農(nóng)業(yè)局合同管理制度范本

　　在人們的法律意識不斷增強的社會，隨時隨地，各種場景都有可能使用到合同，它可以保護民事法律關(guān)系。知道嗎，寫合同可是有方法的哦，下面是小編為大家收集的農(nóng)業(yè)局合同管理制度范本，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　第一章總則

　　第一條 為加強和規(guī)范行政主體合同管理，預防和減少合同糾紛，依法維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機關(guān)合同管理工作的意見》和《杭州市富陽區(qū)行政機關(guān)合同管理辦法》，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于行政主體合同的訂立、審查、履行、備案、歸檔、監(jiān)管等活動。

　　本規(guī)定所稱行政主體為杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)局（以下簡稱局）和杭州市富陽區(qū)植物檢疫所、杭州市富陽區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、杭州市富陽區(qū)漁政管理所、浙江漁業(yè)船舶檢驗局富陽檢驗站、杭州市富陽區(qū)森林公安局等法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)實施公共管理的局屬事業(yè)單位。政府采購合同、勞動合同以及科技、課題合同按法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本規(guī)定所稱合同，是指行政主體在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟活動中，作為一方當事人與公民、法人和其他組織所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和自然資源、公共資源利用的協(xié)議、約定、合同。

　　第四條 訂立和履行合同應(yīng)當遵循合法、審慎、公平、誠信的原則，保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用。

　　第五條 合同應(yīng)當采用書面形式訂立。國家、省、市或者區(qū)政府已印制格式合同文本的，應(yīng)當按照格式合同文本簽訂合同并不得對主要條款進行修改、調(diào)整。國家、省、市或者區(qū)政府未印制格式合同文本的，行政主體可以結(jié)合工作實際制定。

　　第六條 訂立合同應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏�越職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定；

　�。ǘ�）以行政主體名義提供擔�；蛘邊⑴c經(jīng)商辦企業(yè)；

　　（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定。

　　第七條 合同管理實行機構(gòu)承辦和職能管理相結(jié)合的制度。在各自業(yè)務(wù)工作中需以行政主體名義對外簽訂合同的機關(guān)科室、事業(yè)單位，為合同承辦機構(gòu)。承辦機構(gòu)、局辦公室、法制機構(gòu)（法制員）、計劃財務(wù)科按照本規(guī)定第二章履行合同管理職責。

　　第二章合同管理職責

　　第八條 承辦機構(gòu)負責合同的調(diào)查、談判、起草、報送和履行等事宜，具體承擔下列職責：

　　（一）負責合同項目的調(diào)查、評估；

　　（二）核實合同對方當事人的主體資格、資產(chǎn)狀況、信用、履約能力；

　�。ㄈ�）負責合同的談判、合同文本的擬定和修改；

　　（四）負責合同文本審查的流轉(zhuǎn)以及合同的報送和備案；

　�。ㄎ澹┙M織合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的爭議和發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查處理；

　　（六）負責處理合同的變更、解除，必要時負責簽訂補充合同；

　�。ㄆ撸┴撠熀贤�資料的整理、移交；

　　（八）擬定所簽訂合同具體執(zhí)行的年度報告，提出合同清理意見。訂立合同應(yīng)當明確承辦人員。合同承辦人員由局分管領(lǐng)導或者承辦機構(gòu)負責人指定。

　　第九條 局辦公室負責全局合同的綜合管理，具體承擔下列職責：

　　（一）監(jiān)督本辦法的執(zhí)行；

　�。ǘ�）在合同文本上加蓋局印章；

　　（三）負責合同檔案管理；

　　（四）擬定全局合同具體執(zhí)行的年度報告；

　�。ㄎ澹┙M織開展全局各行政主體合同清理。

　　第十條 法制機構(gòu)（法制員）負責實施合同法制監(jiān)督，具體承擔下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ê贤�管理規(guī)范性文件；

　�。ǘ�）對合同當事人主體資格、合同內(nèi)容、文本制作等實施合法性審查；

　�。ㄈ�）督促承辦機構(gòu)將重大合同文本提交區(qū)政府法制機構(gòu)審查；

　�。ㄋ模﹨f(xié)助處理合同爭議糾紛。

　　第十一條 計劃財務(wù)科負責合同的財政收支和經(jīng)濟審計工作，具體承擔下列職責：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助承辦機構(gòu)審計合同的經(jīng)濟可行性；

　　（二）按照合同約定辦理收支事項；

　�。ㄈ�）協(xié)助處理合同爭議糾紛。

　　第十二條 局紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)當協(xié)助區(qū)監(jiān)察局、區(qū)紀委相關(guān)派駐紀檢組實施合同管理監(jiān)察。

　　第三章 合同的訂立

　　第十三條 訂立合同，應(yīng)當遵循調(diào)查、談判、起草、審查、簽訂的工作程序。

　　采用招投標方式確定合同對方當事人的，應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

　　第十四條 訂立合同前，承辦機構(gòu)應(yīng)當收集合同對方當事人資質(zhì)證書等相關(guān)資料，對其主體資格、資產(chǎn)狀況、信用、履約能力等情況進行核實。必要時可以進行資信調(diào)查，并充分考慮自身的履約能力。涉及重大、疑難問題或者風險較大的，可以委托專業(yè)機構(gòu)調(diào)查。

　　合同對方當事人由委托代理人代簽合同的，應(yīng)當出具當事人或者其法定代表人有效身份證明、授權(quán)委托書、委托代理人有效身份證明。對資信不明或者資信狀況不良又無可靠擔保的公民、法人或者其他組織，不得與之訂立合同。

　　第十五條 訂立一般合同，由承辦機構(gòu)負責合同的談判事宜。

　　起草合同前，承辦機構(gòu)應(yīng)當與合同對方當事人進行磋商。有合同示范文本的，應(yīng)當在合同示范文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行充分磋商；有其他關(guān)聯(lián)文件或者合同約定的，應(yīng)注重合同的承繼性和關(guān)聯(lián)性。擬訂立的合同標的額較大或者法律關(guān)系較復雜時，由承辦機構(gòu)負責人和相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟、法律知識的人員組成談判小組或者招標小組，負責合同談判或者招標等具體工作。

　　第十六條 合同文本由承辦機構(gòu)依據(jù)談判或者招投標結(jié)果起草，做到標的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、責任嚴格、表述嚴密、用語規(guī)范。

　　第十七條 合同應(yīng)當載明下列事項：

　　（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

　　（二）標的額；

　�。ㄈ�）價款或者報酬，包括結(jié)算和支付方式；

　�。ㄋ模┞男衅谙�、地點和方式；

　�。ㄎ澹┻`約責任及賠償損失的計算方法；

　　（六）解決爭議的途徑和方法；

　�。ㄆ撸╇p方當事人權(quán)利、義務(wù)的具體約定；

　�。ò耍┖贤�生效時間和條件。

　　第十八條 合同內(nèi)容涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，應(yīng)當就有關(guān)保密條款作出約定并按照法律法規(guī)規(guī)定采取必要的保密。

　　第十九條 合同約定爭議解決方式的，應(yīng)當優(yōu)先選擇杭州市仲裁委員會或者杭州市富陽區(qū)仲裁委員會進行仲裁。

　　涉外合同應(yīng)當約定優(yōu)先適用中華人民共和國的法律、法規(guī)，明確約定中文合同文本的法律效力。

　　第二十條 經(jīng)行政主體負責人決定或者經(jīng)行政主體負責人集體審議決定簽訂的合同，由局長或者其委托的人員在合同正式文本上簽訂，并加蓋行政主體印章或者合同專用章。合同需要進行公證的，應(yīng)當進行公證。

　　第二十一條 合同簽訂后或者履行過程中，需要簽訂補充協(xié)議或者依法需要變更、解除合同的，依照上述規(guī)定程序辦理。

　　第四章 合同的審查

　　第二十二條 合同簽訂前，承辦機構(gòu)應(yīng)當將擬簽訂的合同文本送法制機構(gòu)（法制員）審查，應(yīng)當提交《關(guān)于提請對擬簽訂合同文本實施合法性審查的函》并隨附具以下材料：

　�。ㄒ唬┖贤�文本草擬稿；

　�。ǘ�）合同草擬過程、風險論證等情況說明；

　　（三）合同相對方的資信調(diào)查情況資料；

　�。ㄋ模┢渌�與合法性審查有關(guān)的資料。

　　未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的合同，不得訂立。

　　第二十三條 法制機構(gòu)（法制員）在收到合同文本草擬稿及相關(guān)附隨材料之日起7個工作日內(nèi)出具《合同文本草擬稿法律審查意見書》；標的較大、內(nèi)容復雜的.可延長5個工作日。

　　法制機構(gòu)（法制員）可根據(jù)實際需要對合同文本進行調(diào)查，必要時可邀請有關(guān)專家參與審查，提供論證意見。調(diào)查時間和專家論證時間不計算在審查時間內(nèi)。

　　第二十四條 法制機構(gòu)（法制員）實施合同文本法律審查應(yīng)當包括下列事項：

　�。ㄒ唬┖贤�當事人主體資格及權(quán)限；

　�。ǘ�）合同簽訂方式；

　　（三）合同變更問題；

　�。ㄋ模┖贤�違約責任；

　�。ㄎ澹�爭議處理條款；

　　（六）其他需要合法性審核的事項。

　　第二十五條 法制機構(gòu)（法制員）在審查時，如發(fā)現(xiàn)合同文本存在法律瑕疵或者風險，應(yīng)當在審查意見中予以明確；如存在本規(guī)定第六條所列情形或者其他重大違法問題的，應(yīng)當作出不予通過的審查意見。承辦機構(gòu)應(yīng)當按照審查意見對合同文本進行修改。對審查意見有異議的，應(yīng)當及時反饋、溝通。不能取得一致意見的，報局領(lǐng)導決定。

　　第二十六條 合同文本經(jīng)法律審查后，由承辦機構(gòu)將法律審查意見及合同材料提交行政主體分管負責人，由其決定是否簽訂合同。

　　下列重大合同，應(yīng)當提交局常務(wù)會議審議或者提交行政主體負責人集體討論，由行政主體主要負責人根據(jù)集體討論情況決定是否簽訂合同：

　　（一）合伙協(xié)議、戰(zhàn)略合作協(xié)議、委托管理協(xié)議；

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)、林業(yè)安全生產(chǎn)等人民生命財產(chǎn)安全具有重大影響的合同；

　　（三）標的額或者涉及直接利益在人民幣200萬元以上的；

　�。ㄋ模┫拗�、禁止將國有動產(chǎn)出租、出售或者轉(zhuǎn)讓的文件、承諾在一定期間或者滿足一定條件時將國有動產(chǎn)出租或者轉(zhuǎn)讓給第三人的合同；

　�。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)合同、工程承包合同、重大設(shè)備、設(shè)施安裝合同；

　　（六）履行期超過一年的合同或者雇傭、咨詢協(xié)議；

　　（七）承擔保密和禁止披露信息義務(wù)的合同；

　�。ò耍┥婕爸卮笫马椈蛘咧卮罄�益、內(nèi)容較為復雜、法律風險較大，容易引起糾紛的合同；

　�。ň牛┬鑸笏蛥^(qū)政府法制辦進行合法性審查的合同；

　　（十）依法應(yīng)當由行政主體負責人集體討論決定的其合同。

　　第二十七條 合同訂立過程中，計劃財務(wù)科應(yīng)當對合同所涉及資金資產(chǎn)的經(jīng)濟可行性進行審計，對價款計算、收支方式等經(jīng)濟事項進行指導，必要時出具審計意見。

　　第二十八條 承辦機構(gòu)根據(jù)法律審查意見修訂完成的合同文本需加蓋行政主體印章時，應(yīng)當制作《合同文本蓋章審批單》。《合同文本蓋章審批單》應(yīng)當由承辦人員簽名、 法制機構(gòu)（法制員）、財務(wù)審計機構(gòu)（人員）分別簽署審核意見、行政主體負責人簽署審批意見。

　　未附具前款規(guī)定的《合同文本蓋章審批單》，任何單位和個人不得在合同文本上加蓋行政主體印章。

　　第五章 合同的履行

　　第二十九條 合同簽訂并生效后，合同當事人應(yīng)當嚴格按照約定誠實、全面地履行合同義務(wù)。合同正式生效前，不得實際履行合同。

　　第三十條 承辦機構(gòu)可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，指導和監(jiān)督對方當事人正確及時履行合同。

　　第三十一條 出現(xiàn)合同爭議時，應(yīng)當首先采取協(xié)商方式解決。由承辦機構(gòu)與對方當事人進行協(xié)商，及時處理合同履行中出現(xiàn)的爭議；必要時，可會同政策法規(guī)處、計劃財務(wù)處等處室處理。對重大疑難問題可邀請有關(guān)單位或者有關(guān)專家進行協(xié)調(diào)、處理。協(xié)商或者調(diào)解不能達成一致意見的，按合同約定的方式解決糾紛。

　　第三十二條 履約過程中，承辦機構(gòu)應(yīng)當加強合同風險的防范，關(guān)注合同對方當事人的履約行為及風險變化情況，并及時向局領(lǐng)導匯報。

　　承辦機構(gòu)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當及時主張權(quán)利，采取措施應(yīng)對合同風險的發(fā)生，最大限度地保障國家利益和本機關(guān)、本單位的合法權(quán)益：

　�。ㄒ唬┏霈F(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的；

　�。ǘ�）合同依據(jù)的`法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者者廢止，可能影響合同正常履行的；

　　（三）簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化、可能影響合同正常履行的；

　�。ㄋ模┖贤瑢Ψ疆斒氯说呢敭a(chǎn)狀況惡化導致喪失或者可能喪失履約能力的；

　�。ㄎ澹┖贤瑢Ψ疆斒氯祟A期違約的；

　　（六）可能存在合同風險的其他情形。

　　以區(qū)政府為一方當事人的合同在履行過程中發(fā)生以上情況的，應(yīng)當向區(qū)政府提交預警報告，并抄送區(qū)政府法制辦。

　　第三十三條 合同的繼續(xù)履行將對國家、社會公共利益構(gòu)成重大危害、重大損失或者重大不利的，經(jīng)局常務(wù)會議審議或者行政主體負責人集體討論決定，可以向?qū)Ψ疆斒氯颂岢鲎兏�或者解除合同�?/p>

　　第六章 合同的備案

　　第三十四條 以區(qū)政府為一方當事人的合同，承辦機構(gòu)應(yīng)當在報送前將合同文本及資料送法制機構(gòu)（法制員）進行合法性初審，并隨附本規(guī)定第二十二條所列材料。

　　法制機構(gòu)（法制員）按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定提出審查意見。

　　第三十五條 向區(qū)政府報送合同時，應(yīng)當隨附下列材料：

　�。ㄒ唬┖贤�文本草擬稿；

　�。ǘ�）與合同有關(guān)的情況說明和背景材料，包括草擬過程、風險論證的情況、合同相對方的資信調(diào)查情況、會議研究情況以及其他需要重點說明的問題等；

　�。ㄈ�）法制機構(gòu)（法制員）提出的合法性審查初步意見。

　　區(qū)政府或者區(qū)政府法制辦要求補充提供的材料，承辦機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)及時提供。

　　第三十六條 以區(qū)政府為一方當事人的合同簽訂后，承辦機構(gòu)應(yīng)當于7個工作日內(nèi)將正式文本抄送區(qū)政府法制辦。

　　第三十七條 實行重大合同備案制。

　　承辦機構(gòu)應(yīng)當自重大合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，將以下材料報送區(qū)政府法制辦備案：

　�。ㄒ唬﹤浒笀蟾�；

　�。ǘ�）備案說明；

　�。ㄈ�）合同文本或者意向書文本復制件；

　　（四）合同合法性審查意見書復制件；

　�。ㄎ澹�會議紀要等與合同有關(guān)文件材料復制件。

　　第七章 合同的歸檔

　　第三十八條 合同簽訂后，承辦機構(gòu)應(yīng)當及時將合同草擬稿、生效合同文本、合法性審查意見、會議紀要以及其他在訂立合同過程中獲取或者形成的相關(guān)材料交局辦公室進行歸檔。

　　第三十九條 局辦公室應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將下列資料歸檔入卷，并建立健全合同檔案保管、借取、查閱等工作制度：

　�。ㄒ唬┖贤�草擬稿；

　�。ǘ�）生效合同文本；

　　（三）合法性審查意見；

　　（四）有關(guān)會議紀要；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)報送、備案及反饋材料；

　�。�六）合同對方當事人的資質(zhì)、資信、證書、委托書等材料；

　　（七）合同履行、變更或者解除的情況記載；

　　（八）合同爭議處理的有關(guān)材料；

　�。ň牛┬枰獋浒笟w檔的其他資料。

　　第四十條 局實行生效合同年度報告制度。承辦機構(gòu)應(yīng)當每年對生效合同情況進行梳理并上報。承辦機構(gòu)具體負責出具生效合同的訂立、履行、爭議處理等情況的書面材料。局辦公室匯總后形成專題報告和局年度生效合同目錄，報送區(qū)政府法制辦。

　　第四十一條 局實行合同定期清理制度。局辦公室應(yīng)當會同承辦機構(gòu)、法制機構(gòu)（法制員）每兩年對簽訂的合同組織一次清理并出具清理結(jié)果的書面材料。局辦公室應(yīng)當將合同定期清理結(jié)果報送區(qū)政府法制辦。

　　第八章 合同的監(jiān)管

　　第四十二條 局辦公室應(yīng)當制定合同管理監(jiān)督檢查年度計劃，對單位、科室遵守行政機關(guān)合同管理規(guī)范性文件和本規(guī)定情況實施定期或者不定期監(jiān)督檢查，并對合同管理業(yè)務(wù)實施指導。

　　第四十三條 參與合同簽訂或者管理的工作人員具有下列情形之一，造成重大經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果的，由局提交區(qū)監(jiān)察局依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定程序簽訂、變更或者解除合同的；

　　（二）簽訂的合同有重大缺陷或者簽訂虛假或者無效的的合同的；

　�。ㄈ�）丟失合同文本及相關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┧阶愿�改合同內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生合同糾紛，不及時報告或者不及時采取補救措施的；

　�。�六）應(yīng)當或者可以追究對方當事人違約責任而擅自放棄合法權(quán)利的；

　�。ㄆ撸┰诤贤�訂立或者履行當中，與對方當事人或者第三人惡意串通、收受賄賂等非法手段的；

　�。ò耍┬孤┖贤瑯说念~意向、國家秘密、依法保護的商業(yè)秘密、個人隱私的；

　�。ň牛┢渌�失職瀆職行為。

　　第四十四條 單位、科室遵守《杭州市富陽區(qū)行政機合同管理辦法》和本規(guī)定情況，納入局年度法治建設(shè)考核內(nèi)容。法制機構(gòu)（法制員）應(yīng)當督促承辦機構(gòu)將重大合同文本在規(guī)定時限內(nèi)報區(qū)政府法制辦。

　　第九章附則

　　第四十五條 以區(qū)政府為一方當事人主體并指定局作為承辦部門的合同，其合法性審查和訂立程序依照《杭州市富陽區(qū)行政機關(guān)合同管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 上級行政機關(guān)對合同訂立、履行及管理、重大合同的標準與本規(guī)定不一致，從其規(guī)定。

　　第四十七條 具有法人資格的局屬其他事業(yè)單位，依照法定職責或者區(qū)機構(gòu)編制委員會確定的職責以自己的名義進行合同的訂立、履行和管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本規(guī)定自20xx年 月 日起施行。

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