煙草業技能鑒定意見
一、進一步夯實鑒定基礎工作，建立和完善職業標準體系，加大鑒定題庫開發建設力度
切實加強各職業標準及鑒定題庫的開發建設，為行業鑒定工作提供堅實的基礎保證。從今年起，國家局（總公司）將全面負責各職業標準、鑒定題庫以及培訓教材的開發建設工作。采取國家局（總公司）統一管理，國家局職業技能鑒定指導中心計劃組織，各省級公司配合保障，各鑒定站及企業具體落實的工作方式。
1．加快完成各職業標準的開發工作。對已制訂完成的所有特有職業（工種）標準進行全面的補充和完善，對新增職業加緊完成由鑒定規范向職業標準的轉換。20xx年，經勞動保障部批準將完成卷煙商品營銷員、煙草種植工、煙機設備維修工、卷煙包裝工、煙草檢驗工、煙草制品保管工等職業標準的開發工作。
2．加強鑒定題庫建設，使題庫在數量、質量兩方面得到全面提升。題庫開發嚴格按照模塊化管理，采用招投標的方法，對投標單位推薦的開發人員資質和能力提出明確要求。結合試卷使用情況的反饋機制，加緊完善煙草行業職業技能鑒定試題責任制，將題庫開發列入省級局鑒定站年檢考核內容。
二、進一步充實鑒定人才隊伍，全面提高隊伍素質，保證隊伍質量
進一步加強職業技能鑒定管理人員、考評人員、信息員和專家4支隊伍的建設，定期進行新理論、新知識、新技術等內容的培訓，重點抓好考評員和專家隊伍建設，不斷優化組成結構，以適應新形勢下鑒定工作的需要。國家局職業技能鑒定指導中心分類細化各類人員任職資格條件。各省級局（公司）、工業公司、鑒定站要做好各類人員的選拔與推薦工作，嚴格把住入口關。同時，對4支隊伍全面實行聘用制，完善培訓、使用、考核、獎勵相結合的優勝劣汰制度，對優秀人員進行表彰獎勵，對不合格者進行淘汰。今年行業計劃舉辦1期督導員培訓班，2期高級考評員培訓班，3期考評員培訓班，1期專家業務培訓班，1期考務管理培訓班以及1期信息員培訓班。
三、全面加強鑒定的質量管理，建立健全質量監控體系，加強質量督導和監控工作，組織開展質量檢查活動。
抓緊制定《煙草行業職業技能鑒定違規處理暫行辦法》，進一步加大對鑒定違規行為的查處力度。建立健全鑒定質量舉報、查處、通報制度。加強對鑒定工作事前、事中、事后全過程的監控，進一步鞏固鑒定督導工作機制。適時組織開展鑒定質量檢查。今年，國家局職業技能鑒定指導中心將對各鑒定站鑒定工作進行抽檢。
四、突出重點，完善措施，全面推進行業高技能人才的培訓與鑒定
發揮鑒定在培養行業高技能人才隊伍中的主導作用，以技師培訓鑒定為重點，進一步改革技師考評體系，加快技師資格鑒定步伐，暢通高技能人才成長通道。按照“行業統一標準、職工自主申報、鑒定中心鑒定、企業因需聘任”的原則，全面推進技師考評制度的改革。
1．合理放寬技師申報條件，打破資歷限制，對掌握高技能、復合技能且有突出貢獻的人員，可適當放寬技師申報條件。鼓勵更多具備高超技能的青年職工參加技師資格鑒定。鼓勵從事生產一線工作的管理人員和專業技術人員積極參加技師資格鑒定。國家局職業技能鑒定指導中心要在今年制定出具體的申報方法。
2．健全完善以能力評價和業績考核相結合的技師評價體系和評價方法。考評內容采取技能鑒定和綜合評審相結合。技能鑒定按照技師資格標準，重點考核專業知識和操作技能；綜合評審突出技能運用及所做貢獻，重點考核工作業績、技術革新、傳授技藝及職業道德等。統籌教育培訓資源，探索技師鑒定新模式。今年，國家局職業技能鑒定指導中心將在上海煙草機械有限責任公司對包裝專業進行一到兩次的集中鑒定試點工作。
3．繼續加強對各級、各類職業競賽的指導、監督與服務，對競賽內容進行標準化控制，對競賽過程進行規范性監督，對競賽結果按照有關規定做好相應職業等級晉升工作。今年將組織開展第二屆煙草行業煙葉分級職業技能競賽。
五、轉變思想觀念，樹立服務意識，堅持“三個服務于”工作原則，不斷改進工作方法，為企業和職工服好務
1．要進一步轉變思想觀念，牢固樹立鑒定工作的服務意識，堅持鑒定服務于生產實際、服務于企業需求、服務于職工需要的工作原則，各鑒定站在制定工作計劃與開展各項鑒定業務時，要與企業充分溝通，了解企業的實際需求與計劃安排，幫助企業合理制定各級各類人員的職業資格晉級規劃。增強工作主動性不斷創新鑒定工作方式，在堅持鑒定工作的基本原則下，采取靈活多樣的方法開展鑒定業務，鼓勵企業采取校企結合、定單培訓、委托培養等培訓方式，根據不同的培訓特點制定相應的服務措施。
2．總結經驗，提高認識，根據行業改革形式的發展，不斷改進工作方法。要加強工作的主動性與自覺性，摒棄應付任務的心理，將鑒定工作作為一項事業，全心投入，兢兢業業；要加強工作的先進性，不斷總結，持續改進，善于打破固有模式，采取新方式，創造新方法，努力提高鑒定工作的質量與效率。
六、加強制度建設，理順管理體制，以提高管理水平為目標，以規范鑒定行為為準則，以確保鑒定質量為重點，全面推進鑒定工作
1．加強制度建設，理順管理體系。充實加強鑒定專業管理人員力量，按照勞動保障部及國家局（總公司）關于鑒定工作的規定與要求，建立健全各項鑒定工作管理規范。理順鑒定管理體系，建立適應工商分設后新形勢下的鑒定工作管理結構，在保持現有鑒定管理體系不變的情況下，各工業公司人力資源部要將鑒定工作列為部門工作職責，要有一名領導兼任鑒定站副站長，并要有一名工作人員從事職業技能鑒定工作。
2．跨地區工業公司企業的職業技能鑒定工作，原則上按企業行政區劃實行“屬地鑒定”，個別按集團化管理的企業經國家局職業技能鑒定指導中心同意后，鑒定工作可采取集團統一鑒定的方式進行。
3．規范鑒定行為，確保鑒定質量，切實推進行業鑒定工作的深入開展。強化鑒定業務管理，認真做好以下7項工作：進一步完善國家局職業技能鑒定指導中心有關鑒定站管理、考務管理、考評員管理和資格證書管理等工作環節的管理制度；以年檢為手段，以考務管理為主線，提升鑒定工作質量，今年繼續采取鑒定站自查和國家局職業技能鑒定指導中心抽查相結合的'方法進行年檢，年檢結果通報全行業；加強對考評人員的使用、管理、考核和評估，實行動態管理，繼續開展考評員年度評議，對優秀考評人員實行表彰獎勵；提高業務水平和服務質量，完善財務、信息上報、文書檔案等方面管理制度的建設，做好文件起草、政策研究制訂工作,從政策和制度上保證鑒定工作的全面開展；工業企業鑒定工作的重點是全面實行職業資格證書制度，加大高級技能培訓與鑒定力度，進一步完善高級技師鑒定方法，鼓勵職業資格證書制度與上崗制度、培訓制度和收入分配制度相銜接；煙葉生產企業鑒定工作的重點是加大職業技能培訓與鑒定的覆蓋面，提高煙葉分級高級技能培訓與鑒定的比重；商業企業鑒定工作的重點是以卷煙商品營銷員職業技能培訓與鑒定為核心，按照統一標準、統一教材、統一命題、統一考務和統一證書的原則，規范鑒定報名、實施鑒定現場控制、答題卡管理以及鑒定數據分析等環節的管理程序，根據參加鑒定人員情況適當增加鑒定批次，并新增補考鑒定。
七、加強信息管理，加大宣傳力度，發揮導向作用
完善行業職業技能鑒定信息工作網絡，加強信息利用。提高信息質量與傳遞效率，做好鑒定需求、鑒定實施、鑒定結果和鑒定質量控制等鑒定信息的分析、匯總、整理工作，切實發揮信息對行業鑒定工作決策與指導的輔助功能。各省級局（公司）及鑒定站，要充分利用報刊、網絡、宣傳欄等宣傳媒體，大張旗鼓地向企業和職工宣傳開發勞動者職業技能，全面提高勞動者素質的重大意義。宣傳推廣典型經驗，表彰職業技能鑒定先進單位和個人，并通過舉辦技能成果展等活動，在行業內、企業內形成重視職業培訓、尊重技能人才的風尚，為高技能人才的成長營造良好的輿論氛圍。
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