內部控制管理制度[精]

　　在生活中，制度使用的頻率越來越高，制度是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。大家知道制度的格式嗎？下面是小編幫大家整理的內部控制管理制度，希望對大家有所幫助。

內部控制管理制度1

　　1. 引言

　　本質量控制內部管理制度旨在確保我公司在生產過程中的產品質量，從而滿足客戶需求并提供高質量的產品和服務。本制度適用于我公司的所有部門和員工。

　　2. 質量控制團隊

　　2.1 質量控制團隊的組成：

　　- 質量總監：負責整體的質量管理和監督質量控制流程。 - 品質經理：負責制定和執行質量控制計劃，并協調各部門的質量控制工作。

　　- 生產部門代表：負責在生產過程中實施質量控制，并報告質量問題給品質經理。

　　- 銷售部門代表：負責收集客戶反饋意見，并與品質經理協商改進方案。

　　2.2 質量控制團隊的職責：

　　- 確保各部門遵循質量控制流程和標準操作程序。 - 監督并評估生產過程中的質量控制情況。

　　- 分析和解決生產中的質量問題，并提出改進措施。 - 更新和維護質量文檔和記錄。

　　3. 質量控制流程

　　我公司的質量控制流程如下：

　　- 產品設計階段：在產品設計階段，質量團隊會參與評估產品的可行性和質量要求，并提出建議。

　　- 原材料采購：質量團隊會與采購部門合作，確保采購的原材料符合質量標準，并進行充分的檢驗。

　　- 生產過程控制：生產部門代表會監控生產過程中的'關鍵節點，進行抽樣檢驗，并確保每個工序符合質量要求。

　　- 產品檢驗：在產品生產完成后，品質經理會組織對產品進行全面檢驗，確保產品符合質量要求。

　　- 收集客戶反饋：銷售部門代表會收集客戶反饋意見，并及時反饋給質量團隊。

　　- 質量改進措施：品質經理會根據質量問題和客戶反饋意見，制定質量改進計劃，并與相關部門合作實施改進措施。

　　4. 記錄和文檔管理

　　在質量控制過程中，準確的記錄和文檔管理是至關重要的。我們將采取以下措施：

　　- 所有質量相關的記錄和文檔均要求詳細記錄，并按照規定的格式存檔。

　　- 所有記錄和文檔應備有版本控制和備份。 - 所有部門應按需共享相關的質量記錄和文檔。

　　- 定期對記錄和文檔進行審查和更新，并保持其有效性和準確性。

　　5. 培訓和意識提升

　　為確保我公司的員工能夠正確理解和執行質量控制要求，我們將進行以下培訓和意識提升活動：

　　- 新員工培訓：對新入職員工進行質量控制的基礎培訓，包括流程和標準操作程序的介紹。

　　- 定期培訓：定期組織培訓活動，提高員工的質量意識和質量控制技能。

　　- 獎勵機制：通過設立獎勵機制，激勵員工積極參與和改進質量控制工作。

　　6. 風險管理

　　在質量控制過程中，我們將重視風險管理，并采取以下措施：

　　- 風險識別和評估：識別潛在的質量風險，并進行風險評估，確定相應的控制措施。

　　- 風險監控和反饋：設立風險監控機制，及時掌握風險狀態，并及時反饋給相關部門。

　　- 風險應急預案：制定風險應急預案，為應對突發情況提供指導和支持。

　　7. 總結

　　質量控制內部管理制度是我公司確保產品質量和客戶滿意的重要依據。我們將始終堅持執行這一制度，并不斷改進，以提供高質量的產品和服務。

內部控制管理制度2

　　醫院財務管理是醫院經濟工作的核心，它既是醫院經營管理工作一個獨立的方面，又是一項綜合性很強的管理工作。它對醫院有關資金的籌集、運用和分配等資金運動進行計劃、組織、協調、控制、指揮和考核，調整與財務活動并存的相關利益方的沖突，約束和激勵各方的行為，保證醫院的經營活動得以順利進行都具有重要意義。

　　一、搭建管理平臺，營造良好內部會計控制環境

　　1.更新理財觀念，提高財務人員素質。醫院的財務機構和財務人員一直以來歸屬于“大財務”，醫院的財務管理受管理的影響，徘徊于和衛生行業財務管理之間。隨著醫院改制，面對日益激烈的醫療市場化，向衛生行業標準化管理靠攏已時不我待，互聯網的快速發展使世界經濟逐步成為資源共享多元化發展的一體化經濟，醫院信息化管理程度不斷加強，常用的his、lis等系統如何與財務管理系統實現有效對接等問題，是擺在我們醫院財務人員面前的現實問題，醫院財務人員只有及時更新觀念，不斷提高自身綜合素質，努力借鑒和學習國際先進的財務管理思想和方法，不斷提高財務管理和應用水平，才能適應信息時代的財務管理工作的需求。

　　2.強化風險意識，提升醫院抗風險能力。投資決策是醫院重大的經濟活動。為使醫院的利益不受損害，醫院在更新改造等重大投資項目上始終要堅持實行預測—論證一決策—執行過程控制制度，組織由財務、審計、紀檢等職能部門和有關專家、中介機構進行風險性、收益性論證評估，經領導集體決策，按規定程序逐級上報批準，防止盲目投資和決策失誤。在重大基建、設備采購、藥品采購上嚴格執行醫院招標制度，最大程度降低工程造價，節約資金，創造最佳效益。

　　3.加強財務信息網絡化建設。財務信息網絡化建設是財務管理創新的重要舉措。通過網絡技術處理各種信息可以實現資源共享，同時也為財務管理提供了先進的技術支持，提高了財務信息的準確性和使用價值。因此，醫院要大力推廣發展會計電算化，實現財務管理手段現代化、科學化和系統化，以推動財務管理水平的全面提高。同時也應注意到，計算機網絡化體系的發展必須在合理的管理體制、完善的規則制度、穩定的工作秩序、嚴密的內部控制制度的基礎上實施。因此要努力做到財務管理工作程序化、管理業務標準化、報表文件統一化、數據資料完整化，真正使計算機網絡化在醫院財務管理中發揮作用。

　　4.更新財務管理觀念。就國內的大多數醫院而言，長期形成的傳統財務管理理念嚴重束縛了醫院的健康發展。決策層應該首先轉變觀念，加強對醫院財務管理的重視，明確醫院領導在醫院財務活動過程中的責任。作為醫院財務管理的核心單位和主要部門，醫院的財務部門應該積極學習先進的醫院理財理念，深入分析傳統財務管理模式存在的不足，在充分研究和分析后盡快實施改進和糾正。

　　二、完善醫院財務管理制度，提升內部控制治理機制

　　1.建立健全醫療核算制度，強化醫療應收款管理責任。在競爭激烈的.醫療服務市場中，高質量、低消耗的醫療行為是醫院贏得市場的必然規律要求。為了自身的發展，建立健全醫院成本核算，強化醫療應收款管理責任，采取措施降低經營成本，提高服務質量，有利于形成良性的競爭機制，提高醫院的核心競爭力。由于醫療應收款是指在醫療服務過程中由醫院為病人墊付的各項開支，在結算時應收回的款項。對醫院而言，這部分的應收款是否能如期收回，關系著醫院流動資產的含金量及流動性。醫院的“醫療應收款”發生頻繁且金額大，加上其核算程序比較繁瑣，容易出現問題。因此，應注重對醫療應收款的管理。同時，加強醫療應收款的管理應做到強化醫療應收款的管理責任，建立健全醫療應收款核算的賬簿記錄，做到及時清理和催收。因此，在醫療活動過程中，面對各種矛盾時，當以治療為主。這就難免發生一些急診病人的欠費。此時，醫院的收費管理人員應主動與醫務人員配合，把所發生的欠費項目、金額及病人的信息建檔立案。以便日后催收。財務人員應設置病人欠費明細賬，并與收費管理處核對門急診、住院病人欠費是否一致。如不相符要及時查明原因。

　　2.實行全面預算管理制度。醫院全面預算，既是決策的具體化，又是控制醫院運營活動的依據。但現在國有醫院的預算管理大多流于形式，預算制定和執行主觀隨意性很大，資金運營效率較低，財務預算管理缺乏力度。充分發揮預算管理的作用就要全方位地加強預算管理工作，加強預算對醫院經濟運行的約束力。首先，管理層要樹立運用全面預算管理對醫院進行目標管理的觀念，確定醫院經營發展目標，這是實行成功預算管理的前提。二是要靈活運用各種預算編制方法，經過規劃、分析并通過量化數字編制預算，使預算具有較強的操作性和可控性。三是要經過全員參與預算編制，使部門之間、各部門與財務部門之間相互協調，以達成共識，減少預算執行的障礙。四是要保持預算的嚴肅性。在預算執行過程中，不能任意的、人為地背離預算安排，必須追加的預算要經過領導小組研究后按規定的程序追加。最后，保持嚴肅性的同時又要具有一定的靈活性。當預算制定的依據發生重大變化時，預算也要相應的調整。

　　3.健全內控體系。醫院財務內控制度是醫院經營管理體系中不可缺少的一部分。建立健全醫院內部控制體系是確保其財務方案順利實施的有效途徑。首先，要塑造良好的內控環境。領導層要高度重視醫院財務內部控制，建立適合醫院內控制度需要的職能機構和相應的規章制度、程序，加強行政主管部門和內控機構的監管，提高全院職工的內控意識。其次，健全醫院內部財務控制體系。加強收入控制、支出控制、流動資產控制、醫療設備管理控制、預算控制等。再次，加強專業隊伍建設。抓好財務人員的思想教育和職業道德教育，同時加強業務培訓，使財務工作者具有良好的職業道德、扎實的工作作風和較高的專業技能。

　　三、結束語

　　總之，醫院財務管理工作是一種綜合性的管理，是醫院管理中最重要的組成部分之一。因此，完善醫院財務管理是能提升內部控制治理機制，并能促進醫院整體實力的提升，使醫院在適應市場經濟，在激烈的競爭環境中處于不敗之地的必要手段。

內部控制管理制度3

　　為了加強公司的財務管理,明確資金收付、費用報銷的業務流程,嚴格票據審核、資金收付、費用報銷、賬目處理的程序,確保公司財務資產的安全�，F將公司財務收支業務流程及內部控制辦法如下:

　　一、貨幣資金業務內部控制的基本要求

　　貨幣資金業務是指現金、銀行存款和其他貨幣資金的收支業務。它具有業務數量大、發生范圍廣的特點。貨幣資金收支業務的內部控制,是整個內部控制制度設計的關鍵。要求:

　　1、實現錢賬分管,出納員不得負責總賬的記錄和銀行對賬單的調整.

　　2、各種收付款業務均應集中于出納員辦理。任何部門和個人不得擅自出具收款憑證或付款憑證。

　　3、現金收入和支出必須立即記賬,應定期或不定期檢查現金記賬情況并進行賬務核對。

　　4、一切貨幣資金收入,都要入賬。不得將出售殘料、廢料的收入、罰款賠款的收入等列作賬外處理。

　　5、銀行存款收付業務必須定期與對賬單核對(至少每月一次),并由出納員以外的人員編制或審核銀行調節表。

　　6、庫存現金除日常周轉需用外都應每日解交銀行,庫存現金必須存放保險柜內。

　　7、發票與收據必須按編號順序使用,領用空白發票(銀行票據)和收據必須進行登記。

　　8、支票簽發必須由出納員和財務負責人(主管會計)兩個以上負責并簽字,并應設置支票簽發登記簿進行記錄,空白支票不得簽名蓋章。

　　9、所有付款業務只有經過財務部門主管審核、總經理批準后方可支付(辦理)。

　　10、一切收付款必須憑證齊全,收付業務完成后必須加蓋收訖和(或)付仡(訖)的印章。

　　11、所有與現金或銀行存款收付業務有關的人員在業務處理后都必須在相關文件上簽字,以備追溯責任。

　　12、出納員在每天工作結束時要清點現金,核對賬目,主管部門應進行不定期檢查。

　　二、貨幣資金收入業務的內部控制

　　收入貨幣資金的途徑,一是通過銀行,二是直接收取現金。由于通過銀行收款的業務,受到了銀行的直接監督,起到了外部控制的作用,客觀上能夠有效地減少和堵塞貨幣資金收入業務中的漏洞,是保護貨幣資金安全的一個有力措施。因此,貨幣資金收入業務的內部控制制度設計,主要針對現金收入業務。一般情況下,企業的現金收入主要有銷售貨物取得現金和回收欠款,取得現金。

　　1、銷售貨物收入現金的內部控制

　　主要采用填制“銷貨單”的方式。它是“原始憑證控制方式”在現金收入業務中的具體應用。要求在產品銷售或顧客購貨時,由銷售部門開具銷貨單,注明所銷物品的名稱、規格、數量、單價、金額等內容。顧客持銷貨單向財會部門交付現金,然后持出納員蓋“收訖”章后的'銷貨單向保管員提貨。

　　2、銷售業務內部控制的基本要求

　　銷售業務是圍繞推銷(銷售)產品、商品或勞務等所發生的經濟業務。銷售業務包括產品銷售業務和其他銷售業務。一般要經過簽訂銷售合同、填寫發貨單通知倉庫發貨、辦理發貨、辦理貨款結算四個環節。銷售業務內部控制要求:

　　1)銷售合同、發票和發貨單,必須經審核批準方能生效。

　　2)發票和發貨單應順序編號,如有缺號須經批準方可注銷。

　　3)要按規定價格銷售,未經授權不得改變售價。

　　4)收款時必須對品名、數量、單價、金額進行審核,有銷售合同的必須與合同核對。

　　5)銷售退回必須按一般銷售同樣處理。

　　6)開單、發貨、收款必須分工負責。

　　7)應收賬款明細賬應與總賬核對相符。

　　3、其現金收款具體的業務流程是:

　　根據銷售內勤開具的收據(產品銷貨單)收款―→檢查收據開具的金額正確、大小寫一致、有經手人簽名―→會計審核憑證----→出納收款-----→在收據(發票)上簽字并加蓋財務結算章―→將收據第②聯(或發票聯)給交款人―→憑記賬聯登記現金流水賬―→登記票據傳遞登記本―→將記賬聯連同票據登記本傳相應成本會計簽收制證----→按科目入賬---→銷售核算(貨款)。

　　注:(1)原則上只有收到現金才能開具收據,在收到銀行存款或下賬時需開具收據的,核實收據上已寫有“轉賬”字樣,后加蓋“轉賬”圖章和財務結算章,并登記票據傳遞登記本后傳給相應主管會計。

　　(2)隨工資發放時代收代扣的款項,由記賬會計開具收據,可以沒有交款人簽字。

　　4、回收欠款收入現金的內部控制

　　公司在辦理回收各種應收及暫付款項的業務時,應盡可能通過開戶銀行。如果采用收取現金的方式:

　�、� 出納員直接向交款人收取現金時,必須由出納員開具事先印有連續編號的“現金收據”,采用復寫方式,一式三張。在加蓋財務專用章和出納章以及交款人簽章后,將其中一張給交款人作為交款憑證,一張送交財務部門作為記賬依據,一張留作存根。為保證現金收據的規范使用,應重點檢查其編號是否連續,如有短缺,應及時查明原因,即使是作廢的收據,也應將三張收據加蓋“作廢”字樣后一并送交會計部門檢查后歸檔保管。

　　“現金收據”也可以由記賬員開具,然后交給出納員加蓋公章和出納章,同時收取現金。這種方式下,由于票據、印章兩人分管,使開票和收款工作分離,可以進一步強化現金收入業務的內部控制。

　　不論什么情況、采用什么方式收取現金,除前述重點加強記錄工作,即強調原始憑證的作用外,還必須充分利用賬簿的功能,按規定及時登記現金日記賬和“現金”總分類賬戶,并加強二者之間的核對工作。

　　三、貨幣資金支出業務的內部控制

　　貨幣資金支出業務與收入業務相比,其相同之處在于支出途徑也是兩條,即通過銀行轉賬支付和由出納人員直接支付現金,不同之處在于支出用途多樣、業務內容繁雜、牽涉范圍廣、涉及人員多。

　　當通過銀行支出貨幣資金時,要求采用銀行規定的結算辦法,填制銀行統一的結算憑證,客觀上受到銀行的外部控制,很大程度上起到了防錯消弊的作用。因此,對這種業務實施內部控制,重點應放在結算憑證的管理上�；�本要求是:建立嚴密完善的結算憑證管理制度,妥善保管各種憑證,尤其是現金支票和轉賬支票;嚴把各種憑證的使用關,出納員開具支票時,財務主管應當審查批準,而不能讓其獨自辦理;對已用和未用憑證應當由非保管人員定期檢查;嚴格限制簽發空白支票;隨時與開戶銀行對賬等。

　　現金支出業務是貨幣資金支出業務內容控制的重點。該類業務按支出用途不同大致可分為采購物品支出現金、發放工資支付現金和支付各種借款使用現金等。具體控制方式:

　　(一)采購物品支出現金的內部控制

　　對采購材料、商品等支出現金的業務實施內部控制,關鍵是在付出現金之前,先取得相應的原始憑證,如支付購貨款須取得銷貨單位的發票,支付貨物運費須取得運輸單位的收費單據,并及時送交財會部門,由財會主管審核批準后,交給出納員支付現金。

　　1、填制“入庫單”,嚴格驗收制度

　　采購部門購買回的各種材料物品,都應及時送交倉庫驗收。驗收人員應當對照銷貨單位的發貨票和購貨定單等,對每一種貨物的品名、規格、數量、質量等嚴格查驗,在保證正確、相符的基礎上填寫“入庫單”(或收料單)�！叭霂靻巍笔亲C明材料或商品已經驗收入庫的會計憑證,由倉庫驗收人員填制,并取得采購人員的簽字后,一張登記倉庫臺賬,一張退給采購部門進行業務核算,一張送交財務。嚴格的驗收制度,有利于考核采購人員的工作質量,劃清采購部門與倉庫之間的經濟責任,保證入庫物資的準確性、安全性。

　　2、其現金付款業務的流程是:

　　(1)采購付款

　　采購人員憑原輔料入庫驗收單據(含倉庫保管員、質檢員簽字)------→填寫付款申請單-----→經部門主管審核簽字-----→送記賬會計審核憑證-----→報主管會計審核------→總經理批準----→出納會計付款----→客戶收款----→記現金流水賬----→訂制傳票。

　　強化審查制度,嚴格審核購貨業務的各種憑證

　　記錄采購業務、支付貨款之前,應對各有關部門送來的各種原始憑證,包括發貨票、運費收據、入庫單以及定貨單等進行認真的審查、核對。不僅審查每一憑證的購貨數量、金額計算的正確性,還要檢查各種憑證之間是否內容一致、時間統一、責任明確、手續清楚等。如果發現問題,應及時查明原因,分清責任,合理解決。在此基礎上,編制付款憑證,由出納員結算支付貨款,并按貨幣資金支出業務的內部控制要求和方式實施內部控制,使兩種業務的內部控制統一起來。

　　(2)費用報銷

　　費用報銷人持費用報銷單據請部門主管審核確認----→交記賬會計審核憑證---→查驗現金付款憑證金額與原始憑證一致―→檢查并督促領款人簽名―→報銷人送總經理審批----→批準后交主管會計審查憑證----送出納員按記賬憑證金額付款―→在原始憑證上加蓋“現金付訖”圖章―→登記現金流水賬―→將記賬憑證及時傳主管會計復核;

　　為了進一步強化內部控制,還可采取根據付款憑證而不是原始憑證支付現金的方式。即:財務部門在接到發票等原始憑證后,先由財會負責人審核批準,再由記賬人員根據其編制付款憑證,注明會計科目、款項用途及金額等,交給出納員由其根據付款憑證列示的金額支付現金,并登記現金日記賬。然后將付款憑證退交會計部門,以便登記總賬。這樣,出納人員應當付出多少現金,會計部門已經記錄在案,更有利于形成控制關系。

　　(二)發放工資支出現金的內部控制

　　對發放工資支出現金的業務實施內部控制,主要應采取下列措施:

　�、藕侠韯澐中姓�部門(人力資源管理人員)、財會部門的職責,使工資發放業務由人力資源管理人員提供員工考勤記錄、生產統計、記賬會計、出納會計分工協作完成。具體是:行政部門(人力資源管理人員)負責審查并根據職工名單和考勤記錄、工資標準,生產統計進行產量計件核算、記賬會計核算工資、編制工資發放表,出納會計負責提取現金發放工資并分配工資費用等。

　　其具體的業務流程是:

　　(2)一般員工工資核算發放

　　根據人力資源部門出具的員工考勤表、生產統計出具的生產工人產量計件核算表---→記賬會計做上月的工資表----→送總經理審批----→開具的付款審批單(經財務部長簽字)開具現金支票―→出納會計填寫進賬單―→連同工資表送公司開戶行―→主管會計登記支票使用登記本―→將支票存根粘貼到付款審批單上―→加蓋“轉賬”圖章―→登記單據傳遞登記本―→出納員按科目記賬。

　　(3)業務員績效工資兌現

　　根據銷售內勤送來的當月業務員銷售業績統計表---→營銷部門主管審核---→與記賬會計的產品銷售統計數據對賬、并制作工資表----→經主管會計審核----→由出納員填制付款審批單----→報總經理審批----→經財務部長簽字、主管會計開具支票―→出納會計填寫進賬單―→交記賬會計送公司開戶行―→主管會計登記支票使用登記本―→將支票存根粘貼到付款審批單上―→加蓋“轉賬”圖章―→登記單據傳遞登記本―→出納員按科目記賬。

　　(4) 建立健全勞動用工和考勤制度。要求:

　　工資表上的人名須經行政部門(人力資源人員)審查,臨時工須有合格的證明,以防虛設人名,冒領工資;調動工作和變更工資標準須有行政部門(人力資源人員)的正式批準文件,以防多計工資總額,侵吞余額;考勤記錄,工人工資核算須有生產廠長簽字的工人產量計件統計核算表,以防多記工時產量等現象;離職人員應及時從工資表中除去,以防繼續領發工資,等等。

　　(5化審查手續。由于工資的構成內容復雜,包括基本工資、工齡工資、各種津貼、績效獎金等,而計算手續又相當繁瑣,不僅要計算應發工資,還要計算代扣款項、實發工資等。所以,即使不發生作弊行為,但差錯則在所難免。為此,必須強化審查復核工作。要求:重復計算每一張工資表,至少計算兩遍;每一張工資表都應經過行政部門(人力資源人員)、財會部門多環節的復查等。

　　(三)借款支出現金的內部控制

　　一般情況下,發生出差借款和其他公務性借款業務時,需要支付現金。該類業務相對較簡單,對其實施內部控制,應符合三個方面的要求:

　�、� 借款人需要預支現金時,首先應填制“借款單”,并由所在部門負責人簽字,然后交財務主管審核、公司準,出納員據以支付出現金;

　　⑵ 會計部門應當根據“借款單”編制付款憑證,登記“其他應收款明細賬”,發揮賬簿控制的作用。待借款人出差歸來或完成業務后,根據實際用款數長退短補,注銷明細賬上的有關記錄;

內部控制管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為保障公司業務經營管理活動安全、有效、穩健運行，切實防范和化解經營風險，結合公司實際，特制定本制度。

　　第二條公司內部控制是一種自律行為，是為實現經營目標、防范風險，對內部機構、職能部門及其工作人員從事的經營活動及業務行為進行規范、牽制和控制的方法、措施、程序的總稱。

　　第二章內部控制的目標、原則、結構和要求

　　第三條內部控制的總體目標是：在全公司建立一個運作規范化、管理科學化、監控制度化的內控體系。具體如下：

　　一、保證法律法規、金融規章的貫徹落實；

　　二、保證全公司發展規劃和經營目標的全面實現；

　　三、預防各類違法、違規及違章行為，將各種風險控制在規定的范圍之內；

　　四、保證會計記錄、信息資料的真實性，保證及時提供可靠的財務會計報告；

　　第四條全公司要按照依法合規、穩健經營的要求，制定明確的經營方針，完善“自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”的經營機制，堅持“安全性、流動性、效益性”相統一的經營原則。在內部控制建設方面應遵循以下原則：

　　一、合法性原則。

　　內控制度應當符合國家法律法規及監管機構的監管要求，并貫穿于各項經營管理活動的始終。

　　二、完整性原則。

　　各項經營管理活動都必須有相應的規范程序和監督制約；監督制約應滲透到所有業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門、崗位和人員。

　　三、及時性原則。

　　各項業務經營活動必須在發生時進行及時準確的記錄，并遵循效率性原則，外簡內繁，按照“內控優先”的原則，建立并完善相關的規章制度。

　　四、審慎性原則。

　　各項業務經營活動必須防范風險，審慎經營，保證資金、財產的安全與完整。

　　五、有效性原則。

　　內控制度應根據國家政策、法律及全公司經營管理的需要適時修改完善，并保證得到全面落實執行，不得有任何空間、時限及人員的例外。

　　六、獨立性原則。

　　直接操作人員和控制人員應相對獨立，適當分離；內控制度的檢查、評價部門必須獨立于內控制度的制定和執行部門。

　　第五條內部控制系統的結構。全公司內部控制縱向結構由決策控制、執行控制、監督控制組成。橫向結構由組織結構控制、計劃財務控制、資金營運控制、會計管理控制等組成�？v橫結構相互交叉，相互依賴，相互制約，共同構成對全公司經營活動具有全面控制功能的綜合網絡體系。

　　第六條內部控制的基本要求。

　　一、公司要結合本單位經營管理及業務特點，按照本規定的有關要求，建立明確、具體、有效的內部控制制度，形成責權分明、平衡制約、規章健全、運作有序的內部控制機制。

　　在各項業務經營中，堅持“授權有限，相互制約，事后復核”原則，切實加強對管理人員和一般從業人員的約束和監督。各項業務的開展要制定相應的崗位工作手冊和業務指導書，明確操作規則、程序和各項具體要求，各職能部門、各業務崗位和人員都必須嚴格照章操作業務，不允許違反程序或省略程序操作。

　　二、必須建立三道控制防線：

　　（一）自控防線。

　　各業務部門應根據防范本部門所轄業務范圍內各類經營風險的需要，組織開展管轄業務內控制度執行情況的檢查、監督和控制，并對控制效果承擔控制責任。

　�。ǘ�）互控防線。

　　應建立相關部門、相關崗位之間相互監督制約的工作機制，建立業務文件在相關部門和相關崗位之間傳遞的工作程序，明確簽字責任。

　�。ㄈ�）監控防線。

　　應建立以內部監督部門對各機構、部門及崗位各項業務實施全面監督反饋的監控防線。內部監督部門必須認真履行監督職能，加強業務監督，并及時將檢查、評價結果向有關部門進行反饋。

　　三、公司在業務經營過程中對以下業務及人員應實行恰當的責任分離制度

　　（一）部門責任分離。

　　1、資金計劃業務的管理和其會計的核算；資金調撥、授權和賬戶調劑；

　　2、貸款調查、貸款審查、貸款管理和貸款業務會計核算。

　　3、會計核算和現金出納。

　　4、固定資產及內部財產的登記、保管、領發與賬務核算。

　　5、現金、有價證券的保管與核算。

　　6、各項資金（含信貸、財務）及財產損失的確認與核銷。

　　7、開證申請人資信狀況和償付能力的審查與開證。

　　8、其他有必要實行責任分離的部門。

　�。ǘ�）崗位責任分離。

　　1、各項業務的授權審批與具體經辦。

　　2、資信調查、風險評估與貸款審批發放。

　　3、市場開拓與業務處理。

　　4、負責賬務處理的人員與負責資金劃轉（含審批）人員。

　　5、其他有必要實行責任分離的崗位。

　　四、要嚴格按照以下要求建立健金信息資料

　�。ㄒ唬┩暾�性。

　　應按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立和完善信息資料管理制度，按部門分類積累、整理和管理全面完整的信息資料。

　�。ǘ�）真實性。

　　各類信息資料應真實準確。

　　（三）保密性。

　　貫徹執行國家有關保密規定。對信息資料實行嚴格的密級管理，對重要的信息資料必須雙重以上備份。

　�。ㄋ模┌踩�性。

　　務必保證各類信息資料在采集、加工、處理、網絡傳輸、輸出過程中的安全、準確和完整；重要信息資料必須妥善存放在有保密設施和安全措施的庫房內，防毀防盜。對信息資料的存取、復制、更正、調閱、使用，必須實施嚴格的操作、授權及責任制度，保證信息資料安全。

　　五、要對各重要部位和崗位建立實施完備有效的應急應變計劃。

　�。ㄒ唬�對意外災害及人為原因可能出現的各類突發事件或故障，須制訂嚴格的、可操作的、責任落實的、公開的.應急預案。加強災害性事故防范和應對演練，確保資金和人員安全，并建立實體保護的保險制度。

　�。ǘ�）對重要及關鍵崗位人員必須具備適當的人員備份。

　　六、要建立有效的內部監督系統，建立各項業務風險評價、內部控制的檢查評價機制和對違規違章行為的責任追究機制，及時發現問題并堵塞漏洞，有效防止內部侵吞、挪用和外部盜竊、詐騙。

　　凡違反規章制度的，必須做出嚴肅處理，包括：批評教育、經濟處罰、通報批評、調離工作崗位，觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。各經營部門負責人應牢固樹立內控風險意識，對管轄部門及分管業務的內部控制狀況負責，對由于內控不嚴所形成的風險損失承擔領導責任。

　　第三章組織結構內部控制

　　第七條組織決策控制。

　　一、制衡系統。

　　建立完備的決策系統、執行系統和監督反饋系統，并按照相互制衡的原則設置內部機構及部門。

　　二、決策程序。

　　制定明確、成文的決策程序，全部經營管理決策要按照規定程序進行，并保留可核實的記錄。切實保證決策的民主性、科學性，防止個人獨斷專行、超越或違反決策程序。

　　三、關系協調。

　�。ㄒ唬┛v向協調。

　　應保證指標指令自上而下地完整執行和經營責任自下而上逐級

　　負責，在系統內部形成有效的命令鏈和報告鏈。

　�。ǘ�）橫向協調。

　　建立健全標準的協調程序，明確各部門的協調職能、義務及協

　　調方法和措施，并建立健全定期會議和臨時會議制度，及時消除各種不協調因素。

　　第八條人事制度控制。

　　一、崗位職責。

　　按照目標管理要求，制定規范的崗位責任制度、嚴格的操作程序和合理的工作標準；明確不同崗位的工作任務，并賦予相應的責任和職權，建立相互配合、相互督促、相互制約的工作關系；對重點崗位、重點業務、重點憑證及財物要加強監控和管理。任何一項業務，必須有兩人以上簽字或授權。

　　二、調配任用。

　�。ㄒ唬╀浻谜{配。

　　嚴格擾行國家及公司有關錄用調配工作的政策及規定，制定明確的人員招聘錄用條件，充分體現“公開、公平、競爭”原則。堅持近親回避制度，重要管理崗位和重要業務崗位輪換制度。

　�。ǘ�）選拔任用。

　　制定明確的用人標準，堅持任職資格審查。建立嚴格的組織程廳。明確領導管理權限，嚴禁任何越權行為。

　　三、培訓開發。

　　應制定職工教育與培訓計劃，并認真組織實施。堅持入公司教育、崗前培訓、各類專業培訓和定期離崗培訓制度。堅持每年對從業人員進一定期限的離崗業務培訓和內控知識培訓，增強員工的風險意識、法紀意識和責任意識，確保員工熟悉崗位工作要求，了解和掌握相關的內部控制制度。

　　四、考核機制。

　　建立并完善員工考評制度，促進員工積極進取。

　　第九條領導職權控制。

　　一、權力監督。

　　加強對領導權力的監督制約，增加權力透明度。在不涉及失泄密的條件下，公開辦事規則。公開的內容應包括辦事職責、紀律、程序、時限及結果等。

　　二、任期責任。

　　在領導的任期內，按照公司高級管理人員任職資格管理規定的要求，進行任期目標責任考核和檢查，對任期中演變為不符合任職資格和條件的人員，必須及時調整。

　　第四章計劃財務內部控制

　　第十條計劃目標控制。

　　一、目標設計。

　　計劃目標應根據全公司統一的經營思想及原則，結合當地實際情況，在深入調查研究的基礎上制定。計劃目標應具有預見性、先進性、經濟性和可操作性。

　　二、運作程序。

　　充分調查研究，預測發展趨勢，評價、選定方案，擬定經營計劃，編制報告。

　　三、組織執行。

　　按部門有機分解目標和制定具體實施方案，建立目標考核責任制度，對目標實行系統監測。

　　四、目標調整。

　　計劃目標與實際情況差距較大時應及時進行調整，目標調整必須遵循實事求是的原則，從實際出發，以公司政策規定為依據，糾正偏差，使計劃目標切實可行。

　　第十一條資產負債比例控制。

　　一、組織決策。

　　應成立資產負債比例管理委員會，制定工作規則，并對決議事項建立系統、完整的書面記錄和執行反饋的內控制度。

　　二、計劃監測。

　　嚴格執行公司下達的資產負債比例或限額，并定期對執行情況進行檢查、監測和分析。

　　三、利率執行。

　　認真執行公司各項利率政策、制度及規定。合理制定內部資金利率。加強對利率政策執行情況的檢查，發現問題應及時報告并予以糾正。

　　第十二條財務核算管理控制。

　　一、組織決策。

　　應成立財務審查委員會，作為財務開支審查機構，負責審議、分析、監督全公司重要財務事項，決議事項應保留系統、完整的書面記錄。

　　二、管理及授權。

　�。ㄒ唬┍仨氄鎸�、準確、及時、完整地進行財務核算，依法建賬，嚴禁搞“兩本賬”或弄虛作假。

　�。ǘ�）財務管理尤其是對各項支出的管理必須實行嚴格的授權控制和管理，根據制定合理的財務審批權限，對大額支出必須嚴格實行授權控制。未經批準超限額審批及越權審批的，要追究簽批人的責任。

　�。ㄈ�）財務指標的分配、所有財務資金的上劃與下、籌集與使用等，必須歸財務審查委員會和財務部門統一管理。其他任何部門開口子、下指標的，財務部門均有權拒絕執行；財務賬戶必須統一管理，嚴禁私設“小金庫”。

　　三、各項收入應及時、足額、完整入賬。

　　嚴防跑、冒、滴、漏，任何部門及個人都不得少計、少收、轉移甚至截留任何收入。

　　四、成本費用。

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦泄�司利率政策，改善負債結構，降低負債成本。

　　（二）加強對各項成本支出的管理。嚴禁亂劃、亂擠、亂沖、亂攤、亂支及虛列支出，各項準備金應按規定提取、使用。

　�。ㄈ�）制定并嚴格遵循費用支出控制辦法，加強對費用支出的監督，增加透明度，禁止任何部門及個人濫用職權亂用多支。各項費用支出不得以撥代支。

　　五、損益核算。

　　確保損益核算的真實性、完整性和準確性，所有應計、應提、應列、應攤、應并的各項財務收支必須按制度規定進行，嚴防損益失實，嚴禁隱瞞或編造損益，嚴禁截留利潤。

　　六、分析預測。

　　建立健全財務分析制度，完善財務考核和激勵機制；依據管理會計理論，建立成本、利潤責任中心，強化成本控制，推行部門成本核算，建立預決算分析模型，加強對本公司及各項業務的本、量、利分析。

　　第十三條固定資產（低值易耗品）管理控制。

　　嚴格控制固定資產投資規模，嚴格遵守公司核定的固定資產控制標準，嚴格固定資產增加、減少、折舊等賬務核算管理；建立健全固定資產購建、領用、改造、維修、報廢及實物管理、殘值入賬等各項內控管理制度；購建的固定資產必須登記造冊、納入賬內核算；租賃性資產要視同本公司資產登記管理；加強固定資產實物管理，確保賬卡齊全、賬實相符；實行檢查制度。

　　第五章資金營運內部控制

　　第十四條計劃管理控制。要按照公司的統一部署和要求，按月編制資金營運計劃，做好資金頭寸預測工作，加強資金頭寸管理，定期進行檢查監測。

　　第十五條資金調度控制。

　　資金的調出調入應嚴格按照授權范圍進行審批，并及時劃撥資金，登記相應臺賬。對大額資金調撥，資金匯出管理部門必須做好跟蹤監測工作，確保匯出資金及時匯達指定行、指定單位，以減少在途損失；對當天未入賬的在途資金，應查明原因，并及時與有關部門聯系，采取補救措施。

　　第六章貸款業務內部控制

　　第十六條組織控制。貸款審批機構必須建立貸款審查委員會和企業信用等級評定委員會，負責貸款的審查和貸款企業的資信評估。上述兩個委員會都要制定工作規則，并對決議事項保留完整的書面記錄。

　　第十七條政策控制。

　　一、貸款投向要符合國家法律法規及經濟、金融政策和全公司總體發展戰略及信貸制度規定。

　　二、貸款投量要遵循資產負債比例管理的有關規定，嚴格控制在授權授信范圍以內。

　　三、必須按照公司的有關規定，堅持貸款基本條件，堅持效益性、安全性和流動性原則。

　　第十八條貸款程序控制。

　　一、責任分離。

　　建立健全審貸分離責任制度，嚴禁由單人或單個部門單獨完成貸款金過程。任何人不得超越職權或違反程序發放貸款。

　　二、操作程序。

　　應針對貸款業務調查、（項目貸款）評估、審查、審批、簽約、發放、檢查、監測、收回、不良貸款催收等各環節制定明確具體的操作規程。堅持貸前調查、貸時審查、貸后檢查制度。

　　三、分級審批。

　　應根據信貸政策、貸款種類、借款人的信用等級和抵（質）押物、保證人及貸款風險度等情況，在授權審批權限內確定是否貸款。

　　第十九條安全保障控制。

　　一、各部門領導在授權范圍內對貸款的發放和收回負全部責任。

　　二、建立健全并嚴格執行企業信用等級評定制度，合法有效的擔保制度，不良貸款的監管、清收制度，信貸人員崗位責任制度。

　　三、加強信貸風險考核指標體系以及預警預報系統建設，建立并完善信貸管理臺賬，對信貸風險和借款企業經營風險進行監測，對每筆貸款明確責任人員，落實清收責任。

　　四、信貸部門對貸款的分析、考核、檢查必須保留完整的書面記錄。

　　五、發放貸款應使用公司統一的借款合同文本，特殊情況需要修改的，必須經過法務部門審查。

　　六、住房信貸業務應抓好以下控制部位及環節：住房開發貸款的建設項目評定、項目工程保險、有效抵押和第三者保證；個人住房貸款期房和現房的價值評估、有效抵（質）押、房屋財產保險、第三者保證。

　　第七章內部審計制度

　　第二十條公司建立內部審計制度，對公司各部進行內部審計。

　　一、部門職能

　　1、負責制訂集團內部審計制度和操作規程，并監督執行；

　　2、負責制定審計工作計劃，開展審計活動，定期或不定期向集團董事會和總經理匯報工作；

　　3、負責對所屬單位貫徹和執行國家有關政策、財經法規、公司的財經制度、董事會決議、公司經營目標的完成情況等進行審計監督；

　　4、負責對所屬單位的財務計劃和預算執行、財務收支、投資及資產安全等經濟活動進行審計；

　　5、負責對公司內部控制制度的制定和執行情況進行審計；

　　6、負責對公司及各所屬單位經濟核算和會計信息的真實性和準確性進行審計；

　　7、負責對下屬單位經理離任的經濟責任等有關審計事項；

　　8、負責對公司重大經營活動、重大投資項目、重大經濟合同的進行審計監督；

　　9、負責后續審計工作，督辦經集團領導批準的審計結論和處理意見的執行情況，并向董事會匯報；

　　10、負責對內審工作中發現的帶有普遍性的問題或者有特性的事項進行審計調查，并將調查結果報告集團領導；

　　11、負責集團公司審計咨詢工作，為被審計單位提供管理咨詢服務；

　　12、負責公司董事會及總經理交辦的其它審計工作。

內部控制管理制度5

　　一、總則

　　第一條為加強單位政府釆購業務內部控制，提高采購效率，降低行政成本，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、廣東省政府采購智慧云平臺實施的《政府采購需求管理辦法》要求，結合本單位實際，制定本制度。

　　第二條本制度所稱釆購是指以合同等方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

　�。ㄒ唬┍局贫人�稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

　　（二）本制度所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　�。ㄈ�）本制度所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

　　第三條基本原則：預算管理，強化預算執行；量入為出，保障重點工作；公正廉潔，杜絕奢侈浪費；歸口管理，提高資金效益；厲行節約，制定科學合理采購需求。

　　二、管理機構及其職能分工

　　第四條成立始興縣機關事務管理局釆購工作領導小組，主要職責是對本單位釆購預算編制、執行及評價實行歸口管理。領導小組組長由局長擔任，副組長為分管財務的副局長，成員由行政股、財務室等相關工作人員組成（人數為3人以上單數），其主要職責是∶

　�。ㄒ唬└鶕�國家、省、市有關政府采購的管理規定，擬定本局采購政策、自行采購目錄、標準等規范性文件，規范采購程序;

　　（二）編制采購預算，初步審核采購需求、采購方式、組織形式以及采購代理機構委托意見;

　　（三）審定本局采購相關事項，負責組建采購評標、驗收小組，組織評審、驗收工作并擬定綜合評審、驗收意見;

　�。ㄋ模┴撠煵少徫臋n歸檔、預審備案等報備工作;

　�。ㄎ澹┴撠熾娮淤u場采購的組織實施;

　　（六）加強專業能力建設，各釆購相關人員要加強采購專業知識學習，積極參加采購方面的會議和培訓，持續加強采購隊伍專業能力建設；

　�。ㄆ撸┍揪植少忣I導小組和上級主管部門交辦的其他采購工作。

　　第五條加強績效管理，將釆購制度落實情況納入日�？冃Э己�，實行違法違規現象在評先評優中的一票否決制。

　　三、采購分類、方式、限額標準及組織形式

　　第六條依據《政府采購法實施條例》和《廣東省政府采購電子賣場管理辦法》等法規制度，本制度采購可分為政府采購和自行采購兩類。

　�。ㄒ唬┱�府采購，是指本局使用財政性資金采購政府集中采購目錄內或政府采購限額標準以上貨物、工程和服務的行為。區分為集中采購和分散采購。

　　1.集中采購，是指本局將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為。

　　2.分散采購，是指本局將政府采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。

　�。ǘ�）自行采購，是指未列入集中采購目錄的項目和政府采購限額標準以下的貨物、服務和工程由局機關自行采購的行為。依據《廣東省政府采購電子賣場管理辦法》相關規定，自行采購與政府采購限額標準以下的貨物、服務和工程，可相應采取直購、競價和團購等方式通過電子賣場進行采購。

　　第七條依據《廣東省政府采購非公開招標采購方式審批管理辦法》，本局政府采購方式分為公開招標采購和非公開招標采購（含電子賣場采購）。

　　1、公開招標采購，是指依法以招標公告的'方式邀請非特定供應商參加投標的采購方式。達到公開招標數額標準的，應當采用公開招標方式采購。

　　2、非公開招標采購，是指公開招標以外的采購方式，包括邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價、電子賣場采購以及財政部門認定的其他采購方式。符合非公開招標采購方式情形的，應當在采購活動前向縣財政局申請審批。

　　第八條限額標準及組織形式。

　　根據《韶關市政府集中采購目錄及標準（20xx年版）》（韶財采購[20xx]19號)規定，市、縣本級政府采購限額標準：貨物項目采購預算金額100萬元以上；服務項目采購預算金額100萬元以上; 工程項目采購預算金額400萬元以上，應委托韶關市公共資源交易中心或財政部門代理機構名錄中的代理機構組織。

　　四、采購預算編制和執行

　　第九條采購實施工作必須嚴格遵循"先預算、后計劃、再采購"的工作原則，堅持預算控制計劃，計劃控制采購，采購控制支付。

　　第十條采購預算編制。

　�。ㄒ唬╊A算編制依法依規開展，要本著節約成本為出發點，必須建立在對市場充分了解的基礎上進行一般支出預算。財務室和辦公室將采購需求預算納入年度部門預算編制范圍，與年度部門預算編制工作同步進行。采購需求股室根據本年實際工作需求，制定出科學合理、合規、完整的項目采購需求（包括確定的采購標的數量、質量、技術、服務、安全、期限、特征描述等要求）。

　　（二）部門采購需求經部門負責人和分管局領導審閱同意，經財務室匯總，提交局黨支委和班子會研究審定向縣財政報采購項目預算。

　�。ㄈ�）需要立項的工程類等采購項目，應當按照相關規定辦理項目立項審批手續。

　�。ㄋ模┘{入財政投資評審范圍的項目，按規定編制預算后送縣財評中心評審，以評審金額作為政府釆購項目預算控制數。

　　第十一條采購預算執行與調整。

　　（一）采購預算一經財政批復預算后必須嚴格執行，原則上不予調整。在預算執行過程中，如需新增采購項目的，按本局預算管理制度規定履行審批程序。

　　（二）股室、中心不得辦理無預算、超預算的采購。

　　第十二條各采購申報部門應按財務規定，科學合理制定采購計劃，嚴格按計劃進度執行采購預算，原則上年初采購預算，應當在決算年度內組織實施。

　　五、采購的實施流程

　　第十三條 專項資金實行預算管理。辦公用房的建設和維修、公務用車的配備更新和運行、公共機構節能、后勤服務等項目資金和平臺建設維護等各專項工作經費實行預算管理。由各股室、中心根據業務工作開展的需要申報預算，經財務室初審匯總后按程序報領導審批。

　�。ㄒ唬╊A算內單筆在 5000 元（不含）以下的支出，由承辦股室填寫《始興縣機關事務管理局經費支出審批單》，分管股室負責人簽字、財務室審核，報分管財務領導審批簽字后開支。

　�。ǘ�）預算內單筆支出在 5000-20000 元（不含）的開支，除履行本條第（一）款審批程序外，還需經局長審批簽字后開支。

　　（三）預算內單筆支出在 20000 元（含）以上的開支，除履行本條第前二款審批程序外，需報局黨黨支委和班子會研究審定，財務室按黨組決定辦理。

　　特殊情況確需追加預算或超出原預算額度的，須提出書面申請，報分管領導審簽后，按報賬簽批權限審批。

　　第十四條根據縣財政局批準的采購計劃和采購方式，歸本局自行采購范圍的政府采購限額標準以下、集中采購目錄以外的貨物、服務和工程，走完本局采購審批流程后，統一由采購承辦人在電子賣場實施采購。電子賣場采購程序如下∶

　�。ㄒ唬┎少徣烁鶕�股室提出的采購需求，結合采購物資技術性能及金額大小確定是直購、競價、團購，生成預購單。

　　1.電子賣場直購流程∶ 物資采購承辦人根據物資領用審批單或審批文件在電子賣場下單生成訂單→供應商接單并打印訂單和電子賣場供應合同→郵寄或送達合同給采購單位簽訂合同→供應商打印貨物清單并發貨→采購單位收貨，填寫驗收單，簽字蓋章（數量，型號，質量等）→驗收合格后，供應商打印發票郵寄或送達→采購單位按合同支付貨款完成結算。

　　2.電子賣場競價采購流程∶由采購經辦人創建競價單→競價信息發布（競價時間最少為 3 天）→供應商響應報價（至少 2家供應商競價）→由歸口采購部門經辦人對競價結果審核并確認→競價結果公示（公示1天）→競價完成→生成訂單后按直購流程采購。

　　3.電子賣場團購采購流程∶由采購經辦人發起或參與團購（不少于 5家）→供應商參與報價→系統按最低報價自動確定成交供應商自并公示成交結果→生成訂單后按直購流程采購。

　�。ǘ�）通過電子賣場采購的，收貨、接受服務或工程完工后，應在 7個工作日內，按照采購單或合同規定的技術、服務等要求，對供應商履約情況進行驗收。并應根據電子賣場的提示填寫相應的驗收單，驗收單需加蓋部門公章。如發現質量問題應及時進行索賠或退換。

　�。ㄈ�）電子賣場采購項目驗收合格后，需入庫的應及時辦理入庫手續。

　　（四）采購項目審批表、采購驗收單、合同、發票、固定資產驗收單或低值耐用品驗收單等應作為電子賣場采購資金支付的依據。實施競價采購的，電子賣場采購競價記錄表等材料也須一并作為資金支付依據。

　　第十五條采購合同簽訂流程。

　　（一）政府采購項目合同簽訂流程，采購部門或代理機構起草合同→合同聯審會簽小組審核合同內容是否與招標要求一致→局領導簽訂（或授權委托簽訂）合同。

　�。ǘ�）非政府采購合同簽訂流程，采購部門或代理機構起草合同→詢價小組審核合同內容是否與邀標要求一致→局領導簽訂（或授權委托簽訂）合同。

　�。ㄈ�）電子賣場采購合同簽訂流程，電子賣場自動生成采購合同→局領導簽訂（或授權委托簽訂）合同。

　　第十六條政府采購合同履行完后，采購人以及參加本項標的投標人或者第三方機構一同按合同要求進行驗收，并出具簽章驗收書，參與驗收的投標人或者第三方機構意見，作為驗收書資料一并存檔。

　　第十七條采購驗收完成后，及時辦理財務報賬。

　　（一）采購過程中聘請相關專家的勞務費參照《廣東省政府采購項目評審勞務報酬管理辦法》執行。

　�。ǘ�）根據合同約定如扣留有質保金的，質保金的扣留時間嚴格按合同規定執行。支付質保金時，需由采購部門向財務室提出付款申請，并提交質保期滿項目運行狀態合格意見。

　　六、采購公開

　　第十八條 根據縣財政局要求在采購限額標準以上依法實行政府采購的貨物、工程、服務項目均應當公開采購意向，可選擇公開渠道為“廣東省政府采購網”或是本單位門戶網站。采購意向公開內容應當盡可能清晰完整，具體應包括五個方面的內容，分別是采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間和其他需要說明的情況，格式按照韶財采購〔20xx〕19號文的附件執行。

　　第十九條采購信息發布時間。

　�。ㄒ唬└偁幮哉勁校ǜ偁幮源枭獭⒃儍r）公告的期限為 3個工作日;

　　（二）招標公告、資格預審公告的期限為 5 個工作日;

　�。ㄈ�）單一來源公示的期限不得少于 5 個工作日;

　　（四）中標（成交）公告應當在確定中標（成交）供應商后2 個工作日內發布，公告期限為 1 個工作日。

　　七、完善機制

　　第二十條強化監督。完善和健全采購監督機制，強化紀檢監督和財務監督，提高本單位采購工作的透明度。任何股室和個人不得未經批準擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規避招標。采購工作人員、使用和管理股室的工作人員、評標專家小組成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。參與本單位采購活動的股室和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標人或代理機構巷意串通不得接受賄路或鐵取其他不正當利益。不得在監督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為，代理機構惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當利益，不得在監督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

　　第二十一條采購檔案管理。采購資料由采購需求股室整理，于第二年單位檔案整理時移交單位檔案管理人員，保存期限自采購活動結束之日起 15年。采購檔案包括采購決策意見、招標文件、投標文件、評審資料、采購合同、驗收文檔等資料（包括音視頻資料）.

　　八、其他事項

　　第二十二條其他未盡事項，按照縣機關事務管理局財務管理工作制度執行落實。本制度自發布之日起實施。

內部控制管理制度6

　　第一章總則

　　為規范XX鎮內部財務管理、健全財務管理制度、厘清財務報賬流程、提高資金的使用效率、消弭內部控制風險，保障本單位財務會計管理的合法合規、財務報告及相關信息真實完整，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《會計基礎工作規范》、《政府會計準則制度》等法律法規和《中共江口縣委江口縣人民政府辦公室關于印發<江口縣行政事業單位財務內部控制管理暫行辦法>（試行）的通知》（江委辦字〔20xx〕2號）的相關規定，結合XX鎮實際情況，特制定本制度。

　　本制度適用鎮下轄各村（社區）委會、各站股所經濟活動的內部控制。

　　第二章內控職責

　　一、財務機構職責制度

　　1.鎮主要財務機構為XX財政分局。

　　2.認真貫徹執行《預算法》《會計法》，維護財經紀律，加強財務管理，做好會計核算。

　　3.管理各科（股）室經費以及其他有關專項業務經費，制定鎮的財務管理辦法和相關實施細則，并組織實施。編報部門預決算、審查核定年度預算，做好相關資金的綜合統籌平衡工作。

　　4.按照《會計法》的要求，認真做好記賬、算賬，做到手續完備、內容真實、數字準確、賬目清楚；日清月結，按期報賬。

　　5.按照有關財務制度規定，嚴格執行財務計劃和預算，節約開支，考核資金使用效果，充分利用財務數據，客觀、真實地對預算執行情況、財務報表數據進行分析，及時為領導提供決策依據。

　　6.每月向鎮黨委書記、鎮長、分管財務負責人提供會計報表，每季度至少向鎮黨委書記匯報一次財務收支運行情況。

　　7.負責債權、債務工作，加強固定資產管理，維護國家財產的安全、完整。

　　8.按照會計檔案管理制度，負責記賬憑證、賬簿、報表等會計資料的立卷、建檔工作。

　　9.負責行政事業性收費票據的領購、分發、繳銷等工作。

　　10.負責鎮所屬各村、各科（股）室經費申請報告和政府采購手續的審查、監督和報賬工作。

　　11.組織鎮各財務人員，學習國家財政法規制度和現代化財務管理。

　　12.接受并配合審計、財政等部門的監督檢查；做好本單位財務公開，接受社會監督。

　　二、財務人員職責制度

　　（一）財政分局負責人職責

　　1.負責日常財務會計工作，綜合管理本級及本部門的計財工作，監督本系統嚴格執行《會計法》《預算法》、國家財經政策和內部制定的有關規定，嚴守財經紀律。

　　2.組織編制并督促執行本級各項事業發展計劃、年度財務收支計劃。積極組織收入，合理安排支出，保證各項事業健康發展。

　　3.切實加強部門預算管理、國庫集中支付管理和非稅收入管理，認真實施財務監督。對違背預算程序、分配程序、撥付程序、借貸程序及其他違背財經紀律的事項，嚴格把關，拒絕受理。

　　4.定期分析本級部門預算執行情況和預算外資金收支兩條線情況，認真考核各類資金的使用效益，組織直屬單位內部審計工作，對存在問題及時采取改進措施。

　　5.制定內部財務會計管理制度，細化管理措施。

　　6.審查本部門對外提供的一切會計資料和統計資料。

　　7.負責完成領導交辦的各項中心任務，督促完成上級財政、審計、統計、物價、稅務等部門交辦的財務、統計等工作，配合完成內部各業務處室涉及計財方面的有關事項。

　�。ǘ�）會計崗位職責

　　1.根據會計制度規定，科學設置各種會計賬冊。區分資金來源，認真做好各類資金以及各類資產的記賬、算賬、對賬、報賬等日常會計核算工作，按照會計電算化的要求，堅持做到及時記賬、按時結賬、如期報賬。

　　2.每月末登記好會計賬簿、做好會計報表，對會計憑證進行裝訂；每月5日前向財務主管和分管財務負責人報送上月財務報表；按月與銀行及出納對賬。負責對當年的會計檔案進行歸檔，并妥善保管。會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、預決算資料、財務會計報告（包括報表及附注）及其他會計資料。

　　3.嚴格加強會計核算，定期檢查、分析并匯報單位的財務計劃和年度預算的執行情況，保證各單位按預算、有計劃地使用資金。定期考核各類資金使用效果，及時向領導提出加強財務管理和會計核算的意見和建議。

　　4.嚴格劃清資金渠道和各項支出性質，認真進行會計監督。通過對各戶記賬憑證和原始憑證的逐筆審核，及時發現和處理違紀行為和各種不規范行為。定期清查各類財產物資，建立健全資產檔案，按規定及時審查和處理單位財產物資的添置、計價、調撥、變賣、報損、報廢等事宜。及時清理和結算本局各類債權債務，及時催收各種上交款項。

　　5.負責按期編制、匯總和報送本單位各種會計報表。及時向財務負責人及有關部門提供詳實的會計資料和分析報告。

　　6.按照會計檔案管理的要求，妥善保管好會計憑證.會計帳薄.會計報表及其他各種財務、會計資料，嚴格遵守國家保密制度，未經批準，不得對外公布各種會計資料。

　　7.負責本單位的賬務公開和督促各村進行賬務公開。

　�。ㄈ�）出納崗位職責

　　1.嚴格區分資金渠道，熟練掌握各類費用開支標準和開支范圍，堅決執行規定的預算報批程序和經費報賬程序。

　　2.熟練使用財政國庫集中支付系統，準確及時支付各項費用。

　　3.熟練使用財政非稅系統，準確開具非稅票據，并記錄、核對已上繳財政和各項收入，及時撥回暫存款等資金。

　　4.認真審查各種原始單據，對不真實、不合規的原始單據堅決不予受理；對手續不全、內容不完整或報批程序不規范的憑證必須在更正.補充后才予受理。

　　5.根據合規的原始單據，及時準確地編制記賬憑證，堅持逐日登記現金日記賬和銀行存款日記賬，按月與銀行和會計核對賬戶余額，做到記賬準確，賬實相符。

　　6.嚴格堅持現金管理制度和銀行結算制度，庫存現金余額控制在規定范圍內，定期核對現金余額。

　　7.按規定程序處理并及時結算各種暫付款項，逾期不結算追究其責任。

　　8.認真保管好財務專用章和私人印章、空白收據、銀行支票、支付密鑰及其他有價證券。不委托他人保管及使用本人的印章及密鑰，不外借使用票據，按分工和本職使用印章和密鑰；協助會計把好票據審核關，對違規收支票據及簽字蓋章不全的票據不予辦理收支業務。

　　9.按時完成鎮職工工資審核發放，及時辦結職業年金、社保、個稅等等代扣代繳事項；積極做好單位干部職工的工資調整、審批工作，做好組織、人事部門相關年報工作。

　　10.積極做好單位辦公物資等的采購、保管、分發工作，建立健全實物臺賬；

　　11.不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。不能和會計機構負責人有直系親屬關系。

　　12.承辦負責人交辦的其他工作。

　�。ㄋ模┗�核會計職責

　　1.協助審查本級的財務收支計劃和預算計劃。

　　2.負責逐筆復核本部門各原始憑證和記賬憑證，并對復核簽署的一切憑證負責。

　　3.定期抽查各戶賬簿記錄。

　　4.復核各種會計報表，并對復核的報表負責。

　　5.承辦財務檢查和財務監督的相關工作。

　　6.每日下午下班前取得銀行對賬單。

　　7.履行會計檔案管理員和非稅管理員職責。

　　8.承辦領導交辦的其他專項財務檢查和內部審計工作。

　�。ㄎ澹﹫筚~員職責

　　1.報賬員是指鎮政府、各站股所專職報賬員和因業務需要履行報賬手續的經辦人員，以及各村（社區）報賬員，原則上報賬員應由固定人員負責，實施統一報賬。

　　2.負責收集整理本部門經濟業務報賬依據和原始憑證，對原

　　始報賬資料的真實性、完整性和支出的合理性、合法性負責。

　　3.負責完成報賬業務的審批流程。

　　4.負責領取、保管、使用好本部門的備用金，備用金只供部門的零星業務開支，備用金不足時要及時報賬以補足備用金，報賬員要對備用金實行嚴格管理，對備用金的安全負責，并建立手工賬簿。

　　（六）賬務處理程序制度

　　1.根據財政部頒布的會計制度和相關管理規定的要求，設置總賬會計科目和明細賬會計科目。

　　2.根據《會計基礎工作規范》的規定，取得或填制、審核原始憑證、記賬憑證。

　　3.根據《會計基礎工作規范》的規定，設置、啟用、登記總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、輔助賬，按《會計基礎工作規范》的要求進行對賬、結賬、錯賬更正。

　　4.根據國家統一會計制度規定，定期編制和報送財務報告。財務報告包括會計報表及其說明。會計報表應當根據登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚。

　　第三章內控管理

　　三、賬戶管理制度

　　1.財政分局開設.變更或撤銷銀行賬戶，應先報分管領導批

　　準，并經縣財政局國庫部門審批后，再向開戶銀行提出申請，辦理有關手續。單位應在國有、國家控股銀行或經批準為其開戶的商業銀行開設銀行賬戶。單位的所有資金應全額繳入單位銀行賬戶統一管理

　　2.原則上只開設零余額賬戶（基本戶）、資金往來結算戶、扶貧資金報賬專戶、核算工會4個賬戶，只能在一個賬戶提取現金。上級文件另有規定的除外。

　　3.銀行賬戶的開設、變更和撤銷實行財政核準、備案制度，賬戶開設按財政部門相關規定辦理。

　　4.單位所有對公賬戶均應開通銀行短信提醒業務，至少有3名人員（單位主要負責人、分管財務負責人、會計）納入提醒范圍。

　　5.會計（含會計主管）每月必須到開戶銀行打印對賬單，并經分管財務負責人簽字核實后裝入當月會計憑證資料。

　　四、現金管理制度

　　1.管理原則：嚴格按照《現金管理暫行條例》進行管理，要做到嚴格審核、手續齊備、當面點清、堅持復核、編證入賬、賬賬核對、日清日結、查核限額、及時存取，嚴禁“白條”入賬、不得坐支，禁止違規大額提現，嚴防挪用、確保安全。

　　2.開支范圍：公務卡結算范圍以外又確需現金結算的相關業務。例如：信訪維穩、應急管理、治安管理等突發急性事件。

　　3.定期盤點現金，做到賬實相符。

　　4.現金的暫借和支取必須執行嚴格的分層審批程序，審批程序不全的一律不予借支。

　　5.除社會服務中心（敬老院）外，其余部門或個人進行現金的支取一律按照借款的形式辦理并發放

　　6.積極推廣使用財政公務卡。行政事業單位財政授權支付業務中原使用現金結算的公用經費支出，包括辦公費、印刷費、差旅費、交通費、會議費、接待費、水費、電費、電話費和2萬元以下的零星購買支出等，一般應當使用公務卡結算。各單位應根據銀行卡受理環境等情況，積極擴大公務卡使用范圍，盡量減少現金支出。公務卡的使用要嚴格按照相關管理辦法執行。五、銀行存款管理制度

　　1.財務人員應根據發生的經濟業務，按照銀行支付辦法的有關規定，正確選用銀行結算方式，保證結算的安全、方便、快捷和經濟。

　　2.銀行存款的收支要嚴格遵守銀行的有關制度，接受銀行的監督。各種銀行收付款憑證的款項來源.用途必須如實填寫，不得弄虛作假。

　　3.除銀行核定的庫存現金外，所有現金都必須存入銀行。經濟業務中發生的資金收付，除按規定可以使用現金外，必須通過銀行轉賬或使用公務卡進行結算

　　4.銀行存款賬戶只供本部門使用，不得出租.出借銀行賬戶，不準簽發空頭支票。

　　5.各種收付款項的憑證，必須如實填寫款項來源或用途，不得巧立名目、弄虛作假、套取現金、套購物資、嚴禁利用銀行賬戶搞非法活動。

　　6.嚴格執行內部控制制度，銀行印鑒由兩人以上負責保管，各種結算憑證由出納人員保管。會計人員應對預留銀行印鑒嚴格管理，對開出的支票、匯票等銀行票據進行嚴格審核，正確加蓋印鑒，不得在空白或要素填寫不齊全、不規范的票據上預蓋印鑒。出納人員不得保管全部銀行印鑒。

　　7.單位賬戶一律不得使用網銀。

　　8.出納人員、會計人員要及時做好銀行存款的記賬、對賬工作，月初由票據管理員領取銀行對賬單交會計人員對賬。

　　六、印章及U-key的管理制度

　　1、加強印章管理，按照不相容崗位（職責）管理原則，嚴禁一人保管全部財務印章，嚴禁一人操作完成所有支付業務流程。

　　2、規范預留印鑒章管理，開戶銀行與財政支付系統中所預留印鑒章應保持一致，一般至少預留單位財務專用章、法人章和出納私章。預留印鑒章由財務人員分別管理，法人章可授權辦公室負責人管理。

　　3.財務專用章應由專人管理，個人名章應由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

　　4.個人私章和U-key由個人保管，財務專用章由出納保管，單位公章由單位法人保管。

　　5.個人因故無法保管個人私章和U-key的，可委托除出納外的人員保管。

　　七、報銷票據的管理制度

　　1.作為報銷依據的發票或收據必須符合稅務、財政部門的統一規定，未經稅務或財政部門統一印制、監制的發票和收據，一律不予報銷。

　　2.發票或收據須按規定要求其全聯、逐欄一次性如實開具。其中，發票的“商品名稱”欄須開具所購商品具體名稱；因購買商品較多.無法在發票聯上全部列明的，須附賣方出具的購物小票或商品明細清單。收據上必須要求其詳細列明收款事由。

　　3.凡遺失車票、船票、飛機票的，必須由當事人書面說明情況，站股所分管領導簽批意見，經審定后，方可代作原始憑證。報銷金額以核定數為準。從外單位取得的原始憑證如有遺失，應取得原簽發單位加蓋財務專用章的'證明（需注明票據號碼、金額和內容）或原票據記賬聯的復印件（須加財務專用章證明），由經辦站股所分管領導簽批意見，經審定后，方可代作原始憑證報銷。

　　4.跨年度的票據，原則上不予報銷。如有特殊情況確需報銷的，必須以書面形式陳述理由，按規定程序審批。

　　5.經辦人員辦理報銷業務時須將發票和收據等原始憑證粘貼整齊、有序。

　　第四章收支管理

　　八、財務報賬審批制度

　　1.財務報賬審批制度適用于一切涉及到鎮經費收支.借貸的經濟活動。

　　2.經費按照資金性質和使用用途劃分為：一般經費和項目經費兩類，一般經費包含：辦公費、印刷費、差旅費、交通費、會議費、接待費、水費、電費、網費、電話費、通用設備和服務的采購等維持機關正常運轉的工作經費。項目經費包含：工程建設、項目管理和實施、專用設備與服務的采購和用于專項工作開展等專項經費。

　　3.經費報賬資料審核.報賬簽批如下：

　�。�1）一般經費3萬元及項目經費5萬元以下

　　報賬員收集、整理原始報賬資料→部門負責人審核→部門分管領導簽批→財務室會計審核→財務負責人審核→分管財務的領導簽批→財務室出納報賬。

　　（2）一般經費3萬元至5萬元及項目經費5萬元至10萬元

　　部門報賬員收集、整理原始報賬資料→部門負責人審核→部門分管領導簽批→財務室會計審核→財務負責人審核→分管財務的領導審核→單位主要負責人簽批→財務室出納報賬。

　　（3）一般經費5萬元以上及項目經費10萬元以上部門報賬員收集、整理原始報賬資料→部門負責人審核→鎮黨委班子集體研究審批→部門分管領導簽批→財務室會計審核→財務負責人審核→分管財務的領導簽批→單位負責人簽批→財務室出納報賬。

　　4.除部分項目因上級機關、文件、管理辦法、實施細則等有明確規定和要求的以外，項目資料一般不由鎮法定代表人簽批，由項目主管部門分管領導審核簽批。

　　5.對于國家、上級黨政機關、職能部門有具體要求的重點項目資金報賬工作，由各科（股）室報賬員配合項目實施人員嚴格按照專項資金相關報賬規定做好報賬資料制作、收集、整理等工作，具體報賬流程按上級規定執行。

　　九、預借款管理制度

　　1.借款原則：一是預算控制原則。借用公款應有對應的經費預算或經費來源方可辦理，嚴禁無預算借支；二是�？顚Ｓ迷瓌t。借用公款應專款專用、一事一結，禁止一借多用或揶作他用。堅持“前賬不清新賬不借”、“一年多清年底必清”的工作機制、不得長期掛賬、不得轉移、混淆債權或債務，做到“資料全、賬目清”；三是銷賬留案原則，核銷借款應建立備查賬，對已核銷借款進行永久追溯。若以后年度收回已核銷借款的，應依據《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》相關要求進行會計核算。

　　2.鎮公職人員、站股所、企業借用資金要按規定填寫《借款單》或簽訂《借款協議》，經公職人員所屬站股所或項目主管部門分管領導審簽，由財政分局負責人簽字后報分管財務領導審批，借支金額超過10000元的即認定為重大借支，納入“重大事項”由鎮黨委會議集體審定。

　　3、應急管理、信訪維穩、社會突出問題治理等突發性、緊急性事項，經主要領導同意后，可在一定程度上簡化流程，但事后必須完善相關程序和資料。

　　4.辦理借款手續時，要出具有關批示或會議通知等相關資料。借用現金的經辦人員必須是正式在編人員。非公務活動一律不得借款，所有借支資金一律轉賬支付，不得使用現金。

　　5.工程類、政府采購類等項目應嚴格按照基本建設財務制度、政府采購制度及財政國庫集中支付相關規定執行，嚴禁個人借支項目資金或將項目資金借支后掛靠在個人名下等行為。

　　6.嚴格執行公務卡強制結算目錄，對符合刷卡條件的，一律使用公務卡結算，不按規定使用公務卡的，財務人員可不予報賬核銷，若因特殊原因確需辦理現金借款時，借款人應依據公務需要提出借款數額。

　　7.個人借用日常公務活動資金應在1個月內報銷結賬。如不能按規定時間報銷，應向鎮政府出具書面說明材料。由財政分局在還款期限到期前7日內通知借款人（部門），限期辦理報銷手續；無特殊原因超過3個月未報銷或還款的，經報請鎮黨委會研究決定后，由鎮政府出具扣款通知書，并根據借款金額大小，根據黨委政府研究約定后，從借款人有關收入中一次性或分期扣回直至扣清。對無特殊情況拒不還款的，依法依規追繳。

　　8.個人特殊借款、項目資金借款應嚴格按照《借款單》、《借款協議》所約定的借款期限進行還款沖銷，未能按時還款或沖賬的，由鎮政府發出《催款通知書》，無特殊原因超過最后還款期限3個月未報銷或還款的，依法依規追繳。

　　9.需要以銀行結算方式預付款的，應填寫《預付款申請單》經科室負責人審簽、財務負責人審批后按規定程序辦理。 10.對有合法證據證明確實不能收回的借款，先認定損失，再按照相關規定予以核銷。

　　十、差旅費、公務用車管理、會議費、培訓費的管理制度

　　1.差旅費、公務用車管理、會議費相關制度分別按照《江口縣黨政機關差旅費管理辦法》、《江口縣黨政機關公務用車管理實施細則》、《江口縣黨政機關會議費管理辦法》相關規定實施，培訓費參照《江口縣縣級黨政機關培訓費管理辦法》相關規定實施。

　　2.加強車輛用油管理。公車加油在黨政辦開具油票進行加油，如在外出差急需加油，駕駛人員應報黨政辦審批后，自行在加油站加油，并用發票按簽批程序到財政分局進行報銷。

　　3.公車維修由該車輛負責人填制車輛維修申請單，并報鎮黨政辦備案后方可維修，如因特殊情況需對車輛進行維修，不能及時填制車輛維修單的，需向鎮黨政辦電話報備，鎮黨政辦請示分管分管領同意后，方可進行維修，維修完畢后，需要及時補填車輛維修申請。

　　十一、收費管理制度

　　1.政府非稅收入管理范圍包括：政府性基金、專項收入、行政事業性收費、罰沒收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益、其他政府非稅收入等政府非稅收入實行“收。支兩條線”管理。鎮凡有收費業務的科（股）室，要嚴格按照收費許可證批準的收費項目及收費標準實行收費。除財政部另有規定外，執收單位收取政府非稅收入，必須嚴格按照財務隸屬關系分別使用財政部門統一印制票據，并及時上繳財政分局，由財政分局統一上繳縣財政局。已使用電子票據的，具體實施按照《貴州省電子票據使用管理暫行辦法》執行。

　　2.票據由財政分局負責到縣財政局領取，實行限量發放，驗舊領新制度。有收費業務的科（股）室要由專人負責購領、保管票據，并按照規定的期限到財務機構核驗，按期限上繳收入。用票單位應按票種設置票據登記簿，如實反映收費、罰沒票據的購領、使用、結存情況，并定期同財政收費管理機構核對。收費、罰沒票據在啟用前，應當檢查票據是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經發現，應及時向同級財政收費管理機構報告。開具的票據必須內容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據應加蓋作廢戳記，保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發生票據丟失，應及時查明原因，聲明作廢，并寫出書面報告，報縣財政局收費管理機構處理。

　　3.已開具的收費、罰沒票據存根，應妥善保管，嚴禁隨意丟棄。根據縣財政局的要求按時進行對賬、沖號、銷毀。

　　4.電子資金往來結算票據及電子繳費票據統一由鎮財政分局負責管理，有需要的村（社區）、站股所應在鎮財政分局統一開具。

　　第五章采購與資產管理

　　十二、采購管理制度

　　1.單位原則上應通過編制采購預算實施政府采購，無預算不予實施政府采購審批，特殊情況下的政府采購按相關規定辦理。

　　2.①貨物和服務類采購金額在20萬元（含）至50萬元（不含）[工程類60萬元（不含）]的項目于縣財政局采購股備案后由鎮政府自行組織采購，20萬元以下的項目由鎮政府自行組織采購。

　�、谪浳锖头�務類采購金額在50萬元（不含）[工程類60萬元（不含）]以上的項目必須履行政府采購程序，嚴格按照《政府采購法》辦理。

　　3.由鎮政府下轄各站股所（村、社區）在自行組織采購時，除低值易耗品、零星物資采購及用工外應嚴格按照比選程序實施采購。比選供應商應不低于三家，且相關供應商應具備相應的資質。采購具有專業性、唯一性的貨物和服務存在供應商不足三家的情況時，可出具相關的說明和佐證資料，經分管領導（聯系領導）和分管財務的領導簽批同意后，可不采取比選程序進行采購。

　　4.各站股所（村、社區）配置通用辦公室設備及辦公家具按照以下程序進行：各站股所（村、社區）形成資產配置書面報告，經分管財務的領導（聯系領導）簽批后→報縣財政局國資股審批→審批通過后按規定自行組織采購→采購結束后由鎮財政分局及時進行固定資產登記和入賬。

　　5.各站股所（村、社區）固定資產處置程序如下：擬定資產處置報告經分管財務的領導（聯系領導）簽批后縣財政局國資股審核（處置資產原值超過5萬元的，需縣分管領導簽批后，再報縣財政局國資股）→縣財政局國資股進行審核并出具審核意見→按規定對處置資產進行價值評估和處置，并將處置相關資料交縣財政局國資股→國資部門按規定出具國有資產核銷文件→采購結束后由鎮財政分局及時進行固定資產銷賬工作。

　　十三、資產管理制度

　　1.各站股所、村（社區）委會負責人為本部門實物資產和無形資產進行實物管理的第一責任人，負責在日常的資產管理工作。要保證資產的完整和正常使用。

　　2.資產的調劑、租借、對外投資、處置程序、審批權限和責任應按照國有資產管理相關規定辦理。

　　3.貴重資產、危險資產、有保密等特殊要求的資產，由分管領導（聯系領導）明確專人保管、專人使用，并嚴格按照規定的接觸限制條件和審批程序。

　　4.鎮財政分局負責對全鎮下轄所有部門固定資產進行財務管理，負責資產入賬、登記、劃轉、處置等工作的賬務處理和固定資產管理、使用的監督。

　　5.各站股所、村（社區）委會應配合鎮財政分局做好資產的臺賬管理，協助做好資產清查盤點和賬務處理等工作。

　　6.鎮財政分局應定期不定期開展資產清查工作，確保賬實相符。發現不符的，應當及時查明原因，并按照相關規定處理。

　　7.鎮財政分局應及時完善資產信息管理系統，做好資產的統計、報告、分析工作，實現資產的動態管理。

　　第六章項目及合同管理

　　十四、項目管理制度

　　1.建立健全建設項目內部管理制度，明確內部相關部門和崗位的職責權限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

　　2.建立建設項目相關的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應當形成書面材料，與相關資料一并妥善歸檔保管。

　　3.應按照上級審批單位下達的投資計劃和預算對建設項目資金實行專款專用，嚴禁截留、挪用和超批復內容使用資金。項目款按照報賬審批流程按項目實施進度撥付工程進度款。

　　4.鎮財政分局應與項目實施部門建立“雙責任、雙臺賬”管理機制。即項目實施部門建立項目資金撥付管理分臺賬，對項目程序審批、項目實施進度、資金撥付進行管理；鎮財政分局建立全鎮項目資金撥付總臺賬，對全鎮工程建設項目資金撥付進行匯總管理。

　　5.項目所屬部門要加強建設項目檔案管理，做好相關文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作和檔案、資產移交等工作。

　　十五、合同管理制度

　　1.建立健全合同內部管理制度，明確合同的授權審批和簽署權限。鎮政府對外簽訂合同的，原則上應由法定代表人簽訂，經過法定代表人授權委托的，可由具體負責項目實施部門分管領導簽訂合同。村（社區）委會對外簽訂合同的，應由村主任簽訂。嚴禁未經授權擅自以單位名義對外簽訂合同，嚴禁違規簽訂擔保、投資和借貸合同。

　　2.鎮財政部門應與合同歸口管理部門建立溝通協調機制，實現合同管理與預算管理、收支管理相結合。

　　3.對于影響重大、涉及較強專業技術或法律關系復雜的合同，應當組織法律、技術、財會等人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與相關工作。談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，應當予以記錄并妥善保管。

　　4.鎮財政分局應當根據合同履行情況辦理價款結算和賬務處理。未按照合同條款履約的，鎮財政分局應當在付款之前向單位有關負責人報告。

　　第七章會計工作交接、會計檔案管理和會計電算化管理制度

　　十六、會計工作交接制度

　　1、會計人員工作崗位調整或者因故離職，必須將本人所經管的會計工作全部移交給接替人員，辦理交接手續。會計人員辦理交接手續，必須有部門負責人負責監交。

　　2、會計人員在辦理移交手續前，必須及時做好以下工作：

　　3、已經受理的經濟業務尚未填制會計憑證的，應當填制完畢；

　　4、尚未登記的賬目，應當登記完畢，并在最后一筆余額后加蓋經辦人員印章；

　　5、整理應該移交的各項資料，對未了事項寫出書面材料；

　　6、編制移交清冊，列明應當移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表、印章、現金、有價證券、支票簿、票據、文件、其他會計資料和物品等內容，還應當在移交清冊中列明會計軟件及密碼、會計軟件數據磁盤及有關資料、實物等內容。

　　7、移交人員在辦理移交時，要按移交清冊逐項移交，接替人員要逐項核對點收：

　　8、現金、有價證券要根據會計賬簿有關記錄進行點交。不一致時，移交人員必須限期查清；

　　9、會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須完整無缺。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負責；

　　10、銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對，如不一致，應當編制銀行存款余額調節表調節相符，各種財產物資和債權債務的明細賬戶余額要與總賬有關賬戶余額核對相符；

　　11、移交人員經管的票據、印章和其他實物等，必須交接清楚；移交人員從事會計電算化工作的，要對有關電子數據在實際操作狀態下進行交接。

　　12、交接完畢后，交接雙方和監交人員要在監交清冊上簽名或者蓋章。移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關資料的合法性、真實性承擔法律責任。

　　13、會計年度終了后，對會計資料進行整理立卷，確保會計檔案的安全與完整。

　　14、及時編制清冊，填寫交接清單，移交本單位的檔案部門保管。

　　15、設置歸檔登記簿、檔案目錄登記簿、檔案借閱登記簿。

　　十七、會計檔案管理制度

　　1、會計檔案為本單位提供利用，原則上不得借出，有特殊需要必須經上級主管部門或財務負責人、分管領導批準；

　　2、外部借閱會計檔案時，應持有單位正式介紹信，經財務負責人、分管領導批準后，方可辦理借閱手續；

　　3、鎮各部門內部人員借閱會計檔案時，應經財務負責人批準后，方可辦理借閱手續；

　　4、借閱人應認真填寫檔案借閱簿，將姓名、單位、日期、數量、內容、歸期等情況登記清楚；

　　5、借閱會計檔案人員不得在案卷中亂劃、標記、拆散原卷，也不得涂改抽換、攜帶外出或復印原件（有特殊情況，須經財務負責人、分管領導批準后方能攜帶外出或復印原件）；

　　6、借出的會計檔案，管理人員要按期如數收回，并辦理注銷借閱手續。

　　7、會計憑證、報表、帳簿、會計電算化數據備份的銷毀按《會計檔案管理辦法》規定執行。

　　十八、會計電算化管理制度

　　1、軟件操作：負責輸入記賬憑證和原始憑證等會計數據，輸出記賬憑證、會計賬簿、報表和進行部分會計數據處理工作。

　　2、審核記賬：負責對輸入計算機的記賬憑證和原始憑證等進行審核。

　　3、計算機維護：負責保證計算機硬件、軟件的正常運行，管理機內會計數據。

　　4、數據分析：負責對計算機內的會計數據進行分析。

　　6、對操作人員的密碼嚴格管理，杜絕未經授權人員授權操作會計軟件；

　　7、操作人員離開計算機前，應執行相應命令退出會計軟件；

　　8、根據本單位實際情況，由專人保存必要的上機操作記錄，記錄操作時間、內容、故障情況等內容。

　　9、確保會計數據和會計軟件的安全保密，防止對數據和軟件的非法修改和刪除，對磁性介質存放的數據保存雙備份；

　　10、對正在使用會計軟件的修改、升版和硬件更換過程中，要保證實際會計數據的連續性和安全性，安排專業技術人員進行修改、升版和硬件更換；

　　11、健全必要的計算機病毒防治措施。

　　12、會計電算化檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數據以及其他磁性介質或光盤存儲的會計數據和計算機打印出來的書面等形式的會計數據；

　　13、嚴格按照財政部有關規定的要求，對會計檔案進行專人管理；

　　14、對電算化會計檔案管理做好防磁、防火、防潮和防塵工作，對會計檔案雙備份的應存放在兩個不同的地點；

　　15、采用磁性介質保存會計檔案的，要定期進行檢查，定期復制，防止由磁性介質損壞而使會計檔案丟失；

　　16、嚴格執行安全和保密制度，會計檔案不得隨意堆放，嚴防毀損、散失和泄密。對任何偽造、非法涂改變更、故意毀壞數據文件、賬冊、軟盤等行為，都要進行相應的處理；

　　17、各種會計資料，包括打印出來的會計資料以及存儲會計資料的軟盤、硬盤、計算機設備、光盤等，未經單位領導同意，不得外借和帶出單位；

　　18、借閱會計資料，應當履行相應的借閱手續，經手人必須簽字記錄；存放在磁介質上的會計資料借閱歸還時，還應該認真檢查，防止感染病毒。

　　第八章協同監管

　　1.各站股所、村（社區）應自覺接受上級財政、審計等部門的監督檢查，同時自覺接受鎮紀委、鎮財政分局的監管。

　　2.鎮財政分局每年必須開展兩次以上的財務自查，并對全鎮相關人員開展兩次以上的財經法規和業務知識培訓。

　　3.各村（社區）必須嚴格履行財務公開制度，自覺接受社會和群眾的監督。

　　第九章附則

　　1.本制度如與上級出臺的相關規定有不符之處，以上級的規定為準。

　　2.本制度由鎮財政分局負責解釋。

　　3.本制度自發布之日起實施。

內部控制管理制度7

　　第一章概述

　　第一條為促進學校健全內部控制，提高學校內部管理水平，加強廉政風險防控機制建設，形成常態的規范化管理，全面貫徹財政部頒布的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，特編制《中學內部控制管理度》，作為建立、執行、評價及驗證內部控制的依據，確保學校提高管理水平，增強風險防控能力，保證學校的協調、持續、穩定發展。

　　第二條內部控制是通過制定和實施一系列制度、程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制和事后評價的動態過程和機制。

　　第三條內部控制的目標：

　　（一）保證國家法律法規和學校內部規章制度的貫徹執行；

　�。ǘ�）保證自身發展戰略和目標的全面實施和充分實現；

　　（三）保證風險管理體系的有效性；

　�。ㄋ模┍ＷC業務記錄、財務信息及其他管理信息的及時、完整和真實。

　　第四條內部控制基本原則：

　�。ㄒ唬┤�面性。內部控制滲透到學校的各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門、崗位和人員。

　�。ǘ�）審慎性。內部控制以防范風險為出發點，在日常管理，特別是設立新的機構或開辦新的業務時，都要體現“內控優先”的要求。

　　（三）有效性。內部控制具有高度的權威性，任何人不得擁有不受內部控制約束的權力；內部控制存在的問題將得到及時反饋和糾正。

　　（四）獨立性。內部控制的檢查、評價及時向校務委員會報告。

　　（五）適應性。內部控制與辦學規模、業務范圍和風險特點相適應，以合理的成本實現內部控制的目標。

　　第五條內部控制體系以《行政事業單位內部控制規范（試行）》為基礎，結合法律法規要求、行業管理等作為內部控制的標準，主要包括：

　�。ㄒ唬�《行政事業單位內部控制規范（試行）》；

　　（二）《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定；

　�。ㄈ�）學校管理制度、流程。

　　第二章內部控制的基本要求

　　第六條內部控制包含以下五個要素：

　　（一）內部控制環境；

　�。ǘ�）風險識別與評估；

　�。ㄈ�）內部控制措施；

　�。ㄋ模┬畔⒔涣髋c反饋；

　�。ㄎ澹┍O督評價與糾正機制。

　　第七條學校建立良好的分工合理、職責明確、報告關系清晰的組織結構，為內部控制的有效性提供必要的前提條件。

　　第八條學校校務委員會負責研究、審議事關學校建設和發展的重大決策，確定可以接受的風險水平，批準各項業務的相關制度和流程，對內部控制的有效性進行監督；學校各職能部門（辦公室、教務處、政教處、總務處、財務室）和群團組織（工會、團委）共同構成管理團隊，管理團隊執行校務委員會批準的各項決策，負責建立授權和責任明確、報告關系清晰的組織結構，建立識別、計量和管理風險的程序，并建立和實施健全、有效的內部控制，采取措施糾正內部控制存在的問題。

　　第九條學校建立科學、有效的激勵約束機制，培育健康的內部控制文化，提高全體教職工的職業操守和誠信意識，從而創造全體教職工都充分了解且能履行其職責的環境氛圍。

　　第十條學校制定和實施識別、計量、監測和管理風險的制度、程序和方法，以保證風險管理的實現。

　　第十一條學校制訂全面、系統、成文的各項業務制度和程序，并保持統一的業務標準和操作要求，避免因管理團隊的變更而影響其連續性和穩定性。

　　第十二條學校設立新的機構或開辦新的業務，首先要建章立制，對潛在的風險進行計量和評估，并提出風險防范措施。

　　第十三條學校建立內部控制的事后評價制度，定期對內部控制的制度建設和執行情況進行回顧和檢討，并根據國家法律法規、規章的變化進行修訂。

　　第十四條學校明確劃分相關部門之間、崗位之間、上下級機構之間的職責，建立職責分離、橫向縱向相互監督制約的機制，涉及資產、負債、財務和人員的重要變動均不能由個人獨自決策。

　　第十五條學校根據各職能部門的.業務發展需要建立相應的授權體系，實行統一管理和正式授權；授權應適當、明確，并采取書面形式。

　　第十六條學校根據不同的工作崗位及其性質，賦予其相應的職責和權限，各個崗位具備正式、成文的崗位職責說明和清晰的報告關系，關鍵崗位的人員實行定期或不定期輪換。

　　第十七條學校積極利用計算機程序監控等現代化手段，核定各職能部門、群團組織、各年級業務權限，加強常規管理和控制。

　　第十八條學校財務室建立有效的核對、監控制度，對各種賬證、報表定期進行核對，對現金、重要空白憑證等有形資產及時進行盤點，對柜臺辦理的業務實行復核或事后監督把關，對重要業務實行雙簽有效，對授權的執行情況進行監控。第十九條學校按照規定進行會計核算和業務記錄，建立完整的會計、統計和業務檔案并妥善保管，確保原始記錄、合同契約與各種報表資料的真實、完整。

　　第二十條學校建立有效的應急管理制度和應急預案，在各個重要部位配備防救設施，應急措施應當做到科學、及時、有效。

　　第二十一條學校實現業務操作和管理的電子化，促進各項業務的電子數據處理系統的整合，做到業務數據的集中處理。

　　第二十二條學校實施信息化管理，建立貫穿各處室、覆蓋各個業務領域的數據庫和管理信息系統，做到及時、準確提供管理所需要的各種數據，并真實、準確地向上級報送報表資料和對外披露信息。

　　第二十三條學校建立有效的信息交流、共享和反饋機制，確保管理團隊及時了解情況，確保每一項信息都能夠傳遞給相關的教職工。

　　第二十四條學校各職能部門對各項業務、日常情況和例外情況進行經常性檢查，及時發現內部控制存在的問題，并迅速予以糾正。

　　第二十五條學校教職工代表大會設立內部控制督查小組，由黨支部紀檢委員負責日常工作。督查小組有權獲得管理信息，并對各職能部門、各項業務實施監控和評價，同時向校務委員會和內部控制領導小組報告工作。

　　第二十六條學校建立風險責任制，明確規定各個部門、崗位的風險責任和相應處罰措施。

　�。ㄒ唬�業務審查和審批人員承擔審查、審批失誤的責任，并對本人簽署的意見負責；

　　（二）管理團隊對重大損失承擔相應的責任。

　　第三章預算管理制度

　　第二十七條預算編制環節控制：

　�。ㄒ唬┙�立完善預算編制的組織管理體制，做好預算編制的各項準備工作；

　�。ǘ�）規范預算編制程序，明確審批要求；

　　（三）完善編制方法，細化預算編制；

　�。ㄋ模┲卮箢A算項目采取立項評審方式。

　　第二十八條預算批復環節控制：

　　（一）明確預算批復的責任；

　�。ǘ�）合理進行內部預算指標分解；

　�。ㄈ�）合理采用內部預算批復方法；

　�。ㄋ模﹪栏窨刂苾炔款A算追加調整。

　　第二十九條預算執行環節控制：

　�。ㄒ唬╊A算執行申請控制。執行申請應當按規定的審批權限進行審批，審批通過以后，財務部門才能辦理資金支付業務；

　　（二）資金支付控制。業務部門借款申請或報銷申請按規定的審批權限和程序審批完成后，辦理具體的資金支付業務；

　�。ㄈ�）預算執行分析控制。通過定期召開預算執行分析會議的形式，開展預算執行分析，研究解決預算執行中存在的問題，提出改進措施。

　　第三十條預算決算與評價環節控制：

　�。ㄒ唬�決算控制。加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時；

　　（二）績效評價控制。加強預算績效管理，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。第四章收支業務管理制度

　　第三十一條收入業務控制：

　�。ㄒ唬�對收入業務實施歸口管理，由財務室歸口管理各項收入并進行會計核算，嚴禁設立賬外賬；

　　（二）嚴格執行“收支兩條線”管理規定，按照規定項目和標準征收政府非稅收入，按照規定開具財政票據，做到收繳分離、票款一致，并及時、足額上繳國庫或財政專戶，不得以任何形式截留、挪用或者私分；

　　（三）建立收入分析和對賬制度，對收入征收情況的合理性進行分析，判斷有無異常情況；

　�。ㄋ模┙�立健全票據管理制度，財政票據、發票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規定手續。

　　第三十二條支出業務控制：

　�。ㄒ唬┟鞔_各支出事項的開支范圍和開支標準；

　�。ǘ�）加強支出審批控制，各項支出都應經過規定的審批流程才能向財務室申請資金支付或者辦理報銷手續，審批人應當在授權范圍內審批，不得越權審批；

　�。ㄈ�）加強支出審核控制，重點審核單據來源是否合法，內容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預算，審批手續是否齊全；

　　（四）加強資金支付和會計核算控制，財務室按照規定辦理資金支付業務，簽發的支付憑證進行登記；

　　（五）加強支出業務分析控制，定期編制支出業務預算執行情況分析報告，對于支出業務中發現的異常情況，應及時采取有效措施。

　　第三十三條債務業務控制：

　　（一）不相容崗位分離控制，指定專門部門或者崗位負責債務管理，明確相關崗位的職責權限，實施不相容崗位相互分離，確保債務管理與資金收付、債務管理與債務會計核算、債務會計核算與資金收付等不相容崗位相互分離，不得由一人辦理債務業務全過程；

　�。ǘ�）授權審批控制，建立舉借和償還債務的審批程序，大額債務的舉借和償還屬于重大經濟事項，應當進行充分論證，并校務委員會研究決定后，按國家有關規定履行報批手續；

（三）日常管理控制，做好債務的會計核算和檔案保管工作，加強債務的對賬和檢查控制，定期與債權人核對債務余額，進行債務清理，防范和控制財務風險。

　　第五章政府采購管理制度

　　第三十四條采購預算與計劃管理，按照“先預算、后計劃、再采購”的流程，先填報政府采購預算，經批復同意并錄入采購計劃后，方可實施采購。

　　第三十五條對政府采購活動實施歸口管理，在政府采購活動中建立總務、財務、黨支部紀檢委員等部門和人員相互協調、相互制約的機制。嚴格過程管理，實行專人驗收入庫。

　　第三十六條由總務部門負責、相關部門參加，按照國家有關規定做好政府采購業務質疑投訴答復工作。

　　第三十七條規范涉密項目的認定標準和程序。對于涉密政府采購項目，應當與相關供應商或采購中介機構簽訂保密協議或者在合同中設定保密條款。第六章資產管理制度

　　第三十八條不得由單個人辦理貨幣資金業務全過程，確保不相容崗位相互分離，出納不得監管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作，嚴禁一人保管收付款項所需的全部印章，嚴格履行簽字或蓋章手續。

　　第三十九條建立貨幣資金授權制度和審核批準制度，審批人根據貨幣資金授權批準制度的規定，在授權范圍內進行審批，不得超越權限審批，大額資金支付審批應當實行集體決策。

　　第四十條嚴格按照規定的審批權限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶，禁止出租、出借銀行賬戶。

　　第四十一條指定不辦理貨幣資金業務的會計人員定期和不定期抽查盤點庫存現金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調節表，核對是否賬實相符、賬賬相符。

　　第四十二條學校對會計人員實行從業資格管理，會計人員應當具有與其崗位、職位相適應的能力，并取得相應的從業證書或專業的資格。

　　第四十三條學校明確各種資產的歸口管理部門，明確資產使用和保管責任人。資產購置納入預算管理，符合審批程序，履行驗收手續，及時納入會計核算。

　　第四十四條按照國有資產管理相關規定，明確資產的調劑、租借、對外投資、處置程序、審批權限和責任。

　　第四十五條學校建立資產臺賬，加強資產的實物管理；并建立資產信息管理系統，做好資產的統計、報告、分析工作，實現對資產的動態管理。

　　第七章建設項目管理制度

　　第四十六條立項、設計與概算預算控制建設項目控制：

　�。ㄒ唬�對項目建設和可行性研究報告的編制、項目決策程序等做出明確規定，確保項目決策科學、合理。建設項目由校務委員會研究決定，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見；

　　（二）擇優選取具有相應資質的設計單位，并簽訂合同；

　�。ㄈ�）建立與建設項目相關的審核機制，項目建議書、可行性研究報告、設計方案、概預算等由學校內部的業務處室、財會、法律等相關工作人員或者根據國家有關規定委托具有相關資質的中介機構進行審核，出具評審意見。

　　第四十七條學校依據國家有關規定組織建設項目招標工作。

　　第四十八條學校按照審批單位下達的投資計劃和預算對建設項目資金實行�？顚Ｓ谩�

　　第四十九條經批準的投資概算是工程投資的最高限額，未經批準，不得調整和突破。如需調整投資概算，按國家有關規定報經批準。

　　第五十條學校加強對建設項目檔案的管理。

　　第五十一條學校按照規定的時限及時組織工程驗收、辦理竣工結算。

　　第八章合同管理制度

　　第五十二條明確合同的授權審批和簽署權限，嚴禁未經授權擅自以學校名義對外簽訂合同。對合同實施歸口管理，建立財會室與檔案室歸口管理的溝通協調機制。加強對合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件。對于影響重大、涉及較高專業技術或法律關系復雜的合同，組織法律、技術、財會等工作人員參與談判，必要時可聘請外部專家參與相關工作。

　　第五十三條學校對合同履行情況實施有效監控。

　　第五十四條檔案室定期對合同進行統計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更情況，實行對合同的全過程管理。

　　第五十五條本制度由※※中學內部控制建設領導小組負責解釋和修訂。

　　第五十六條本制度自發布之日起施行。

內部控制管理制度8

　　為規范政府采購行為，強化對政府采購資金的管理，提高政府采購資金使用效益，有效地控制財政支出，節約財政資金。加強廉政建設，促進政府采購公開、公平、公正。根據《中華人民共和國政府采購法》等相關法規，特訂本制度。

　　一、政府采購適用范圍

　　本鎮內政府機關，實行預算管理的事業單位、鎮屬部門、

　　站所使用財政資金和其他資金進行的政府采購適用本制度。本制度所稱政府采購是指使用財政資金采購依法制訂的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　二、政府采購的形式和運作程序

　　落實采購計劃：各單位為了確保行政任務和事業計劃的'完成，需購買物品或取得勞務時，單位向黨政辦提出書面申請，黨政辦本著“量入為出，適度從緊”的原則進行審核簽具意見報單位分管領導簽批后，報財政所確定落實采購計劃。

　　三、政府采購的方式

　　政府采購應當采取以下方式：公開招標、競爭性談判、邀請招標、單一來源采購、詢價。具體采購方式由鎮采購辦、機關主管、后勤組按規定的程序組織實施，公開招標應作為政府、采購的主要采購方式。

　　四、采購程序

　　先由各機關各部門、站所根據工作需求填報“政府采購申 請表”報鎮采購辦，并經分管領導審核簽定，財政局鄉財局和，采購辦要簽審核意見，鎮采購辦根據采購內容和金額確認采購方式和采購單位，如果需由站所采購的，由站所填報。政府采購申請表”報鎮采購辦審核，由鎮采購中心安排采購，如果由鎮采購辦采購的，需報分管采購領導審批后，由鎮采購辦安排采購。所有采購物品資金由主管領導審批后，財政所直接付給供應商。

　　五、政府采購預算和計劃

　　鎮財政部門在編制年度預算的同時編制政府采購預算，應本著實事求是和節約的原則，充分考慮實際需要與財力可能，鎮采購辦應有計劃地安排日常辦公用品的集中采購。

　　六、政府采購的監督檢查、紀律要求

　　凡納入政府采購制度范圍的部門，未經同意自行采購的，不得列支，否則按違反財經紀律處理。紀檢、財政所應定期對政府機關采購行為進行監督、檢查，采購辦應定期匯報政府采購情況并定期進行公開，定期進行總結，任何單位和個人對政府采購活動中的違法違紀行為，有權控告和檢舉。

內部控制管理制度9

　　第一章總則

　　第一條為加強內部控制建設，為促進公司制度建設的系統化、一體化、流程化、表單化、信息化，促進公司管理實現制度化、流程化、標準化，特制定本辦法。

　　第二條本辦法之內控制度建設管理是指對各類制度的起草、審批、執行、檢查、修訂、廢止等各環節進行統一規范。

　　第二章內控制度分類及部室職責

　　第三條本辦法之內控制度分為組織管理制度、專業管理制度、技術規范三類。

　　具體分類(略)

　　第四條根據內控制度內容分類：

　　1、制度基本內容：目的、適用范圍、制度正文約束條例、考核條例。

　　2、制度操作流程：制度操作的流程圖，通�？捎胿isio編。

　　3、制度操作表單。

　　第五條根據管理活動的特點、性質及其范圍大小等，管理制度的文體基本上可分為：章程、條例、職責、守則、辦法、制度、規定、細則。

　　第六條公司制度按其效力范圍分為三級：

　　一級：在集團范圍內生效的制度文件;

　　二級：限于總公司本部、分公司、事業部和子公司內部生效的制度文件;

　　三級：總公司本部各部門內部、分公司各部門內部、事業部各部門內部、子公司各部門內部及項目部內部生效的制度文件。

　　第七條內控制度建設的歸口部門為審計部(內控部)，主要職責是：負責制度體系建設及管理工作;根據風險評估及外部監管要求向各管理部門提出制度編寫要求;負責制度的初審與會審管理工作;負責制度起草部門編寫制度的指導工作、流程編制的輔導與完善工作、培訓情況檢查、落實情況檢查、執行效果評價;負責統籌制定制度優化方案，并負責逐項督導落實;定期在審計工作和專項內控建設工作中對各項內控制度進行評價、梳理和建議;及時向董事會匯報內控制度建設工作。

　　第八條公司的制度責任部門即公司制度的編制及督導執行部門為公司各業務單位和職能部門。各業務單位和職能部門負責公司制度的制定及督導執行(包括調研、起草、征求意見、編寫培訓教案及培訓計劃并進行授課、編制制度檢查計劃、執行情況的檢查與意見反饋、申請修訂等)，以及制度整改建議落實等。

　　第九條制度的責任部門必須對每一項制度確定制度責任人，責任人的主要職責是：對負責的制度進行培訓、檢查制度執行情況、建立制度檔案(包括制度建設各個環節的內容)等。

　　第十條綜合部負責制度文件編號、發文、整理建檔等工作。

　　第十一條培訓部負責按照培訓工作相關要求組織實施培訓，達到培訓效果。

　　第十二條證券部負責再次審核及發布需要對外公告的內控制度。

　　第十三條本辦法所指流程就是指做事情的順序，業務流程是指為了實現特定的目的，利用多部門或單位之間的`合作共同完成的工作過程。

　　第三章內控制度的制定、修訂和廢止

　　第十四條內控制度編制的流程：各業務單位和職能部門對制度編制需求進行識別與確認→各業務單位和職能部門起草初稿→各業務單位和職能部門組織與制度相關部門進行研討并征求意見(包括公司對口管理部門的意見)→內控制度建設管理人員(審計部或內控部)初審→各業務單位和職能部門根據制度的重要程度組織會審或會簽→經總經理室或董事會領導審批后以紅頭文件下發或經局域網發布(審批時須附制度需求識別與征求意見單、制度審核單、制度定稿及文件審批單)。

　　第十五條內控制度的修訂流程：各業務單位和職能部門提出制度修訂的書面申請或建議→審計部(內控部)審核→提交公司例會審定→執行制度編制流程。

　　第十六條各業務單位和職能部門每年定期于12月末依據流程對由本部門負責的制度進行檢查更新并及時對外公布以貫徹執行。對于文件名以暫行規定、試行辦法等結尾的制度，必須事先確定后試運行期限(不能超過一年)。如有特殊情況，需經總經理室或董事會批準。

　　第十七條內控制度的廢止流程

　　1、對原制度進行修訂后，原制度廢止。

　　2、對不能適應現實狀況要求的制度進行廢止，按如下流程進行：制度編制部門(制度責任部門)提出制度廢止的書面申請，并填寫制度需求識別與征求意見單→審計部(內控部)審核→提交總經理室或董事會審定→決定是否廢止。

　　第四章內控制度的督導執行

　　第十八條制度的貫徹：公司制度下發一周之內，各部門各機構要組織相關人員學習，對要制定具體的實施細則的，需在15個工作日內完成，下發一周內，各相關單位要組織相關人員進行學習貫徹。

　　第十九條制度的培訓：制度下發前，制度責任人要編寫制度培訓教案和培訓計劃，填寫制度培訓計劃單，并提交到總公司審計部(內控部)，在制度下發的15天內，審計部(內控部)牽頭會同制度責任部門對相關人員進行培訓。

　　第二十條制度的執行：各級管理制度必須嚴格執行，各單位檢查管理制度在本單位執行情況時，每一個環節都必須有檢查執行情況的原始紙質記錄，且記錄一定要真實、全面，要留下管理的“痕跡”，以作為檢查、督導和明確責任的依據。

　　第二十一條制度執行中特殊情況的處理

　　1、制度執行過程中，如果認為制度脫離實際難以落實時，要及時與制度起草部門或審計部(內控部)書面溝通，如無異議就要對制度在本單位的落實負責。

　　2、制度執行過程中，如果發現重大情況確實不能按制度執行的，制度的執行部門或相關部門必須履行請示報批程序，經制度責任人及以上層級領導同意后方可靈活處理，并要對此過程留存紙質檔案備查。

　　第二十二條制度落實的督導檢查

　　1、前兩個月，制度責任人對各單位執行情況每月都要進行檢查;制度下發兩個月后，制度責任人要每半年至少檢查一次。檢查需形成相關報告

　　2、審計部(內控部)在開展一年一度的各機構內控審計或內控建設專項工作的過程中，將視需要對內控制度的執行情況進行審計(檢查)。(上市監管標準和制度的差異、制度與實際執行的差異)

　　第五章內控制度的評審

　　第二十三條定期評審：每年12月初，審計部(內控部)組織公司各部門各機構對公司的內控制度進行一次評審，并形成書面評審記錄以供決策參考。

　　第二十四條不定期評審：發生下列情況時，審計部(內控部)應適時組織公司制度體系或有關制度的評審活動。

　　1、國家宏觀經濟政策調整、重要法律法規實施、競爭對手的競爭態勢發生變化等影響公司經營環境改變時。

　　2、公司資源配置、經營方向和領域、組織機構等發生重大變化時。

　　3、公司對本公司的經營、管理策略進行重大調整時。

　　4、其他改變公司外部或內部經營條件的事項發生時。

　　第二十五條制度評審結果的運用

　　1、識別并確定公司制度建設的需求。確定公司有關內控制度的培訓、編制、修改、執行中止、廢止等事項;確定公司制度管理改進創新的空間和實施措施。

　　2、編制公司內控制度建設的評估報告。審計部(內控部)在每年的12月底，應根據制度定期和不定期的評審結果，結合制度日常檢查和有關數據與信息的情況，編制公司內控制度建設的綜合評價報告，并提交董事會。

　　3、將制度評審的結果作為公司各部門進行績效考核的其中一項依據。

　　第六章內控制度的存檔管理

　�。�略）

　　第七章附則

　　第二十六條所有內控制度的解釋權均歸制度制定部門，本辦法由審計部(內控部)負責起草和修訂、培訓和解釋，經董事會批準后發布。

　　第二十七條本辦法自xx年xx月xx日起執行。

內部控制管理制度10

　　為了提高會計信息的質量，保護資產的安全、完整，確保有關法律、法規和規章制度的貫徹執行，結合本單位的情況，促進單位內部會計控制的建立和健全，加強內部監督，進一步規范經費使用和經費運作的行為，特制訂本規范。

　　預算管理的內部控制

　　一、財務預算是預算管理的重要內容。財務預算是指制訂一定時期內全部經濟活動各項目標的計劃和相應措施，并以貨幣及其他數量形式來反映和說明。預算管理是對單位業務流、資金流、信息流、人力資源流的綜合與控制。

　　二、每年末，學校各部門根據自身的實際情況編制下年度較詳細的經費預算方案，由財務部門匯總后，經校長辦公會審議后，上報區領導。各部門負責人對部門預算編制負責，校長對年度預算方案負責。

　　三、建立對預算執行情況的分析制度。每月財務部門分析預算指標的執行情況，如發現執行情況與預算方案有較大差異時，需變更預算方案，應及時向上級領導提出調整方案。

　　四、建立預算工作的授權批準制度。校內各部門負責人，授權對本部門內的預算工作進行審批，不得超越審批權限，經辦人應當在職權范圍內，按審批后的意見辦理預算工作。

　　五、為維護預算的嚴肅性，對預算的調整，必須經過申請、審議、批準等程序。

　　1、預算調整的申請：必須由部門預算執行人或編制人提出申請，說明調整的理由、調整的初步方案和調整前后的預算指標對比，以及調整后預算的負責人、執行人等情況。

　　2、預算調整的審議：對部門預算執行人或編制人提出的調整申請數，應經過校長辦公會議審議，提出審議意見，擔任審議的部門和人員應由校領導指定，審議意見應包括對申請同意、反對或補充修改的內容等。審議人應對審議意見負責。

　　3、預算調整的批準：經審議的預算調整申請，才可報送有關領導批準。批準人應在審閱有關資料后提出書面意見，然后下發給申請人遵照執行。

　　六、預算方案制定后，預算執行者對預算進行管理，除建立預算執行情況分析制度外，校內各預算部門要加強自查。根據實際情況，可按時、按文、按部門進行必要的互查�？偨Y預算目標與預算執行差距，把預算執行情況納入年終考評。

　　貨幣資金的內部控制

　　一、貨幣資金是指以貨幣形態存在的資產，包括現金、銀行存款及其他貨幣資金。

　　二、保持現有銀行存款開戶的情況，如有需要，需另設帳戶，包括銀行匯票存款、信用證存款、外埠存款、外幣存款等，必須由校領導集體討論而定，并報批上級領導。

　　三、貨幣資金實行錢帳分管，指派合格的業務人員來辦理貨幣資金的收付業務。

　　1、各種收支業務必須取得合法、真實的憑證，個人在辦理收支業務時，須得到有關領導的授權，即學校對300元以內的支出業務由總務主任負責審批，超過300元的支出業務由校長負責審批，并在記帳憑證上簽章附上原始憑證，再交主管財務進行復核。經復核后的記帳憑證，才可作為貨幣資金收付和核算依據。

　　2、現金管理人員不準用不符合規定的憑證頂替庫存現金，不準設小金庫，遵守庫存現金限額�，F金管理必須做到日清月結，應定期或不定期組織清查小組（成員由相關人員組成）根據盤點表的項目盤點庫存現金，并同現金日記帳余額進行核對。

　　3、銀行存款管理人員應保證銀行存款收付的合法，銀行帳號不準出租、借用、套用或轉讓給其他單位或個人使用，不準將單位的收入以個人名義存儲，期末由非出納人員逐筆核對銀行存款日記帳和銀行對帳單，并編制銀行存款余額調節表，調整未達帳項，同時對未達帳項，建立臺帳，注明內容和原因，保證銀行存款的真實性。

　　4、為保證銀行存款的安全完整，要妥善保管支票等票據，對作廢的支票等票據要加蓋作廢戳記，財務專用章由總務主任保管，支票印鑒章由出納保管，學校法人章由人事保管，并做好印章使用記錄，相互牽制，印章和支票需分開存放，防止非法行為發生。

　　四、建立貨幣資金職務分離制度，完善出納人員崗位責任制，出納人員必須根據經過審簽的記帳憑證來支付和保管貨幣資金，不得兼任稽核工作，嚴禁未經授權的部門和人員來辦理貨幣資金或直接接觸貨幣資金。

　　存貨的內部控制

　　一、存貨是單位重要的資產項目，加強存貨的內部控制和管理，確保存貨資產的安全、完整，以提高存貨資金的使用效果。

　　二、建立存貨管理的職務分離制度，根據年度費用的預算計劃和上年存貨收發情況，由存貨管理人員編制存貨計劃，由總務部門進行復核審批，來確認計劃的合理性，存貨采購人員不得兼任驗收和存貨保管工作。存貨保管人員不得負責存貨的會計記錄，即管帳不能管物。

　　三、建立存貨采購、領用、發出業務的授權審批制度。存貨的采購應當由當事人提出采購申請，由�？倓詹块T審核批準，方可指定專人簽訂合同和采購業務，實物管理部門在接到外購貨物時，首先應檢查有否訂貨合同、入庫通知單和質量檢驗單，復核貨物的數量和相關的質量檢驗。存貨的領用和發出，需經總務部門的批準，應以經審核的領料和發出的憑證為依據。

　　四、對存貨的入庫、領用和發出，實物管理部門應按貨物類別、編號、規格、型號、計量單位、單價、金額等設置實物明細帳。月末編制存貨收、發、存明細表，與財務部門進行帳、卡、物核對。

　　五、建立年度存貨盤點制度。必要時，也可臨時突擊盤點。盤點時，應制訂盤點計劃，列出盤點表，存貨盤點應由負責存貨保管、記帳的人員以及獨立于這些職務的其他人員共同進行。盤點時，要有序擺放存貨，保持完整的盤點記錄，如有盈虧，要查明原因，直至追究個人責任，并及時處理盤盈、盤虧，也要發現存貨需報損和報廢情況。

　　六、對存貨的報損和報廢，應由管物部門提出申請，說明存貨需報損、報廢的原因，由管理部門和單位領導簽署并按規定程序上報結算中心，待批準后方可處理。

　　七、審批后存貨的報損、報廢的削價收入，按會計制度規定及時入帳。

　　固定資產的內部控制

　　一、固定資產是單位固定資金的實物形態。加強固定資產管理、保養、維修，使固定資產在規定的使用年限中能正常的運行，以提高固定資金的使用效果。

　　二、學校的固定資產，指有專人或部門負責管理，固定資產管理部門應建立固定資產登記帳冊。固定資產使用部門建立固定資產卡片，需詳細記錄固定資產實物數量、價值、使用狀況、存放地點、維修及保養、報廢等情況。財務部門應設立固定資產總帳和明細帳。三個部門分別對固定資產增減進行核算，并定期進行核對。

　　三、固定資產的增減，有規定的審批權限（五萬內（含五萬）由學校處理，五萬元以上報區教育局資產中心處理。）如要購置固定資產，須有使用部門提出申請，由固定資產管理部門將請購與預算進行核對。如屬權限范圍內，可直接審核批準，不屬權限范圍內，應由單位負責人審批，在購置過程中，固定資產管理部門要編制詢價報告，經討論通過，方可簽約購置。購入的固定資產，須由專人進行驗收，并在驗收單上簽字同意，方可入帳。固定資產的處置，也應由固定資產使用部門提出，并填制固定資產報廢審批單，按規定的審批權限進行。

　　四、年度進行固定資產盤點，是保護財產安全、完整的必要控制手段，盤點工作應由負責保管、記帳等不同職能的人員以及與固定資產無關的其他局外人共同擔任。盤點時，要編制盤點清單，清單內容包括固定資產名稱、類別、編號、存放地點、目前使用狀況和核對，如有不符，需經一定的批準程序才能進行帳面調整。

　　五、固定資產管理部門或人員，要加強對固定資產維修和保養工作，每年應編制固定資產維修計劃，或根據使用中出現的應急情況，采取修理措施，要分別設置有關表單來記錄、使用、維修、保養等情況，并對記錄情況定期檢查，修理業務的原始憑證，經審批后交財務部門。

　　工程項目內部控制

　　一、工程項目是單位的投資項目，它會承擔較大的風險。因此，對工程項目必須進行可行性研究，以謀求投資的最大效益。

　　二、建立工程項目業務的'崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責和權限，如工程項目的立項應先由使用部門提出申請，上報�？倓詹块T，�？倓詹块T核實情況后，在校長辦公會議上審議而定。

　　三、配備合格人員辦理工程項目業務，配備專職會計人員辦理工程項目會計核算業務，對工程項目業務建立嚴格的授權批準制度，審批人不得超越審批權限，只能在授權范圍內進行審批，經辦人應當在職責范圍內，按審批人的批準意見辦理項目業務。

　　四、工程項目可行性研究報告，要組織工程、技術、財會等相關部門人員集體決策討論，決策過程應有完整的書面記錄，任何人不得擅自改變集體決策意見。

　　五、組織相關人員對工程項目編制的預算進行審核，重點審查編制依據、項目內容、工程量計算、定額套用等是否真實、完整、準確。

　　六、工程項目價款支付業務，原則上應按工程合同約定的價款支付方式，由有關部門或人員提交價款支付申請及憑證，有審批人的批準意見，經財務人員的復核才可辦理價款支付，如工程價款和支付方式發生變動，應提供較完整的書面意見和相關資料，會計人員應對工程變更價款進行審核。

　　七、工程項目竣工要進行竣工決算，要組織有關部門及人員對工程項目竣工決算進行審計，竣工決算審計未實施，不得辦理竣工驗收手續，驗收合格的工程項目，應當編制財產清單，辦理資產移交手續，列入單位的固定資產。

　　流動負債內部控制

　　一、流動負責是由于過去的交易或事項形成的，現已承擔的義務、負債的償還會導致經濟利益的流出，其包括應付帳款、預收款、代管款項的收取、應繳財政專戶等。

　　二、對流動負債，按其經濟內容及會計科目核算的要求，設立總帳和明細帳，詳細記錄負債的發生日期、內容、債權人名稱等，對流動負債的支付，要有授權批準手續，以保證支付款項的正確性、合法性，每月末核對總帳和明細帳。

　　三、流動負債經確認后，不能隨意核銷，對無法支付的流動負債，要有有關人員核銷申請，報批有關領導的審批，按會計制度的規定、核銷帳戶。

　　會計報表的編制與報送內部控制

　　一、會計報表是反映單位在一定時期的財務狀況，經濟活動成果和現金流量。

　　二、按照國家統一會計制度的規定，會計人員必須每月進行結帳，定期編制財務報告，其包括會計報表及其說明，并上報有關部門。

　　三、編制和報送的財務報告，應當根據國家統一會計制度規定的格式和要求，做到數字真實、計算準確、內容完整、說明清楚、會計報表附注說明，應做到項目齊全，內容完整。

　　四、指定專人負責會計報表的編制，列入其崗位責任制內容，并進行考核。

　　五、報送的財務報告，應依次編定頁碼，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。

內部控制管理制度11

　　第一章總則

　　第一條為進一步提高學校食堂財務管理水平，健全食堂管理制度，規范食堂財務收支，嚴肅財經紀律，維護師生的合法權益，根據根據《會計法》、《會計基礎工作規范》、xx有關文件精神，結合我校食堂管理的實際情況，特制訂本制度。

　　第二條學校營養餐食堂是一項公益性事業，必須以服務學生為宗旨，不得以盈利為目的；必須認真執行國家有關法律、法規和財務管理規章制度，開設學校營養餐食堂結算戶，由學校財務室實行“統一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”。

　　第三條營養餐食堂財務管理工作應認真總結和把握食堂財務管理工作規律，切實推行制度管理、績效管理和問責管理，實現財務管理效益最大化。

　　第二章食堂財務管理體制及崗位設置內控制度

　　第四條制度依據根據《中華人民共和國會計法》、《行政事業單位財務規則》、和本制度制訂符合本校食堂財務管理實際的財務制度。

　　第五條財務管理體制學校食堂財務管理實行“統一領導、分級管理”的財務管理體制。學校食堂以權責發生制為記賬基礎實行財務單獨核算，單獨設置食堂會計賬簿。

　　第六條學校食堂財務管理組織實施學校營養餐食堂實行單位法人總負責制即校長總負責制，學校指定1人具體負責管理食堂日常工作。學校食堂的財務支出實行校長“一支筆”審批制度，委托他人簽字的，必須由校長出具委托書，審批食堂收支、往來、采購等事宜。與此同時，學校必須成立學校食堂膳食管理委員會（簡稱膳管會），具體負責學校食堂經費收支等事項的管理；成立學校監督小組進行日常監督。重大開支和重要的經濟事項決策，除經學校領導集體研究決定外，還應向監督小組和學校膳食管理委員會通報有關情況，征求意見。

　　第七條學校營養餐食堂財務管理的崗位設置食堂財務管理根據不相容崗位分設的要求，設置會計、報賬會計（出納）、采購、保管驗收等工作崗位，建立食堂工作人員崗位責任制，明確責任，各司其職，相互監，督建立食堂財會崗位職責制度。學校食堂要明確會計、報賬會計崗位的設置及其職責和權限，建立會計、報賬會計（出納）考核制度。

　　（一）食堂財務機構內部分工要做到錢帳分管、分工明確、責任清楚。

　�。ǘ�）建立營養餐食堂財務審批和賬目稽核制度。

　　明確食堂財務審批人員審批的權限、程序、責任；建立內部稽核小組，明確稽核人員的職責、權限、組織形式。學校內部稽核小組定期（至少一學期一次）抽查審計營養餐食堂會計賬目。

　　（三）要建立健全伙食收費收據管理制度，指定專人購領、保、繳驗、據。食堂收據由學校報賬會計到分核算中心領取。要建立票據臺帳和收費檔案，做到票款一致。票據存根要按照會計檔案管理的要求進行保管。學校食堂收費票據不得轉借、轉讓、代辦、買賣，更不得利用收費票據從事其他經營活動和違紀違規活動。

　�。ㄋ模┴敃�人員因故調離本崗位，按有關規定辦理交接手續。

　　第八條、食堂財務各崗位具體職責

　�。ㄒ唬�會計

　　1、會計依法履行會計制度，對會計材料的真實性進行監督。

　　2、妥善保管會計材料，并把原始憑證裝訂成冊。食堂的會計檔案材料，應視同硯校行政會計檔案進行管理。

　　（二）報賬會計（出納）

　　1、出納要根據崗位職責，規范處理職責范圍內的各項業務。

　　2、負責支出管理。營養餐食堂支出的所有必須為正規（不包括農貿市場采購的農副產品）。出納要檢查內容是否完整（即單位名稱、日期、物品內容、單價、數量、金額）和報銷手續是否齊全（即經手人、驗收人、負責人簽字）。付款時，出納根據審核無誤的票據付款。

　　凡支出的都必須三人以上簽字，相關人員的簽字不能簽在反面的右上角，避免裝訂后被覆蓋。金額大，且名目多（如涉及物資采購、維修、設備等支出），需附明細清單、合同等附件，且明細清單金額要與金額一致，明細清單加蓋供貨單位印章。

　�。ㄈ�）保管員（可兼任）

　　1、保管員嚴格遵循食堂物資出入庫程序，對所有食堂物資進行收發及驗質工作，并登記“庫存物資數量金額明細賬”臺賬，保證食堂日常運作的物資及時、安全供應到位。

　　2、對購進貨物開具入庫單。一聯為存根聯，一聯為會計記賬聯，一聯結算聯給供應商，并對貨物的品名、規格、數量、單價、質量等進行驗收。如發現質量或數量問題不能入庫的，應上報食堂管理負責人（或食堂主任）處理。

　　3、發放物資必須開具出庫單，并及時登記入賬，做到先進先出，每周向報賬會計送一次出庫單。每月底清查盤點一次，并在次月1日及時把盤點表報送會計。

　�。ㄋ模┎少弳T、所有采購的原材料或物資都必須實行雙人以上，定期輪流。（雙人，指每次2人；輪流指采購人員的定期輪換，下同），在特殊情況下只有一人時，須有輪值的中層值班人員陪同。

　�。ㄎ澹�驗收所有送貨上門的材料和物資都必須實行兩人驗收，經常輪換制度。

　　第三章食堂物資采購保管內控制度

　　第九條食堂物資采購專人負責。食堂物資采購由食堂管理負責人（或食堂主任）負責，學校食堂物資采購應根據學生在校季節性特點堅持“勤進快銷，以銷定進，以進促銷”原則。所購物資必須做到質優價實。

　　第十條食堂物資采購必須建立內部制約制度。學校食堂大宗食品（大米、食用油、面粉）的采購，由XXX組織招標采購，統一配送。其它主輔料、燃料、調料的采購，可以采取集體招標采購的辦法，但學校要建立健全食品招標采購小組，認真制訂客觀、公平、公正、操作性強的集體招標制度和細則，對集體招標采購的原則、紀律、范圍、方法、采購程序、驗收、結算、獎懲等要嚴格規范；也可以采取選擇有資質的單位供貨，并要比質比價強調性價比。嚴禁低價購進衛生質量無保證的劣質食品，嚴禁采購“三無”食品和質量不合格、過保質期的食品，有效防范學校食物中毒和其他食源性疾患的.發生。對進入食堂的食品必須有專人進行檢查、驗收（過秤），驗收必須二人以上，驗收單必須當場簽字，并全部建立臺帳；應該對采購的食品索取企業的工商營業執照、企業的生產許可證、屬地有效質量技術監督部門的檢驗報告復印件，建立食品質量檔案；對供貨較多、數額較大的食品應注明供應商地址、電話號碼；對食堂所購食品的清單（含品名、數量、價格）要于當天中午師生就餐前在食堂公示欄內公示，接受師生監督。一般學校必須實行雙人采購，且采購人員必須做到定期輪換；規模較大的學校要實行多人參與采購，或實行招標采購，也可根據學校實際實行團體采購加配送的方式。

　　第十一條嚴格物資入出庫制度。

　　1、所有物品，不管大小，都要驗收注銷入庫。（直接進廚的農副產品外）

　　2、食堂進庫物資（包括固定資產、食堂專用器具等低值易耗品、燃料、大米、面食、食油、輔料等）采購回來后，既驗數量、又驗質量，一切相符者，方可辦理入庫。

　　食堂保管員驗收過秤，填寫入庫單，辦理相關入庫手續。入庫單一式三聯，第一聯為存根聯，第二聯交給供應方便于結賬核對，第三聯記賬聯轉交報賬會計作為記賬依據。入庫單上必需有采購人員、驗收人員和食堂負責人（食堂主任）簽字員等3人以上簽字方為有效，會計憑單登記入賬。

　　3、當天使用的進庫物質，應填寫出庫單，做好出庫記錄。出庫單應由廚房使責人填寫，一式三聯，交領料人去倉庫領料。一聯領料人帶回作為物資進入食堂的依據，一聯保管員留存，保管員按物資分類定期匯總，做好“發出物資匯總表”連同第三聯記賬聯，并報會計處進行記賬。

　　4、對食堂進庫物質等實行專管，保管員對每件物品都要有明確而詳細的記載即登記倉庫明細臺帳，沒有校長、主管副校長、食堂主任批準，嚴禁食堂的一切物品拿出食堂。

　　第四章會計核算內控制度

　　十二條、食堂工作人員的工資核算制度

　　1、食堂聘用事情人員要符合國家用工制度的規定，嚴格按XXX〔20xx〕106號《關于規范學校編外用工的通知》的文件執行，所有食堂事情人員必須持證上崗，要結合學生就餐人數，肯定需配置的工種、崗位和符合規定的人數，做到定員、定崗、定責、定薪、其人為標準由學校領導小組集體研究同意后執行。

　　2、食堂從業人員用餐標準參照陪餐教師用餐標準執行。

　　第十三條財政公開食堂財政帳目應按規定，在每學年末交由校工會及膳管會對食堂帳目清查一次，清查情況在校公開欄中公示，每月食堂財政報表于次月5前在食堂財政公開欄上公示。

　　第十四條、學校食堂會計檔案管理

　　食堂的會計檔案材料，納入學校會計檔案材料同一管理。

內部控制管理制度12

　　為了規范采購行為，保證采購質量，控制采購價格，提高采購效率，特制定本制度。

　　一、加強領導

　　1、設立物資采購領導小組，由院長、分管院長和后勤科、監察室及審計人員等組成。物資采購領導小組是醫院物資采購的領導機構，負責對物資采購的程序、采購物資的質量、價格等進行監督。

　　2、成立物資采購小組，由后勤科科長、專職采購員、院紀委和需要采購的部門臨時選派的人員組成。物資采購小組是醫院物資采購的實施部門。辦公室設在后勤科。

　　二、采購計劃和審批

　　醫院各部門所需采購的物資，必須先提出采購計劃，報需要采購部門負責人、院長審批后，方可交給物資采購小組集中采購和集體采購。由院招標采購領導組實行統一招標采購。

　　三、采購品種、原則

　　1、采購品種： 辦公用品、電工材料、水電五金、勞保用品、被服用品、塑料制品、電腦打印機耗材、印刷品等品種。

　　2、采購物資本著公平、公正、公開的原則，實行陽光采購;必須堅持秉公辦事，維護醫院利益的原則，本著處處節約的原則，并綜合考慮質量、價格及售后服務等方面，擇優選購。

　　3、采購小組在接到經過審批的采購計劃后應迅速組織相關人員(一般不少于3人)限期將所需物資采購到位，不得拖延，影響工作。采購小組在采購物資時要憑院長審批的購物計劃方可外出采購。

　　在采購物資時，要堅持勤跑多問，堅持集體談價，真正采購價廉物美、質量可靠、經久耐用的物品。

　　4、一次性采購量較大，市場上質價差異較大且涉及范圍較廣的物資采購可采取公開招標的形式進行采購。

　　5、采購人員應認真檢查物資質量，力求價格合理、質量合格，如因失職而采購偽劣產品，采購人員應負一定經濟責任。

　　四、采購方法：

　　采購按照《中華人民共和國政府采購法》執行，并根據所授權限予以實施。耗材類、印刷品等一律實行招標定價。后勤類物資根據市場行情詢價議價方式采購，常用的量大的后勤物資采取招標方式或者詢價議價進行采購。由醫院統一組織實施，按審批權限予以審批。

　　五、采購程序

　　1、計劃和立項

　　醫院常用后勤類、辦公類物資由總務庫管人員或者使用部門主任、護士長擬定采購計劃單，按分級審批權限的.規定報批后，交采購中心按計劃采購。原則上按常用，易存放的物品每年采購兩次;常用，不易存放的物品每季采購一次。突發事件的緊急采購或臨時急需采購，由使用科室提出，經過分管院長征求院長同意后，及時交采購中心采購。十萬元以上物資采購(常規采購除外)，使用科室依據業務需要提出采購申請，經相關專業委員會論證認可后，報采購中心，經招標采購委員會民主決策集體審核批準立項。

　　2、調研和論證

　　物資采購計劃立項后，采購委員會負責組織采購小組、使用科室、業務科室、審計人員進行市場調研和考察，原則上分管院長必須參加調研，考察結束要寫出書面考察報告，并如實向招標采購委員會匯報考察情況，必要時出示樣品，提供討論決策的依據。

　　3、招標、議標

　　醫院大宗物資通過調研和論證后，經采購委員會決策購買的，由招標采購委員會指導采購中心按政府既定的規章辦理�？梢杂舍t院自行操作的議價采購，由采購委員會指導采購中心按院內規定組織實施，申請實施的使用科室、職能部門、招標采購監督委員會、審計科等有關部門均應全程參與。招標、議標結果應由所有參加招、議標人員簽字方可生效。

　　4、驗收和入庫

　　嚴格執行出入庫驗收制度，常用后勤類、辦公類物資由總務庫管人員、業務主管部門負責人依據采購中心下發的通知單共同負責驗收，藥品耗材類由藥械科庫房管理員、藥械科負責人共同負責驗收(包括品名、規格、型號、有效期、生產廠家、批準文號、注冊商標、進口批文、檢驗報告、外觀質量、數量、單價、總價等)，合格后方可入庫。

　　物資每次購置必須進行質量驗收，做到營銷員證、發貨合同、發貨地點及貨款匯集賬號與生產企業相一致;查驗產品務必檢查合格證、出廠日期、有效日期，檢驗合格后入庫。所有物資的驗收，均應詳細記錄驗收結果并有驗收人員簽名。

　　5、物資的報銷

　　物資采購發票應先由采購人員、證明人、驗收人、采購小組主任簽字，報分管院長審核，最后由院長審批報銷。缺一手續財務科不得付款。分期付款的按招標采購合同付款比例，依據發票審批手續進行分批付款。

　　六、采購的監督

　　1、成立招標采購監督委員會，委員會成員由辦公室、院紀委、檢察科、財務科負責人組成，全程監督招標采購過程。

　　2、采購委員會成員、采購辦公室工作人員和物資采購人員必須嚴格執行國家的有關法規和政策規定，廉潔自律，不斷提高自身的道德水準和業務水平，在物資采購過程中不得弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄，自覺抵制采購工作中的不正之風。

　　3、醫院物資采購接受廣大職工的監督。任何科室和個人不得私自采購。物資招標采購委員會要切實加強對藥品、醫療物資采購活動的管理和監督。把好采購程序關，及時制止和糾正違規、違紀行為。

內部控制管理制度13

　　對于一個學�；騿挝坏呢攧展芾恚�都會制定各方面的財務管理制度，以下整理了某學校的財務管理內部控制制度，僅供參考。

　　為了規范學校會計行為，保證學校國有資產安全，全面提高學校財務運行質量，根據《會計法》第三十七條規定:“會計機構內部應建立稽核制度”要求，結合學校實際，制定本制度。

　　一、目標和原則

　　安徽農業大學財務管理內部控制制度的目標是:

　　第一，嚴格執行國家財經紀律和本單位內部制度，保證學校資產安全完整；

　　第二，及時提供正確的會計信息；第三，保證各項經濟活動符合效益原則并在法定范圍內進行。

　　安徽農業大學財務管理內部控制的原則是:

　　在既定目標前提下，遵循合法性、科學性、規范性、適用性原則。即:制定的財務管理內部控制制度符合法律、法規和國家統一的財務會計制度的規定，體現財務管理的要求，合乎財務規范，針對學校的特點，便于操作和執行，有利于控制和檢查。

　　二、基本內容

　　1.會計事項相關人員的職責權限應當明確

　　(1)記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限應當明確。避免相互扯皮、推委、越權行事。

　　(2)記帳人員與經濟業務和會計事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員要實行職務分離，并相互制約。

　　2.重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確

　　(1)重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行程序應當做到制度化、規范化。

　　(2)決策和執行程序中應當體現決策人員和執行人員之間能夠相互監督、相互制約，防止權限失控、決策失誤和徇私舞弊。

　　3.進行財產清查

　　財產清查制度是通過定期或不定期、全面或部分地對各項財產物資進行實地盤點和對庫存現金、銀行存款、債權債務進行清查核對的一種制度。通過財產清查，確定各項財產的實存數，以查明是否相符，并查明帳實不符的原因和責任。對帳實不符的問題根據有關規定進行會計處理，做到帳實相符，保證會計資料真實、完整。三、內部控制的具體辦法

　　對財務負責人的稽核

　　1.是否支持、保證會計機構、會計人員依法履行職責。

　　2.對單位重要經濟業務是否編制詳細的預算或計劃，是否及時或定期反饋學校預算執行情況。

　　3.會計崗位的設置和分工是否合理、是否定期輪崗，對二級財務機構是否定期進行監督和檢查，會計人員實行會計委派制。

　　4.是否保障本單位會計人員的業務培訓和繼續教育。

　　5.反映的問題是否及時作出處理。

　　對二級財務的稽核

　　1.會計核算是否按高校會計制度的要求進行。

　　2.會計指標是否口徑一致、相互可比。

　　3.會計核算是否及時，會計記錄和會計報表是否清晰明了。

　　4.單位會計核算是否符合會計處理基礎，收入與相關的費用支出是否相互配比。

　　5.發生的經濟業務內容是否真實、合法。

　　6.以下內容對二級財務同樣有效。

　　對現金出納業務的稽核

　　1.是否做到日清月結，帳實相符。

　　2.現金日記數字準確，逐筆記帳。

　　3.是否有現金坐支、白條抵庫現象，現金存量是否在規定范圍內。

　　4.是否兼管稽核、會計檔案和收入、費用、債權帳目的`登記工作。

　　對銀行出納業務的稽核

　　1.根據經濟業務內容正確填開現金支票、轉帳支票等銀行票據，不得根據他人要求將應轉帳支付和電匯支付改現金支付或銀行匯票支付。

　　2.銀行存款日記帳日清月結，月末編制銀行存款余額調節表，并與總帳核對相符。

　　3.各帳戶余額真實、準確，與銀行對帳單核對相符。

　　4.及時辦理銀行票據的結算與交換，發現問題及時查找。

　　5.妥善保管銀行票據及相關印章，做到票據和印章分開放置。

　　對審核、制單業務的稽核

　　1.審核原始憑證是否真實、合法、有效。

　　2.報銷手續是否完備、所附原始憑證的內容是否與經費項目相符。

　　3.對審核中發現的問題是否及時匯報。

　　4.記帳憑證是否摘要清楚、數字準確、科目正確，與所附的原始憑證內容相符。

　　對復核業務的稽核

　　1.記帳憑證編號是否連續、對記帳憑證的改正是否符合規定。

　　2.是否及時復核和傳遞記帳憑證。

　　3.記帳憑證未傳遞前是否妥善保管。

　　4.發現問題是否及時匯報。

　　對記帳業務的稽核

　　1.帳戶設置是否合理、有序。

　　2.是否根據記帳憑證及時、準確地登錄入帳，登錄是否有疏漏。

　　3.帳簿記錄發生錯誤時，是否按規定的方法進行更正。

　　4.月末是否及時結帳、對帳，做到帳證相符、帳帳相符、帳實相符。

　　5.是否根據要求完整、準確及時地編報有關報表。是否將有關領導和相關單位所要數字及時反饋。

　　6.是否及時幫助對帳目有疑問的單位和員工核查清楚、不推諉。

　　對工資管理業務的稽核

　　1.是否按月準確、及時地發放工資、代扣相關款項。

　　2.是否按月做好工資數字備份，并將工資冊及相關資料裝訂存檔。

　　3.是否及時做好工資統計表并交制單人員填制記帳憑證。

　　4.是否按照規定代扣個人所得稅并及時匯繳稅務機關。

　　學生收費及助學金管理業務的稽核

　　1.是否按年級、專業分別核實、準確收費。

　　2.對學生繳費系統是否定期維護。

　　3.對收取的學費是否及時繳存專戶并定期核對，如有差錯是否及時處理。

　　4.是否定期清理學生欠費。

　　5.是否及時發放助學金，并根據相關部門書面通知及時對助學金作出調整。

　　對�？貥I務的稽核

　　1.是否定期報送專控及社會集團購買力報表。

　　2.是否建立�？丶吧鐣�集團購買力統計臺帳。

　　對公積金管理業務的稽核

　　1.是否按照有關規定和在編人數準確計算及時調整職工公積金并按月交納。

　　2.是否按規定支取和返還職工公積金。

　　3.是否定期核對公積金存款，做到帳帳相符。

　　對醫療保險業務的稽核

　　1.是否按規定準確計算并扣繳職工醫療保險金。

　　2.是否隨人員變動和工資增加及時調整醫療保險金。

　　對票證管理的稽核

　　1.是否按規定及時購入財政發票并進行編號登記。

　　2.是否建立和完善發票領用審批、登記手續。

　　3.發票存根交還時，是否及時查驗，發現問題是否及時處理。

　　4.是否定期核對庫存發票，催交長期領用未交發票。

　　5.是否按時整理發票存根并送財政廳核銷。

　　6.是否按期辦理收費年檢及妥善保管收費證可證和發票準購證。

　　對財務文檔、財務檔案管理的稽核

　　1.是否對會計資料及時裝訂、歸類整理并編號立卷。

　　2.是否建立查檔借閱登記、審批制度并嚴格執行。

　　3.是否按照規定定期移交學校檔案室。

　　4.收發文是否登記編號并送閱及催辦，是否及時歸類整理并移交學校檔案室。

　　對外匯管理業務的稽核

　　1.是否按規定辦理外匯審批手續。

　　2.是否及時合法地辦理結匯用匯手續和外幣轉換業務。

　　3.對發生的經濟業務是否及時登記入帳。

　　4.月末是否結帳、對帳，做到帳帳相符。

內部控制管理制度14

　　第一章總則

　　第一條為了引導企業加強對資金的內部控制，保證資金的安全，提高資金的使用效益，根據國家有關法律法規和《企業內部控制基本規范》，制定本指引。

　　第二條本指引所稱資金，是指企業所擁有或控制的現金、銀行存款和其他資金。

　　第三條企業至少應當關注涉及資金管理的下列風險：

　　（一）資金管理違反國家法律法規，可能遭受外部處罰、經濟損失和信譽損失。

　�。ǘ�）資金管理未經適當審批或超越授權審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導致損失。

　　（三）銀行賬戶的開立、審批、使用、核對和清理不符合國家有關法律法規要求，可能導致受到處罰造成資金損失。

　�。ㄋ模┵Y金記錄不準確、不完整，可能造成賬實不符或導致財務報表信息失真。

　�。ㄎ澹┯嘘P票據的遺失、變造、偽造、被盜用以及非法使用印章，可能導致資產損失、法律訴訟或信用損失。

　　第四條企業在建立與實施資金內部控制中，至少應當強化對下列關鍵方面或者關鍵環節的控制：

　�。ㄒ唬┞氊煼止�、權限范圍和授權審批程序應當明確規范，機構設置和人員配備應當科學合理。

　�。ǘ�）現金、銀行存款的管理應當合法合規，銀行賬戶的開立、審批、使用、核對、清理嚴格有效，現金盤點和銀行對賬單的核對應當按規定嚴格執行。

　�。ㄈ�）資金的會計記錄應當真實、準確、完整和及時。

　　（四）票據的購買、保管、使用、銷毀等應當有完整記錄，銀行預留印鑒和有關印章的管理應當嚴格有效。

　　第二章職責分工與授權批準

　　第五條企業應當建立資金業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的.職責權限，確保辦理資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。

　　資金業務的不相容崗位至少應當包括：

　�。ㄒ唬┵Y金支付的審批與執行。

　　（二）資金的保管、記錄與盤點清查。

　　（三）資金的會計記錄與審計監督。

　　出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

內部控制管理制度15

　　第一章、總則

　　第一條、目的

　　為了加強和規范集團內部控制規范建設，提高集團經營管理水平和風險防范能力，促進集團可持續發展，同時規范內部控制評價程序，依據國家有關法律法規、《企業內部控制基本規范》及其配套指引和集團《內部市計監察制度》等桿關制度要求制定本辦法。

　　第二條、內部控制定義

　　本管理辦法所稱內部控制，是由集團及其各單位、董事會、監事會、管理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程，內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息總實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

　　第三條、適用范圍

　　本管理辦法適用于京東方集團及納入合并報表范圍內的子公司、各BU、各業務單元及其各業務組織（以下簡稱“集團各單位”）。

　　第四條、基本原則

　　集團各單位應按照全面性、重要性、原則制、制衡性、適應性及成本效益原則實施內部控制。

　　第五條、建立與實施內部控制應圍繞內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等五個要素進行。

　　第六條、集團市計監察組織具體負責實施內部控制規范建設，并按規定向董事會及具市計委員會以及相關領導匯報。內部控制規范建設包括設計、運行和評價。市計監察組織負責內部控制管理手冊和內部控制評價手冊的編制，組織編制內部控制制度手冊并進行市核。

　　第七條、集團各單位負責制定內部控制制度并匯總形成內部控制制度手冊，報經審核批準后執行。

　　第八條、集團各單位根據業務性質強化信息系統規劃、建設、運營、維護，實現自動控制，減少人為操縱。

　　第九條、集團應根據相關規定及《內部控制評價手冊》的要求，圍繞內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督等要素進行評價，對內部控制整體有效性發表評價意見。

　　第十條、集團各單位應將內部控制建設情況納入績效考評體系，將內部控制評價結果和整改情況作為內部績效考評的依據之一。

　　第十一條、一般情況下，集團各單位應按規定接受國家相關部門的監督檢查，集團統一委托具有相應資質的會計師事務所對集團內部控制進行審計。下屬各單位如需另行委托與集團上市公司年報市計不一致的會計師事務所時須報集團財務部門、市計監察組織審議并經集團市批通過。如涉及上市公司會計師事務所變更的須按上市公司相關規定執行。

　　第二章、權力與責任

　　第十二條、集團應當根據國家有關法律法規和公司章程，建立規范的公司治理結構和議事規則，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制機制。

　　第十三條、董事會負責決策公司內部控制管理工作的重大方針、政策和工作總體安排，保證內部控制的建立健全和有效實施，在出現重大內部控制缺陷時，及時決策內部控制缺陷解決方案。具體包括：

　　1、批準內部控制建設與實施的工作計劃：

　　2、批準年度內部控制自我評價的工作方案；

　　3、批準集團內部控制的重大決策、重大風險、重大事件和重要業務流程的判斷標準或判斷機制：

　　4、審閱和批準集團內部控制自我評價報告：

　　5、批準內部控制重要、重大缺陷認定報告（含缺陷整改方案）：

　　6、批準內部控制與風險管理的重要文檔及重大、重要報告；

　　7、批準內部控制組織架構設計及職責方案：

　　8、督導集團內部控制與風險管理文化的培育；

　　9、批準按照公司章程規定由董事會批準的內部控制管理相關制度以及其他事項。

　　第十四條、監事會對董事會的建立與實施內部控制以及內部控制評價活動進行監督。

　　第十五條、集團市計監察組織對董事會負責，是其內部控制規范建設的常設機構，負貢集團內部控制建設日常管理和監督工作，并組織實施集團各單位的內部控制自我檢查與整個集團的內部控制自我評價工作。其主要職責包括：

　　1、組織市議內部控制建設工作計劃；

　　2、組織實施集團內部控制體系的建立、實施與完善：

　　3、組織內部控制手冊的`編寫工作：

　　4、對內部控制建設工作中出現的重要問題提出解決方案并匯報；

　　5、組織編制并審核年度內部控制自我評價的工作方案：

　　6、組織實施內部控制自我評價工作，并對過程中違規違紀事件進行調查和處理；

　　7、組織審核內部控制自我評價報告；

　　8、審核其他需要提交董事會或監事會解決的相關內部控制重要事項及文檔。

　　第十六條、各級管理層按分級管理的原則對所轄業務涉及的內部控制建設（設計、運行和自我檢查）管理工作的有效性負責，負責主持內部控制管理的日常工作，集團各單位為內部控制管理執行機構，主要履行以下職責：

　　1、負責組織制定本單位的內部控制制度及流程；

　　2、負責執行本單位的內部控制制度及流程，并根據本業務及管理變化情況，開展風險評估，對照風險點，制定或完善相應的內部控制措施，及時更新內部控制流程文檔，確保內部控制有效；

　　3、根據公司內部控制工作整體部署，負責組織落實本年度內部控制相關工作；

　　4、負責向集團審計監察組織提供本業務內部控制相關信息，主要包括內部控制設計、運行情況和對內部控制自我檢查情況，如遇內部控制重大變化應及時溝通：

　　5、按照集團年度內部控制評價方案，執行內部控制自我檢查工作，完成內部控制自我檢查底稿；并按照集團《內部控制評價手冊》提出所轄業務內部控制缺陷的初步認定（含內部控制缺陷整改方案），報經集團內控管理部門及決策機構批準后進行內部控制的整改：

　　6、負責配合集團信息管理部門、內控管理部門建立健全內控管理信息系統：

　　7、負責培育員工良好的內部控制管理素質。

　　第十七條、集團CHRO組織須向各單位宣貫組織架構調整情況，并積極推動落實。

　　第十八條、審計監察組織協同集團IT流程部門梳理各業務流程，并對集團各單位相關人員進行流程設計方法輔導。

　　第十九條、內部控制規范建設應與集團SOPIC創新變革同步，每年須完成PIDCA（運行、自我評價、修訂完善手冊）循環以逐步提升內部控制水平。

　　第三章、內部控制程序與方法

　　第二十條、集團須建立內部控制組織架構并明確匯報機制；根據集團發展戰略，按照SOPIC創新變革實施方案，確定集團內部控制規范建設整體目標。

　　第二十一條、集團審計監察組織負責組織實施內部控制規范建設。

　　1、明確年度內部控制規范建設項目目標；

　　2、制定年度內部控制規范建設實施方案，經董事會及其審計委員會審批后，按規定程序對外披露：

　　3、編制《內部控制管理手冊》和《內部控制評價手冊》；

　　4、協同IT流程部門督促各單位編制《內部控制制度手冊》及運行；

　　5、組織實施內部控制評價，審核各單位內部控制自我檢查底稿，出具內部控制評價報告，經董事會及其審計委員會審批后，按規定程序對外披露；

　　6、跟蹤各單位缺陷整改。

　　第二十二條、集團各單位實施內部控制規范建設。

　　1、對年度事業計劃（KPI）逐級分解并進行風險評估，確定公司層面和流程層面的重要風險領域或關鍵風險點，落實控制措施，完成風險控制文檔：

　　2、編制《內部控制制度手冊》并運行：

　　3、實施內部控制自我檢查，并編制內部控制自我檢查底稿，出具內部控制自我檢查報告并報送內控管理部門審核；

　　4、對制度流程進行細化、優化、簡化，完成內部控制缺陷整改。

　　第四章、內部控制記錄文檔

　　第二十三條、集團各單位在實施內部控制時應按規定記錄相關內部控制文檔，文檔的編制方法應符合《內部控制評價手冊》所附要求，主要包括：

　　1、集團及各單位的各項規章制度；

　　2、各項業務生成的各種原始資料；

　　3、與內部控制相關的各項記錄及會議資料：

　　4、內部控制自我檢查及評價過程中的資料。

　　第二十四條、內部控制管理部門應按照集團檔案管理和審計檔案管理的相關規定進行管理。

　　第五章、人員與培訓

　　第二十五條、內部控制所有崗位的人員應具備相應的職業道德和任職能力，應獲得相應的專業資質，應按相關規定參加繼續教育和培訓。

　　第六章、獎懲

　　第二十六條、對于違反內部控制相關規范的行為導致內部控制發生重要或重大缺陷時，包括設計和運行活動中的相關人員或單位，按規定給予懲罰。

　　第二十七條、在內部控制建設中有突出貢獻的，應給予表揚或獎勵。

　　第二十八條、未經授權批準或許可，任何個人或權屬單位不得對外公布涉及內部控制過程的保密文件，凡擅自泄露的，應追究有關人員的責任。

　　第七章、附則

　　第二十九條、審計監察組織內控管理部門負責本辦法的解釋，并依據本辦法修訂風險評估細則、內部控制評價細則和內部控制評價手冊，報經批準后執行。

　　第三十條、本管理辦法自董事會批準之日起實施。

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