淺談現(xiàn)階段國(guó)際工程合同管理
摘要：本文結(jié)合對(duì)中國(guó)海外市場(chǎng)的工程合同管理的讀書(shū)心得及學(xué)習(xí)了解，敘述了國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀與可實(shí)施性操作辦法，探討了國(guó)際工程合同管理的健康發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段;國(guó)際工程;合同管理
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，越來(lái)越多的承包商實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，以中交、中鐵、中建、中鐵建等為代表的施工企業(yè)正在國(guó)際建筑舞臺(tái)上一展身手。中國(guó)的施工企業(yè)正日益受到世界銀行、非洲發(fā)展銀行、亞洲發(fā)展銀行和當(dāng)?shù)貒?guó)家政府聯(lián)合投資項(xiàng)目的青睞。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，通過(guò)幾十年的國(guó)際工程實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，合同管理已成為當(dāng)前制約我國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。為了對(duì)國(guó)際工程合同管理有著深刻的理解，現(xiàn)就典型問(wèn)題談一些淺見(jiàn)。
一、合同管理機(jī)制的有效性
一支工程管理隊(duì)伍需要一個(gè)好的管理帶頭人，那就是高素質(zhì)的承包商代表。不僅如此，對(duì)于一支工程管理隊(duì)伍而言，還需要團(tuán)隊(duì)精神。就國(guó)外工程項(xiàng)目的合同管理而言，建立有效的合同管理機(jī)制是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的可靠前提和有效辦法。一般情況下，國(guó)外項(xiàng)目沿襲了國(guó)內(nèi)企業(yè)公司的做法也都設(shè)有項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師，有項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任合同經(jīng)營(yíng)部的負(fù)責(zé)人，及五部一室中的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部。同樣，項(xiàng)目對(duì)工程勞務(wù)分包、材料采購(gòu)、申報(bào)、簽訂、評(píng)審作了規(guī)定，形成“統(tǒng)一管理、分層把關(guān)、歸口審查、各負(fù)其責(zé)”的管理體系。國(guó)外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的`風(fēng)險(xiǎn)大，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)也是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。通過(guò)一些國(guó)外項(xiàng)目的實(shí)際案例看出，引進(jìn)西方合同工程師為國(guó)內(nèi)企業(yè)公司所用，達(dá)到了功效增倍的效果。他們既能為國(guó)內(nèi)企業(yè)公司創(chuàng)造效益，又能幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)公司管理人員提高業(yè)務(wù)水平。他們工作中的嚴(yán)謹(jǐn)，注重細(xì)節(jié)，熟悉規(guī)范和FIDIC條款，確實(shí)不失為近階段國(guó)內(nèi)企業(yè)公司在國(guó)際項(xiàng)目合同管理方面的良策。
二、學(xué)習(xí)國(guó)際工程合同管理
國(guó)際工程合同管理的中心任務(wù)就是利用合同的正當(dāng)手段防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身的正當(dāng)利益，并獲取盡可能多的利潤(rùn)[3]。合同管理按照FIDIC條款合同履行，這其中工程師是代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的法人組織，在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中形成了以業(yè)主、工程師、承包商三元制衡的模式，它的優(yōu)點(diǎn)是借助于工程師的專(zhuān)業(yè)性實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效率管理，減少合同糾紛。而從承包商角度來(lái)講，承包商代表是代表承包商行使授予的權(quán)力并根據(jù)合同采取行動(dòng)。承包商代表是合同履行的關(guān)鍵，它的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)規(guī)范的了解和掌握決定了合同管理的好壞。通過(guò)國(guó)外工程承包的案例，可以深刻地體會(huì)到承包商代表在FIDIC中經(jīng)驗(yàn)的重要性，這就是為什么西方承包商的管理高層往往都是一些年齡較大的人。他們有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有語(yǔ)言能力、有豐富的國(guó)際工程的管理經(jīng)驗(yàn)的外向型管理人才。國(guó)內(nèi)企業(yè)公司與國(guó)際承包商的競(jìng)爭(zhēng)更多的是抱著一種學(xué)習(xí)的態(tài)度，提高承包商代表的素質(zhì)是每個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理層面前的迫切任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)好多企業(yè)公司立足于企業(yè)管理，培養(yǎng)和挖掘具備國(guó)際工程知識(shí)的高端人才，越來(lái)越多的國(guó)際工程管理人才不斷涌現(xiàn)。好多國(guó)內(nèi)企業(yè)公司還把國(guó)外公司的管理觀念作為學(xué)習(xí)的榜樣，基于此，好多國(guó)內(nèi)企業(yè)公司以實(shí)際出發(fā)，把目光轉(zhuǎn)向國(guó)外高端市場(chǎng)，組織高等院校的國(guó)際工程專(zhuān)家、教授開(kāi)展富有成效的培訓(xùn)。另外，國(guó)內(nèi)企業(yè)公司通過(guò)國(guó)外工程的實(shí)際鍛煉，國(guó)內(nèi)企業(yè)公司培養(yǎng)出一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。如國(guó)內(nèi)企業(yè)公司在國(guó)外項(xiàng)目工作中，及時(shí)解決與業(yè)主、監(jiān)理之間信件的處理，及時(shí)回復(fù)；其次，強(qiáng)調(diào)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的任何事件做出記錄。通過(guò)加強(qiáng)與監(jiān)理的書(shū)信來(lái)往，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，從而逐步獲得監(jiān)理的信任，工程越干越順。從而得到了國(guó)外人對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)公司管理人員的認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。
三、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念，開(kāi)展高端競(jìng)爭(zhēng)
國(guó)內(nèi)企業(yè)公司與國(guó)際大型承包商競(jìng)爭(zhēng)與合作的過(guò)程中，國(guó)外承包商利用他們的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)以及對(duì)FIDIC的了解、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，采用的是“公司代表+協(xié)作隊(duì)伍”模式，“公司代表”一般由總經(jīng)理（項(xiàng)目法人代表）、財(cái)務(wù)經(jīng)理、合同工程師、技術(shù)經(jīng)理組成，而其他管理層人員都是招聘而來(lái)，施工現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍都是長(zhǎng)期協(xié)作隊(duì)伍，國(guó)內(nèi)企業(yè)公司在成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中一直都為國(guó)外公司分包協(xié)作。國(guó)內(nèi)企業(yè)公司目前一般采用的是從公司上層到下層都是國(guó)內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)的，素質(zhì)確實(shí)普遍較低。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)公司通過(guò)深化改革，采取多種方式提高管理水平，也在非洲的工程承包市場(chǎng)試驗(yàn)采用這種模式，嘗試引入國(guó)內(nèi)協(xié)作作業(yè)隊(duì)伍，從實(shí)踐來(lái)看，此舉是非常成功的。引進(jìn)國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、能吃苦的協(xié)作施工作業(yè)隊(duì)伍，這不僅加快了施工工期、節(jié)約了成本、減少了國(guó)內(nèi)企業(yè)公司的投入，而且形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存的一種新機(jī)制。目前，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)公司正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)管理密集型的企業(yè)，力爭(zhēng)在更高層次開(kāi)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這將是國(guó)內(nèi)企業(yè)公司承包商參與國(guó)際承包市場(chǎng)的趨勢(shì)。
四、充分利用翻譯價(jià)值，避免合同條款陷阱
國(guó)內(nèi)企業(yè)公司在國(guó)外施工中會(huì)遇到語(yǔ)言障礙，一般情況下，絕大多數(shù)國(guó)際工程項(xiàng)目的官方語(yǔ)言為英語(yǔ)或者法語(yǔ)。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理而言，如果承包商不懂當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，那么充分發(fā)揮翻譯的作用是避免工作失誤的重要保證。事實(shí)證明，翻譯水平的高低直接影響到領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確度。因此，承包商代表要充分利用翻譯的優(yōu)勢(shì)正確了解和掌握合同文件內(nèi)容，保持和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的人際交往關(guān)系，鼓勵(lì)翻譯研究政策、法規(guī)為自己的決策把好關(guān)，反過(guò)來(lái)，一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂當(dāng)?shù)胤伞⑹煜すこ虒?zhuān)業(yè)的翻譯是一個(gè)項(xiàng)目搞好合同管理實(shí)施的一個(gè)必要條件。比如國(guó)際工程項(xiàng)目的合理避稅，這是每一個(gè)中國(guó)公司都必須面對(duì)的，既要合法經(jīng)營(yíng)，又要合理避稅，當(dāng)?shù)囟惙ㄒ约昂贤械男姓䲢l款的規(guī)定都是要求承包商仔細(xì)研究的，而這些基礎(chǔ)工作離不開(kāi)翻譯的參與。
五、充分利用時(shí)效性，擴(kuò)大利潤(rùn)空間
由于工程師作為業(yè)主委聘的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，在合同實(shí)施期間代表業(yè)主的利益，在與承包商的交往中難免和出現(xiàn)分歧和爭(zhēng)端。工程師履行合同并指派給承包商任務(wù)，但無(wú)權(quán)修改合同，他會(huì)在合同實(shí)施過(guò)程中給承包商指令，要求承包商按照合同和他的指令設(shè)計(jì)（在合同規(guī)定的范圍內(nèi)）、實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。但往往在合同的實(shí)施中由于業(yè)主方、設(shè)計(jì)方或工程師方面的原因以及不可預(yù)見(jiàn)等因素導(dǎo)致了承包商在合同實(shí)施的時(shí)候增加了投入、延誤了工期，這些都要及時(shí)做記錄并通報(bào)給工程師。工程師會(huì)在一定的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)并通報(bào)給業(yè)主。另外，在國(guó)際項(xiàng)目中也會(huì)經(jīng)常碰到與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目相同事件也就是說(shuō)價(jià)格調(diào)整問(wèn)題，按慣例項(xiàng)目基本都要考慮施工時(shí)與投標(biāo)前的物資、設(shè)備、人員的對(duì)照進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，這在國(guó)際項(xiàng)目的合同管理中對(duì)承包商有利的，同樣每一種類(lèi)別，如，人工指數(shù)、設(shè)備指數(shù)和材料指數(shù)都是因時(shí)間不同而不同的。可見(jiàn)，時(shí)效性對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目的合同管理很重要。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，國(guó)際工程合同管理涉及面比較寬廣，國(guó)內(nèi)企業(yè)承包商必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度去面對(duì)，敢于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外的高級(jí)管理人才，努力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理人才，合理防范合同風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高國(guó)內(nèi)企業(yè)承包商駕馭市場(chǎng)的能力。
作者:何忠義 單位:中交三公局第二工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)際工程合同與合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.何伯森.
[2]國(guó)際工程合同管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010.韋嘉.
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