近五年來，中國鄉村旅游發展迅速，鄉村旅游的消費群體擴大，已成為國內旅游的一大亮點。中國的鄉村旅游開發主要以農業觀光和休閑農業為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發展。當前游客參與率和回游率比較高的鄉村旅游項目是以“休閑光觀、農事體驗”為主要內容的民俗風情旅游，且鄉村旅游開發已經是我國在脫貧攻堅工作中采取的重要舉措，鄉村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧工作重點之一，充分體現了“造血式”扶貧方式。鄉村千畝基地的打造更大程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農旅融合發展的方式，帶領群眾持續脫貧致富，實現全面小康。

　　幅員面積2.3373平方公里，全村10個社，總戶數459戶，總人口1296人，人均純收入1500元左右，村民收入來源比較單一，主要以種植和外出務工為主。目前建檔立卡的貧困戶人數有41戶112人，以疾病、缺乏勞動力、缺乏資金為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調查的過程中發現大部分貧困人口旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現狀。在旅游開發扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能力貧困人口的扶貧。村千畝基地目前已初具規模，但在發展中的過程中還存在一些問題。

　　二、基地打造存在的問題

　　（一）基礎設施建設緩慢。基地的旅游基礎設施主要存在的問題有:一是旅游可進入性較差。村基地距離縣城區車程約1個小時，公共交通工具班次少，如遇梅花觀賞旺季日均上千人無法滿足游客需求。而基地現有停車位規劃有限，自駕游的游客有時候無法找到停車位而導致小汽車占用公路停車，從而進一步導致出入基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現象。二是基礎設施與游客需求不配套。基地內公共廁所、飯店等基礎配套幾乎沒有，如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規劃。旅游是一項耗體力的活動。游客在長時間的步行觀賞美景或參加活動后需要有一個短暫的休息，而在基地環線暫未規劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區。這對于老年人、孕婦和小孩等弱勢群體來說十分不方便。

　　（二）資金投入力度不夠。鄉村旅游開發離不開資金的支持，長期以來農村金融發展嚴重滯后，導致農村金融滯后城市金融的非均衡局面出現，缺少投融資渠道制約了鄉村旅游的發展。目前基地主要采取“合作社+基地+農戶”的發展模式，業主參與土地流轉、提供梅花苗木，農戶通過土地入股，可使用的資金量較少，后續的配套建設需要大量資金，但融資力度和吸收社會資本較難，申請項目支持資金力度也不夠，這嚴重影響了基地的'打造。

　　（三）品牌效應不顯著。目前基地的目標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學生，均以散客居多。基地還不具備一定的知名度，而且并沒有做過多的宣傳。游客出游的目的`以消遣性旅游為主而且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本身經濟效益也未凸顯，除了季節性觀賞外，沒有打造系列梅花產品供游客購買。

　　三、千畝基地打造的有效措施

　　（一）完善旅游配套設施。鄉村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、行、游、購、娛”六要素要配套，并且提高周邊村的可進入性，改善村現狀交通條件，通過加寬提高現有道路等級、修建景觀大道等，從交通上貫穿周邊村，提高村莊可進入性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加大旅游景觀交通的規劃力度，實現“行路亦觀景，觀景亦行路”。從而充分發揮其地理位置優越性，依靠德遂高速建設契機帶來的游客促進村旅游業發展。

　　（二）加大融資投入力度。盡快制定整體規劃，可行性方案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉村旅游融資難問題。一是積極向上爭取資金，根據政府投資走向，明確重點，做好配套工作，積極籌劃符合上級投資方向，又能體現地方特色項目規劃。二是積極引導當地群眾投資，在“吃、住、行、游、購、娛”方面，動員當地群眾參與投入。三是積極招商引資，與實力雄厚的業主合作，吸收社會資本參加項目開發。

　　（三）打造品牌形象。樹立旅游品牌形象必須要認清并解決現存的問題。對內積極加強旅游配套建設，提升旅游檔次，對外加大宣傳力度。可制作宣傳手冊從源頭上保護環境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個更加舒適的生態環境。通過、電視、廣播報紙等多媒體集中宣傳擴大知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌生態旅游村，同時政府部門加強指導力度和管理作用，鼓勵當地居民參與發展生態旅游，切實保障他們的利益，提高并調動他們參與的積極性。

　　（四）統一規范管理模式。鄉村旅游業的發展要因地制宜統一規劃、通盤考慮。基地作為村鄉村旅游打造的重點對象，在統一規劃上，既要體現梅花元素，又要融合當地特色文化“巴蜀養生太極”，在環線配套設施建設風貌上應保持一致，避免建設風貌多樣化，做到生態保護、基礎設施建設、資源開發、旅游創收等方面能形成一套完善的體系。同時要注重多樣性和特色性相結合，如可圍繞文化開發景觀、太極表演、太極創意體驗等，形成相互促進，共同發展的良性互動機制。

　　市委、市政府部署安排鄉村振興戰略“春風行動”后，xxxx市委、市政府立即部署、迅速行動，以鄉村振興戰略宣傳為基礎，以村莊環境綜合整治為抓手，以脫貧攻堅為重點，扎實推進鄉村振興戰略“春風行動”。經過三個月來持續奮戰，全市上下共同努力，成效明顯。現將有關情況總結如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）農村生活垃圾治理常態化

　　堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，蹲村領導駐村抓，做到工作有機構、有人員、有經費，確保工作層層抓落實。為確保今年順利通過國檢，市政府出臺了《xxxx市農村生活垃圾治理工作實施意見》、《xxxx市農村生活垃圾治理考評辦法》、《xxxx市衛生檢查季度評比方案》等系列文件。同時，定期開展衛生考評工作，4月份協同人大、市委督查室等相關部門開展了全市一季度衛生評比活動;按xxxx市農村人口每人每年55元標準，將1156萬元列入了財政預算。全市共選配了保潔人員725名，維修和新建垃圾中轉站5個，垃圾轉運車xxxx輛，灑水車2輛，垃圾清運電瓶車25輛，垃圾處理運輸車5輛，環衛板車1120輛，大小垃圾桶3.6萬只等環衛設備;開展了“農村生活垃圾治理集中整治月”活動，屬地管理、部門協同，全面清理垃圾、亂搭亂建現象，確保全域干凈整潔。共發動3.8萬人次，車輛1600臺次，清理農村生活垃圾300余噸;通過入戶走訪、召開群眾大會、發放宣傳單、全面開展保潔費收繳等工作措施，更好地提高群眾知曉率、支持率和參與率;做好國檢資料收集和準備工作。

　　（二）新農村建成效初現

　　20xx年全市共有新農村建設點344個，其中省級村點94個，市縣自建點250個，涉及48個行政村、155個自然村、10370戶、46415人。市政府在財力非常緊張的情況下多方籌措,共配套新農村建設資金5096萬元（其中省級村點配套846萬，市縣自建點配套4250萬）并于6月中旬下撥。下發了《xxxx市20xx年新農村建設工作方案》和《市直（駐市）單位新農村建設幫扶工作方案》，編印了《新農村建設工作指南》、《新農村建設工作“三本臺賬”》，5月13日召開了新農村建設現場推進會;按照重點圍繞省級貧困村退出和“三個沿線、三個連片”原則，優先布點省級貧困村全覆蓋和環xxxx公路、繞城高速、都九高速等干道沿線村莊，著重打造環xxxx景區沿線村莊（如繞城高速沿線百家姓景區周邊的唐家灣，規劃設計10多萬元，擬打造成xxxx市亮點村莊）;根據群眾意愿，結合村莊實際，所有新農建設點完成了規劃編制;各新村點在鄉村干部指導下，迅速成立村民理事會，召開了村民大會，統一群眾思想，積極出謀劃策、投資投勞，村點建設正在密羅緊鼓進行。截止目前，已拆除舊房4.2萬平方米，豬牛欄1240間，完成率為98%，改水8290戶，改水率達81%，改廁7880戶，改廁率為76%;修通村主干道16.78公里，修建排水溝7.6公里，完成率62%;清理淤泥、路障、垃圾2115處。星子鎮井口章新村、溫泉鎮唐家灣新村、蛟塘鎮芙蓉村新村新貌初現。

　　（三）農業產業化不斷發展

　　為進一步加快農業產業化發展步伐，提升農業產業化水平，促進我市現代農業發展，及時出臺《xxxx市20xx年農業產業化工作方案》，確定全年目標任務、工作重點，以更加有力的工作舉措確保全年完成新引進3000萬元以上項目8個，新增規模以上農業企業1家，千畝以上特色產業基地2個，“三品一標”2個，省級以上名牌商標2個，農民專業合作社2家，家庭農場20家，“龍頭企業+合作社+農戶”模式16個;組建了以市政府分管農業副市長為團長，農業局、水務局為一類單位，農工部、宣傳部為二類單位的第十招商組團，今年先后赴北京、南昌就我市省級現代農業示范園及海會鎮特色小鎮建設項目與意向企業進行洽談，同時作為二類招商單位，市委農工部一季度成功引資鄱陽湖文化生態園項目，該項目計劃投資壹億元，預建設成為集有機種養、休閑采摘、農家餐飲、戶外野炊為一體的綜合休閑旅游農業;順利開展市級農業產業化龍頭企業監測及認定工作，根據《關于開展農業產業化市級龍頭企業監測和認定工作的通知》文件要求，按照監測依據、監測程序，在xxxx市相關部門評審的基礎上，上報初審合格企業xxxx稙和有機種養有限公司、xxxx市綠游生態農業開發有限公司為新認定市級龍頭企業。

　　（四）一村一大學工程有序開展

　　開展20xx級“一村一大”工程招生對象調查摸底。按照每個行政村至少2名村委干部是一村一大學員要求，對全市所有行政村兩委班子進行了一次全面摸排，涉及10個鄉（鎮、處），82個行政村，414名村兩委班子成員。經調查，414名村干部其中101人為“一村一大”在讀或畢業學員，按每個行政村至少2名村委干部是一村一大學員要求，還需招錄81名村干部為“一村一大”學員;對本地“一村一大”學員結構進行一次全面摸底調查。截止目前，xxxx市在讀或已畢業學員307人（不含原星子縣蘇家垱鄉、澤泉鄉），其中：101人為村兩委干部，136人為農業經營主體，70人為應屆畢業生或其他人員;開展鄉村大學生創新創業協會創建工作。積極開展鄉村大學生創新創業協會創建工作。截止目前，已為協會配置了辦公場所、辦公用品等硬件設施，制訂了協會章程;挖掘優秀學員創新創業典型，助力鄉村振興。xxxx市委、市政府歷來高度重視農村創新、創業人才培養，培養了一大批農村優秀基層干部和致富帶頭人。如:蓼南鄉南陽畈村黨總支部書記左艷紅,“一村一名大學生工程”優秀學員劉方西。

　　（五）城鄉環境明顯提升

　　一是著力抓好干道沿線環境綜合整治。全市共拆除主干道沿線搭建鐵棚及危舊房597處，拆除各類違章建筑構筑物和附屬物、殘墻斷壁45858.96平方米，拆除紅藍鐵皮屋37565.6平方米，清除非公路標志牌xxxx處，設置交通警示牌50個，清理牛皮蘚橫幅廣告300余處，清除路邊堆積物56處、石材廢渣42處，拆除黏土磚窯廠14家，關閉違法采砂點3個，叫停6瓷土砂堆放點，xxxx5家青石開采點關停，拆除廠房46個，增加綠化種樹、種草233000平方米，黃土裸露土地覆蓋378700平方米。二是著力抓好城區環境綜合整治。強制拆除違規搭建1000余平方米。清除毀綠種菜地塊300余處，衛生死角2000余處;清理僵尸車60余輛，各類廣告牌53塊，牛皮癬、黑廣告3.6萬條;整治違規攤點200余個，收繳占道經營物品13車。綠化空地35.2萬平方米，及時修復破損水泥路面、人行道和大理石路面30萬平方米、路燈280余盞和公廁8個，修改建下水道1520處，新建或擴建停車位308個;三是著力抓好集鎮環境綜合整治。修復集鎮街道破損路面16處，清除交通安全隱患，并設置了交通安全警示牌，集鎮道路標劃標志線，規范停車位100余個，拆除違規搭建136處、面積約10000平方米，移走“僵尸車”10輛;四是著力抓好鄉村環境綜合整治。大力開展轄區內環境整治，發放宣傳單2萬余份，開展活動50余次;累計清理生活垃圾、建筑垃圾、陳年垃圾、河道垃圾等各類垃圾12726.3噸，拆除違章搭建2.5萬平方米，建筑外立面粉刷83899平方米，坡屋頂改造65527.6平方米，沿線牌匾廣告和橋梁廣告清理規范出新2896平方米。

　　（六）農業工作開局良好

　　一是強化產業扶貧、助推脫貧攻堅。成立了由市政府分管領導任組長的xxxx市產業扶貧工作領導小組，扶貧工作無縫銜接（建立產業扶貧工作群）。農業局成立了由主要負責人擔任組長的產業扶貧攻堅推進小組，明確了工作機制。制定出臺《xxxx市20xx年農業產業扶貧工作計劃》、《xxxx市農業局20xx年產業扶貧“春季攻勢”行動方案》等一些列文件，在制度上明確各部門工作職責及任務;推進“一領辦三參與”模式，以合作組織為紐帶，建立利益聯結機制，形成貧困戶穩定增收長效機制。九大產業每個產業有龍頭、有體系、有扶持資金及服務等機制。全市有產業扶貧建檔立卡貧困戶3485戶，覆蓋率100%;農業局結合自身優勢，開展技術員掛鄉鎮產業扶貧技術服務，成立10個農業科技扶貧小分隊，完成“一對一”技術服務幫扶對接，定期組織技術人員到各扶貧村授課，公開24小時農業服電話0791-2666124，并深入2828戶貧困戶，僅上半年就贈送農業科技讀本5000余本，農業信息報1200余份，積極開展送科技下鄉等活動，已培訓農民520人，其中貧困農民xxxx2人，今年計劃培訓2000人，已培訓800余人;總結形成海會憶戀生態農業園、蓼南天鋆農產品開發基地、溫泉桃花源茶產業扶貧等典型案例10個，66個頭扶貧任務的行政村均有1-2個產業扶貧示范點，產業扶貧行政村覆蓋率100%;新型經營主體直接參與產業扶貧81個，其中龍頭企業6個、合作組織50個、致富帶頭人14個，直接帶動貧困戶3485戶。

　　二是實施“九大工程”，確保農業結構調整扎實推進。農業結構調整九大產業工程領導小組辦公室設立綜合組和九個產業發展工程小組，各工程小組制定本產業發展工程實施方案，明確年度目標任務和具體落實辦法，加強與林業部門的協調，發展油茶和林下種養業，共同推進九大產業工程建設。統籌項目和資金，加大投入，制定和落實相關政策，形成部門工作合力。并將農業結構調整納入市科學發展目標管理績效考核范圍。建立健全定期調度和通報工作機制，注重總結推廣九大工程項目實施成效以及典型經驗，為農業調整不斷開創新局面營造良好發展環境。

　　三是推行綠色生態農業，增強農業可持續發展能力。積極推動畜禽養殖污染治理。全市禁養區內共兩家養豬場，已于20xx年1月份，全部得到關停、搬遷。聯合執法強制拆除溫泉鎮饒家山水庫內一家養豬場（投訴件）。目前，全市現有畜禽規模養殖場共14家。其中，年出欄1000頭以上的豬場1家，500頭以上1000頭以下的豬場5家,規模禽類養殖場8家，其他均為規模以下畜禽養殖戶。

　　四是大力推進農藥化肥減量工作。今年，通過項目采購太陽能殺蟲燈51臺，二化螟誘捕器950個，二化螟誘芯xxxx00枚，黃色粘板15000塊，并發放給水稻、茶葉等種植合作社，通過物理技術防控蟲害，減少化學農藥的用量，綠色防控應用面積增加5000畝。

　　五是開展農業綜合執法檢查。嚴厲打擊假劣肥料、農藥行為，嚴禁秸稈露天焚燒。目前未發現一例秸稈露天焚燒現象。5月中旬受省廳執法總隊的委托，對部分化肥經營單位進行肥料抽檢，同時，積極宣傳假劣農藥化肥的危害性。5月24-25日，聯合水產站對全市水產養殖戶進行宣傳與排查，發放《水產養殖須知》，鼓勵健康水產養殖，今年我市農業執法大隊開展執法檢查20次，出動人員60人次。

　　六是現代農業示范園建設成效明顯。xxxx市現代農業示范園有海會和溫泉兩處。海會現代農業示范園完成了的初步工作方案,項目的招投標工作,規劃合同也已經簽署完畢。《特色小鎮建設規劃》和《森林公園建設規劃》總體規劃初稿已經完成。溫泉現代農業示范園是集一處生產、加工、觀光、養生、休閑于一體的創新型現代農業示范園，目前溫泉現代農業示范園已經申報市級現代農業示范園。

　　七是完成20xx年高標準農田驗收、穩定糧食生產能力。20xx年高標準農田建設任務是5498畝，實際建設面積6613畝，各地項目建設進展順利，土地平整，田間道路及相關配套設施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求穩步推進20xx年度高標準農田項目驗收。

　　八是農村土地承包經營權確權登記頒證數據庫匯交督導。數據庫已向農業部提交了一次，時間為20xx年元月25日。我市未通過農業部數據庫交匯原因有：1、調查承包戶數據庫比農地確權上報系統少49戶，即“空掛戶”戶主仍在但承包地已全部登記在兒子名下，應該改進度上報系統數據;2、其它承包方式進度上報系統有1萬畝，數據庫中沒有資料，原因是行政區域變化，已劃出xxxx市的蘇家垱鄉集體流轉面積6752.09畝應在xxxx市進度上報數據庫中刪除，xxxx市其他鄉鎮、村、組集體流轉面積3247.91畝，在此次確權中由于未實際到戶，且大部分農戶也不同意到戶，故該集體流轉面積在確權中沒有勾圖，導致數據庫無矢量化影像、無數據資料。季報系統數據為各鄉（鎮、處）按實際上報數據匯總，因此季報中的其它承包方式應該為零畝。以上情況已向農業部出具了說明，連同數據庫等可隨時一并交于農業部。

　　九是初步啟動農村集體資產結產核資工作。xxxx市方案已起草文由市政府過會，方案中明確了領導小組成員及辦公室。已落實工作經費30萬元。

　　十是推進“兩區劃定”，保障糧食和重要農產品供給安全。成立了以分管副市長為組長，政府辦副主任和農業局局長為副組長，市相關單位分管領導為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室于市農業局，負責具體工作。印發了《xxxx市糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案》，對工作流程和目標任務作了具體要求，明確了各階段的時間節點。

　　（七）脫貧攻堅凸顯成效

　　一是信息化管理全覆蓋。將市脫貧攻堅“百日行動”指揮部按領導架構、工作人員、行動要求不變轉換為脫貧攻堅“春季攻勢”行動指揮部，各鄉（鎮、處）也相應做出同步轉換，并調整配強了鄉鎮工作站，按各鄉鎮2名信息員標準，落實了信息員隊伍。制定了《xxxx市脫貧攻堅干部培訓計劃》，組織全市100余干部分兩批進行輪訓;印發了《xxxx市20xx年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《xxxx市20xx年脫貧攻堅工作要點》和《xxxx市20xx年脫貧攻堅工作方案》《xxxx市20xx年減貧目標任務分解的通知，明確了工作內容、工作重點、工作任務;完成了精準脫貧大數據平臺APP錄入工作，全市共完成注冊xxxx26人，實現了扶貧干部，駐村第一書記和駐村工作隊APP使用全覆蓋。完成了精準識別查漏補缺和信息比對工作。通過數據比對，截止目前，動態調整建檔立卡貧困戶86戶257人，戶內補錄28人，自然增長62人、減少52人。

　　二是關鍵領域全涉及。制定了《xxxx市20xx年農業產業扶貧工作計劃》，進一步優化了主導產業布局，全面推進茶葉、油茶、畜牧、水產等九大產業建設，實現貧困村產業全覆蓋。打好春耕生產、產業扶貧攻堅戰，完成栽種茶葉1400畝，新發展果樹基地800余畝，種植馬鈴薯4000畝、玉米6000畝、蔬菜1.6萬畝，覆蓋貧困戶3000余戶8000余人;制定了《xxxx市20xx年就業脫貧計劃》，全市共開展勞動技能培訓2期，電商培訓10期，累計培訓貧困勞動力580人。及時清退到期公益性崗位購崗人員，優先安排建檔立卡貧困人員上崗就業，開發扶貧就業崗位52個。組織開展“春季攻勢”大型就業招聘會，開發扶貧崗位200個，發放崗位宣傳單8000份，就業扶貧政策宣傳單6000份;為160余個未上戶口或身份信息錯誤等原因醫保未代繳對象進行手工參保登記。為全市建檔立卡貧困人口報銷基本醫療保險4746人次，報償380萬元，大病保險報銷549人次、報償87萬元;全面鋪開“四類對象”存量危房臺帳信息核實工作，全市共有農村危房432戶，其中建檔立卡貧困戶101戶;20xx年春季開學，為282名建檔立卡貧困家庭子女免除高中學雜費9.566萬元，勸返因“厭學”失學學生8個，全市無一例因貧輟學發生。2月底共為全市建檔立卡低保對象4121人，累計發放補助資金281.9萬元;啟動20xx、20xx年退出貧困村“回頭看”，制定20xx年預退出貧困村工作計劃，統籌資金安排，全市20xx年預退出4個貧困村共安排資金200余萬元，重點解決道路，溝渠等基礎設施落后，促進產業發展，增強村集體經濟;年初，10個鄉（鎮、處），110個市直（駐市）單位在市委全體擴大會上簽訂了20xx年脫貧攻堅責任狀，110個市直（駐市）單位1265名干部組成66個工作隊脫產脫貧攻堅工作，實現了駐村和貧困戶結對幫扶“全覆蓋”。重點深化社會扶貧網推廣工作,全面調查掌握貧困村、貧困戶脫貧實際需求,大力提升社會扶貧網統籌整合社會幫扶資源功能,全面提高幫扶資源與脫貧需求的對接質量和成功率;制訂《xxxx市20xx年脫貧攻堅宣傳工作方案》《xxxx市鄉村振興戰略“春風行動”宣傳方案》，大力宣傳正面典型,在春節期間以身邊貧困群眾的脫貧故事開展積極宣傳引導,用扶貧成效和脫貧典型教育貧困戶樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想;強化正向激勵機制,在光伏收入分配等資金安排上正向引導,激發貧困戶脫貧信心和內生動力,促進自立自強和自主脫貧。對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等精神貧困問題,加強鄉規民約等引導，組織村民理事會，加強村民自我教育、管理、監督等自治方式,克服“等靠要”思想。

　　三是作風問題專項治理。制訂了《xxxx市專項治理工作方案》并報省扶貧開發領導小組備案;廣泛聽取意見、深入調查研究,根據國家、省、xxxx市考核上年工作暴露問題、紀檢部門監督執紀問責通報問題和當前審計核查發現問題、受理群眾舉報問題等線索,全面排查梳理扶貧領域作風問題,列出了清單，并建立臺賬管理，進一步查明原因，制訂作風問題整改方案。

　　二、工作舉措

　　（一）領導重視、精心部署

　　3月10-12日，市委常委會和市政府常務會先后傳達貫徹中央、省市農村工作會精神，專題研究鄉村振興戰略“春風行動”工作。3月13日下午召開了300余人規模的xxxx市鄉村振興戰略“春風行動”動員大會，市四套班子領導及市委常委出席會議，xxxx市委常委、xxxx市委書記楊健親自作動員報告，會間下發了《關于實施鄉村振興戰略的意見》《xxxx市關于開展鄉村振興戰略“春風行動”的通知》，安排下派8個駐鄉工作組，成立4個督導組。3月16日召開了全市鄉村振興戰略“春風行動”工作推進會，進一步明確細化工作任務、時間節點。市委辦、政府辦聯合下發了城鄉環境綜合整治實施方案，成立了環山公路、高速公路、蓼溫公路、河湖沿線等專項治理領導小組，各個領導小組制定了工作實施方案，召開了整治工作調度會議，境整治機制進一步健全。鄉鎮明確了專人負責，召開了動員部署會，下發了工作方案，建立了長效工作機制。

　　（二）加大宣傳、營造氛圍

　　xxxx市把宣傳鄉村振興戰略貫徹始終。一是深入理論宣傳。在全市廣泛開展萬人下基層宣講活動（市領導組成領導宣講團、農口單位組成專家宣講團、各級黨代表和優秀黨員組成“先鋒”宣講團）。市、鄉、村層層組織開展專題宣講活動，讓鄉村振興戰略方針家喻戶曉。市四套班子領導要帶頭到掛點鄉（鎮、處）宣講一次以上，市直單位主要領導要到掛點村宣講一次以上，鄉鎮主要領導、駐村“第一書記”要在掛點村宣講兩次以上。至目前，全市各級干部下基層宣傳宣講365場次，近7萬干部群眾受益，極大的推進了鄉村振興政策、目標、舉措等知識下基層。二是強化新聞宣傳。按照本地媒體日日有消息，xxxx市級媒體周周有報道，省級有上媒體月月有亮點的`工作要求，全市做到工作推進和新聞宣傳兩不誤，一方面加大本市級媒體宣傳報道的頻率，另一方面加大省市媒體上稿力度。建立了鄉村振興工作群，實行新聞宣傳周周排位制，形成了比趕超的工作氛圍。至5月底，全市組織刊發各類鄉村振興內容稿件1208條，其中中央級媒體上稿3篇，省級媒體上稿xxxx篇，縣級媒體105篇。三是大力社會宣傳。各鄉（鎮、處）充分通過宣傳欄、公益廣告牌、橫幅標語大力宣傳鄉村振興戰略意義、舉措。做到了鄉（鎮、處）政府、村委會宣傳欄要有相關政策宣傳，每個重要集鎮、道路和行政村要懸掛標語橫幅目標。據不完全統計全市刷寫、懸掛標語橫幅1027條。四是用活文藝宣傳。為了做好鄉村振興暨春風行動宣傳工作，組織文藝骨干專門排練了一場100分鐘的舞臺文藝節目。經過近1個月的精心籌備，于4月27日開始到各鄉（鎮、場）巡演。至目前已完成了10場演出，覆蓋了所有鄉（鎮、處），受到各地群眾的熱烈歡迎，得到了廣大老百姓積極參與和充分肯定。春風行動結束后，我們還將繼續巡演活動，計劃演出60場次，實現覆蓋各地重要集鎮，讓廣大農村群眾在娛樂中接受鄉村振興政策宣傳，積極投身美麗鄉村建設。

　　（三）強化督查考核

　　一是列入考核。市里制訂工作方案，明確將春風行動納入政府工作目標考核體系，明確規定對在春風行動中排后三位的鄉（鎮、場、處）取消年度三農評先評優資格。二是加強督查。成立了四個由市領導帶隊的專項督導小組，每個月督查指導一次，并形成督查通報（編發春風行動簡報8期）呈送市委、市政府主要領導。三是動態微播。成立了xxxx市“春風行動”工作群，即時群播各地工作動態，市委、市政府分管領導在群現場調度，各鄉（鎮、場、處）主官在群整改落實。四是領導調研。市委書記楊健、市長嚴盛平現場調研城鄉環境綜合整治4次，并多次在全市干部大會上強調“春風行動”。市委常委每周必到包掛鄉鎮現場調度。

　　（四）工作組促動

　　xxxx市春風行動市林業局駐xxxx市工作組自派駐以來，3個月內每月歷時8天，跑遍了xxxx市12個鄉（鎮、場、處）、75個行政村，參與xxxx市春風行動工作。一是工作組足跡，xxxx這里留下。工作組一行3人，不論刮風下雨，還是高溫天氣，堅持每月歷時8天，深入xxxx市所有鄉鎮、行政村開展鄉村振興戰略宣傳宣講，參與城鄉環境綜合整治。由于工作組務實的'工作作風，為xxxx市鄉村干部樹立了榜樣，堅定了xxxx市開展工作的信心。二是工作組的宣講，xxxx這里傳唱。前期的專題研究會、工作中各種現場會、推進會，工作組必到并宣講。通過工作組的宣講，廣大干部群眾對鄉村振興戰略認識更深了、更透徹了，提高了鄉村干部開展工作的認識。三是工作組的建言，xxxx這里開花結果。工作組每到一處，都結合當地工作開展情況，提出切實可行的方式方法，及時指出問題。正因為工作組的問診把脈，堅定xxxx市開展工作的舉措，使xxxx市春風行動取得實效。

　　三、存在的問題及下步打算

　　雖然春風行動取得了很大成效，全市環境面貌有了根本性變化，但還存在活動深入不夠，長效管理機制不健全，群眾參與不積極等問題。下一步，xxxx市將進一步加大力度，不斷提升全域環境狀況。一是不斷持續宣傳。營造氛圍，壯大聲勢，形成熱潮，不斷強化意識，提高鄉村振興戰略知曉率。二是進一步在“整治”上下功夫，加快環境綠化、美化、凈化。三是扎實推進脫貧攻堅“夏季整改”、新農村建設和農村生活垃圾治理迎國檢工作等農業農村工作。

　　20xx年，縣人社局在實施鄉村振興戰略工作中，緊緊立足部門職能，突出鄉村就業創業、鄉村社會保障、鄉村人才振興、農民工權益保障等工作，抓重點、補短板、強弱項，推動實現農村人力資源和社會保障水平進一步提升，今年6月，我局“三農”工作獲“縣先進集體”稱號。

　　（一）實施“鄉村就業創業提升行動”惠民生。

　　大力推薦外出就業。先后舉辦“春風行動”等各類招聘會12（場）次，組織企業1836余家，提供就業崗位12.8萬個，達成意向性協議1.32萬人，城鎮新增就業5623人，城鎮登記失業率3.8%，不斷滿足了農村不同群體的就業意愿。積極推動回引就業。充分利用同城化、雙城經濟圈等契機，大力推進區域勞務合作，扎實開展農民工安全有序返崗“春風行動”，轉移輸出農村勞動力52.5萬人，幫助技能人才本地回引就業，促進農民工縣內就業1.24萬人，支持大學生、返鄉人員回鄉創業653人，協助園區鴻星爾克、三寶、季茜等企業招聘員工4000余人，順利復工復產。全面落實就業扶貧任務。創建就業扶貧基地3個、就業扶貧車間10個，安置貧困勞動力369名；開發就業扶貧公益性崗位1514個。今年6月，縣農民工轉移就業工作獲省委、省政府表彰。

　　（二）實施“鄉村社會保障提升行動”增福祉。

　　有效實施全民參保計劃。目前，我縣基本建成覆蓋城鄉的社會保障體系，全縣城鎮企業職工養老保險累計參保約8.4萬人，按時足額為6.6萬養老人員發放養老待遇，月發放金額為1.19億元。城鄉居民社會養老保險參保繳費24.22萬人、機關事業單位養老保險參保3.09萬人、工傷保險參保4.76萬人、失業保險參保2.96萬人。積極落實階段性降低社會保險費率政策。為665家企業減負近20xx余萬元，預計全年減負2160余萬元，為19500名靈活就業人員減少社保繳費1800余萬元。切實發揮失業保險在穩就業中的作用。截止目前，為159戶企業發放穩崗補貼，涉及職工人數9122人，補貼金額595.03萬元，為企業不裁員、少裁員發揮了積極的助推作用；為102人發放技能提升補貼，補貼金額12.2萬元；為10696人/次發放失業人員臨時價格補貼，金額93.74萬元。有序開展社會保險扶貧工作。與扶貧辦、民政局建立“建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員”三類困難群體信息共享機制，確保所有扶貧對象全部納入城鄉居民基本養老保險。截止目前，為符合條件的`困難群體26573人代繳保費265.73萬元，參保率、代繳率均達到100%。

　　（三）實施“鄉村振興人才支撐行動”激活力。

　　建強培訓陣地。開展農業技能培訓項目，依托全縣9所公民辦職業培訓機構，采取集中授課與生產實習相結合的方式，確定柑橘栽培、水產養殖等多項農業產業技能培訓項目，同時開展農村轉移勞動能力職業技能培訓，共培訓農村轉移勞動力5000余人。實施人才保障。為鄉鎮（街道）服務所、原區所在地10個中心鎮以及人口較多的鎮所轄社區專項配置一類全日制公益性崗位人員87名，招募3個“三支一扶”大學生，進一步提升了服務基層水平，提高了基層群眾的幸福感和獲得感。加強人才培育。組織參加第四屆“中國創翼”創業創新大賽賽區選拔賽暨第五屆創新創業大賽，選手獲一等獎1名，二等獎3名，三等獎2名。不斷壯大鄉鎮事業單位工作人員隊伍，招聘鄉村教師341名、鄉鎮涉農崗位30名、鄉鎮衛生院醫（護）人員21名。

　　（四）實施“農民工權益保障提升行動”促穩定。

　　強力推進農民工根治欠薪工作。發放各類宣傳材料3500余份，主動檢查各類用人單位85戶，督促補簽勞動合同510份；下達問詢通知書6份，為720名勞動者追回拖欠工資795.6萬元；建立農民工工資專戶企業16家，涉及7460人次，累計發放農民工工資2.74億元。妥善處理勞動人事爭議案件。堅持公平公正調裁，截止目前，受理各類勞動仲裁案件61件，涉及企業、事業單位41家、勞動者61人，涉及金額224.25余萬元。切實維護勞動者合法權益。組織工作專班遠赴云南、福建等地，切實維護因工傷亡貧困農民工合法權益，爭取撫恤金、賠償費等282余萬元。

　　實施鄉村振興戰略，是針對社會主要矛盾變化做出的重要選擇。是用來解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨的十九大和中央農村工作會議中所提出：城市反哺農村，全面實施鄉村振興戰略，并且重視程度空前絕后，上升為我們黨的戰略高度，寫入了黨章。并且為農村的發展制定了詳細的計劃。中國要強，農業必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富。自從十九大提出實施鄉村振興戰略以來，"鄉村振興"成為了今年兩會的熱詞，全國各地都給予了高度的重視，紛紛開展了"新農村規劃"，積極引導農民工返鄉創業。但是進程十分緩慢，收效甚微。

　　就xx村看來，我村近幾年來圍繞著特的現代化農業和生產經營方式現階段已經基本完成了全面小康的目標。在村中的單親及多子的家庭條件還是較為艱難。我到了村中居委會分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式將我村的鄉村振興工作的具體實施情況做了全面調研，對純在的問題和我的有點看法做了一個整理和匯總，該村的基本情況如下：

　　一、調查的范圍和統計類容

　　此次得調查范圍爭對的是xx村270人，有效的基本其中男性占了72.5%；女性占27.5%。且高于60歲的老年人高達25.5%，受教育程度在高中以上的為15.2%。集中暴露兩個問題，文化水平及留守老人。

　　二、村中純在的問題

　　1、就業崗位有限。與大城市相比，鄉村收入水平遠低于城鎮，就業渠道也比較單一，且發展機會少。這導致大學生們為了養家糊口離開自己家鄉，到大城市里打工發展。勞動力從農村流失，讓鄉村發展更是難上加難。

　　2、教育資源匱乏。農村的教育落后，很多人為了孩子的未來，會選擇把孩子帶在大城市里。確實如此，鄉村的教育，與大城市的教育是沒辦法比的。在師資力量，學校規模等方面，大城市的優勢都是很明顯的。很多人選擇離開農村去大城市打拼，再苦也要把孩子帶在身邊，就是為了孩子的教育能夠贏在起跑線上。這樣一來，別說中青年了，小學生以后都會選擇大城市。因此鄉村振興的發展艱難險阻。

　　3、基礎設施差。鄉村的文化設施相對落后，像休閑、娛樂這樣的'都不能夠適應人們的需求。現在的人們更是要講究這樣那樣的完美的生活質量和生活體驗。在大城市中，有燈紅酒綠，有著非常多讓人眼花繚亂的事物，像這些都是鄉村里面所缺少的。而在鄉村里面，人們都是過著太陽出來就工作太陽下山就休息的生活，就是這種單調簡單沒有樂趣的生活，這讓當今的年輕人適應不了。他們喜歡在大城市和朋友一起感受夜生活，吃喝玩樂，他們已漸漸地不再習慣鄉村的生活。

　　4、老年人和留守兒童成為主力軍，人才流失。目前很多農村都成為了“空村”，大部分的青壯年由于一直在外工作賺錢，就沒怎么回來，這樣導致了家里面就剩下老人和孩子，勞動能力差，對于建設新農村，也沒有太大的概念。近年來的農村空氣污染嚴重等問題，也影響了村民回鄉發展。

　　三、鄉村振興的發展路線

　　1、以市場為主導，推動旅游持續發展。持市場的主導地位，以企業為主體的原則，走市場化道路，持續發展鄉村。農村那優越的自然風景是城市難以趕上的，是城市所缺少的。我們應該充分利用鄉村優越的自然條件，發展鄉村特色，吸引廣大群眾來鄉村。

　　2、加強基礎設施建設，讓服務質量更優越。良好的基礎設施是發展的基礎，也是旅游者選擇旅游地的重要參考資料。政府應該集中精力解決好鄉村旅游基礎和公共服務設施建設，加快鄉村公路建設，打通農村與城市之間的高效交通。

　　3、打造鄉村特色品牌，跟上時代步伐。我們可以打造那些城市所沒有的東西，比如說可以把村民的房子改成游客在旅游途中的住宿；可以把農莊莊園打造成游客的休閑場所；還可以打造各種含有鄉村特色的鄉村酒店、鄉村的度假旅游區等。整合城與鄉的各種要素一起發展，打造更多的美好的有關于鄉村特色的生活場景，讓特色的鄉村旅游在鄉村振興中煥發它應有的生命力。

　　4、加強學生道德教育。在中國，許多現在被我們所熟知的各界名人，他們的出身都不是那么富裕高貴。就是因為他們沒有那么優秀的先天條件，而那惡劣的環境正好將他們打造得更加堅強，更加的有毅力。而中華人民基數本來就十分的大，其中占大部分的還是鄉村里的農民。現在的中國富起來了，但那只是城市的富裕，只是少數部分人的富裕。鄉村的富裕情況才真正決定了中國的富裕。人不能忘本，鄉村是生我育我的家鄉，即便鄉村經濟落后，但在我們有能力給它做出改變時，我們就應該盡其所能。

　　5、傳承發展農耕文化。應當因地制宜，加強本地的文明建設在引進的同時還要注意要將自身的文明發揚廣大。以建設美麗鄉村為主題，盡可能的保留著地方的風土人情。在脫貧的同時也注意實現精神文明建設，讓精神和物質雙豐收。這樣新的精神也可讓地方的物質方面的到改善相輔相成。

　　四、總結

　　這次調查讓我深刻理解了鄉村振興策略的重要意義。農村是做出了巨大的犧牲，現如今我國經濟已經有了巨大的發展。城市的現代化有的已經超出了一下較為知名的城市，所以也要開始著手于解決鄉村城市二元化的問題，讓農村和城市共同進步、相互促進、相互發展。

　　一、總體概況

　　（一）選優配強鄉村領導班子隊伍。鎮黨委注重抓好村“兩委”班子業務理論學習，充分利用黨校資源開展村干部業務培訓，提高業務水平，幫助解決遇到的問題，調動積極性。同時用好“三會一課”，開展主題黨日活動，堅持“學習強國”等網絡平臺的每日學習。做好傳幫帶，通過“老人”、“新人”結對幫扶，“一對一”、“手把手”傳授基層工作經驗，更多掌握使用本領，提升了隊伍的戰斗力。

　　（二）做強鄉村振興產業支撐。鎮黨委因村制宜發展產業，壯大村集體經濟。其中中洋花生種植已輻射帶動xx、xx、xx、xx、xx等村種植近1000畝。目前已申請“xx一品”統一商標，確保了花生質量的統一，提高經濟效益。xx村“一品崗”果園按照高標準果園再次進行升級改造，套種萱草、西瓜、黃豆、葡萄并在果園內放養山雞。把“一品崗果園”打造成“一品崗蟠桃園”，促進“果園變桃園、山區變景區”的轉變。xx村優先探索出“支部+合作社+農戶”的模式，由村黨支部負責項目策劃、引進投資和業務拓展，合作社負責技術指導和質量把關、收儲及加工、包裝、銷售，農戶負責具體種養，發展“稻田養魚”、竹林雞養殖業和油菜、山茶籽、百香果、葡萄等種植，實行“保底+占比分紅”的模式合作經營。

　　（三）做強鄉村振興人才支撐。各支部積極開展黨員積分評星、農村黨員體檢等活動。同時落實好三會一課、財務公開等制度。在黨員教育方面做到全覆蓋，深入開展領導班子成員下基層講黨課活動，召開“支部書記聯席會”，進行黨建工作、意識形態工作以及黨風廉政建設等業務知識培訓，提升農村黨員素質，增強基層黨組織組織力、戰斗力。

　　（四）深化“機關聯鄉村”機制。一是深入調研，理清發展思路。各機關黨支部到結對共建村進行走訪，了解村情民意，共商發展。市國安局政委范春、第一支部書記曾xx等一行在xx村黨支部第一書記許xx的引導下，實地摸排走訪了xx村的民生基礎設施建設、人居環境整治、村基層組織建設等工作，并在現場召開工作交流辦公會。會上就xx村的各項工作同村兩委主干和部分村民代表做了深入交流，并對下一步xx村深入落實區委《推行“機關聯鄉村、黨建促振興”機制的意見》精神和市國安局的黨建幫扶工作機制，依托市國安局的優勢，深度整合資源，壯大村集體經濟，實現市、村“兩級黨建”帶“鄉村振興”，同時深度發力產業發展、人居環境整治、發展鄉村旅游、打造康養福地等，為xx村鄉村振興夯實基礎，將機關黨建的好經驗、好做法帶到村里，提升村黨支部的“基層堡壘”戰斗力。二是建立溝通協調機制，落實工作責任。各結對共建黨支部通過建立溝通協調機制，將機關的資源、要素精準導入，xx村結對共建黨支部區財政局機關黨支部通過與xx村兩委溝通，發現村里當前存在的問題困難，爭取資金進行機耕路的修建，現機耕路已基本修建完工。三是助力脫貧攻堅和指導疫情防控。各結對支部通過走訪貧困戶，因戶制宜，鼓勵貧困戶發展產業，通過積極溝通協調，為貧困戶免費提供苗木及技術指導，引導xx村、xx村、xx村、xx村共6戶貧困戶種植黃金百香果22畝，目前長勢良好。新冠肺炎疫情防控期間，對結對共建黨支部多次進行指導，嚴格落實好聯防聯控機制，充分發揮聯防站的作用，抓好網格化管理，加強巡查勸導以及重點人員的管控。

　　二、存在問題

　　（一）干部隊伍活力不夠強。部分村級班子年齡老化、活力不強，面對基層黨建和當前各項重點工作的'硬任務，辦法不多，措施不硬。村級黨員隊伍年齡普遍老化，個別黨支部黨員作用發揮還不夠充分。

　　（二）村集體經濟增收渠道不夠寬。以產業促振興措施乏力，部分村對集體增收深入思考、有效規劃不夠，思路不清，措施單一。部分村集體增收渠道不寬，依賴上級資金補助，缺乏產業支撐，收入來源單一、不夠穩定，新的增長點不多。

　　（三）“機關聯鄉村，黨建促振興”機制成效不夠明顯。部分支部沒有充分運用“機關聯鄉村，黨建促振興”機制，主動性還不夠，沒有積極與機關支部進行溝通聯系，使得部分機關支部習慣于做具體事，不能從更高層次和視野謀劃、推動鄉村振興工作，對村里的各項問題困難產生的原因掌握不透不細，相關的舉措針對性不夠。

　　三、對策建議

　　（一）加強干部隊伍建設。建強“領頭雁”隊伍。抓好黨支部書記的日常培養和鍛煉，不斷增強黨支部書記把握大局、解決實際問題的能力和水平。進一步發揮鎮黨校的作用，加大黨員干部培訓力度，結合20xx年村兩委換屆工作，注重加強班子和黨員干部政治思想教育、組織紀律教育，用實際工作成果來檢驗黨員干部素質。樹立正確用人導向，大膽支持優秀年輕人才進入村級領導班子，全面夯實村“兩委”班子隊伍建設基礎。

　　（二）推動全鎮產業振興。各村黨支部認真吸取xx村的經驗做法，從盤活閑置資產、創新經營模式、推動產業發展等方面入手，通過爭取項目、招商引資、幫扶單位支持等方式，大力促進產業與項目、產業與產業間的有機結合，以項目發展帶動村財壯大、村民增收，著力提升鎮村發展后勁，確保鄉村振興工作取得實效。大力發展xx萬興筍竹專業合作社、初心農業專業合作社和恒眾果蔬專業合作社，促進村財增收，帶動農民致富。

　　（三）提高聯建工作主動性。各機關支部要深入各村黨支部，定期召開座談會，將站位高、理念新、善思考的優勢與村級有實踐、有經驗、接地氣的優勢相結合，推動鄉村振興發展。各村黨支部要抓住機遇，主動與結對支部聯系，及時將村里的最新情況進行反饋。鎮黨委也將不定期以電話抽查、下村抽查等方式對結對工作開展督查。

　　為切實加快推進鄉村振興戰略，按照相關文件要求，切實做好農村最低生活保障兜底、臨時救助工作等工作，為順利實施鄉村振興戰略做好基礎民生保障工作。現將鄉村振興工作總結及xx年工作計劃工作情況總結如下：

　　一、xx年工作開展情況

　　(一)農村低保保障

　　一是全面加強農村低保專項治理。年初，按照省民政廳關于印發《全國農村低保專項治理方案》、市民政局關于印發《全市農村低保專項治理方案》要求，我市及時印發《市農村低保專項治理方案的通知》，并及時召開專項治理動員會和政策培訓會，大力排查整治農村低保領域的各類不正之風和違規行為，進一步提高全市農村低保規范化管理水平，切實加強農村低保工作作風建設。二是嚴格落實動態管理。按月及時將符合條件的農村困難對象納入困難群眾兜底保障范圍，把因病、因殘及其他臨時困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點，實現了“應扶盡扶、應保盡保、動態管理”。每月保障金按時通過一卡通發放平臺發放到位。三是及時上調保障標準。根據上級文件要求及時制定《市民政局市發展和改革委員會市財政局市統計局關于調整全市城鄉最低生活保障標準的通知》，將我市農村居民最低生活保障標準由每人每月380元調整為每人每月430元，調整后的標準從xx年7月1日起執行，更好保障困難群眾基本生活。截至xx年12月，我市在冊農村低保保障對象3241戶，5444人，其中納入農村低保保障范圍的`建檔立卡扶貧對象3660人，占全部農村低保人數的67.23%。全年農村低保保障金累計發放66848人次、1635.68萬元，其中為建檔立卡扶貧對象發放保障金1000余萬元，切實發揮了農村低保兜底保障作用。

　　(二)臨時救助。

　　為切實提高臨時救助效率，我市于xx年建立了臨時救助備用金制度，截至目前分3批共下撥93萬元臨時救助備用金到各鎮街道，啟動緊急程序和人均救助金額不超過500元的由各鎮街道動用備用金及時救助。人均救助金額超過500元的由按月及時審批，通過一卡通發放平臺及時發放救助資金。截至目前，xx年共審批臨時救助291戶次，支出臨時救助金99.92萬元，戶均救助達3434元；其中救助農村戶籍165戶次，支出農村戶籍臨時救助金4.69萬元。為切實提高臨時救助效率，我市建立了臨時救助備用金制度，xx年分兩批共撥付給各鎮街備用金31萬元，確保各鎮街有充足的備用金及時救助基本生活陷入困難的困難家庭，xx年累計支出臨時救助金130.92萬元。

　　(三)農村特困人員。

　　xx年1-12月，我市發放農村特困供養金1.175萬人次，共計金額621.1632萬元。為了加強對困難群眾的救助力度，切實困難群眾的基本生活，我市農村特困人員供養金標準于20xx年10月起農村分散特困人員供養金標準由原來的400元/人/月調整為500元/人/月，xx年7月1日起農村特困人員供養金標準由原來的500元/人/月調整為559元/人/月，農村特困人員實行動態化管理，已全部按照應保盡保的要求，納入保障范圍，特困供養金也準確及時的發放到位。

　　二、xx年工作計劃

　　(一)繼續嚴格執行農村低保、臨時救助“應保盡保、應救盡救”原則，切實加強主動發現機制，織密救助網絡，兜實民生底線，服務疫情常態化防控大局。將符合條件的困難群眾包括受疫情和自然災害等原因致貧返貧的群體按規定程序及時納入農村低保或臨時救助保障范圍，科學合理確定救助資金額度，切實做到救助對象精準認定、救助額度科學確定、救助資金及時安全準確發放。繼續執行好臨時救助備用金制度，指導各鎮街通過運用臨時救助備用金的方式積極開展先行救助，切實提高臨時救助及時性和救助效率。

　　(二)扎實推進社會救助兜底脫貧行動，堅持“脫貧不脫政策”，對已脫貧且家庭人均收入超過低保標準的建檔立卡扶貧對象，按實際情況給予不超過12個月的漸退期。密切關注已脫貧人群中收入不穩定、增收能力弱、返貧風險較高的群體及低保邊緣群體，符合條件的及時給于救助，確保兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

　　(三)積極做好相關配合協調工作。此外我市將充分發揮區位優勢，積極主動密切同青白江區溝通協作，做好成德同城化先行融合區發展戰略下的社會救助融合發展工作。

　　(四)繼續嚴格按照上級文件要求做好困難群眾救助工作，對農村特困供養人員實行月動態化管理，同時也會根據上級相關文件的要求及時做好困難群眾救助工作的調整，保障好困難群眾的生活。

　　以健全基層民主制度、完善基層民主自治組織為重點，統籌推進基層政權建設，為鄉村振興戰略的實施奠定了制度和組織基礎，民政局聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系人民群眾的重要橋梁紐帶，肩負著鞏固農村基層政權、發展農村基層民主、落實基本民生保障等重要職能任務，必須在鄉村振興戰略中奮勇當先、積極作為，切實履行好職責與使命，為推進鄉村振興，實現廣大農民群眾對美好生活的新期待貢獻力量，現就我局鄉村振興工作開展情況做一簡要匯報，不妥之處，請各位領導、同仁批評指正。

　　一、積極推動鄉村治理體制機制創新。

　　鄉村振興，治理有效是基礎。積極推動鄉鎮管理體制改革、鄉鎮政府職能轉變等各項任務落實，扎實推進鄉鎮政府服務能力提升；建立和完善以黨的基層組織為核心，村民自治和村務監督組織為基礎，集體經濟組織和農民合作組織為紐帶，各種社會服務組織為補充的農村組織體系，突出把農村基層黨組織建設成為落實黨的`政策、領導基層治理、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。

　　二、著力提高農村基本民生保障水平。

　　保護和改善民生是我們的奮斗目標，也是職責所系。我局全力落實社會救助兜底保障任務，進一步提高困難群眾保障水平。按照;兜底線、織密網、建機制;的要求，統籌城鄉社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。強化脫貧攻堅低保兜底保障作用，突出抓重點、補短板、強弱項，通過完善制度、提高水平、加強銜接，完善最低生活保障制度，逐步縮小城鄉差距，逐漸提高城鄉低保標準和特困人員基本生活標準，確保不低于國家現行扶貧標準，實現全面建成小康社會不落一戶、不落一人。積極推進社會救助創新發展，探索構建困難群體分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式。探索建立貧困狀況綜合評估指標體系，加強低保、醫療、教育等救助政策統籌，健全社會救助的工作協調、信息核對、受理辦理、引導社會力量參與等機制，;兜牢;民生底線。

　　三、切實完善農村公共服務體系。

　　推進公共服務均等化是加快城鄉融合發展的重要途徑。要加快健全農村養老服務體系，加強農村養老服務設施建設，優化農村社會福利服務中心布局，推進日間照料中心、養老服務示范點建設；提高農村殘疾人社會福利保障水平，進一步完善殘疾人兩項補貼政策，建立動態調整和可持續發展機制，鼓勵社會專業康復機構、支持農村基層醫療衛生機構進入農村社區，開展殘疾人醫療康復活動；鼓勵和引導專業社會組織進入農村社區開展精神障礙康復工作；推進農村未成年人關愛保護工作，持續開展農村留守兒童精準關愛行動，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系；推進殯葬管理和服務工作，推動鄉村文明、移風易俗，促進鄉村綠色發展。

　　為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，如期實現“兩個一百年”奮斗目標和全體人民的共同富裕，奮力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章，努力把XX鎮XX村建成農業強、農村美、農民富的美麗幸福新XX，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　二、目標任務

　　按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到20xx年，全村一二三產業融合發展水平顯著提升；農民增收渠道顯著拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小；全村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；對人才吸引力逐步增強；全村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；美麗宜居鄉村基本實現。

　　三、基本原則

　　（一）堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動村民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的`建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。

　　（三）堅持人與自然和諧共生。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。

　　（四）堅持因地制宜、循序漸進。立足XX村得天獨厚的區位優勢、產業優勢和品牌形象，科學把握村組的差異性和社會發展走勢變化，注重規劃先行、突出重點、分類施策。

　　四、主要建設內容

　　（一）產業振興

　　1、實施質量興農戰略。深入推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，調整優化農業生產力布局，積極發展旱作高效立體農業，推動農業由增產導向轉為提質導向，大力推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園。按照逐年推進的方式，到20xx年末，全村共計劃種植露地蔬菜20xx畝，栽植櫻桃600畝，蘋果400畝，配套建成冷涼倉庫4個，噴灌系統3000畝。注冊綠色有機果蔬品牌，推進農業高質量發展。

　　2、加快觀光農業發展。立足彬底旅游精品線公路穿境而過的區位優勢。積極發展鄉村共享經濟、創意農業、采摘農業等特色文化產業。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，在絲路天臺、天利和現代農業園區建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、農家樂餐飲和康養基地，力爭打造成XX市的“后花園”。

　　3、培育新型農業經營主體。積極打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到村組，做好農村電子商務發展的基礎設施建設，深入實施電子商務進農村工作，加快推進農村流通現代化。扶持有條件的小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。引進龍頭企業托管大田1000畝；依托村經濟聯合社發展專業合作社5個。

　　（二）生態振興

　　1、全面開展村莊人居環境綜合整治。加大環境衛生綜合整治工作力度，推動村環境面貌實現根本性轉變。大力推廣垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運”農村生活垃圾規范化處置模式，促進生活垃圾處理規范化、減量化和資源化。廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡易茅廁。實施化肥農藥污染綜合治理工程，實現農藥化肥施用量零增長、減量化；推進農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用處理體系。

　　2、全面改善群眾住房條件。針對XX村需要新建和其他改建戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。3年計劃累計完成600戶的房屋新建或修繕工作。

　　3、完善維修村莊基礎設施。升級改造村主干道3公里，實施村組道路硬化建設15公里，實現村組道路100%硬化。實施農村電網（低壓線路）升級改造30公里，安裝變壓器3臺，有效改善全村生產生活用電問題。建設氧化塘（污水處理池）2個，新安裝太陽能路燈200盞，建設公共廁所1個，建設垃圾收集站3個。

　　（三）文化振興

　　1、加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時代精神。鞏固提升好“省級文明村”創建成果，通過實施“鄉村振興課堂”建設，每年開展“十星級文明戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動5次；實施“道德廣場”建設，建立“善行義舉榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。

　　2、傳承發展農村優秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。建設XX村集農耕文化、采摘等多功能的非物質文化活動所1個。組建XX村秧歌隊、合唱隊等文化宣傳隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。

　　3、加強農村公共文化建設。按照有標準、有網絡、有內容、有人才的.要求，健全鄉村公共文化服務體系。發揮市級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務中心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現村級公共文化服務全覆蓋。

　　4、實施村莊文化氛圍營造工程。以美麗宜居鄉村建設為主題，開展村莊文化氛圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、紅色文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務公開、村規民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動。

　　（四）組織振興

　　1、加強農村基層黨組織建設。充分發揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。新建村民小組活動場所3個，在各村民小組活動場所積極開展活動，并通過群眾會、庭院會等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建村務理事會，加強村紅白理事會等社會組織建設。

　　2、加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。深入開展法律進村入戶普法活動，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發揮村治安調解組織第一道防線作用，大力推進農村社會治安防控體系建設，建設“平安XX”。

　　3、發展壯大農村集體經濟。探索建設以村級集體經濟聯合社為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶、用服務和收益聯成一體的農業產業化聯合體；引導農戶采取托管、轉包、入股或者其他方式流轉土地經營權，推動土地流轉集中，進一步發展壯大村集體經濟；推進村集體“三資”管理制度化規范化建設，運用“科技+制度”創新農村集體“三資”監管手段，進一步完善三資管理平臺建設。

　　五、保障機制

　　（一）組織領導。成立以鎮黨委政府主要領導任組長的XX鎮XX村鄉村振興戰略行動領導小組，對XX村鄉村振興建設工作實行統一領導，指導XX村開展鄉村振興示范點創建工作。XX村要對應成立村試點村創建領導小組，做好上下銜接、統籌協調，具體負責抓好村鄉村振興戰略各項工作落實。

　　（二）協調配合。鎮黨委政府主動銜接組織、宣傳、政法、發改、財政、住建、國土、環保、交通、農業、林業、文體廣電旅游等部門要積極支持示范點建設，確保示范點建設取得實效。

　　（三）資金投入。加大財政資金整合力度，整合項目資金約20xx萬元，集中力量打造精品。通過村企結對、部門聯村、招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉村振興計劃。

　　（四）長效機制。堅持建管并重，切實建立農村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。

　　（五）宣傳動員。切實加大輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新農村的局面，推動實施鄉村振興戰略工作深入開展。

　　7月8日下午，市鄉村振興辦在市現代農業綜合服務中心召開第四批市鄉村振興示范村創建工作啟動會議，市農業農村委黎而力副主任、市規劃資源局王訓國副局長出席會議并講話。會上，市農業農村委相關處室領導就第四批市鄉村振興示范村創建任務、推進計劃及相關工作要求作部署，市規劃資源局相關處室領導就做好第四批示范村村莊設計、建設方案報批等要求作部署。各涉農區農業農村委、規劃資源局、第四批示范村所在街鎮等負責同志出席會議。現就本次會議精神及本區第四批市鄉村振興示范村有關工作報告如下。

　　一、市級啟動會議主要精神

　　（一）明確了第四批創建任務。7月6日，市鄉村振興辦下發通知，明確了20xx年度即第四批市鄉村振興示范村創建任務，全市共19個村，創建任務一個村的為閔行區、寶山區、松江區，創建任務兩個村的為浦東新區、嘉定區、金山區和XX區，創建任務三個村的為奉賢區，崇明區最多，為五個村。我區今年入選的兩個村分別為重固鎮中新村和金澤鎮岑卜村。

　　（二）明確了村莊設計工作要求。為持續提升示范村建設水平和整體顯示度，市明確要推動建設工作“由數量到質量、由盆景到風景”轉變，為此提出了“全面加強統籌謀劃”、“嚴格把關村莊設計”、“扎實推進全域建設”、“著力培育發展機制”和“加強指導督促檢查”等五方面的工作要求，其中特別強調了做好村莊設計工作的重要性。《通知》和會議強調，要嚴格落實“不設計、不實施”工作要求，按照導則規范開展村莊設計。會議明確示范村村莊設計成果于8月底前交區規劃資源部門進行市區會審，并指出，會審不通過的村，暫停啟動建設，繼續開展設計優化，9月底前仍不能達到要求，取消示范村建設計劃。

　　（三）明確了建設方案報批流程。示范村要制定詳細建設方案，明確建設項目、實施內容、投資計劃、時間節點，形成項目清單。會議要求各示范村項目清單要在8月底前提交區鄉村振興辦審核，區級審核通過后報市鄉村振興辦審核。其中特別強調了五方面的`硬要求，分別是風貌設計不通過的、無產業用地的、無產業特色的、無社會主體參與的和不是全域實施建設的將不予通過。

　　（四）明確了創建工作時間節點。會議強調要求，第四批鄉村振興示范村總的時間節點要確保在20xx年10月底前全面完成。

　　二、本區第四批示范村目前工作進展及問題

　　我區20xx年度示范村申報評審，分別在1月27日、1月29日組織一辦八組完成并通過區級評審，經區實施鄉村振興工作領導小組領導圈閱同意2月底報市鄉村振興辦，3月25日市鄉村振興辦組織市級評審，我區共申報了7個村。經市領導審定，市級下達我區重固鎮中新村和金澤鎮岑卜村，對標對表市級要求，后續還需進一步完善相關規劃和建設方案。首先，兩個村均已開展村莊設計工作，其中，中新村村莊設計已較為成熟；岑卜村已經形成初稿，但限于長三角一體化先行啟動區規劃尚未通過，郊野單元規劃尚未落地，實質性推進存在一定限制；其次，兩個村雖已形成初步的建設方案，但對標市級工作要求，結合村莊設計方案需進一步完善；第三，關于項目清單，需結合建設方案完善，進一步梳理明確；第四，按照“產業用地確保不為零”和“規范和完善規證辦理手續”等相關要求，兩個村要確保落實產業用地，并辦理產業用地轉性手續以及涉及公服設施等建設項目用地手續的規范辦理，確保用地合法合規和有效推進。

　　三、下階段工作建議

　　（一）強化主體責任。示范村建設，鎮為責任主體，要進一步強化主體責任，要黨政一把手親自抓。鎮要建立工作專班，黨政主要領導要協調所在鎮各部門的力量，既要明確分管領導抓具體、抓落實，更要貫徹落實齊抓共管的工作推進機制，從一開始就要整合包括黨建工作、群眾工作、社會治理、生態建設、環境治理和項目建設等方面的工作合力，決不能單打獨斗。各村是示范村建設的主戰場，更要充分堅持黨建引領，切實加強村民自治工作，重點做好群眾的宣傳發動工作，切實做好人居環境整治，落實好建管并舉的工作要求，做好長效管理。要廣泛聽取和積極采納群眾意見建議，引導村民參與建設、做好長效。

　　（二）加強工作指導。按照市級工作要求，近階段，重點圍繞村莊設計、建設方案完善和項目清單梳理等三方面的工作，重點形成區級職能部門的工作合力，主動跨前，加強工作指導。一是請區規劃資源局加強指導村莊設計編制，完善村莊設計和完成區級審核工作，并爭取市級部門指導，在規定的時間節點內完成編制、評審和市區會審工作；二是請區建管委、區水務局、區綠容局，加強路橋建設、水環境治理、環衛設施建設等建設項目的對接和技術指導，確保項目落實落地和規范推進；三是請區委研究室、區委組織部、區委宣傳部和區民政局，就幸福社區建設、基層組織建設、農村精神文明建設和社區管理治理等方面的工作，提前介入，加強工作指導；四是請區經委、區農業農村委、區文旅局等部門，加強鄉村產業發展、農業招商和文旅產業的工作指導；五是請區衛健委、區體育局、區文旅局就農村衛生設施建設管理、農村體育設施建設和文化設施建設加強工作指導。

　　（三）明確時間節點。區鄉村振興辦，要充分發揮綜合協調工作職能，要進一步對接市級部門，明確階段性推進時間節點。要加強督導檢查，對推進情況、存在問題、下階段工作措施定期以專報形式報區領導小組。要根據工作推進情況、市級部門階段性工作要求，及時向鎮及區級職能部門發出工作提示。要針對相應的重點問題，及時提交區鄉村振興示范村建設指揮部會議專題研究決策。

　　（四）疏通環節堵點。針對項目審批、資金安排、用地手續辦理、建設手續辦理中存在的堵點，請區發改委、區財政局、區規劃資源局、區建管委形成推進路徑，指導推進示范村建設，確保路徑清晰、推進高效。