法制黑板報版面

時間：2021-03-18 10:11:22 黑板報我要投稿

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　　“法制”我國古代已有之，在現(xiàn)代，人們對于法制概念的理解和使用是不一樣的。

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　　法治與法制

　　法治與法制既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系在于:實行法治需要有完備的法律制度。區(qū)別在于：法制相對于政治制度、經(jīng)濟制度，法治則相對于人治；法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度，法治內(nèi)涵則相對于人治的治國理論、原則和方法。法制一詞，中外古今用法不一，涵義也不盡相同，通常在兩種意義上使用：①泛指國家的法律和制度。法律既包括以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的成文法，如憲法、法律和各種法規(guī),也包括經(jīng)國家機關(guān)認可的不成文法,如習(xí)慣法和判例法等。制度指依法建立起來政治、經(jīng)濟、文化等方面的各種制度。中國古代的典章制度也屬于這一類。②特指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)制度化、法律化，并嚴格依法進行管理的一種方式。這種意義上的法制與民主政治聯(lián)系密切，即民主是法制的前提，法制是民主的體現(xiàn)和保證,只有使民主制度化、法律化,并嚴格依法辦事，以確立一種正常的法律秩序的國家，才是真正的法制國家。

　　中國古書上所說的“命有司，修法制"《禮記·月令篇》,其中的“法制”是指設(shè)范立制,使人們有所遵循的意思。古代法家著作中,也有“法制”一詞。《管子·法禁》上寫道：“法制不議，則民不相私”。《商君書·君臣》上寫道：“民眾而奸邪生,故立法制,為度量以禁之”。韓非也有“明法制，去私恩”的說法。所有這些，雖然都把“法制”與依法治理聯(lián)系在一起，但還不是與民主政治聯(lián)系在一起的法制。中國古時的“法制”，說到底只是一種“王制”。同民主政治聯(lián)系在一起的第二種意義上的法制，與17、18世紀資產(chǎn)階級啟蒙思想家所倡導(dǎo)的“法治”的內(nèi)涵是一致的。如英國哲學(xué)家J.洛克認為，政府“應(yīng)該以正式公布的既定的法律來進行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入”（《政府論兩篇》）。美國政論家T.潘恩（1737～1809）也說：“在專制政府中國王便是法律,同樣地,在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王”（《常識》）。其核心思想是要依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。這種主張對于反對封建專制特權(quán)，確立和維護資產(chǎn)階級民主制，起了很大作用，具有歷史進步意義。但資產(chǎn)階級思想家的法制思想帶有明顯的法律至上的色彩，實際上資本主義國家也不可能真正實行法制。為了追逐超額利潤，剝削和壓迫無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾，它們總是把合法手段和非法手段結(jié)合起來進行統(tǒng)治的（見資本主義法制）。

　　法治的實施必須建立在法制上。與法治相比，法制側(cè)重在法律的使用上。但如果僅就法律的目的.而言，法治的目的是為人們提供一個尋求公正的平臺和框架，但法制的實質(zhì)仍然不能擺脫政權(quán)凌駕于法律之上的信念。法制是指當(dāng)權(quán)者按照法律治理國家，但這些法律不一定是由普通公民組成的立法部門制訂的。法治下，行政部門的職責(zé)只是執(zhí)行該等法律，并且受該等法律拘束。因此法制和法治最大的區(qū)別，并不在于法律是否拘束人民，而是在于行政、立法、司法這些政府權(quán)力是否也和人民一樣，受到法律的拘束和控制。法治的內(nèi)涵，與其說是要求所有人民守法，毋寧更側(cè)重于法律對政府權(quán)力的控制和拘束，否則法治即與法制難以區(qū)分。對于社會上常見的違法或脫序現(xiàn)象，尤其是以激烈、游走于法律邊緣的手段向政府爭取權(quán)利的行為，政府官員常常會呼吁和要求人民“守法”以尊重“法治”。這其實是將法治的意義誤解和窄化為法制。法制的結(jié)果可能會出現(xiàn)政府用法律的形式壓制民眾。

　　憲政是一種要求政府所有權(quán)力的行使都納入憲法的軌道，并受憲法的制約，使政治運作進入法律化理想狀態(tài)的理念和政治實踐。法治是憲政的核心價值觀。反之，在法制下沒有可能實現(xiàn)憲政。法制與民主沒有直接聯(lián)系。但對法治的為尋求公正提供框架的概念的擴展則包含了在法理上承認基本人權(quán)的含義，這也為憲政國家的憲法最終包括了人權(quán)法案建立了法理依據(jù)。而法制則與人權(quán)沒有關(guān)系。因此，在只有法制而沒有法治的國家，人權(quán)和民主都不能獲得保障。

　　法治與社會制度

　　社會主義法制與資本主義法制不同，它是社會主義民主的制度化、法律化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。在社會主義國家，可能而且必須把社會主義民主制以法律形式確定下來，并使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。”切實保證公民在法律面前一律平等，不允許任何組織和個人有凌駕于法律之上的特權(quán)。法制與法律秩序關(guān)系極為密切。法律秩序是在嚴格遵守法律的基礎(chǔ)上形成的一種社會秩序，它必須以實行法制為前提，而法律秩序的建立則是實行法制的重要體現(xiàn)。

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