中小企業管理制度

時間：2023-09-18 17:05:29 芊喜管理制度我要投稿

中小企業管理制度（精選20篇）

　　隨著社會一步步向前發展，需要使用制度的場合越來越多，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。大家知道制度的格式嗎？以下是小編精心整理的中小企業管理制度（精選20篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

中小企業管理制度（精選20篇）

　　中小企業管理制度 1

　　第一章、總則：

　　一、為加強公司的財務工作，發揮財務在公司經營管理和提高經濟效益中的作用，特制定本規定。

　　二、公司財務部門的職能是：

　　1、認真貫徹執行國家有關的財務管理制度。

　　2、建立健全財務管理的各種規章制度，編制財務計劃，加強資金管理及會計核算，反映、分析財務計劃的執行情況，及時準確的反映公司的財務狀況，經營成果和現金流量，檢查監督財務紀律。

　　3、積極為經營管理服務，促進公司取得最大的經濟效益。

　　4、厲行節約，合理使用資金。

　　5、合理分配公司收入，及時完成需要上交管理費用。

　　6、對有關機構及財政、稅務、銀行部門了解，檢查財務工作，主動提供有關資料，如實反映情況。

　　7、完成公司交給的其它工作。

　　三、公司財務由會計、成本核算和出納等工作人員組成（待定）。

　　四、公司各部門和員工辦理財會事務，必須遵守本規定。

　　第二章、制度細則：

　　● 財務工作崗位職責

　　● 財務管理工作

　　● 支票管理（含其它銀行票據）

　　● 現金管理

　　● 會計檔案管理

　　● 個人借款管理

　　● 日常費用審批及報銷流程 ● 費用報銷的相關標準 ● 采購流程及采購付款流程

　　● 銷售流程及銷售收款流程 ● 發票管理

　　● 成本核算的管理 ● 固定資產的管理

　　第三章、財務工作崗位職責：

　　二、會計的主要工作職責是：

　　1、按照國家會計制度的規定、記賬、復賬做到手續完備，數字準確，賬目清楚，原始單據的審核、現金的監督。

　　2、負責核對往來賬務及清理。

　　3、材料，庫存品總賬的登記，指導庫房管理員進行庫存商品二級賬的登記，保證賬賬、賬實﹑賬證、賬表相符。

　　4、負責固定資產、固定資產清理等賬務的處理，實行固定資產分類管理，保證固定資產增加、減少、報廢、封存、手續齊全，并進行賬務處理。

　　5、負責財務資料的編報、整理、裝訂、并妥善保管，做到查有實據。

　　6、按照經濟核算原則，定期檢查，分析公司財務、成本和利潤的執行情況，挖掘增收節支潛力，考核資金使用效果，提出合理化建議，當好公司參謀。

　　7、妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計數據。

　　三、出納的主要工作職責是：

　　1、認真執行現金管理制度。

　　2、嚴格執行庫存現金限額，超過部分必須及時送存銀行，不得坐支現金

　　不認白條抵壓現金。做到日清月結，做到賬實相符。

　　3、建立健全現金出納各種賬目，嚴格審核現金收付憑證，負責本公司與銀行之間各種款項的原始票據的傳遞工作。

　　4、嚴格支票管理制度，編制支票使用手續，使用支票須經總經理簽字后，方可生效。

　　5、積極配合銀行做好對賬、報賬工作。

　　6、配合會計做好各種賬務處理。

　　7、根據審批過的付款申請單，及時保證付款的辦理。并將相關付款憑證及時轉到會計處，以便及時入賬。

　　8、在收款后，根據公司的要求，填寫資金日報表后將收款原始單據轉到公司財務處，以便及時入賬，銀行電匯的把電匯、手續費單轉到會計，收取現金的，將現金收據的記賬聯入賬沖減應收賬款。

　　9、負責公司發票的開據和及時發送。

　　10、完成公司領導交辦的其它工作。

　　第四章、財務工作管理：

　　一、會計年度自一月一日起至十二月二十五日止

　　二、會計憑證、會計賬簿、會計報表和其它會計數據必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規定。

　　三、財務工作人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，并將審核的原始憑證編制記賬憑證。會計、出納員記賬，都必須在記賬憑證上簽字。

　　四、財務工作人員應當會同總經理辦公室專人定期進行財務清查，保證賬簿記錄與實物、款項相符。

　　五、財務工作人員應根據賬簿記錄編制會計報表上報總經理。會計報表每月由會計編制并上報一次。會計報表須會計簽名或蓋章。

　　六、財務工作人員對本公司實行會計監督。財務工作人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充。

　　七、財務工作人員發現賬簿記錄與實物、款項不符時，應及時向總經理報告，并請求查明原因，作出處理。財務工作人員對上述事項無權自行作出處理。

　　第五章、支票管理（含其它銀行票據）：

　　一、支票由出納員保管。支票使用時須有“支票領用單”，經總經理批準簽字，然后將支票按批準金額封頭，加蓋印章、填寫日期、用途、登記號碼、領用人在支票領用上簽字備查。

　　二、支票付款后憑支票存根入賬，發票由經手人簽字、財務進行核對（購置物品由保管員簽字）總經理批準審批。填寫金額要無誤，完成后交財務人員。原支票領用人在“支票領用單”及登記簿上注銷。

　　三、財務收取客戶支票時，應識別填寫等基本錯誤，在12小時內到銀行進賬處理，及時查清是否到款，對無效支票聯系客戶進行換票處理，同時上報上級領導。所有操作要求做好支票及相關票據收、支、換記錄。

　　第六章、現金管理：

　　一、公司可以在下列范圍內使用現金：

　　1、員工工資、津貼、獎金。

　　2、個人勞務報酬。

　　3、出差人員必須攜帶的差旅費。

　　4、結算起點以下的零星支出。

　　5、總經理批準的其它開支。

　　6、現金結算起點定為100元，結算規定的調整，由總經理確定。

　　二、除本規定第一條外，財務人員支付個人款項，超過使用現金限額的部分，應當以支票或者轉賬支付；確需全額支付現金的，經會計審核，總經理批準后由出納支付現金。

　　三、公司固定資產、辦公用品、勞保、福利及其它工作用品應采取轉賬結算方式，盡量減少現金的使用。

　　四、日常零星開支所需庫存現金應按照常規現金支付量備用，超額部分應存入銀行。

　　五、財務人員支付現金，可以從公司庫存現金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情況確需坐支的，應事先報經總經理批準。

　　六、財務人員從銀行提取現金，應當填寫《現金（現金支票）使用申請表》，并寫明用途和金額，由總經理批準后提取。

　　七、公司職工因工作需要借用現金，需填寫《借款單》，經主管經理簽字確認、會計審核；交總經理批準簽字后方可借用。超過還款期限而未歸還的借款，在其當月工資中扣還。

　　八、符合本規定第一條的，憑發票、差旅費單及公司認可的有效報銷或領款憑證，經手人簽字，財務審核，總經理批準后由出納支付現金。

　　九、發票及報銷單經總經理批準后，由財務審核，經手人簽字，金額數量無誤，填制記賬憑證。

　　十、差旅費及各種補助單（包括領用單），由總經理授權的部門領導簽字，會計審核時間、天數無誤后填制憑證，交出納員付款，辦理會計核算手續。

　　十一、無論何種匯款，財務人員都必須有審核過的《匯款通知單》，分別由經手人、總經理簽字。財務審核有關憑證。

　　十二、出納人員應當建立健全現金賬目，逐筆記載現金收付。賬目應當日清日結，每日結算，賬款相符。

　　第七章、會計檔案管理：

　　一、凡是本公司的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件等其它有保存價值的數據，均應歸檔。

　　二、會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，標明月份、季度、年起止、號數、單據張數，由會計及有關人員簽名蓋章（包括制單、審核、記賬、主管），由總經理指定專人歸檔保存，歸檔前應加以裝訂。

　　三、會計報表應分月、季、年報、按時歸檔，由公司財務部負責保管，并分類填制目錄。

　　四、會計檔案不得攜帶外出，凡查閱、復制、摘錄會計檔案，須經總經理批準。

　　第八章、借款管理部分：

　　一、適用范圍：

　　1、需要出差到外地的員工

　　2、需要集中辦公用品，零星采購的其它物資

　　3、其它需要的臨時性借款

　　二、操作流程：

　　1、所有的個人借款都必須有當事人提出申請，經主管部門經理或者主管部門經理授權，到公司財務審核有無未歸還借款并簽署意見，然后上報公司總經理審批。

　　2、當事人憑獲的批準后的正式借款單，到財務出納處領取借款，出納在借款單據上“現金付訖”印章，并進行財務憑證入賬！

　　3、還款時，將借款歸還到出納處，出納向還款人開收據，出納將收據記賬聯加蓋“現金收訖”章后，據此做記賬憑證，沖減借款人的借款！

　　4、借款當事人辦完相關業務后，應及時歸還或者按公司費用報銷的相關規定進行報銷，以便及時沖減個人借款，仍有未歸還借款的當事人嚴禁再行借款，其個人借款在報請公司總經理同意后，從其本人工資中予以扣除，工資不足于歸還借款的，在以后月份的工資中予以扣除抵賬，直至將個人借款歸還完畢。

　　三、要求：

　　1、通過公司財務支付每一筆資金，都必須有總經理簽字后方可支付。

　　2、借款當事人必須按照借款用途使用資金，不得挪做它用；否則，按情節嚴重程度追究相關當事人的責任。

　　3、每個月底公司各部門要會同財務部門清理個人借款。對逾期未還，未報者，重報者，最后發送報銷催辦單仍未報銷者，作為個人在公司借款信譽度，限制其個人借款，對違犯公司報銷紀律的，應報請公司總經理進行嚴肅處理。

　　第九章、日常費用審批程序及報銷流程：

　　一、每月費用報銷正常截止日期為每個月25日，每月25日以后的費用隨下月費用一起報銷。

　　二、報銷費用票據有當事人按{差旅費/通訊費/業務招待費/辦公費用等}各個類別分別粘貼，并提供該期間所報費用的費用明細表，詳細寫明發生費用具體情況，不允許在原始票據上填寫比較敏感的報銷事由，報銷粘貼單相關事項的填寫及相關人員的簽名必須用黑色簽字筆或者黑色墨水鋼筆簽字，嚴禁使用圓珠筆填寫簽字。涉及出差補貼的，仍按公司以前公布的相關政策進行執行。

　　三、粘貼完畢后先報請部門經理審批，再由公司財務審核票據的真實性/合法性并簽字確認，最后再報送總經理審批，當事人把簽字完畢的費用票據交到財務處，據此編制記賬憑證，有財務出納通知當時人辦理領款手續！

　　四、為了進行合理的稅務籌劃，報銷費用中應控制“業務招待費”的報銷比例。在需要發生業務招待費時，由部門經理提出申請，經總經理審批后方可進行業務招待費的支出，招待餐費應另附單據寫明招待人員或者用鉛筆在費用粘貼單上寫明原因，待報銷完畢后用橡皮擦去！另附屬對 “業務招待費”費用項的說明：發生的各種餐費，煙酒，禮品費，娛樂費等等。

　　五、報銷費用業務流程圖：報銷人整理粘貼票據→部門經理簽字審核→財務審核真實性/合法性→總經理簽字審批→做記賬憑證入賬→付現！

　　六、出差歸來需要報銷的員工，應按上述要求粘貼原始憑證，在出差歸來三日內按上述要求進行報銷，逾期未報銷的費用一律不得報銷！

　　第十章、費用報銷的相關標準：

　　一、出差開支標準及報銷審批：

　　1、住宿費的相關標準：按公司原先公布的相關標準執行。各部門負責人應嚴格控制外出人員，對外出人員進行必要管理。

　　2、出差補助:按公司原先公布的相關標準執行（應扣除人為因素占用天數）。

　　3、公司工作人員參加在外地召開的各類會議、培訓與學習，在有會議主辦單位出具的食宿自理的有效證明情況下，可回公司按出差標準核報住宿費，住宿費憑住宿處發票和邀請函按公司規定標準執行外，不發放任何補助。

　　4、車船票: 在每張票據上注明出差規定的往返地點、里程，憑票據核準報銷。

　　5、工作人員出差的交通費，具體對下列情況均以有關規定執行如下（按公司相關標準執行）：

　　（1）乘坐火車，從晚上8時至次日晨7時之間，在車上過夜六小時以上的，或連續乘車時間超過十二小時的，可購臥鋪票（硬臥），未購置硬臥票的人員，可按以下標準享受臥鋪補助：

　　① 乘坐快、慢車硬坐的，按其票價的60%計發。

　　②乘坐普通特快硬坐的，按其票價的50%計發。

　　③乘坐新空調特快和新空調直達特快硬坐的，按其票價的30%計發。

　　（2）工作人員趁出差或調動工作之便，事先經單位領導批準就近回家省親辦事的，其繞道車、船費、扣除出差直線單程車、船費（按出差人應享受標準），多開支的部分由個人自理。如果繞道車、船費少于直線單程車、船費時，應憑車船票價按實支報，不發繞道和在家期間的出差伙食補助費、住宿和交通費。

　　（3）夜間乘坐長途汽車（不含豪華旅游汽車）輪船最低一等艙位（統艙）超過六小時的，每人每夜加發一天補助費17元。

　　（4）副總經理及以上領導出差可乘坐火車軟臥及二等艙位；主任級（含總經理助理、副主任）且年齡在35歲以上人員出共差可乘坐非空調列車軟臥及二等艙位。

　　（6）出差人員在出差地因病住院期間，按標準發給伙食補助費，不發交通費和住宿費。住院超過一個月的停發伙食補助費。

　　（5）如遇到緊急任務或特殊情況，須乘坐飛機時，須事先報總經理批準，否則，不予報銷。

　　第十一章，采購流程：

　　一、首先由需求部門提出申請，報請需求部門負責人審批，再上報總經理審批，最后把審批過的采購申請單進行采購。

　　二、根據采購申請單向上游廠家進行采購，所有采購材料必須取得上游供貨商開具的正規發票，對方能開具增值稅發票一定要向上游供貨商索取增值稅專用發票，并根據采購原材料的不含稅價格填寫入庫單（入庫單需有采購負責人，總經理，庫房管理員簽字確認）入庫單第一聯采購留底，第二聯留庫房，第三聯交財務核對發票并入賬。月底財務結賬之前沒有取的采購發票的，按照采購入庫單的價格暫估入庫，待下月發票到來時紅沖原來暫估入庫憑證，按照郵寄來的發票金額做正式入庫憑證。向對方索取普通商業發票，按發票記載價格入賬，入賬處理同上述增值稅專用發票處理方式。

　　三、采購的貨物送達公司后，由采購提供采購入庫清單，入庫單應嚴格按照本章第二條的要求填寫，并交給庫管據此清點貨物，并驗收入庫，并在入庫單上簽字確認！

　　四、公司采購人員將入庫單及對方開具的發票一并交到財務進行核對！當月采購的材料供應商未開發票的，應將入庫單記賬聯交財務暫估價入賬，待下月供應商開具發票后再紅沖。

　　第十二章，付款流程：

　　一、先有采購人員或者采購部門負責人填寫付款申請單！

　　二、報經總經理批準。

　　三、采購當事人根據總經理審批后付款申請單交到公司出納處作為支付貨款的審批依據！由出納去銀行向客戶付款。有采購單位送貨上門的，除提供相應的付款審批手續外，銷貨單位需提供銷貨發票以及收款憑據（使用現金支付的，對方需提供收款收據方能付款，使用支票付款的，對方經手人需支票存根聯下方簽字簽收）。來財務出納處收取貨款。使用承兌匯票的，需要供貨商提供收據，我方將承兌匯票前后面復印后連同供貨商提供的收據入賬。

　　四、出納每日將付款后的原始憑證交到會計處作為入賬的原始付款憑證！

　　第十三章，銷售流程：

　　一、銷售出貨：

　　1、由公司業務人員提供所要銷售商品的明細表。

　　2、有成品庫庫管開據出庫單！出庫單應該包括商品名稱/數量/單價 /金額/合計金額

　　3、出庫單由主管業務經理/業務員/庫管/客戶/會計簽字后準于出庫

　　4、庫管將出庫單的第三聯財務記賬聯交于財務，財務據此給客戶開具發票并入賬！

　　二、銷售收款：

　　1、向客戶收取現金的，由出納開具現金收據，第二聯給客戶，第三聯財務記賬聯加蓋本公司財務章交由會計做財務憑證入賬。

　　2、如客戶不要收據，也要按上述流程開具收據入賬。

　　3、由業務人員負責及時向客戶收取貨款！

　　第十四章，發票管理：

　　一、發票由具體負責該客戶的業務人員提出開具！業務人員負責向財務人員提供該客戶的開票信息，商品名稱，數量，單價，金額，作為向客戶收取貨款的依據，要求提供的開票商品明細必須同出庫單的名稱描述一致。

　　二、業務人員提出開票要求后，財務人員根據業務人員提供的開票信息/開票所需商品明細表等給客戶開具，并將有公司內部相關人員（庫房、業務人員、銷售主管經理等）及客戶簽字確認的出庫單交有財務作賬，財務開具發票后將按客戶名稱/發票號/開票金額/等欄目設置登記備查表，由負責該客戶業務的業務人員簽字領取送給或者由郵寄人簽字確認后郵寄給該客戶。

　　三、發票開具的`注意事項：發票必須由公司財務負責開具；

　　四、發票填開時注意事項：

　　1、書寫規范、字跡干凈整齊。

　　2、開具發票應當按照規定的時限、順序、逐欄全部聯次一次性如實開具如品名規格、單位、數量、單價，嚴禁漏開、涂改。

　　3、發票日期必須從小到大依次填寫，不得出現跳開現象。

　　4、當金額發生為整數時，大寫金額后幾位應填寫“零”，不能填寫成“另”“x”，或其它。對于未填寫的大寫金額單位應劃上“”符號封頂小寫金額前應填寫封頂符號“￥”，若小寫金額已經頂頭則不必填寫封頂符號。

　　5、發票的作廢，應整份返還財務，并在備注欄內注明“作廢”字樣。

　　6、大寫數字的正確填寫：壹貳叁肆伍陸柒捌玖拾零。

　　7、開票人，收款人必須填寫全名。

　　8、每月按財務通知結賬后發票必須開具下月日期。

　　9、嚴禁開具陰陽票。

　　10、企業要求開具增值稅發票的，業務人員要把企業的開票信息、商品名稱，數量，單價，金額等開具發票時需要的所有信息在填寫清楚后提供給財務，財務據此開具增值稅專用發票。

　　11、當月所有業務必須開據發票，嚴禁打白條現象出現。

　　第十五章，成本核算的管理：

　　一、基本思路：庫存商品成本核算有三部分組成：材料，項目部門及質檢部門人員工資及福利費，制造費用。原材料攤入成本按照“產成品”分類的計入，領用的材料用于那種商品生產的計入那種產品成本。工資及福利費、制造費用按照項目部門上報的施工支出分配施工成本。需要相關部門報送的報表見附表！

　　二、具體操作方法及流程如下：

　　1、項目部需要領用材料時，應首先填寫材料領用單（領料單需要經手人，所在部門負責人，庫管，財務簽字確認），領用單應該包括：領用部門，領用人，領用用途{這點非常重要，就是領用材料用于什么產成品的生產，財務將其作為成本核算非常重要的一部分}，數量，單價（系采購價），金額。領用單由庫管負責填寫，庫房按照查原材料二級賬后進行填寫領用單，價格按照賬本計算的全月一次加權平均價來填寫。如果是當時采購當時領用的原材料，先有采購將供貨商開具的發票同合同核對無誤后，填寫入庫單據，并將入庫單財務記賬第三聯連同發票到總經理簽字后拿財務入賬，財務入賬后有庫管根據入庫單明細表登記原材料二級明細賬，庫管按入庫單價填寫領料單！

　　2、有“庫管”負責統計本月項目部門領用原材料的種類/數量/單價/采購金額，如果有庫存的價格應該是全月一次加權平均價填寫，并在月底之前匯總交到財務，方便財務計算產品成本，材料被項目部門領用后計入“施工成本——基本施工成本——直接材料”科目進行核算，并將其歸集到所屬產品明細賬。

　　3、有“生產車間”負責統計當月生產的產成品種類/商品名稱/數量以及半成品的種類/商品名稱/數量/完工程度（就是達到完工產品的百分比是多少）。項目部/質檢部門人員的工資/福利費/職工教育經費等計入“制造費用-工資及福利費”科目進行核算，攤入“施工成本”，按照每一種產成品耗用工時多少的方法攤入生產成本，由生產部門負責統計并上報到財務部門，據核算要攤入到具體每種產成品中“制造費用”的多少，計入成本價中。

　　3中表述的方法攤

　　4、生產用固定資產的折舊計入“制造費用”，按上述計入產成品成本。

　　5、由財務據以計算當月成本！具體核算用表見附表-成本核算明細表。

　　第十六章，固定資產的管理及賬務處理：

　　一、按照會計法的規定，入財務賬的固定資產標準應該是使用3年以上，單位價值超過2000元的入財務賬固定資產科目，其它購買的諸如購買辦公桌﹑計算機桌﹑辦公椅﹑文件柜等入辦公用品入“管理費用--辦公用品”由辦公室做登記表備案備查，已經領用的領用登記表備查，并詳細記錄各個大件辦公用品的相關責任人。

　　二、對于單位價值較小又用量大的辦公用品{如：辦公用紙，傳真紙，簽字筆，訂書釘，訂書機等等小的辦公用品入“管理費用-辦公用品”科目，有辦公室負責日常領用登記表備查。對于符合上述固定資產標準的固定資產由財務負責建立固定資產明細賬，辦公室負責對固定資產分類管理，如發生固定資產增加、減少、報廢、封存、要把各種辦理手續齊全，并將各種手續交有財務，由財務據此進行固定資產、固定資產清理等賬務的處理。

　　第十七章，附則：

　　一、本規定由總經理、副總經理、公司財務負責解釋，對不妥當之處有修改的權利。

　　二、本規定自發布之日起生效, 以前所發的有關財務規定如與本規章制度有沖突之處時以本規章制度為準。

　　三、本規定由總經理、副總經理監督執行，有爭議時由總經理負責協調處理。

　　中小企業管理制度 2

　　一、引言

　　隨著中小企業數量的遞增和規模的擴大，中小企業已在我國國民經濟中占據了半壁江山，在發展和壯大的過程中，由于市場競爭日趨激烈，原有的管理水平已不適應企業新的發展，成為企業進一步發展的桎梏。中小企業的發展面臨著兩個基本問題：一是如何適應外部環境的變化，二是如何協調內部資源的有效利用。由于企業對外部環境的適應性是建立在內部協調性的基礎之上，因此加強企業內部管理，是企業最基礎的工作，也是企業能夠生存和發展的保證。

　　二、建立一個完善的管理環境

　　管理環境是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產生影響的各種因素。管理環境建設的質量直接關系到企業內部制度的貫徹、執行以及企業經營目標及整體戰略目標的實現，加強企業內部管理環境應從以下幾個方面入手。

　　1、完善法人治理結構

　　加強企業管理的建設，強化管理主體職能，應依據中小企業實際情況，首先建立股東大會和董事會，發揮董事會的作用和潛能，提高管理者的素質和能力，使股東及其他利益團體的利益真正得到保護。目前，我國部分中小企業沒有董事會，即使有董事會其監控作用也嚴重弱化。董事會是公司管理系統的核心，它負責為公司經理制定博弈的規則，形成管理控制的逐級向下延伸，建立良性循環的職業經理人進入、退出機制。對企業管理而言，一個積極主動的董事會是相當重要的。

　　2、合理設置組織結構

　　企業經營的目的在于實現其整體目標，而一個企業的組織結構則在于提供規劃、執行、控制和監督活動的框架，企業組織結構建設直接影響到企業的經營成果及控制效果。企業要有效地從事各項業務活動，必須設置相應的組織機構，行使管理與控制的職能。中小企業要根據企業目標和自身特點，設置不同的組織機構，充分注意部門之間職能的科學劃分，做到高效、協調、簡潔，并確保企業的目標以最合理的成本實現。

　　3、適當的權責分配

　　企業經營管理是一個復雜的系統工程，保證這個系統的正常運行，合理授權是必然的。企業要根據責、權、利相結合的原則，明確規定各職能機構的權限與責任，根據各職能機構的經營任務與特點劃分崗位系列，確定需要的崗位，根據崗位的需要選擇合適的人才，并將責任落實到每一個人。對于企業法定代表人，既要保證其經營決策的獨立性和權威性，又要保證其經濟行為的效益性和廉潔性。權力和責任是關鍵一環，對不同的管理環節要有不同的授權，并承擔與之相當的責任，使之“越權”將付出更高的成本和代價。

　　4、信用和責任

　　信用是商業社會的基石，責任是信用的基礎，現代企業組織管理中，無論是崗位與崗位的關系，還是管理者與被管理者的關系，都可視為責任關系。第一，責任的可傳遞性。組織中的每一個人都對內部控制負有責任，從企業最高管理者至企業的一個具體員工，應根據其職責大小、工作性質、標準要求，逐級傳遞，并以此形成企業的責任體系和責任流程。第二，責任的可量化性。企業責任的實質是保證企業戰略目標和經營目標的實現，目標(指標)的逐級量化實際上是隨著責任的可傳遞而得到量化。第三，責任的可追溯性。企業的任何過失行為以及由此造成的后果，都應對責任的主體和相應的責任人進行追究，包括對過去的責任過失行為進行追溯性追究。

　　5、人力資源政策及實務

　　秉承“以人為本，知人善任”的人事政策和實務的宗旨，保執行公司政策和程序的人員具有正直品行和勝任能力。管理者素質在企業經營管理中起絕對重要的作用，管理者的素質直接影響到企業的行為，進而影響到企業內部控制的效率和效果。公司職員的勝任能力和正直性在很大程度上取決于公司有關薪酬、雇傭、培訓、福利、業績考評及晉升等政策的公正性和程序的合理程度。公司應當合理配置崗位人員并給予能完成所分配任務的資源，這是建立合適的控制環境的基礎。對于中小企業而言，良好的人力資源政策對培養員工更好地貫徹和執行內部制度有很大的幫助。

　　三、設立有效的控制活動

　　在完善了管理環境后，中小企業應當執行控制活動。控制活動是確保管理階層的指令得以實現的政策和程序，旨在幫助企業保證其已針對“使企業目標不能達成的風險”采取了必要行動。中小企業應當結合自身實際情況，具體設置以下控制活動。

　　1、獨立內部審計

　　公司內審人員的內審工作直接對公司的董事長或總經理負責，負責對貨幣資金、有價證券、憑證和賬簿記錄、物資采購、定額消耗標準、付款流程、工資管理、賒銷流程、客戶信用等級評定標準、賬實相符等的真實性、準確性、手續的齊全程度進行審查、考核。

　　2、明確授權控制

　　明確授權批準范圍、權限、程序、責任等相關內容。公司內部的各級管理層必須在授權范圍內行使相應的職權，經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務。例如，企業的采購循環就應注意請購單、訂購單、采購單等的授權與審批，要注意對采購的'單價、質量、數量等的控制審核。

　　3、職能分工控制

　　合理設置分工，科學劃分職責權限，貫徹不相容職務相分離，即每一個人工作能自動檢查另一個人或更多人工作的原則，形成相互制衡機制。不相容職務主要包括授權批準與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與業務稽核、授權批準與監督檢查等。

　　4、合理的憑證流轉控制

　　合理地制定憑證流轉程序，使得經營人員在執行交易時能及早送交會計部門以便填制憑證，已登賬憑證依序歸檔。各種交易必須做相關記錄，如固定資產的審批及驗收記錄、存貨的購銷記錄、支票的領取登記記錄等，并且將記錄與相對應的分錄獨立比較。

　　5、嚴格的資產控制管理

　　保護資產和記錄安全的重要措施是采用實物和技術防護措施。嚴格限制未經授權的人員對財產的直接接觸，采用定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險等措施，以使各項財產安全、完整、有效。

　　6、績效考評

　　為了實現既定的工作目標，應實施有效的激勵、獎懲機制，激勵全體員工參與企業管理和控制的主觀能動性。各部門應定期舉行績效考評會議，作為對工作目標完成情況的事后控制，它不僅可以總結一定時期的工作成果，同時也是發現問題、改進工作的過程。通過績效考評，配合一些必要的獎懲措施，將部門的工作目標與個人工作目標緊密地聯系在一起，部門的工作目標將通過個人工作目標的實現而實現。

　　7、完善企業的內部監測

　　企業內部控制是一個過程，這個過程是通過納入管理過程的大量制度及活動實現的，因此，要確保內部控制制度被切實執行且執行效果良好、內部控制能夠隨時適應新情況等，內部控制就必須被監測。監測是一種隨著時間的推移而評估制度執行質量的過程。內部監測的核心之一是在單位內部建立起相互制約、相互監督的機制。監督可通過日常的、持續的監測活動來完成，也可以通過個別的、單獨的評估來實現，或兩者結合，保障內控制度的執行和及時修正。

　　在實踐工作中，中小企業應結合自身實際，考慮成本、效益的原則，把完善管理環境、設置有效的控制活動等幾個相互聯系的環節落實到具體的工作流程中來完善公司治理結構，從而為中小企業在現有的市場經濟環境中持續成長和發展壯大提供保障。

　　中小企業管理制度 3

　　第一章總則

　　第一條為通過有效的薪酬體系設計，激勵員工提高工效，穩定員工隊伍。

　　第二條本規定的執行本著公平、公正、公開的原則，將所有崗位的`薪資結構合理化、規范化，通過有效的晉升通道，使薪資真正成為激勵員工成長，實現公司經營目標的重要手段之一。

　　第三條本規定適用于所有崗位之員工試用期、崗位工資、晉升、調動和工資核算等相關程序，此時使薪酬體系的各環節都有章可循。

　　第二章權責

　　第一條各部門部長有對本部門員工錄用、薪資調整的建議權。

　　第二條人力資源部按此規定執行各崗員工的試用期工資、崗位工資、薪資調整、工資核算等工作的建議權限和審核權限。

　　第三條人力資源部依此規定對特別調薪案例的申請、審批、上報。

　　第四條人力資源部根據社會和公司發展需要，及時對此規定進行修訂。

　　第三章薪資結構及相關規定

　　第一條行政人員的薪資結構為：基本工資(基礎工資+績效工資)+補貼+其它；

　　第二條行政辦公人員(加工廠一線員工及駐外業務員除外)每月26天為全勤，此時全勤天數以外，加班工資以每天10元計算。

　　第三條基本工資部分，依據崗位和級別的不同而定。此時具體標準見(崗位工資級別表)：

　　第四條績效工資按基本工資的30%為基數，根據各系統各部門的績效考核標準，核算不同人員的月績效工資。

　　公司人力資源部每季度組織一次晉升評定。晉升評定，每季度由人力資源部、企管部、統一組織。每季度績效考核總成績在270分以上者，均有資格填寫晉升表，由公司薪酬委員會批復。

　　第五條通過評定者，即可按相應級別在下個月的工資中統一調整。成績不合格者，根據成績或不能晉升，或降級，若降級工資同樣在個月的工資中調整。

　　中小企業管理制度 4

　　為了認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》，預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保護我廠職工的健康及其相關權益，特制定本制度。

　　1、各部門在總經理的領導下，履行各自職責，做好職業病防治工作。建立好公司的職業衛生管理臺帳及有關檔案，并妥善保存。

　　2、依法履行向本部門勞動者職業病危害告知義務。與勞動者簽訂勞動合同時，將工作過程中可能產生的職業病危害因素及其后果、職業病防護措施和待遇如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。并以標志、公告等形式提高職工對職業病危害的防范意識。

　　3、依法執行建設項目“三同時”審查制度，按照《中華人民共和國職業病防治法》的規定進行職業病危害的預評價、審查認可、職業病危害控制效果評價、驗收認可等程序。

　　4、配備必要的防護設施、防護用品等，落實各項防護措施，積極改善勞動條件。

　　5、定期、不定期組織各部門職業病防治措施落實情況的檢查，對查出的.問題及時處理，或上報領導處理。

　　6、依法組織對勞動者的職業衛生教育與培訓。

　　7、建立好本單位的職業病危害因素監測檔案，并妥善保存。

　　中小企業管理制度 5

　　一、基本素質

　　尊重自己，尊重他人，團結互助，忠誠和藹，愛崗敬業，樂于奉獻，虛心學習，不斷進取，努力提高自身素質和業務技能，富有積極的上進心和職業自豪感及奉獻精神。

　　二、考勤制度

　　（一）員工因事請假4小時內由組長簽名，主管審批方可生效，如超過4小時需經廠長簽名生效。管理人請假在2小時以內由主管簽名生效，超過2小時由廠長簽名生效。管理人請假如超過3天者需總經理審批生效，方可離開工作崗位；

　　（二）禁止電話請假或代人請假（特殊情況除外）；

　　（三）員工請病假超過8小時，則需要醫務機構出具建議休息和持有醫院電腦收費單方可獲得生效；

　　（四）員工若因病及特殊情況未來得及請假，需在二天內通知廠方并填寫請假單，如超過3天未通知者則按自動離廠及無薪處理。

　　三、工資待遇

　　（一）新員工經初步審定工資后試用期為1個月，1個月內廠方有權隨時解雇，工資視其技術水平及工作表現確定，一個月后屬合格員工，工資按初定工資給予；

　　（二）所有新進員工需連續在公司工作滿2個月后，在公司統一發放工資時方可領取第一個月工資（工資發放時間為每月15號）。員工若中途請假5天以上者，公司將順延本人的工資發放時間；

　　（三）員工無請假、遲到、曠工及早退，可享受公司每月20―30元的全勤獎（未滿一個月的員工無全勤獎）；

　　（四）如在公司連續服務3年以上的.老員工，公司則根據其工作表現，參照工作業績，可考慮往后每年調整一次工資；

　　（五）所有管理及員工若在公司連續服務滿1年，無曠工、遲到、早退及違反廠規制度，以后每月或獲得工齡獎20元；凡連續在公司服務滿2年以上的，同樣無曠工、遲到、早退及違反廠規制度，每月可獲得工齡獎30元；

　　（六）員工若對工資發放額有疑問的，應在工資發放后二天內向財務部查詢，逾期者廠方可以不予受理。

　　四、辭職規定

　　（一）若需提出辭職申請的員工，經組長、主管簽名，廠長審批方可生效；

　　（二）若已得到批準辭職的員工，廠方在一個月內招聘替補人員，如提前招到公司可安排提前離職，工資按正常發放領取；如在一個月內沒招到合適人員，公司則有權推遲離職期限，工資可考慮離職就領取；

　　（三）凡新進員工從本制度公布之日起，可在做滿一年后隨時提出辭職申請；（具體程序按第一條、第二條執行）；

　　（四）所有管理人員、生手員工進入公司后需做滿2年方可提出辭職申請，未滿2年時間提出辭職公司一律不予受理，若需離職，則視無薪離職。

　　五、處罰條例

　　（一）甲類過失（屬于重大過失，每次至少處50元以上罰款）

　　1、未經允許在廠區車間內拍照；

　　2、飲酒或酗酒后回工廠上班，有粗暴語言及侮辱其他員工；

　　3、威脅或散布謠言損害他人或公司聲譽的；

　　4、消極怠工，不服從管理及領導安排；

　　5、辱罵管理人員及威脅管理人員的；

　　6、有意破壞公司財物，機械設備，消防設備的（除罰款外還需照價賠償）；

　　7、管理人員濫用職權或私泄報復者；

　　8、除正常休息在廠內聚眾賭博；

　　9、在廠區禁煙區吸煙，攜帶危險物品進入工廠的；

　　10、公司組織統一加班，私自下班者；

　　11、公司在趕貨期間無故曠工者（除罰款外還需按曠一扣六處罰）。

　　（二）乙類過失（屬于輕微過失，每次至少處10元以上罰款）

　　1、不注意節約水電，不愛護機械設備、工具器材等公物；

　　2、上班時間私自離開工作崗位辦其他事情的；

　　3、工作時間吃零食的；

　　4、工作時間大聲說話者；

　　5、工作效益欠佳，達不到工作基本要求的；

　　6、上班時間聊天，看書刊雜志，及做與工作無關的事情；

　　7、隨地吐痰，亂丟食物；

　　8、未經批準打聽私人電話的；

　　9、工作疏忽大意，造成輕微損失的；

　　10、挑撥是非，亂傳閑話，影響團結，擾亂秩序的。

　　注：本處罰條例，如一旦有人被處罰，所有處罰金將在上月發工資時一并扣除，包括曠工處罰及觸犯廠規條例的各項處罰，任何人不得人任何異議。

　　六、獎勵條件（凡符合以下條件，可獲得50―1000元獎金）

　　1、對改進企業管理，提高服務質量有重大貢獻者；

　　2、工作態度好，為企業創造良好聲譽者（可定月或不定月評選）；

　　3、如有重大事故發生，及時采取有效措施者；

　　4、有合理化建議提出，經采納實施有成效者；

　　5、成本控制，注重節約，有明顯成績者；

　　6、敢于抵制不正之風，事跡突出者。

　　中小企業管理制度 6

　　一、綜合管理辦公室主任的崗位職責

　　1、在公司總經理領導下，主管行政、人事、后勤、財務、文秘、檔案、保衛并負責公司辦公財產的調用、管理等工作。

　　2、主持綜合辦公室的日常工作，組織領導公司本部員工做好本職工作。

　　3、負責對公司領導的決策、決定和工作部署的督辦、落實、協調、完成。

　　4、代表總經理負責與各部門簽訂目標管理責任狀，并監督、檢查、落實目標管理完成情況。

　　5、協助總經理對各部門的工作進行全程監督檢查，全面管理。

　　6、負責組織開展對新員工的招聘工作，對公司員工的工作進行檢查、考核、評定。

　　7、負責公司的.來訪接待工作，并將接待情況及時向總經理匯報。

　　8、制定并實施行政管理費用計劃，力求節約開支，講究實效。對各部門申報辦公用品購置計劃進行審核。

　　9、認真完成總經理交辦的其他臨時性工作。

　　二、辦公室干事崗位職責

　　1、建立健全人事檔案，按照人事檔案管理的范圍，實行一人一檔制，隨時向主管提供人事檔案資料。

　　2、協助部門主管做好辦公室日常工作。

　　3、協助部門主管做好新聘員工的招聘工作。

　　4、認真做好公司內員工的技術等級評定等有關人事的具體事務。

　　5、配合相關人員做好公司員工的年度考核及獎懲工作。

　　6、做好各類物品材料的交接、建檔、保管工作。

　　7、做好公司的文秘、打印等工作。

　　8、完成部門主管交辦的其它臨時性工作。

　　中小企業管理制度 7

　　一、中小民營企業現狀

　　普遍認為，500人以內的企業屬于中型企業，200-300人以內的企業屬于中小型企業，100人以內的企業屬于小型企業，10人以內屬于微型企業，這類企業的共同特點：管理相對薄弱，實施正規化管理成本高，人員配置不齊全，很難專業化，職業化，因此需要一套簡單、易于理解、便于操作的人力資源運用策略。薪酬政策在中小企業中是人力資源開發管理策略最重要的實施基礎。

　　中小型企業普遍存在生命周期短暫的問題，在美國每年新成立的小公司約50萬戶，其中3/4在當年就倒閉破產，只有約20%的成功率，日本公司的成功率只有12%。這種狀況，對中小型公司來說，其挑戰是巨大的，自始至終變化是其最重要的特征。創業期，發展成長期，衰退期的變化迅速。

　　企業運營所擁有的資源包括：資本資源、人力資源、技術設備資源、信息資源和自然資源等。在企業所有可調配的資源中，人力資源的運用是最重要體現，制定企業競爭策略，反映企業文化，實施價值創造，形成商業模式，組成組織架構，執行目標追求。對于中小企業特別是小型企業更難以像大型企業一樣，配置專業專門的人力資源管理部門。因此人力資源管理就是中小企業管理的關鍵點，而薪酬政策和策略理所當然成為中小型企業人力資源管理的核心和首要考慮的問題，從而薪酬策略成為中小企業實施企業管理的重要手段和工具。絕大多數中小企業在成立之初，都普遍缺少相應的專業管理知識和技能。其實，可操作的薪酬策略主要是適合和能夠適時調整。

　　二、薪酬的三個組成部分

　　薪酬涵蓋了員工由于為某一組織工作而獲得的所有直接和間接的經濟收入，其中包括薪資、獎金、津貼、養老金以及其他各種福利收入。換言之，所謂薪酬，就是指員工因為雇傭關系而從雇主那里獲得的所有各種形式的經濟收入和服務、福利。薪酬可以劃分為基本薪酬、可變薪酬以及間接薪酬（福利與服務）三個部分。

　　（一）基本薪酬

　　它是指一個組織根據員工所承擔或完成的工作本身或者是員工所具備的完成工作的技能而向員工支付的穩定性報酬。一般情況下，企業是根據員工所承擔的工作本身的重要性、難度以及對企業的價值來確定員工的基本薪酬的，這就是職位薪資制。此外，企業對于組織中的一些特殊人員采用技能薪資制或能力薪資制。

　　基本薪酬是一位員工從企業那里獲得的較為穩定的經濟報酬，因此，這一薪酬組成部分對于員工來說是至關重要的。它不僅為員工提供了基本的生活保障和穩定的收入來源，而且是可變薪酬確定的一個主要依據。如前所述，員工基本薪酬的確定依據通常是員工所從事的工作本身或員工所具備的完成工作的技能，基本薪酬的變動主要取決于以下三個方面：一是總體生活費用的變化和通貨膨脹的程度；二是其他雇主支付給同類勞動者的基本薪酬的變化；三是員工本人所擁有的知識、經驗、技能的變化以及由此而導致的員工績效的變化。

　　此外，企業所處的行業、地區以及企業所在產品市場的競爭程度等等，都會對員工的基本薪酬水平構成影響。在員工基本薪酬的變化中，最重要的一種基本薪酬增長方式是績效加薪的做法。

　　（二）可變薪酬

　　可變薪酬是薪酬結構中與績效直接掛鉤的部分，有時也被稱為浮動薪酬或獎金。可變薪酬的目的是在績效和薪酬之間建立起一種直接的聯系，這種業績既可以是員工個人的業績，也可以是企業中某一業務單位、員工群體、團隊甚至整個公司的業績。由于績效和薪酬之間建立了這種直接的聯系，因此，可變薪酬對員工具有很強的激勵性，對企業績效目標的實現起著非常積極的作用。它有助于企業強化員工個人、員工群體乃至公司全體員工的優秀績效，從而達到節約成本、提高產量、改善質量以及增加收益等目的。通常而言，可變薪酬可以劃分為短期和長期兩種。

　　短期可變薪酬一般是建立在非常具體的績效目標之上的。長期可變薪酬的目的則在于鼓勵員工努力實現跨年度或多年度的績效目標。

　　事實上，許多企業的高層管理人員和一些核心的專業技術人員所獲得的企業股權以及與企業長期目標（如投資收益、市場份額、凈資產收益等）的實現掛鉤的紅利等等，都屬于長期可變薪酬的范疇。與短期獎勵相比，長期獎勵能夠將員工的薪酬與企業的長期目標實現緊密聯系在一起，并能對一個企業的組織文化起到一種更強大的支持作用。需要說明的一點是，績效加薪和可變薪酬都與員工相聯系，績效加薪一旦確定，就會增加到基本薪酬之上，第二年的績效加薪會在上一年已經加過薪的基本薪酬的基礎上再加薪，這樣，績效加薪就會產生一種累積作用。可變薪酬卻不存在這種累積作用，可變薪酬往往只適用于員工和企業約定的某一個績效周期，一旦績效周期結束，獎金已經兌現，那么過去的約定就不復存在，雙方必須開始下一輪新的約定，員工也必須重新努力工作才能獲得新的績效獎勵。

　　因此，由于績效加薪的累積效應，即使在較短的時間內不會對企業的成本開支構成太大的問題，但是在一段較長的時間內卻很有可能給企業帶來較大的成本壓力，尤其是當企業面臨困境的時候，績效加薪有可能對企業的資金流量和運營成本構成威脅。可變薪酬則基本上沒有這方面的問題，由于它是與員工的業績或者企業的整體經營業績聯系在一起的，因而具有較強的靈活性，一般不會對公司的成本構成持續性的影響，因為一旦員工的績效或者是企業的績效下滑，員工可以得到的獎金數量也會隨之下降。

　　（三）間接薪酬

　　員工福利與服務之所以被稱為間接薪酬，是因為它與基本薪酬和可變薪酬存在一個明顯的不同點，即福利與服務主要不是以員工向企業供給的工作時間為單位來計算的薪酬。間接薪酬一般包括帶薪非工作時間（例如年休假、承擔法院陪審任務而不能工作等）員工個人及其家庭服務（兒童看護、家庭理財咨詢、工作期間的餐飲服務等）健康以及醫療保健、人壽保險以及養老金等等。一般情況下，間接薪酬的費用是由資方全部支付的，但有時也要求員工承擔其中的一部分。

　　作為一種不同于基本薪酬的薪酬支付手段，福利和服務這種薪酬支付方式有其獨特的意義：首先，由于減少了以現金形式支付給員工的薪酬，因此，企業通過這種方式能達到適當避稅的目的；其次，福利和服務為員工將來的退休生活和一些可能發生的不測事件提供了保障（有些間接薪酬被員工看成是“以后的錢”）；最后，福利和服務亦是調整員工購買力的一種手段，使得員工能以較低的成本購買自己所需的產品，比如健康保險、人壽保險等等。因此，福利和服務成本在國外許多企業中的上升速度相當快，許多企業采取了自助餐式的福利計劃來幫助員工從福利和服務中獲取更大的價值。

　　在計劃經濟下企業福利和社會福利混淆，許多人將國有企業的生產率低下部分地歸咎于企業的福利制度，導致許多企業對福利的看法消極多于積極，在現實中的一個重要表現就是許多企業只愿意多發工資，不大愿意去搞福利，陷入了“福利工資貨幣化”的陷阱。事實上，福利的特殊作用是薪酬的其他組成部分所無法取代的，如何吸取國外企業在福利方面的一些好的做法，如增加福利比例和考慮員工職業遠景等方面著手，從而幫助和提升企業在吸引、留住人才方面獲得主動，是企業需要學習、思考和設法解決的一個重要問題。

　　三、中小民營企業薪酬管理存在的問題

　　企業薪酬策略對招聘，用人，留人，吸引人才，甄選人才都起著重要作用。中小企業的薪酬管理普遍存在的問題有以下幾個：

　　（一）薪酬戰略缺失

　　企業戰略其實就是企業謀略，是對企業整體性、長期性、基本性問題的規劃，它以未來為基點，為適應環境變化、贏得競爭優勢和取得經營業績而做出的事關全局的選擇和行動。其所要解決的是“我們經營什么以及如何在經營中獲勝”的問題。人力資源戰略是對企業戰略的一個有效支撐，其所要解決的是“人力資源對我們取勝有何作用”的問題。企業的薪酬戰略是公司人力資源戰略的分解和細化，薪酬戰略的中心是以一系列薪酬選擇幫助企業贏得并保持競爭優勢，其所要解決的是“整體薪酬制度如何幫助我們取勝”的問題。在中小民營企業中，制定有切實可行的企業戰略的公司很少，擁有符合企業戰略和企業現狀的人力資源戰略、薪酬戰略的更是鳳毛麟角。

　　（二）薪酬理念缺乏

　　薪酬理念明確了企業在薪酬管理方面所倡導的價值導向，是薪酬體系的靈魂。它指明了公司為什么樣的行為和什么樣的業績進行付酬。大多數民營企業不知道應該對何種價值付酬，薪酬理念缺乏。他們通常的做法是按照行政級別、學歷和在企業的工作年限來進行價值分配，而對職位所承擔的責任和風險、員工的技能水平、員工的能力等產生績效的真正關鍵因素，沒有引起足夠的重視。

　　（三）薪酬設計不科學

　　中小民營企業幾乎不做薪酬調查，即使做薪酬調查，調查范圍也很有限，只是很粗放地簡略觀察市場總體薪酬行情，其收集的數據缺乏真實可靠性，使得薪酬水平的確定缺乏科學性。此外，中小民營企業的職位評價體系不夠完善。管理者主觀設定職級職位，然后運用簡單的排序法排出員工等級，將同等級同類別的職位歸類歸檔確定薪酬等級。

　　（四）薪酬結構失衡

　　薪酬結構是由各種薪酬部分組成，這些薪酬部分一般可分為靜態薪酬（基本工資等）動態薪酬（績效工資、獎金等）和人態工資（福利、津貼等）三類。薪酬結構失衡主要體現為兩種：第一種是薪酬結構的失衡。比如在很多中小民營企業中，福利這一薪酬要素往往沒有引起應有的重視。薪酬結構失衡會致使企業的薪酬體系在運行過程中缺乏足夠的靈活性，無法滿足多數員工在薪酬方面的不同需求，特別是對員工的短、中、長期激勵的組合效果產生影響。很多中小民營企業，將福利因素完全變成了保健因素，激勵效果差，自助福利的設計沒有引起重視。第二種是各類人員的薪酬單元組合比例失調，如固定工資比例過高，績效工資比例過低，導致薪酬的激勵作用無法有效發揮。

　　（五）薪酬政策不合理

　　中小民營企業薪酬對外缺乏競爭力受企業規模的限制，中小民營企業難以承受過高的薪酬成本，員工整體薪酬水平普遍低于市場水平，多數中小民營企業的`薪酬政策不合理，薪酬分配不以員工對企業的重要性及其工作貢獻度為標準，而是簡單的以員工所處級別及工作內容為參考，造成中小民營企業薪酬管理對外競爭力不足加劇，企業陷入難以吸納和有效運用優秀人才的窘境。

　　（六）薪酬分配缺乏內部公平性

　　多數中小民營企業沒有完善的薪酬管理體系，員工的薪酬多半由老板憑經驗及個人喜好在員工應聘時與之談判后確定，隨意性較大，從而造成企業員工薪酬標準的混亂。根據美國行為科學家亞當斯的公平理論，一個人的工作動機不僅受其所得報酬的絕對數目的影響，而且還受到相對報酬多少的影響。中小民營企業內部薪酬管理體系不規范，同工不同酬或同酬不同工現象嚴重，使員工產生不公平感，從而極大地挫傷了員工的工作積極性。尤其是中國勞動力充裕，一些中小民營企業主抱著三條腿的青蛙難找，兩條腿的人滿大街跑的心理，不肯糾正其薪酬管理理念，殊不知，這樣沒有制度保障單純以老板喜好為導向的薪酬管理體系，最終只會使員工產生消極怠工工作不負責等對抗心理，從而影響企業正常工作的開展。

　　（七）薪酬管理激勵功能弱

　　中小民營企業形式上都實行績效工資制，但員工的薪酬實際上無法真正同員工的績效掛鉤，特別是知識型員工，因為缺少科學合理的績效評價標準而使他們的工作貢獻度無法得到準確的衡量，其薪酬自然沒辦法與他們的績效相匹配。績效評估的不準確會導致員工工作效率下降，薪酬激勵功能弱化。一些中小民營企業老板難改一貫只注重物質資本，忽視人力資本的傳統觀念，認為員工付出的勞動由其所得薪酬補償，只要支付及時性的高薪酬就能吸引并留住人才，并沒有認識到人力資本巨大的增值潛力，從而導致其薪酬制度缺乏長期激勵機制來引導員工行為的長期化。

　　四、對策

　　（一）從戰略出發的薪酬管理

　　中小企業在設計薪酬時，要考慮薪酬管理對企業戰略目標的支持，考慮如何使企業通過薪酬管理體系來支撐企業的競爭戰略，獲得競爭優勢。使員工的努力和行為集中到幫助企業在市場的競爭和生存的方向上去，使員工和企業確立共同的價值觀和行為準則。建議企業在確立組織的公司戰略和業務單元戰略的基礎上，確定企業的人力資源戰略，而薪酬戰略則建立在人力資源戰略基礎之上，體現出作為人力資源系統子系統的薪酬系統是如何支持人力資源戰略實現的。在確立了薪酬戰略以后，必須將薪酬戰略轉化為具體的薪酬制度和薪酬管理流程，才可以完善戰略性薪酬體系的設計。通過完善設計有效地引導員工的態度和行為方式。

　　（二）建立以人為本的薪酬管理制度

　　人才是企業發展的核心要素，中小民營企業要留住人才，建立以人為本的薪酬管理理念和體系至關重要。以人為本的薪酬管理制度，是以員工的需求為出發點的。企業內員工的需求不盡相同，有的員工把獎金看得很重，有的員工特別是知識分子和管理干部則更看重晉升職務、尊重人格、授予職稱等。管理者要想取得很好的領導效果，使員工的激勵水平最大化，就必須以人本主義理念為根本，以員工為中心，了解他們多樣化的需求并做出積極的反應，建立以人為本的薪酬管理制度。

　　（三）制定合理的薪酬政策

　　公平是保證企業薪酬管理制度達到激勵目的的前提條件，而有競爭力的薪酬政策是企業在市場上吸引人才的重要手段。對于通過努力工作來獲得薪酬的員工來說，企業只有保證薪酬政策的公平性，才能使他們相信付出與相應的薪酬是對等的，否則會挫傷員工的工作積極性和主動性。公平并不等于平均，薪酬政策的公平，是指在同一企業中不同職務所獲得的薪酬應正比于各自的工作貢獻，只要比值一致就是公平，它允許企業內部薪酬分配適當拉開差距。對外競爭性的薪酬政策，并不是指提高企業整體薪酬水平，而是指將現有的薪酬成本進行合理分配，重要程度不同的工作崗位、知識結構工作能力不同的人員給企業帶來的效益是有差異的，可以賦予不同的薪酬分配權重，從而充分發揮薪酬的激勵效益。將企業的高級管理人員、高級技術人員等對企業貢獻度大的員工的薪酬水平定位在市場薪酬水平之上，以保證其具有市場競爭力；而對于一般崗位的員工，因為市場上供過于求，替代成本較低，可將薪酬水平定位在等于或低于市場薪酬水平，以約束企業的薪酬成本。

　　（四）實行公開透明的薪酬支付制度

　　科學的薪酬管理體系要求公平的薪酬制度，而公平的薪酬制度，其前提必須是企業高層能將薪酬分配信息準確地傳達給員工，使員工了解企業薪級制度和可以晉升的職級，每一薪級的起薪點，最高的頂薪點等，減少員工不必要的猜測，保證員工的工作熱情。保密的薪酬支付制度只會使員工之間互相猜測，引發員工的不滿。實行公開透明的薪酬支付制度，讓員工了解這樣的信息，即薪酬高的人自有其高的道理，薪酬低的人也自有其不足之處。同時，企業在制定薪酬制度時，可以讓一定數量的員工代表參加。薪酬制度實施后，企業可以設立一個員工信箱，隨時解答員工在薪酬方面的疑問，確保企業薪酬制度的透明化。這樣，才能使企業員工體會到公平。

　　（五）設置以績效為導向的薪酬結構

　　企業薪酬結構的設計對企業員工的行為具有一定的導向作用，從而鼓勵員工產生企業需要的行為。薪酬具有保健和激勵兩大功能，剛性薪酬制會強化薪酬的保健功能，弱化薪酬的激勵功能，鼓勵員工出勤不出力。因此，中小民營企業薪酬結構設計時應設置績效工資，而且績效工資的比例隨著崗位級別、崗位所承擔責任的增加而增加，真正做到使企業各個級別員工的薪酬收入均與其工作績效掛鉤，并通過對員工工作績效的量化考核來確定績效工資的多少，充分發揮薪酬的正向激勵功能。

　　（六）合理拉開差距，更加注重公平

　　工資是薪酬的基本組成部分，應該體現效率優先，從而刺激員工之間的競爭性，提高工作效率。但在薪酬的其他組成部分，就更應該體現薪酬的公平性，從而給予員工安全感。

　　中小企業管理制度 8

　　第一章：總則

　　第一條：為保證順利完成各項生產任務、經營目標、管理目標而制定本規章制度。

　　第二條：規章制度包括生產制度、衛生制度、考勤制度、獎懲制度、安全制度等。第三條：本規章制度適用本公司的各部門的每一個員工。

　　第二章：行政辦公制度第四條：根據公司實際運作情況，定期召開生產計劃、產品質量、人員培訓會議。

　　第五條：公司每一位員工必須按公司要求參加會議

　　第六條：衛生管理制度

　　1、生產操作人員必須按照公司要求每日做好各自崗位的衛生清掃工作，保持清潔整齊。

　　2、各類原材料的堆放必須有各自直接使用者負責堆放整齊、安全、衛生、清潔。

　　3、每臺設備由直接操作者負責保養、基本維修、清掃工作。

　　4、必須服從公司統一安排，做好公司環境衛生工作，保證廠容廠貌的整潔。

　　5、食堂衛生、飲食的清潔工作由食堂炊事人員直接負責，預防食物中毒。

　　第七條：公司的辦公用品嚴禁使用與本公司無關的事宜。

　　第八條：生產、辦公場所嚴禁吸煙第九條：任何員工不能泄露公司的商業秘密和技術秘密。

　　第十條：不說任何不利于公司和有損公司形象的話。

　　第十一條：不作任何有害公司的事

　　第十二條：工作期間，嚴禁串崗、離崗，出入廠物品人員必須填寫出入廠證，同意核準方可進出。

　　第十三條：宿舍里嚴禁大聲喧嘩，以免影響他人休息，嚴禁打架斗毆、聚眾賭博。

　　第十四條：必須按公司值日規定和要求清掃宿舍，保持其清潔衛生。

　　第三章：考勤制度第十五條：嚴格遵守公司時間，不準遲到、早退，發現遲到、早退，視時間長短作相應處罰。

　　第十六條：有事請假者，必須向負責人啟示，批準同意后休假，未辦理請假手續者作曠工處理。

　　第十七條：任何請假以不影響公司生產為前提，由所在部門負責人批準，得到公司認可后方可休假，不可強行要假。

　　第四章：安全生產管理制度

　　第十八條：嚴格按照操作規程操作，任何崗位都樹立“安全第一”的思想，違反操作規程造成后果者，責任自負。

　　第十九條：未經允許不得擅自操作他人崗位，擅自操作他人崗位造成后果者，責任自負。

　　第二十條：各自崗位操作人員有責任報告潛在的不安全因素，以便及時發現、排除。

　　第二十一條：維修機器、電器、電線必須關閉電源或關機，并由相關技術人員或電工負責作業；

　　第二十二條：收工時要整理機械、器具、原材料及產成品等，確認火、電、氣的安全，關好門窗、上好門鎖。

　　第五章：員工的權利

　　第二十三條：平等就業的權利。

　　第二十四條：參加企業民主管理的權利。

　　第二十五條：按勞取酬、多勞多得、獎勤罰懶。

　　第二十六條：按公司規定休息和休假。

　　第二十七條：享受勞動安全、衛生和保護。

　　第二十八條：請求勞動爭議處理的權利。

　　第六章：員工的義務

　　第二十九條：保質保量完成工作的任務和各項生產指標的.義務。

　　第三十條：遵守國家法律法規，公司規章制度的義務。

　　第三十一條：執行勞動規程，按規定操作的義務。

　　第三十二條：員工有義務提高勞動技能水平

　　第七章：獎罰制度

　　第三十三條：按民主選舉獲“優秀職工”者公司予以嘉獎，獎金：300元。

　　第三十四條：整月全勤者，獎勵全勤獎，獎金100元。

　　第三十五條：違反公司管理制度的給予全廠通報的處分，對于通報處罰不認可的給予打掃廠區衛生處分（工作時間以外，不計報酬）。

　　第三十六條：員工以書面形式提出對于公司發展有利的建議，經公司領導考慮其可行性后，給予現金獎勵（10—100元）。

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　　中小企業管理制度 9

　　一、目的：

　　為加強采購計劃管理，規范采購工作，保障公司生產經營活動所需物品的正常持續供應，降低采購成本，特制定本制度。

　　二、適用范圍

　　本制度適用于公司對外采購與生產經營有關的經營性固定資產、材料及非經營性固定資產、辦公用品、勞保用品的采購(以下統稱為采購物品)。

　　三、職責權限

　　1、總經理負責采購管理制度的審批;

　　2、分管副總、財務總監負責采購管理制度的審核;

　　3、人力資源行政部負責采購管理制度的制定。

　　4、經營性固定資產、材料、配件等物品(物資)的采購由企管部負責;非經營性固定資產、辦公用品、勞保用品的采購由人力資源行政部負責。

　　四、采購原則

　　1、詢價比價原則物品采購必須有三家以上供應商提供報價，在權衡質量、價格、交貨時間、售后服務、資信、客戶群等因素的基礎上進行綜合評估，并與供應商進一步議定最終價格，臨時性應急購買的物品除外。

　　2、一致性原則：

　　采購人員定購的物品必須與請購單所列要求、規格、型號、數量一致。在市場條件不能滿足請購部門要求或成本過高的情況下，采購人員須及時反饋信息供申請部門更改請購單或作參與。如確因特定條件數量不能完全與請購單一致，經審核后，差值不得超過請購量的5—10%。

　　3、低價搜索原則：

　　采購人員隨時搜集市場價格信息，建立供應商信息檔案庫，了解市場最新動態及最低價格，實現最優化采購。

　　4、廉潔原則：

　　(1)自覺維護企業利益，努力提高采購物品質量，降低采購成本。

　　(2)廉潔自律，不收禮，不受賄，不接受吃請，更不能向供應商伸手。

　　(3)嚴格按采購制度和程序辦事，自覺接受監督。

　　(4)加強學習，廣泛掌握與采購業務相關的新材料、新工藝、新設備及市場信息。

　　(5)工作認真仔細，不出差錯，不因自身工作失誤給公司造成損失。

　　5、招標采購原則：

　　凡大宗或經常使用的.物品，都應通過詢議價或招標的形式，由企管、財務等相關部門共同參與，定出一段時間內(一年或半年)的供應商、價格，簽訂供貨協議，以簡化采購程序，提高工作效率。對于價格隨市場變化較快的物品，除縮短招標間隔時限外，還應隨時掌握市場行情，調整采購價格。

　　6、審計監督原則：

　　采購人員要自覺接受財務部或公司領導對采購活動的監督和質詢。對采購人員在采購過程中發生的違犯廉潔制度的行為，公司有權對相關人員依照公司《員工獎懲制度》等進行處罰直至追究其法律責任。

　　中小企業管理制度 10

　　企業管理，薪酬管理可以激勵職工發展業績。那么如何制定薪酬管理制度呢？現向你提供某公司的薪酬管理制度，希望助你了解有關的內容。

　　一、目的：

　　需要貫徹以人為本，創造價值的發展理念；完善薪資管理制度，強化部門職能。

　　二、適用范圍：

　　公司職員。

　　三、制訂標準：

　　在原有薪資的基礎上，參照同行相關的薪資待遇而設定。

　　四、參照依據：

　　原薪資標準、地方收入標準、市場行情收入標準。

　　五、薪資等級制度：

　　1、薪資構成：

　　基本工資+項目津貼+獎金。

　　2、基礎工資：

　　作為該員工從事工作的基礎保障收入，發放標準參照（薪資等級一覽表）。

　　3、等級劃分：

　　分五個檔，每檔設二十五級。

　　（1）一檔（高管）：正（副）總裁、事業部總經理、總裁助理；

　　（2）二檔（部門）：總公司部門正（副）經理、事業部副總經理、項目經理、分公司正（副）總經理、銷售大區經理、事業部部門正（副）經理、高級專業人員；

　　（3）三檔（主管）：總公司部門助理或主辦、總裁秘書、分公司部門正（副）經理、設計師、省級業務主管、中級專業人員；

　　（4）四檔（主辦）：分公司部門助理或主辦、車間主任、業務主辦、初級專業人員；

　　（5）五檔（職員）：出納、會計、文員、銷售內勤、統計員、后勤管理員、設備管理員、倉管員、水電管理員、檢驗員、兌獎員、文員、駕駛員、接待員、工勤人員、工人；

　　（6）注：

　　A、凡未列入以上檔次者，其薪資標準另行制訂；

　　B、業務部助理在職權上高于大區經理，其薪資級別要比大區經理高；

　　C、公司與事業部、子公司是上下級隸屬關系，本薪資制度中，已將此關系考慮在內。

　　4、說明：

　　（1）二檔、三檔管理人員由本公司總裁任命為準。

　　（2）技師類員工原則上以三檔起薪，特殊人才可享受二檔或更高一級待遇。

　　5、工齡津貼：

　　（1）計算標準：以該員工進入公司滿一年后始計，第二年開始每滿一年每月20元。

　　（2）工齡工資以十年封頂，即工作滿十年后不再遞增計算工齡。

　　（3）工齡津貼統一在年終發放，凡在年終前離職人員（辭職、辭退、開除），均不發放。

　　6、學歷或職稱津貼：

　　（1）高中、中專生或取得（員）資格認證（能出具相關證書的）每月50元；

　　（2）大專生或取得（助理）資格認證（能出具相關證書的）每月100元；

　　（3）本科生或取得（師）資格認證（能出具相關證書的）每月150元；

　　（4）碩士生或取得（高級）資格認證（能出具相關證書的）每月200元；

　　（5）博士生或相關任職資格的（能出具相關證書的）每月300元；

　　（6）既取得學位又獲得資格認證的'只能享受一項津貼，但在晉職同等條件下，優先考慮。

　　（7）所取得職稱資格認證必須與所從事的專業對口，方可享受該項津貼。

　　7、特許津貼：

　　特別人才津貼由本公司總裁特批。

　　8、發放標準：

　　（1）凡新進員工需要三個月的試用期，因工作表現優秀或對公司有較大貢獻者，經部門上報，人力資源部核實，經審批后（根據公司人事管理權限而定）可縮短試用期；薪資發放依不同職務或工作而定；

　　（2）總裁助理需要試用期一檔一級起薪，任命后一級三檔；總公司部門經理、事業部副總經理試用期二檔十三級起薪，任命后二檔十七級；事業部部門經理、分公司副總經理試用期二檔十一級起薪，任命后二檔十五級起薪；總公司部門副理試用期二檔六級起薪，任命后二檔九級起薪；大區經理試用期二檔三級起薪，任命后二檔七級起薪；事業部部門副理試用期二檔三級起薪，任命后二檔九級起薪；

　　（3）省級A業務主管、分公司部門經理、設計師試用期三檔七級起薪，任命后由三檔十四級起薪；省級B業務主管試用期三檔四級起薪，任命后三檔九級起薪；總公司部門助理或主辦、總裁秘書、分公司部門副理試用期三檔四級起薪，任命后三檔七級起薪；

　　（4）車間主任需要試用期四檔五級起薪，任命后四檔十一級起薪；分公司部門助理或主辦試用期四檔十七級起薪，轉正后四檔二十三級起薪；

　　（5）文員、出納、倉管員、銷售內勤、檢驗員、統計員、廚師、司機、水電管理員需要試用期五檔八級起薪，轉正后五檔十五級起薪；保安員試用期五檔六級起薪，轉正后五檔十級起薪；食堂幫廚、綠化工、清潔工試用期五檔二級起薪，轉正后五檔六級起薪；

　　（6）新進員工試用期薪資定級將在原定薪資點基礎上考慮其工作經驗及其它技能而高套兩至三個級別。

　　（7）特殊情況經本公司總裁審批可高套級別。

　　（8）注：本薪資管理制度的制訂與發放，已綜合考慮各方面因素，并朝著以人為本管理的積極方向發展，為今后出臺標準提供依據，因此，不會產生負面影響。

　　六、薪資考核：

　　（1）公司對各崗位分別進行考核。

　　（2）考核結果將分為差、不及格、及格、優良、優秀。

　　（3）其中優秀員工占公司全員的5%，優良員工占公司全員的5%，及格員工占全員的60%，不及格員工占全員的15%，差員工占全員的5%。

　　（4）需要考核一次達優秀者將給予調薪三級，考核連續三次達優秀者，給予晉級一檔同級。全年考核達優秀者可晉升職位。

　　（5）需要考核一次優良者將給予調薪一級，考核連續二次達優良者，給予調薪三級。全年考核優良者，給予調薪五級。

　　（6）考核及格者不加薪亦不減薪。

　　（7）考核一次不及格者給予降薪一級；接受公司相關職業培訓，考核連續二次不及格者，給予降薪三級；由人力資源部對其工作全面了解與評估，決定是否調職；全年考核不及格者，給予降職。無職位者以辭退論處。

　　（8）需要考核一次差者工資將給予降薪三級，并給予調職；考核連續二次差者或全年考核累計三次者以辭退論處。

　　（9）營銷人員另有規定獎懲標準的，不在此限。

　　中小企業管理制度 11

　　一、中小企業財務管理制度建設應當遵循的原則

　　根據以上對我國中小企業財務管理現狀及其主要問題的分析，結合當前市場經濟的發展方向。財務管理制度建設應當遵循整體性、彈性、比例、優化等原則，在此基礎上有效發揮企業財務管理制度的作用。

　　1.整體性原則

　　對于中小企業的財務管理工作，往往從籌集資金到收回貨幣資金要經歷較多的環節。而且以上環節相互作用和聯系，具有整體性。同時，中小企業具有資金流動較快的特點，因此在財務管理制度建設上，應當從財務管理的內外部的聯系出發，重視各個組成部分之間的統一協調。比如，財務管理在實行分權管理中，需要協調各個責任部門的利益，促使整體效益的最優化。

　　2.彈性原則

　　彈性原則強調收治平衡，最好是略有結余的實現。由于任何決策都存在一定的不確定性，也即存在風險性。對此，財務管理制度建設應當確保合理的彈性。當然，該彈性范圍受到企業環境、決策可靠性等因素的影響，也要求中小企業科學評估面對的財務風險，從而提高財務管理系統的確定性。

　　3.比例原則

　　財務管理不僅規劃和控制著絕對量的資金，還必須利用各因素的'比例關系，從而找到管理中的問題，并采取相應的對策，促使比例合理化。比如，財務管理中經常碰到的負債比率、流動比率等內容。在財務管理工作中，需要進行比率分析，保持各種比例關系的合理，從而確保企業資金結構的穩定、合理。

　　4.優化原則

　　一般來說，最優原則包括三個方面：首先就是多方案中的最優選擇，也即在財務管理制度建設中選擇最優的問題解決方案；其次就是確定最優總量，比如理想現金金額，企業籌資總額等總量的確定；最后就是確認最優比例關系，包括利潤分配比例、資本結構比例等。

　　二、加強中小企業財務管理制度建設的措施

　　1.優化財務管理環境

　　對于中小企業財務管理制度建設，必須構建良好的財務管理環境，從而為確保財務管理的質量。為此，首先是掌握企業外部財務管理環境。企業財務人員應當清醒認識到影響財務管理的因素，比如政治、經濟、法律制度、市場狀況等，對搜集的相關資料全面分析研究。其次，中小企業應當增強企業管理層對財務管理的認識程度，提升財務管理的重視程度。另外，企業應當保證財務管理的獨立性，確保審計工作和財務監督工作得到切實執行，從而為企業管理層提供真實、完整的財務信息，促使企業決策科學性、合理性。

　　2.提高財務人員的素質

　　財務人員是企業財務管理工作的主體，也是財務管理制度的執行者。只要充分提高財務人員的業務素質，增強財務人員責任意識，企業財務管理工作的質量才能不斷提高。對此，企業需要增強財務人員的培訓教育力度，尤其是重視在崗培訓，促使財務人員了解企業自身的特點，并掌握企業財務工作的重點和難點，進而根據各自的崗位需求，開展做很對性的培訓工作。同時，中小企業還需要加大高素質人才的引進力度，嚴把財務人員的用人關。另外，通過科學的激勵約束體制的建設，增強財務人員工作的積極性和主動性，尤其是培養財務人員職業道德意識，通過高素質的財務人員來完善財務管理制度上的不足，進而提升財務管理工作的質量。

　　3.完善財務管理體制，明確財務管理職責與權限

　　結合某國有中小企業的實際情況，該公司財務管理基本任務包括加強企業財務管理，建立健全財務監督機制，規范企業財務行為，提高財務運行效率，明確母子公司財務管理職責，有效利用資源，以實現企業效益最大化和提升企業管理水平為目的，努力提高經濟效益。其次，在財務管理體制建設上，公司財務管理體制實行統一管理，分級負責制。各級單位須按照國家有關財經法規，獨立從事經營活動，獨立納稅，規范會計核算，加強財務管理，獨立承擔民事及經濟責任，自主經營，自負盈虧，保證出資人、投資者、債權人權益不受侵犯，確保國有資產的保值增值。另外，財務部分的職責包括以下幾個方面：一是會計核算的職責。遵循會計核算原則，真實、準確、完整、及時地對企業日常經營收支狀況進行會計核算，編制資金、成本、費用、利潤預算，編報月、年度財務報告，反映企業財務狀況和經營成果。二是財務監督的職責。規范企業的日常財務收支行為，對本企業的日常財務收支活動進行監督，杜絕和糾正企業經營中違規和違紀財務事項。如發現企業經營中違規違紀甚至違法行為的，應立即向單位負責人報告。三是參與經營管理的職責。參與企業的經營管理和重大經營決策。按照有關規定并結合本企業的實際情況，制定和完善內部控制制度和財務管理制度，有效降低和控制成本費用增長。四是財務信息管理的職責。利用會計信息，分析、預測、控制、評價和考核公司財務狀況和經營成果，揭示管理中存在的問題，及時提出增收節支的措施和建議。

　　三、結語

　　綜上所述，針對我國中小企業財務管理的現狀，分析了中小企業財務管理制度建設應當遵循的原則，在此基礎上探討了加強我國中小企業財務管理制度建設的措施。總而言之，中小企業必須結合市場經濟的發展方向，不斷健全財務管理制度，促進企業的健康發展。

　　中小企業管理制度 12

　　一、目前我國中小企業財務管理中的存在問題

　　（一）我國中小企業財務管理思想較為落后

　　中小企業管理中的一個最重要的特點就是所有權和經營權的統一，這給企業的財務管理帶來了一定的困難。尤其是一些個體或者私營的中小企業中，企業中存在著十分嚴重的集權現象，在企業財務管理方面不夠規范和明了，職責劃分不夠清晰，存在著越權的行為，對財務的監控不夠嚴格，會計信息的準確性不高等一些問題，這些都與財務管理思想的落后有著重要的關系。

　　（二）中小企業很難進行融資

　　我國的中小企業在發展中遇到的最大的一個難題就是很那找到合適的擔保，融資較為困難。造成這種現象的原因主要有以下幾個：第一，中小企業在融資時存在的風險要比大型企業大，融資需要較高的成本，其負債率十分高，這對企業的信用等級產生著很大的影響；第二，目前我國的一些相關政策，對于國有大型企業照顧較多，享受的優惠也較多，這就使得中小型企業在融資過程中處于不利的地位，很難進行借助相關的優惠政策進行融資；第三，目前的我國中小型企業中，以個體和私營企業為主，而銀行對大型國有企業較為重視，對這些小的私人企業沒有太大的興趣，在為其服務時積極性不高，影響著中小企業的融資；最后，在我國，為中小企業融資進行服務的部門和機構相對較少，使得中小企業在融資時很難獲取有效的幫助和擔保，造成融資的困難。

　　（三）中小企業的投資能力不強

　　在企業中，投資是一種十分重要的理財手段，在我國的中小型企業中，其投資能力還不強，在投資時較為隨意和盲目，主要體現在一下幾個方面：首先中小企業在投資時資金不足，銀行的貸款利率有很高，這在無形中為中小企業的發展增加了困難，使得其不敢輕易去投資；其次，中小企業在投資的過程中，重注較多的是短時間內的利益。我國中小企業本身的資金實力不強，主要是通過向銀行貸款來維持企業的發展，這就使得進行投資時的風險增大，更加追求投資的短期收益；最后，中小企業在投資時不夠謹慎，存在著一定的盲目性和隨意性，很難找準市場發展的方向，對一些高風險的行業進行投資，以求獲得高收益，這給財務管理帶來了很大的風險。

　　二、中小企業財務管理制度改革的必要性分析

　　進入二十一世紀，特別是我國加入世貿組織以后，我國中小企業的發展進入了一個嶄新的階段，這就需要對現有的財務管理制度進行改變，以滿足企業發展的需要。以往傳統的"家長制"的財務管理方式，對企業內部制度的平衡造成了危害，使得財務管理制度不能與企業組織結構、管理經營理念等形成有效的統一，制約著企業的`發展。我國中小企業在資產結構、成本管理、負債率控制和現金流向管理方面都要進行有效的風險控制，要根據中小企業在發展中出現的實際問題，面臨的實際情況對其財務管理制度進行改革和創新，使得其與企業活動的其它方面達到有效的統一，協調發展，使得企業能夠健康的發展，在市場競爭中占有一席之地。

　　三、中小企業財務管理制度改革的具體措施

　　（一）更新管理觀念和模式，提高員工素質，做好對企業財會人員的培訓工作

　　雖然財會工作的對象是企業的資金，工作的內容是對資金的使用、籌集、投放和分配等等，但是這些活動都受到相關人員的支配。要全面提高企業員工的整體素質，使其熟練地掌握先關知識，這樣才能確保企業能獲得較好的效益。但是在如今的我國中小型企業中，企業員工的素質普遍不高，相關財務人員的素質達不到標準，普遍采用家族式的管理，沒有對財務管理制度給予足夠的重視，使得企業的財務管理不夠清晰。要想使這個問題得到有效的解決，要加強對在崗財務人員的培訓教育，提高其業務水平和整體素質，同時還要加強對企業全體員工的培訓教育，提高員工的文化水平和管理素質，為企業的發展獻言獻策，這樣才能夠有效的改變企業原有的管理觀念和模式，增強企業的市場競爭力。

　　（二）健全和完善企業內部的財務管理制度，進行嚴格有效的監督管理

　　1、明確企業財務管理制度以及企業中各個部門的具體職責，進行有效的監管。在企業內部要落實和執行好職務分離制度和授權批準制度。在具體的財務活動中，以業務的實際情況為基礎，規劃授權批準的程序和范圍，明確相關人員的責任，對企業員工的行為進行約束，沒有經過有關部門的授權就不能開展有關的業務；在對經濟業務進行處理時，要嚴格執行職務分離制度，將業務涉及到的所有職責進行劃分，不能將其分配給同一個人，讓有關人員之間進行有效的相互監督和檢查，避免在工作中出現錯誤和違規行為；在企業內部的財務管理制度中，對每個人和每個部門的權利和職責進行明確的劃分，相互之間進行有效的監督和制約。從整體上使中小企業的財務管理水平得到提高。

　　2、建立和完善中小企業內部的資金管理體制。資金是一個企業的命脈，是企業進行財務活動的基礎和前提。但是資金的多少不決定著一個企業的成敗，一個成功的企業定是能夠對企業現有資金進行科學的配置，以實現利益的最大化。為了使企業的資金使用率得到提高，要做好以下幾點：首先，對資金的有效需求量進行準確的核定，在對事前和事中資金的使用情況進行控制時可以依靠資金預算編制，從而確保資金的正常使用；其次，做好對資金使用的分析，對資金的流入和流出進行有效的控制，做好對資金的管理，明確相關責任人的具體責任，使企業的高層掌握資金使用的決策權；最后，強化對資金審批制度的管理，要根據資金的具體情況，有步驟的確定有關的審批人，保證資金的有效使用。

　　（三）對本企業多出的理財環境進行深入分析，制定有效的理財策略，最大程度上的避免風險

　　企業的正常發展和財務管理的有效實施受理財環境的影響很大。企業的任何財務活動都是在特定的財務環境中開展的，財務環境對企業財務活動有一定的制約作用，理財環境的改變會導致財務管理的各個方面出現變化，影響著財務活動的有效進行。目前對財務活動產生較大影響的理財環境主要有經濟、金融和法律環境等。企業在經營和投資時所用的資金大部分來自金融市場、金融機構，所以，金融環境對企業的財務活動的影響最為顯著。需要特別注意的是，以上三個環境的變化，會對企業的資金運轉、投資和籌資產生直接的影響。這就要求財務人員，要對經濟、金融、法律方面的知識有充分的了解，從整體上把握三者的發展趨勢。由于中小企業在融資方面存在較大的困難，這就要求財務人員更要做好對理財環境的研究，在環境變化中做好企業的財務工作，確保企業的健康發展。

　　中小企業管理制度 13

　　企業應及時識別和獲取適用的安全衛生法律法規、標準，進行宣傳、培訓，增強企業的守法意識。建立、健全安全生產管理制度和安全操作規程，以使安全生產規范化、標準化。

　　1、法律法規

　　建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求的制度。

　　由公司辦公室負責收集有關安全方面的法律法規、標準等的'信息。獲取的渠道、方式和時機一般為上級發文、通知；外出開安全生產會議的人員帶回的文件和材料；兄弟單位及周邊單位發生事故的通報；從互聯網上獲取等。

　　對安全生產法律法規、標準及其他要求每年整理一次，并進行更新。并及時傳達給相關方。

　　公司辦公室組織生產技術部、安全環保科、生產車間等對從業人員就安全生產法律法規、標準及其他要求等方面進行宣傳和培訓。

　　2、符合性評價

　　公司辦公室組織有關部門，每年至少一次對適用的安全生產法律法規、標準及其他要求進行符合性評價，消除違法現象和行為。

　　3、安全生產管理制度

　　公司辦公室必須組織有關部門制定如下內容的安全生產管理制度，并將其發放到有關的工作崗位。

　　（1）安全生產責任制度；

　　（2）安全培訓教育制度；

　　（3）安全檢查和隱患整改制度；

　　（4）安全檢維修制度；

　　（5）安全作業證管理制度；

　　（6）危險化學品安全管理制度；

　　（7）生產設施安全管理制度；

　　（8）安全投入保障制度；

　　（9）勞動防護用具（品）和保健品發放管理制度；

　　（10）事故管理制度；

　　（11）職業衛生管理制度；

　　（12）倉庫、罐區安全管理制度；

　　（13）安全生產會議制度；

　　（14）劇毒化學品安全管理制度；

　　（15）安全生產獎懲制度；

　　（16）防火、防毒、防爆制度；

　　（17）消防管理制度；

　　（18）禁火、禁煙管理制度；

　　（19）特種作業人員管理制度。

　　4、安全操作規程

　　總工辦必須組織生產車間根據生產工藝、技術、設備特點和原材料、輔助材料、產品的危險性，編制崗位安全操作規程，并將其發放到有關的工作崗位，以規范從業人員的操作行為，控制風險，避免事故的發生。

　　5、管理制度修訂

　　明確評審和修訂安全生產管理制度和安全操作規程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，并保證崗位所使用的為最有效版本。

　　中小企業管理制度 14

　　1、生產調度受分管經理、主管直接領導和管理，日常生產工作指揮、協調、管理行使生產經理權力。當班工作中應按公司管理制度，以全局利益為出發點，抓好安全、穩產，促進系統長周期安全運行。

　　2、認真執行“生產管理標準”，嚴格執行勞動紀律，加強生產調度指揮，搞好安全生產，促進當班中的生產作業和經濟指標完成。

　　3、負責當班中各崗位設備、工藝正常運行，抓好煤、水、電、汽、氣的平衡調度，指揮協調。生產過程中，有權減量，無權超標。

　　4、加強巡回檢查，全面檢查、了解各工序指標變化，發現設備、工藝有不正常時，要組織解決，并反饋有關領導。

　　5、認真組織大班班前會，將生產調度例會主要精神傳達給員工，并作好當班生產的安全注意事項安排。

　　6、負責當班中系統開停車及設備的停機檢修，倒機開車。

　　7、確保安全第一，加強各車間、工序的`聯系，對生產運行中有疑難問題，有權通知有關車間，部門協同處理。對當班中出現的事故要通知所在車間召開分析會，并拿出事故處理意見。

　　中小企業管理制度 15

　　1.目的：

　　為維護公司及公司員工財產安全，規范與加強人員、車輛、物品的進出管理。

　　2.適應范圍：

　　公司各層人員、物資、車輛（包括外來車輛）進出的管理。

　　3.職責

　　3.1行政部負責建立并完善管理制度；

　　3.2保安員對出入公司人員、車輛、物品進行管理；

　　3.3公司各部門及相關人員配合執行。

　　4.定義：

　　無

　　5.內容：

　　5.1員工進出管理

　　5.1.1本公司員工進入公司須出示廠牌，否則門衛有權拒絕放其進入。

　　5.1.2本公司員工在上班時間外出者，應持本部門負責人簽署的《放行條》方可放行。

　　5.1.3門崗的門禁時間：周一至周六晚上12：00，周日晚上則在次日凌晨2點，出差人員或特殊情況除外。

　　5.1.4自行車、摩托車出入門崗應下車推行。

　　5.1.5員工外出時，隨身攜帶的手袋或其它袋子，必須自覺出示給保安人員檢查，不配合檢查者，門衛有權不予放行（經總經理批準可不予檢查的除外）。

　　5.2來訪人員進出管理。

　　5.2.1來訪人員應先由保安人員與被訪人電話聯系，得到被訪人確認后，填寫《來訪登記表》然后由保安帶領來訪人員進入公司。

　　5.3探親家屬進出管理

　　5.3.1上班時間，家屬活動的范圍僅限于生活區內。

　　5.3.2家屬探訪時應登記，并留有效證件存保安室，由被探訪者帶領進入生活區，探訪結束離開公司時由保安員退回所存證件。

　　5.4來訪人員進出程序

　　5.4.1外來人員進入公司程序：出入公司時由其本人出示證件，門衛檢查證件、攜帶物品及說明事由，然后填寫《來訪登記表》，門衛通知相關部門/個人并予以確認，最后進入公司。

　　5.4.2離開公司時，門衛檢查其攜帶物品并在《來訪登記表》上注明離開時間，最后來賓離開公司。

　　5.5車輛進出管理

　　5.5.1公司內部車輛

　　5.5.1.1公司總經理、副總經理車輛直接給予放行

　　5.5.1.2公司車輛離開公司，應持行政部填寫的有效《放行條》，車輛攜帶物品須經保安核查無誤后放行；

　　5.5.1.3公司車輛外出送貨離開公司，應持行政部填寫的《放行條》，《放行條》上必須有生產部門負責人的`簽名方可有效。

　　5.5.1.4除直接放行車輛（含公司提供直接放行車牌號車輛）外，所有車輛外出，保安員須憑有效《放行條》方可給予放行。

　　5.5.2外部車輛

　　5.5.2.1來訪車輛在進公司前由保安員填寫《來訪登記表》后進入公司。離開時如有物品帶出，應持有效《放行條》經保安員核查無誤后放行。

　　5.5.2.2送貨車輛進入公司時由保安員填寫《來訪登記表》后進入公司。離開時如有物品帶出，應持有效《放行條》經保安員核查無誤后放行。

　　5.5.2.3外來車輛有自帶物料或其它物品進廠時，保安人員登記時應注明品名、規格和數量，離開時保安人員再次核查，無誤后給予放行。

　　5.5.3政府及相關單位車輛

　　5.5.3.1政府及相關單位指定車輛直接放行，無須登記。

　　5.5.3.2未指定車輛進入公司前應由保安員詢問事由后填寫《來訪登記表》方可進入公司。

　　5.5.4帶貨車輛進出程序

　　5.5.4.1帶貨車輛出入公司大門的程序：車輛進入公司時停車接受門衛進行登記，記錄車牌號及車上物資，特別是要注明隨車帶入尚須帶走的非本公司物資名稱、數量，接著門衛通知相關部門確認，最后車輛進入公司。

　　5.5.4.2車輛離開公司程序：車輛離開公司時停車接受門衛檢查，接著門衛核對進入公司記錄，然后對非隨車帶入的物資一律憑公司領導簽字的《放行條》放行，最后車輛離開公司。

　　5.6物品進出管理

　　5.6.1來訪人員需攜帶物品進入公司時，應填寫自備物品清單交保安室，在離開公司時保安人員根據其自備物品清單檢查攜帶物品，如果所攜帶的物品超出自備物品清單范圍，應另持本公司簽發的有效《放行條》方可放行。

　　5.6.2公司物品

　　5.6.2.1因業務需要帶出本公司的圖紙及其它技術資料時，需持圖紙管理部門負責人代簽名的《放行條》經保安員核實后放行。

　　5.6.2.2公司裝配成品放行，需持相關部門負責人確認的《放行條》經保安員核實后放行。

　　5.6.2.3攜帶物料、加工零件、樣板或模具離開公司，須相關部門經理確認的《放行條》經保安員核實后放行。

　　5.6.2.4離職人員在離職前應將隨身物品搬到保安室，持人事行政部開具的《放行條》，經保安員核實后放行。

　　5.6.2.5特殊情況處理。非工作時間緊急物品放行，由相關部門負責人確認后放行。

　　5.7嚴禁進入公司的外來人員與車輛：

　　5.7.1攜帶易燃易爆及危險品的人員及車輛。

　　5.7.2不明身份，衣冠不整的人員。

　　5.7.3未與被訪人事先聯系好前來洽談業務的人員及車輛。

　　5.7.4洽談業務但拒絕登記檢查者。

　　5.7.5來訪人員報不清受訪部門及受訪人者。

　　5.7.6來訪人員不能出示有效證件者。

　　5.7.7已離職人員未辦理探訪手續者。

　　5.8嚴禁進入公司工作場所的員工：

　　5.8.1攜帶違禁物品者。

　　5.8.2未經部門經理或以上人員核準，擅自帶客參觀者。

　　5.8.3上班時間穿拖鞋、短褲、背心者。

　　5.8.4上班時間衣帽不整、形象太差者。

　　5.9嚴禁放行的人員、車輛及物品：

　　5.9.1人員與車輛拒絕檢查的。

　　5.9.2物品無《放行條》或所裝物品與《放行條》不符的。

　　5.9.3雖有《放行條》，但《放行條》未經相關部門經理確認的。

　　5.9.4員工上班時間外出，無《放行條》的。

　　5.9.5員工外出，攜帶公司物品，《放行條》上無相關人員確認的。

　　5.9.6員工攜帶之物品與《放行條》不符的。

　　5.10檢查及監督：

　　5.10.1行政部將不定時不定期地對保安登記情況進行檢查，原則上每周不低于四次隨時抽查。

　　5.10.2每月2日前保安員須將上月的《來訪登記表》交予行政部，由行政部保管。

　　6.處罰情況：

　　6.1初次違反規定但態度良好人員進行口頭警告，不作現金處罰。

　　6.2初次違反規定但態度惡劣人員進行10元以下現金處罰。

　　6.3連續三次違反規定人員進行20-100元現金處罰。

　　6.3多次違反規定拒不接受教育人員，公司將進行開除，并扣除其半個月工資。

　　6.4以上罰款由行政部統計交于財務部，財務部從本人當月工資中扣除罰款金額。

　　7.相關表格

　　7.1《放行條》《見附表一》

　　7.2《來訪登記表》《見附表二》

　　中小企業管理制度 16

　　一、編制說明

　　1、根據本企業在近幾年的施工中，對危險性較大的部分分項工程和易發生事故的部位進行實際總結，進行編制預防監控措施。

　　2、按國家現行有關標準，規范和操作規程為依據。

　　3、在施工中要因地制宜、因時制宜、靈活執行、嚴格監控、安全預防，監控防護措施一定要做到安全可靠，技術先進，經濟合理的最佳效果。

　　二、集中降水井人工開挖預防監控措施

　　1、采用人工開挖集中降水井時，根據地質報告給定的有關數據，合理選好降水位置，即要達到集中降低地下水位，又要保證基礎大孔樁開挖施工的順利進行和安全生產。

　　2、降水井開挖前，適先必須選購護井圈，護井圏常規選用預制砼井圈，規格為直徑不小于1.5米圓型圈，高為60㎝，厚度不小于10㎝砼標號為c20以上，表面完好，不破損無裂縫的合格產品。

　　3、挖地表土層可選用機械或人工開挖，挖到2米深時，采用機械安裝護井圈，井圈安裝一定要平直，不許出現傾斜現象。

　　4、人工下井開挖時，要四周均勻挖土，保證井圈自由落體垂直下沉。

　　5、護井圈上口要高出地面30㎝，防止土石塊落下傷人。井下作業人員一定要配戴安全帽和防水服裝，井下作業人員輪換間歇。

　　6、吊土所用三角架一定要牢固，所用滑輪固定緊，防止倒塌發生安全事故。

　　7、吊運土所用容器選用新水桶，每次裝土不超過三分之二，見水后采用潛水泵抽水，隨抽隨挖。

　　8、設專人指揮和檢查，檢查井口四周土質變化，一旦發現險情馬上停止施工，預防發生安全事故。

　　三、人工挖大孔樁預防監控措施

　　1、人工挖大孔樁預防監控措施時一定嚴防監控，重點防范，必須確保施工安全。

　　2、施工前一定要掌握地質資料，了解土質等級分布情況。

　　3、施工時必須按設計要求施工，嚴格執行安檢技術部門編制的施工專項方案及安全施工方案進行組織施工，杜絕違規和違章作業施工。

　　4、土質堅硬，樁基較淺，設計上沒有砼護壁的大孔樁，要隨時觀察土質情況，保證施工人員的作業安全。

　　5、土質較軟，設計要求有砼護壁的大孔樁，施工時必須進行護壁，防止坍塌，每次挖深不超過0.8米，要隨挖隨護，砼達到初凝期后拆模，繼續開挖，流進行作業施工。

　　6、樁口四周必須清理干凈，所挖的'余土及時運走，防止土石塊墜落，砸傷井下施工人員。

　　7、挖樁時不許帶水作業，遇有地下水時，一定要降水，才能施工。

　　8、施工現場設專職人員觀測地質變化，一量發現險情，馬上停止施工，決不許違章指揮或違章作業。出現險情時，要由技術人員和專業人員制定切實可行的防護方案后，方能復工生產。

　　四、高空作業預防監控措施

　　1、高空作業是建筑施工企業最容易發生危險的部位，所以必須引起高度注意，施工時一定要嚴格遵守安全技術規范，嚴格執行操作規程，加強防護，做為安全施工預防監控措施的：重中之重來抓來管。

　　2、高空作業人員必須定期檢查身體，經過培訓考試合格后，持證上崗。

　　3、高空作業必須按安全技術規程進行維護，經安全人員檢查合格后，方可施工作業，經檢查不合格或有隱患時，不準施工作業。

　　4、臨邊作業施工，必須設置防護措施，按規范搭設防護欄，防護欄所用材料必須符合規定要求，搭設時要固定牢靠，掛好安全立網和水平安全網。

　　5、洞口作業施工，必須設置牢固蓋板，設防護欄桿，安全網或其他防墜落防護設施，防護設施要根據洞口尺寸，位置按規范要求進行防護，防止人員和其他物品墜落發生事故。

　　6、懸空作業施工，必須設置防護欄網、欄桿和其他安全設施。所用的設備須經技術鑒定或檢驗合格后方可使用。施工時根據施工項目設置安全防護措施。

　　7、操作平臺搭設，操作平臺要經技術人員計算和設計，按要求進行制作或搭設，移動平臺輪子與平臺結合要牢固可靠，平臺四周應有護欄。懸挑式鋼平臺安裝使用必須符合安全規范，平臺物料不易過高，保證荷載系數。鋼絲繩不破損，使用時要由專人檢查安全情況。

　　8、高空交叉作業施工時，在支模、粉刷、砌墻各工種上下立體交叉作業時，不得在同一垂直方向上操作。鋼模板、腳手架拆除時下方不許有其他人員操作。二層以上施工時，通道口必須搭設防護棚，超過24m以上作業時，應設雙層防護，確保施工安全。

　　9、高空作業安全防護設施必須執行驗收制度，在施工進行高空作業之前應進行安全防護設施的逐項檢查和驗收，驗收合格后，方可進行高空作業施工。驗收時檢查項目一定要齊全，驗收數據要真實，所用材料是否符合標準，防護設施是否可靠，并做好驗收記錄，凡不合格者，決不準使用，施工中要進行抽查檢驗。

　　中小企業管理制度 17

　　管理對象

　　班段長

　　管理責任人

　　隊長,各副隊長

　　監管部門

　　安全生產辦公室、生產技術辦公室

　　監管人員

　　安檢員、采掘檢查人員

　　工作任務

　　生產準備

　　編號

　　dyyn-cmd –班段長-01

　　所需工具

　　便攜式甲烷檢測報警儀、卷尺

　　防護用品

　　安全帽、防塵口罩、自救器、手套、工作服、礦工靴、礦燈

　　管理標準

　　1.是本班段事故隱患排查治理和監控工作的主要責任者;

　　2.負責向本班段人員貫徹國家關于事故隱患排查治理工作的法律、法規和企業的各項管理制度、安全技術措施,確保職工按章作業;

　　3.帶領本班段人員每班對本班組范圍內的事故隱患進行排查;

　　4.嚴格執行現場交接班制度,發現事故隱患,要及時向隊長報告,向相關人員如實介紹情況,并根據事故隱患程度,組織本班段人員采取相應安全措施進行整改落實;

　　5.根據事故隱患情況,向隊長提出事故隱患排查治理和監控的建議和措施。

　　6.對新職工進行班組安全教育,開展經常性的.安全教育,督促操作人員正確使用防護工具;

　　7.嚴格按“三程”組織生產,嚴格安全管理,狠抓工程質量和勞動紀律,不違章指揮,維護職工權益。

　　管理措施

　　1. 安檢員發現安全出口距離寬度小于700mm,對責任人進行相應的處罰;

　　2.班組長對巷道檢查后要認真填寫班前安全評估記錄,機關檢查人員負責監督,發現問題及時要求班組長整改;

　　3.機關檢查人員每發現班組長未按照要求檢查或整改,對責任人進行相應的處罰;

　　4.機關部門隨機抽查交接班記錄本的填寫記錄情況,發現問題及時要求班組長進行整改;

　　5.對因事故隱患整改不落實,導致事故發生的,在事故隱患排查責任內確認事故的第一責任人必追究責任。

　　中小企業管理制度 18

　　1、認真執行本行業技術要求,安全生產管理的各項規章制度,及時組織修理技工認真學習安全操作教育,牢記“安全第一,預防為主”的.安全方針。

　　2、按章操作,工藝細致,做到安全、保險,服務周到,操作正確,不違章作業。

　　3、在作業過程中,禁止易燃易爆物品靠近火源,防止倒塌,修理前必須做好安全預防工作,用具定期檢查,由專人負責,專項管理。

　　4、操作中禁止“蠻干、亂干、湊合”三大不良作風,以便造成人身、設備及車輛的嚴重損傷和破壞。

　　5、電氣、機械設備及消防設施要定期檢查,定期保養;做到設備齊全、完好、有效,從而提高效率。

　　6、對于學徒工,師傅要負全面責任,及時教育,隨時指導,做到人人懂安全,個個技術能過關,培養好接班人。

　　7、保障安全,保證質量,降低消耗,提高效益。

　　中小企業管理制度 19

　　為貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔20xx〕23號）等要求，規范紡織企業安全生產監督管理，加強紡織企業安全生產，預防和減少生產安全事故和職業危害，保障紡織企業從業人員的生命安全與健康，實現安全生產形勢穩定好轉，根據總局工作部署，組織中國安全生產科學研究院起草了《紡織企業安全生產監督管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定》）。現就有關問題說明如下：

　　一、起草《規定》的必要性

　　（一）紡織工業是我國國民經濟重要產業

　　紡織工業是我國國民經濟的傳統產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。進入新世紀以來，我國紡織工業也快速發展，紡織產業規模不斷擴大，現狀已成為世界上最大的紡織服裝生產國、消費國和出口國。根據國家統計局數據，20xx年，全國共有規模以上紡織企業戶數3.7萬戶，累計實現工業總產值57809.98億元。20xx我國紡織行業化纖、紗、布、服裝等主要產品的產量分別為3800萬噸，2984萬噸，841億米，267.28億件，均位居世界第一。紡織工業的重要地位及其企業的規模和數量的不斷擴大也給政府安全監管方面帶來一個重要問題，就是如何對紡織企業實施科學有效監管，保證紡織企業安全生產，更好地為國民經濟做出更大貢獻。

　　（二）紡織企業安全生產形勢依然嚴峻

　　紡織企業分工復雜，從業人員多而雜，作業環境普遍有待改善，安全生產管理任務繁重。且隨著我國經濟體制改革的深化和企業經營體制的轉變，紡織企業的管理模式同其它行業一樣，已經發生了明顯的變化，企業的安全管理工作出現了許多新情況、新問題，有的已成為企業當前安全管理工作中的難點。特別是，我國以前曾發生的幾起紡織工業事故，事故導致人員傷亡慘重。比如，1987年3月15日，哈爾濱亞麻廠發生的亞麻粉塵爆炸特別重大事故，死亡58人，受傷177人，當時直接經濟損失就達880多萬元。1991年5月30日，廣東省東莞市興業制衣廠發生特大火災，全廠付之一炬，造成72人死亡，47人死亡，直接經濟損失也達300多萬元。20xx年5月21日，廣東汕頭市潮陽區谷饒鎮一個家庭紡織作坊發生一起火災事故，造成13人死亡、4人重傷。此外，20xx年9月11日，巴基斯坦南部港口城市卡拉奇市一家服裝廠發生火災事故，造成至少289人死亡。20xx年11月25日，孟加拉國首都達卡西北部郊區的塔茲琳（tazreen）服裝公司發生特大火災，造成120多人死亡，多人受傷，另有數十人失蹤。這些事故對我國紡織工業安全管理敲響了警鐘，我國紡織工業的安全生產工作絲毫不能放松。

　　（三）紡織企業仍存在眾多安全問題亟待解決

　　通過對我國紡織企業安全生產狀況的調查和研究，紡織企業仍存在許多亟待解決的安全方面的問題：

　　1、紡織行業自身特點使其一直是工貿行業事故防范的重點。首先，由于紡織行業生產工藝要求必須有相應的開松、梳理、卷繞、牽伸、平整等手段才能達到基本的產品生產目的，由此決定了設備軋輥多、軋點多、齒輪多，用電設備多的工藝特點，這也是造成容易發生各種機械傷害的客觀因素。其次，紡織生產常用的原料是棉、麻、毛、絲和化學纖維，它們都具有易燃特性。同時紡織原料的儲備具有集中、量大等特點，加上機械、電氣引火的幾率高，極易發生火災。特別是紡織企業倉庫，一旦發生火災，損失極大。

　　2、紡織企業各種職業病危害因素依然普遍存在，亟待改善。首先，噪聲仍然是當前紡織企業突出的職業病危害因素。紡織企業的織布車間的生產噪聲普遍較大，有的甚至超過100分貝以上，工人長期暴露大強度的噪聲場所，極易對聽力造成傷害。其次，由于紡織行業中的印染企業工藝要求一定的溫度和濕度，因此，印染企業普遍存在高溫高濕場所，特別是夏季如不采取防暑降溫措施，容易造成高溫高濕環境。其次，粉塵防治也是紡織企業職業病危害因素防治重點，由于棉、麻、毛的開、清、梳、整工序容易產生粉塵，工人在粉塵環境下長期工作易患職業病。隨著紡織企業生產工藝提高，粉塵治理措施的完善，當前紡織企業的粉塵作業環境已得到大大改善。

　　3、大部分紡織企業員工的安全意識和能力也亟待提高。現行市場經濟體制下，紡織企業相對其他行業來說，勞動強度較大，工資收入不高，以致人員流失較多。為維持企業正常生產，部分企業往往招進大量新員工，新員工入廠時間不一，且在年齡、文化素質等方面存在較大差異，企業安全教育培訓工作難度大、任務重，對新員工的“三級”安全教育工作很難做到保質、保量。若新員工的安全操作技能得不到很好提高，一旦到工作崗位就容易出現安全漏洞，加之對安全生產的認識不深，安全意識差，違章作業時有發生，成為紡織企業安全事故的高發群體。

　　4、紡織企業的生產設備本質安全程度仍有較大提升空間。紡織工業本身就使用大量的紡織機械，這些機械部件除了有擠壓、剪切、纏繞、卷入、高壓流體噴射等常見的機械不安全因素外，還存在諸如靜電、高溫、著火、爆炸、噪聲等危險因素，而且這些因素還常常摻雜在一起，難以控制。加之國內部分紡織企業的生產設備安全防護裝置被損壞或作用不良，設備基礎管理工作欠缺，部分老設備在安全防護方面存在自身的缺陷，從而導致機械傷害事故時有發生。

　　5、紡織企業的安全管理理念及管理水平也亟需提高。從管理的方式來看，目前國內的紡織企業，安全管理的方法大多停留在宣傳、教育、定期或不定期安全檢查的水平上，并且多是在發生事故后才著手進行分析，即多為“事后型”管理，很難適應現代紡織企業安全生產的要求。大部分紡織企業為了減少開支，增加利潤，往往也在安全管理上精簡機構和人員，有的企業沒有按照要求單獨設置安全管理機構，安全管理人員的職責也不明確，安全管理人員變動大且配備的數量不足，基層安全員往往是身兼數職，部分安全管理人員不具備從事安全管理的素質和能力，不能對安全生產實施有效的監管，加之受經濟利益的驅動，仍有部分企業存在“重生產，輕安全”的現象，當安全與生產發生矛盾時，不能正確看待和處理好安全與生產兩者之間的關系。

　　6、紡織企業安全生產管理的.法律法規及標準體系仍不健全，部分技術標準及安全管理規章陳舊落后，不適應新時期紡織企業的安全管理。原紡織工業部的《紡織系統勞動安全衛生工作暫行條例（試行）》、《關于加強紡織企業電氣安全管理的規定》、《關于紡織原料成品倉庫防火安全管理的暫行規定》等規章亟待進行修訂。紡織企業安全管理的法律法規及標準體系建設還需要進一步加強。

　　二、主要問題的說明

　　（二）關于《規定》的適用范圍

　　本《規定》所稱的紡織企業的范圍參照《國民經濟行業分類與代碼》（gb/t 4754—20xx）中規定范圍，主要包括：棉紡織及印染精加工業、毛紡織及染整精加工業、麻紡織及染整精加工業、絲絹紡織及印染精加工業、化纖織造及印染精加工業、針織或鉤針編織物及其制品制造業、家用紡織制成品制造業、非家用紡織制成品制造業、紡織服裝和服飾制造業等企業。

　　（二）關于《規定》主要架構

　　本《規定》主要由總則、安全生產的基本要求、生產設備、設施及場所安全要求、監督管理、法律責任和附則六個部分構成。其中，“安全生產的基本要求、生產設備設施及場所安全要求”兩個部分是本《規定》的重點章節內容，重點明確紡織企業應對遵循的安全生產基本法規要求及應符合的安全基本條件。

　　（三）關于《規定》擬解決的重點問題

　　出臺《規定》，除了要進一步明確政府對紡織企業安全監管責任，并強化紡織企業安全生產主體責任。同時，也擬通過出臺《規定》進一步明確紡織企業在生產設備設施及工藝安全、安全生產標準化、作業現場安全管理、危險作業安全管理、職業健康管理、企業安全管理制度、員工安全培訓、隱患排查治理體系等方面應當符合的基本要求，并明確違反相關條款的處罰措施。