育保險資金的籌集應該由國家、單位和個人按照一定比例籌集，三方出資籌建。從國家層面來說，要有財政資金的投入，國家財政投入是整個保險資金中最重要的一部分，要占到大多數。我們目前對獨生子女家庭每個月夫妻雙方都有50元的獨生子女費，可以考慮將這部分費用作為國家財政資金投入到計劃生育保險資金中，存入獨生子女夫婦的個人賬戶中。從單位層面來說，為符合條件的職工繳納計劃生育保險費用具有強制性，要用法律的形式予以規定，對于違反法律法規的單位要給予重罰。從個人層面說，每個符合條件的計劃生育家庭夫婦要自覺繳費。國家、單位和個人三方籌資建立的資金要分成個人賬戶和社會統籌賬戶兩個部分，國家和單位繳納的費用中的大部分建立社會統籌資金，少部分錢進入個人賬戶，與個人繳費的部分合并在一起可以作為今后個人購買養老和醫療服務的個人賬戶。

　　計劃生育的管理制度 10

　　計劃生育統計工作是認識人口規律的重要手段，是實行人口與計劃生育管理的重要指導依據。為提高計劃生育統計人員的素質，保證統計質量，特制定統計人員制度

　　一、統計人員認真學習領會和貫徹執行國家和上級有關人口與計劃生育的方針、政策、法律、法規和制度，做一個合格的計劃生育工作者。

　　二、認真學習《統計法》，嚴格依法行政，及時上報計劃生育報表，不得虛報、瞞報、拒報統計數字。

　　三、建立健全和完善各種統計資料數據檔案。歸類存檔，實行規范化管理。

　　四、深入基層，調查研究，準確、及時、全面系統地提供計劃生育統計信息，堅持嚴、細、實的原則，按時完成上級規定的各類統計報表。

　　五、統計人員嚴格執行統計人員保密制度。

　　1、建立綜合統計工作制度。為統計數據上報統一，必免重復上報，要在各相關數據確認后，經統計員，股長，主管領導簽字后上報。

　　2、建立統計例會制度。每季度召開一次各鄉(鎮)街統計員會，統計員會議，除完成上報，審核，匯總報表外，還要對各鄉(鎮)街統計質量情況進行評估，并對評估結果納入本年度目標管理。

　　3、建立統計質量檢查制度。每半年對全市統計質量評估一次，要充分利用相關部門的信息對計劃生育統計質量進行檢查評估，并將檢查、評估結果向有關領導及上級部門通報。

　　4、建立堅持統計臺帳管理、檢查制度。我們利用每半年對基層工作考核時機，專門對統計臺帳進行檢查，堅持做到“五清兩相符”。

　　5、堅持生育指標審批及管理制度。建立集體審核，主管領導簽字制度，并對指標審批情況每年定期自查兩次，對要件不全，審批程序有誤等要及時糾正，嚴重者要追究其相關者責任。

　　6、堅持統計資料保管、保密制度。每年將各種統計報表，統計調查，指標審批，生育登記單，獨生子女父母光榮證等按要求歸檔，立卷，需長期保存的'裝訂成冊，并移交檔案管理部門妥善保管。

　　7、加強統計臺帳管理制度。

　　鄉(鎮)街要建立出生，死亡，節育手術登記及辦理《生育登記單》統計臺帳;村要將全年生育、節育手術等信息上報鄉(鎮)街由鄉(鎮)街生成電子檔案。按要求各種統計報表的數據必須來源于電子檔案材料。

　　計劃生育的管理制度 11

　　一、堅持政治理論學習和計劃生育法律法規基本知識的學習，不斷提高政治理論水平和業務水平。

　　二、編制全鄉人口發展計劃，合理控制人口增長。

　　三、宣傳計劃生育政策、法律法規，按照規定審核發放生育保健證，控制計劃外生育。

　　四、抓好每季度育齡婦女的環孕情檢測，環孕情檢測率達到85%以上，發現計劃外懷孕者，按相關規定處理。

　　五、及時查處早、私婚、計劃外生育和拾抱養問題，不得通私情，若有隱私現象發生，一經查證，就地待崗，停發待崗期間工資。

　　六、嚴格執行計劃生育政策，杜絕多胎生育，若人為因素造成多胎生育，追查責任人的'責任，屬誰的責任，扣發責任人一個月崗位津貼，情節嚴重者移交有關部門處理。

　　七、按照有關規定足額征收社會撫養費，不得少征、免征、漏征，不徇私情，若有上述情況發生，一經查證，嚴肅處理。

　　八、社會撫養費的征收統一由計生辦財務人員收繳，專干一律不得擅自收繳，特殊情況下若有擅自收繳情況發生必須于當日內繳財務人員，否則，每拖延一天罰款1000元。

　　九、搜集整理人口與計劃生育方面的資料，為全鄉人口管理提供科學依據，并及時上報各類統計報表。

　　十、嚴禁接受計生對象的宴請，經查證發現一次，嚴格按照黨紀黨規參與人員每人罰款100元，若造成不良影響的，年終考核直接定為不稱職。

　　十一、嚴格責任目標考核，年中、年底考核必須占到全縣中間檔次。全年綜合考核在前三名，分別對分管領導、主任及專干予以獎勵，全年綜合考核在倒數三名者，分管領導、主任及專干不得評優，扣發三個月的崗位津貼。

　　計劃生育的管理制度 12

　　為促進村級人口與計劃生育工作，提高辦事透明度，加強監督，使廣大群眾自覺落實計生措施，按照有關規定制定本制度。

　　一、村委會在鎮人民政府的指導下，嚴格執行《xx省人口與計劃生育條例》，組織落實本村的人口與計劃生育管理工作。

　　二、實行計劃生育公開制度，將人口出生情況、安排政策內二孩情況、征收社會撫養費情況、獨生子女辦證情況、應查未查對象名單、應落實未落實計劃生育措施對象名單、村干部計生情況、計生政策等內容每月張榜公布，接受上級主管部門和群眾的監督。

　　三、落實計劃生育獎勵制度。本省農業戶口中，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的下列人員，按每人每月80元的標準發展廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵金：

　　（1）只生育（含收養、抱養）一個子女的'農村居民；

　　（2）純生二女的農村居民；

　　（3）婚后沒有生育的農村居民。

　　計劃生育的管理制度 13

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和樹立落實科學發展觀為指導，以建立“統一管理、優質服務”的流動人口管理服務新體制，穩定低生育水平為目標，以維護流動人口計劃生育合法權益為重點，全面提高我區流動人口計劃生育管理服務工作水平。

　　二、工作目標

　　以扎實開展示范化創建為載體，全面提升我區流動人口計劃生育基礎工作水平；發揮全區資源優勢，進一步將流動人口計劃生育納入社會公共服務體系；力爭在年實現流動人口計劃生育部門職責明確化、管理工作制度化和維權服務政策化。

　　三、工作措施

　　（一）加強領導，成立機構

　　成立區流動人口計劃生育管理服務工作聯席會議領導小組，下設領導小組辦公室，地點設在區人口計生委。聯席會議工作領導小組成員單位由區政府辦公室、人口計生委、發改統計局、公安分局、衛生局、民政局、教文體局、人勞社保局、工商分局、房管局等職能部門組成。每季度首月召開一次聯席會議，對全區流動人口計劃生育日常化管理服務工作機制進行研究，分析存在的問題，提出解決的途徑和辦法。

　　（二）明確職責，齊抓共管

　　區人口計生委：將流動人口計劃生育管理服務工作納入日常工作；組織、協調聯席會議領導小組成員單位對流動人口實行綜合治理；將流動人口計劃生育管理服務工作納入目標管理責任制；對鎮辦的流動人口計劃生育業務工作進行指導、監督和評估；做好基層管理服務人員的業務培訓工作；與流動人口的戶籍地建立經常性聯系，建立流動人口育齡婦女計劃生育信息數據庫。

　　區財政局：按照戶籍人口標準把流動人口經費納入財政預算；完善流動人口計劃生育獎勵優惠政策并組織、協調保障落實。

　　各鎮辦：為流動人口已婚育齡婦女建檔立卡，將資料錄入微機數據庫，納入日常管理和服務，為流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。

　　社區（行政村）：開展經常性人口和計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康宣傳；依托社區衛生資源開展計劃生育技術服務，組織轄區流入已婚育齡婦女按規定參加生殖健康檢查；協助鎮辦計劃生育部門為流動人口辦理相關計劃生育證件。

　　區公安分局、工商分局、人勞社保局：在審批或辦理流動人口暫住證、居住證、個體工商戶營業執照、勞務用工手續時，應當核查其經現居住地鎮辦計劃生育部門出具或查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，應當定期通報給人口和計劃生育部門。對拒不履行避孕節育和生殖健康檢查義務的流動人口育齡夫妻，可以根據鎮辦計劃生育部門的提請，采取相應措施，督促當事人履行義務。

　　區教文體局：在辦理流動人口子女入托、入學手續時，應當核查其經現居住地鎮辦計劃生育部門出具的計劃生育證明。

　　區醫療保健機構：在為流動人口孕婦進行孕期檢查及接生前，應核查其《生育證》，對無《生育證》的，應及時登記并于三日內通報醫療單位所在的鎮辦計劃生育部門，協助其按照有關規定處理。

　　區房管局：督促物業管理單位與鎮辦計劃生育部門、社區居委會簽訂計劃生育管理責任書，督促物業管理單位積極配合社區居委會采集物業管理范圍內的流動人口計劃生育信息，督促物業管理單位協助各級人口和計劃生育行政部門查處違反計劃生育政策的流動人口。

　　房屋租賃戶和業主：要與社區（行政村）簽訂計劃生育管理責任書，督促租賃房屋居住的育齡流動人口到社區（行政村）辦理或查驗《婚育證明》，每周向社區（行政村）計生部門提供租賃房屋居住的流動人口的婚育信息變動情況，并積極協助落實補救措施。

　　（三）完善制度，規范工作

　　1.流入人口管理服務工作

　　（1）實行四項管理工作制度

　　一是建立流動人口信息現代化采集制度。各級人口和計劃生育部門要按照省、市人口計生委關于計劃生育信息化建設的具體要求，及時采集、整理本地區、本單位流動人口的流入、新婚、生育、節育等信息，及時錄入微機數據庫，建立規范的管理服務檔案。二是建立流動人口信息月報告單制度。流動人口現居住地的房屋租賃戶要堅持每月向社區（行政村）報告在本戶居住、經營流動人口的基本婚育信息。三是建立流動人口計劃生育信息月核查制度。各級人口和計劃生育部門、各社區、都市村莊、商（市）場和流動人口用工單位，要堅持每月核查一次流動人口的基本情況和婚育信息。四是建立流動人口信息月訪視制度。社區居委會計劃生育專干要每月對轄區流動人口中的重點對象進行一次家訪，核實其基本婚育信息。

　　（2）開展九項免費服務

　　一是在社區居委會、大型工廠、企事業單位等流動人口聚居地建立流動人口計劃生育協會組織，實行流動人口的自我服務；二是通過流動人口計劃生育政策法規“進社區、進家庭、進企業、進商場、進工地”活動，認真做好宣傳教育和咨詢服務；三是免費為流動人口提供避孕藥具服務；四是免費為流動人口定期開展生殖健康檢查服務；五是免費為流動人口已婚育齡婦女每一年開展二次婦科病普查，免費向實行計劃生育的流動人口育齡夫妻提供基本項目的計劃生育技術服務；六是免費為流動人口辦理和查驗《流動人口婚育證明》服務；七是整合社會公共資源，免費為流動人口提供空房、空崗信息服務；八是依法開展服務項目，開通維權熱線，免費為流動人口提供法律咨詢和法律援助服務。九是制定出臺流動人口計劃生育獎勵優惠政策，讓實行計劃生育的流動人口家庭在政治上、生活上、經濟上得到實惠。

　　2.流出人口管理服務工作

　　實行八項工作制度，即：宣傳教育制度、“六個一”管理制度、檔案管理制度、信息核查制度、《流動人口避孕節育情況報告單》審驗制度、政務公開制度、維權服務制度和優先優惠政策落實制度。重點要落實好“六個一”管理制度：流出已婚育齡婦女外出前進行一次生殖健康檢查、落實一項避孕節育措施、辦一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育管理服務合同、指定一個聯系人、每3個月寄回1份流入地全國統一樣式的、合格的《流動人口避孕節育情況報告單》（以下簡稱《報告單》）。認真落實《流動人口避孕節育情況報告單》審驗制度；行政村要審驗《報告單》上的照片是不是已婚育齡婦女本人，鎮辦要審驗流出已婚育齡婦女寄回的《報告單》是否合格。同時，行政村還要做好《婚育證明》的催辦和《報告單》催要工作。

　　3.針對不同區域實行分類管理

　　（1）都市村莊和城鄉結合部村

　　各都市村莊和城鄉結合部村要設立流動人口計劃生育管理服務站，建立鎮辦村民委員會流動人口管理服務站房屋出租戶四級管理和服務網絡。采取公開選聘、擇優錄用的方法配備管理服務站工作人員。村民委員會要加大對流動人口計劃生育工作投入，保證流動人口管理和服務工作正常開展，保證管理服務站工作人員工資待遇按時足額發放。嚴格落實村民委員會流動人口計劃生育工作職責和房屋租賃戶家庭法人代表責任制，并依托公安部門治安防范機制，實現計生和公安部門流動人口信息資源共享。在各都市村莊和城鄉結合部村莊每季度開展一次“好房東”評選活動。

　　（2）社區居委會

　　建立街道辦事處計生辦社區計生管理員樓院計生宣傳服務員戶代表四級管理與服務網絡。社區居委會配備1名專職計生管理員，各居民樓院招聘1名計生宣傳服務員，管理服務經費和人員待遇由區、辦二級按比例負擔。將流動人口計生工作納入社區經常性工作，努力做到流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同投入。

　　（3）各類經濟組織和社會組織

　　建立和完善各類經濟組織和社會組織流動人口計劃生育法定代表人責任制或主要負責人負責制，切實落實計劃生育工作的人員、經費和措施，積極協調有關部門共同做好單位內部及租賃本單位房屋的流動人口計劃生育管理和服務工作。各類經濟組織單位法人在簽訂勞動合同時，應將實行計劃生育工作的內容納入其中，幫助和引導員工自覺實行計劃生育；招用成年流動人口務工，應當核查其經現居住地鎮辦計生部門查驗過的《流動人口婚育證明》；所持《婚育證明》未經查驗的`，應當幫助做好查驗工作；對無《婚育證明》的，應當督促其補辦。

　　（4）各類集貿市場和批發市場

　　在各類市場實行主辦單位流動人口計劃生育負責制，具體負責市場內流動人口計劃生育管理和服務工作，配備充足的人員和必要的工作經費，并接受所在地鎮辦的業務指導和督促檢查。依據各類市場所在地鎮辦出具的年度流動人口計劃生育目標任務完成情況通報，對于沒有完成目標任務的市場，區人口計生委將根據有關規定對其進行處罰。在各類市場每季度開展一次流動人口“好商戶”評選活動。

　　四、考核辦法

　　區人口計生委負責對各相關職能部門的流動人口計劃生育管理服務工作職責落實情況進行考核評估，每年進行2次。考核內容為：核查《婚育證明》情況、通報流動人口信息情況。

　　區人口計生委對鎮辦的流動人口計劃生育管理服務工作職責落實情況進行考核評估，每季度進行1次。對流出地考核內容主要為：流出已婚育齡婦女辦理《婚育證明》情況和流出已婚育齡婦女《流動人口避孕節育情況報告單》寄回情況。對流入地考核內容主要為：流入已婚育齡婦女驗證、登記建檔情況和流入已婚育齡婦女免費健康檢查情況。

　　五、獎懲辦法

　　對落實流動人口計劃生育管理服務工作職責好、工作有成效的部門、鎮辦，區委、區政府將在全區人口和計劃生育工作會議上給予表彰獎勵；對沒有盡職盡責完成目標任務的部門、鎮辦及主要負責人，給予通報批評，并取消一切評先、評優資格。

　　（一）被選為部級亮點的流動人口管理服務亮點單位的，獎勵所在單位50000元，黨政正職、主管副職和計生辦主任各獎勵1500元，當年年終計劃生育綜合考評加20分。

　　（二）被選為省級亮點的流動人口管理服務亮點單位的，獎勵所在單位30000元，黨政正職、主管副職和計生辦主任各獎勵1000元，當年年終計劃生育綜合考評加15分。

　　（三）被選為市級亮點的流動人口管理服務亮點單位的，獎勵所在單位20000元，黨政正職、主管副職和計生辦主任各獎勵500元，當年年終計劃生育綜合考評加10分。

　　計劃生育的管理制度 14

　　為了認真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》和《江西省流動人口計劃生育管理辦法》，有效控制人口增長，提高人口素質，加強我校計劃生育的'管理工作，結合我校實際情況，制定如下管理制度：

　　一、成立學校計劃生育工作領導小組。由學校校長第一把手親自抓，由學校工會主席分管計生工作。并確定工會副主席專職抓學校的計劃生育工作，每年分別與學校適齡女教師及男教師家屬簽定計劃生育管理目標責任書。

　　二、嚴格執行計劃生育工作政策，提倡晚婚晚育，推行優生優育，一對夫婦只生育一個孩子。夫妻雙方都應盡責任和義務，作好計劃生育工作。

　　三、根據教育局要求，于每年5月及11月定期為女教師及男職工家屬進行查環、查孕等婦女保健工作。

　　四、根據有關產育假規定：女教職工生育，產假為90天（其中產前休假15天），難產增加15天，雙胞胎增加15天，晚育增加15天。

　　五、女職工產假必須按規定向學校辦理有關請假手續，產假期滿，應自覺回校上班。

　　六、已生育一個子女的育齡夫婦應當積極做好避孕節育措施，如上環或其他避孕節育措施。

　　七、對違反計劃生育政策的教職工，將上報上級主管單位備案，并按教育局相關規定進行處理，計劃生育實行一票否決制。

　　八、本制度自公布之日起生效。

　　計劃生育的管理制度 15

　　（一）財務財產管理制度

　　1、機關經費（辦公費、業務費）由辦公室統一分配使用，從嚴掌握，不得違反財務規定。

　　2、經費開支，嚴格審批手續，實行“一支筆”審批制度。各類開支發票，須經辦公室主任審核，主管領導批準后，方可報銷；未經審核和批準的各類發票，一律不準入帳報銷。

　　3、未經領導同意，各科（室、站）和個人不得隨意購買物品，否則，不予報銷。

　　4、出差預借經費須經分管領導批準，出差歸來后一周內，如實填寫差旅費報銷單，按有關規定審核報銷。無特殊情況拖延報銷者由出差人負責。報銷差旅費，必須單據齊全，手續完備，不得弄虛作假、多報或重報。

　　5、經費開支實行經辦人在發票或單據上簽字、審核、報銷登記制度。

　　6、經費開支情況每月向主管領導匯報一次，并呈送月收支平衡表，每季度向主任辦公會議匯報，并在公開欄公開，年終向委務會匯報并公開或向全體干部職工通報。

　　7、機關共用財產均由辦公室統一配置管理（包括省人口委配置財產）。固定財產均要造冊登記，配給各科（室、站）的財產由各科（室、站）具體負責管理，凡因工作需要借用的工具，均由分管領導和辦公室主任批準，使用人辦理借用手續，妥善保管使用，用后即還，不得長期占用或化為己有，否則按規定嚴肅處理。

　　8、配置的'物品、財產，如發生報廢、損壞、丟失等情況，要及時向辦公室經管人員注明，在登記冊上注明原因。固定財產若損壞、丟失可視其情況賠償。

　　（二）車輛管理使用制度

　　1、使用范圍：領導工作用車、公務用車、人口委召開的各種會議用車、職工和離退休干部有急事或因病住院用車、其它特殊情況用車。

　　2、管理制度

　　①車輛由辦公室統一管理，確定專人負責，統一調動，機關公務用車由辦公室派車，凡屬領導和干部職工個人辦私事用車和外單位借用車，必須事先向辦公室打招呼，經分管領導批準后辦公室派車。

　　②駕駛人員要保養好車輛，按時出車，安全行駛。

　　③駕駛人員要按機關作息時間上下班，除維修車輛外，在機關堅守崗位，不得擅離職守。不按時出車，按曠工對待。

　　④駕駛人員不得擅自出車或以車謀私，違者按下列辦法處罰：第一次批評教育，第二次扣除當月工資內獎金，若再次違反，停止工作，限兩月內自行聯系單位調出。

　　⑤駕駛人員要刻苦鉆研業務，努力提高技術水平，做到勤保養、會維修、文明駕駛，安全行車，做好出車登記，作為年終考核工作實績、評比的依據。

　　⑥不經辦公室負責人和分管領導批準，任何人不得私自出車，違者按擅自用車處理。造成事故和損失者由本人負責，司機按第四條辦法處理。

　　⑦車輛需購零部件，司機必須事先向辦公室主任打招呼，經請示分管領導同意后，由辦公室人員與司機兩人購買結帳。車輛修理，須由司機和辦公室人員同去修理廠，共同驗證修理部位、更換零件、計價、結帳，否則不予報銷。

　　⑧車輛城區加油由辦公室負責，外出加油由隨車人員和司機結帳。

　　⑨駕駛人員必須增強服務意識和紀律觀念，出車回來后，車輛必須停放在規定的地方，不得利用工作之便，擅自駕車在外過夜，造成車輛損壞和丟失由駕駛人員負責賠償。

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