南通口岸的工作計劃
篇一：2017年口岸辦工作計劃
為創(chuàng)建良好的通關環(huán)境，以“發(fā)展提升年”活動為契機，全力打造一流口岸服務平臺，凸顯承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移比較優(yōu)勢，推動我市開放性經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)建設“一個中心”、推進“四個打造”戰(zhàn)略目標。根據(jù)工作實際，特制定2017年瑞金市口岸辦工作計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹科學發(fā)展觀為核心，認真學習貫
徹全省開放型經(jīng)濟暨工業(yè)園區(qū)工作會議及全省商務工作會議精神，緊緊圍繞實現(xiàn)瑞金“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的目標，按照“協(xié)調、管理、服務”的口岸工作職責，加快口岸發(fā)展，完善口岸布局，改善口岸功能，優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸效率，降低物流成本，促進鐵海聯(lián)運，為我市開放型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，提供全方位、多層次、高質量的口岸保障。
二、總體目標
圍繞市委、市政府進一步承接珠三角、閩三角、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移戰(zhàn)略部署，服務大局，服從中心，大力創(chuàng)優(yōu)口岸通關環(huán)境，努力提高通關效率，不斷降低物流運輸成本，以沿海口岸加快拓展腹地為契機，大力推進區(qū)域快速通關建設，不斷推進全市口岸作業(yè)區(qū)建設，加快電子口岸的開發(fā)和應用，把瑞金建設成為內陸“無水港”，提高我市在承接產(chǎn)業(yè)轉移中的綜合競爭力，為開放型經(jīng)濟工作的發(fā)展做出新的貢獻。
三、工作措施
（一）加強口岸管理，加快口岸體制機制建設。
貫徹執(zhí)行國家和省、市政府有關口岸工作的方針、政策和規(guī)定，結合全市開放型經(jīng)濟，緊抓我市正式成立口岸辦的新時機，履行口岸工作職能，科學制定我市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃。針對承接產(chǎn)業(yè)轉移工作中的新情況、新問題，建立健全口岸工作領導小組工作例會制度，進一步加強口岸各部門的協(xié)調配合；根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢的變化和國家宏觀政策的調整，結合各部門的工作性質和特點，及時調整工作重點，積極主動做好政策的宣傳、調整、指導、落實工作，形成口岸工作的強大合力，提升我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。
�。ǘ┘訌娍诎豆ぷ鞯膮f(xié)調溝通。
加強對全市口岸工作的調研，密切口岸各單位的聯(lián)系溝通，定期召開口岸聯(lián)席會議，協(xié)調、仲裁口岸相關部門之間的口岸事務；及時向上級反映口岸工作中出現(xiàn)的重大問題和矛盾，及時研究解決大通關、口岸物流中存在的問題，提高我市口岸大通關能力。
�。ㄈ┘涌焱七M口岸物質載體建設，提升服務配套功能。 堅持政府主導、市場化運作的原則，大力推進口岸物質載體建設。一是制訂《2017年瑞金市口岸工作指導意見》，從制度上進一步規(guī)范我市口岸作業(yè)區(qū)的建設和管理，爭取把瑞金公路、鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設列入贛州市重點工程項目，編入贛州口岸“十
二五”規(guī)劃。二是成立瑞金市口岸作業(yè)區(qū)建設工作領導小組，負責作業(yè)區(qū)建設工作。協(xié)調做好作業(yè)區(qū)征地、搬遷及基礎設施建設工作，積極向上爭取政策傾斜，力爭在工業(yè)園建設一個集倉儲、配送、加工、包裝和停車等輔助功能的物流倉儲配送基地，形成高效、方便的物流平臺。三是推進我市綜合物流園區(qū)建設。完善物流園區(qū)企業(yè)發(fā)展扶持政策，規(guī)劃建設海關、商檢聯(lián)檢中介服務大樓及相關配套設施。在鐵路貨場站的現(xiàn)有基礎上，規(guī)劃建設集國際集裝箱貨代辦理、倉儲、裝卸、船務、運輸物流等覆蓋、兼顧公路通關作業(yè)、口岸物流配送服務功能的物流園區(qū)，集中力量推進瑞金綜合物流園區(qū)建設。
（四）發(fā)揮檢驗檢疫職能，優(yōu)化口岸服務平臺。
一是加強與上級部門聯(lián)系，加快推進檢驗檢疫檢管點建設。積極協(xié)調上級檢驗檢疫相關部門，抓住我市設立全省首個縣級市檢驗檢疫監(jiān)管點，即贛州檢驗檢疫瑞金監(jiān)管點的有利契機，聯(lián)絡紅都水產(chǎn)、農藝食品、寶元鞋業(yè)等重點外貿進出口企業(yè)，培育扶植澳太塑業(yè)、環(huán)保有機農業(yè)、佳華電子等新興外匯增長企業(yè)，跟蹤金瑞發(fā)制品等“二轉”企業(yè)，著力優(yōu)化通關環(huán)境，切實降低出口企業(yè)的商務成本，實現(xiàn)本市出入境貨物、集裝箱在當?shù)氐摹耙淮螆髾z、一次檢驗檢疫、一次放行”。二是簡化手續(xù)，縮短工作流程。對符合要求的企業(yè)積極向上申報“綠色通道”，減少驗放環(huán)節(jié)，提高通關速度。推行“保姆式、一站式”服務，不計節(jié)假日，24小時提供全天候報關、報檢業(yè)務。三是積極做好農產(chǎn)品檢測中心項目建設的銜接和準備工作。力促贛州市農產(chǎn)品安全檢
測實驗室（中心）落戶，出臺相關優(yōu)惠政策,擴大宣傳力度，吸引外商投資，著力打造高效、快捷的口岸服務平臺。
（五）加強贛州海關瑞金事務聯(lián)絡辦公室職能，構筑“大通關”環(huán)境。
一是繼續(xù)發(fā)揮贛州海關瑞金事務聯(lián)絡辦公室職能作用，加強與贛州海關溝通聯(lián)系，爭取在人力、物力、資金及政策上的扶持，爭取設立贛州海關瑞金辦事處，以滿足進出口企業(yè)日益增長的業(yè)務需求。二是推行高效暢通通關模式，加快與沿�？诎兜膶�。尤其是加強同廈門、深圳海關合作，大力推行“屬地報關，口岸驗放”通關模式，打通進出口貨物的快速通道，整合海關、檢驗檢疫、外匯、稅務、口岸等管理部門職能，建立“一站式”聯(lián)檢合作機制。三是加大瑞金海關進出境車輛公路查驗場建設項目的招商推介力度，盡快引進戰(zhàn)略投資者，進一步推動口岸建設。四是積極協(xié)調南昌鐵路局，加大瑞金火車站貨運場及配套設施建設，逐步完善集裝箱運輸業(yè)務，為深入推進“鐵海聯(lián)運”打下良好基礎。
�。┘哟笪锪骶奂�，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
根據(jù)我市物流產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展需求，著眼于科學發(fā)展，拓展多條渠道加速發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流服務體系建設，促進物流業(yè)發(fā)展提速。一是出臺加快物流園區(qū)建設優(yōu)惠政策，盡快制定《關于加快瑞金市綜合物流園區(qū)發(fā)展的若干政策意見》。二是通過網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會和到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商、到國外招商等措施，加大招商引資力度，積極引進大型物流企業(yè)進駐。三
是加大現(xiàn)代物流理念的宣傳與推廣力度，幫助企業(yè)降低物流成本，提高企業(yè)的效益和競爭力，提高經(jīng)濟運行的質量和效益。四是打造專業(yè)物流。立足本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，重點發(fā)展新型建材、食品藥品、礦產(chǎn)化工、機械電子、輕紡制造等專業(yè)物流。五是加快口岸物流聚集。扶持、培育和引進國際貨代、報關（檢）行等口岸中介組織，積極幫助協(xié)調處理物流中介組織遇到的困難，鼓勵做強做大。
（七）加快推進電子口岸建設。
以贛州電子口岸信息平臺為載體，以建設瑞金口岸信息平臺為突破口，加強口岸各個環(huán)節(jié)的情況交流和信息溝通，提高口岸的管理和服務水平，降低企業(yè)綜合商務成本，進一步完善信息發(fā)布系統(tǒng)，及時為外貿企業(yè)提供信息和政策導向服務，優(yōu)化“大通關”環(huán)境。適應新形勢下深化檢驗檢疫監(jiān)督管理改革模式，推行電子監(jiān)管，更好地履行把關服務職能，推動企業(yè)質量管理和信息化建設，促進檢企之間的信息溝通和交流。
（八）宣傳政策方針，擴大外貿進出口總量。
一是以省政府“百人服務團”服務企業(yè)為重點，加強口岸政策的宣傳，營造良好的口岸建設氛圍。積極推進區(qū)域通關改革，培植A類企業(yè)，讓更多的企業(yè)適用“屬地申報、口岸驗放”區(qū)域性通關模式。二是繼續(xù)推進“三進”工作，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實解決外貿企業(yè)通關服務、口岸建設等熱點難點問題，指導企業(yè)辦理有關報關、報檢和出口退稅等事宜。三是繼續(xù)抓緊宣傳省市已出臺的參展、出口信用保險、電子商務等外貿扶持政策，
篇二：南通面臨的新的歷史性機遇
我個人在社科院和浦東院長期從事地區(qū)發(fā)展研究。不僅研究上海浦東的發(fā)展問題，也研究長三角一體化和主要城市的發(fā)展問題。
一、實現(xiàn)了跨越式發(fā)展
1、南通在“十一五”期間成了長三角的明星城市
我們發(fā)現(xiàn)從“十五”開始，特別是在“十一五”期間，南通是長三角新崛起的明星城市。從2003-2010年，在經(jīng)濟增長、吸引外資、增加就業(yè)、惠及民生、城市發(fā)展和建設、和諧社會等主要方面，南通都名列長三角前茅。
2、南通成為長三角經(jīng)濟增長重心
上海和蘇南地區(qū)的城市群，在相當長的時間中，一直是長三角的經(jīng)濟增長重心，但隨著增長空間的縮小，特別是商務成本和要素價格的持續(xù)上升，經(jīng)濟增長重心就逐漸向兩翼轉移。長三角北翼一直是滬蘇浙整個經(jīng)濟格局中最薄弱的區(qū)域，但從“十五”后期開始和整個“十一五”期間，即在2003~2010年期間，由于擁有低廉的要素價格和巨大的發(fā)展空間，全球、全國和長三角的大量產(chǎn)業(yè)正向這一區(qū)域轉移，它的經(jīng)濟迅速進入快速的增長通道。南通2010年的GDP總
量達到3418億元人民幣，是2005年的2.3倍，更是2002年的3.95倍，即在8年多一點的時間中，GDP翻了兩番，南通成了長三角新的經(jīng)濟增長重心，也在國家戰(zhàn)略規(guī)劃中被定位為長三角北翼經(jīng)濟中心城市。無論是全球還是一個區(qū)域內，經(jīng)濟增長重心都會隨著區(qū)位條件和要素價格的變化而發(fā)生轉移。一般的規(guī)律是，新的經(jīng)濟增長重心城市不僅擁有區(qū)位等基礎條件，而且在勞動力、土地和自然資源等價格上低于原先增長重心城市時，資本、技術和產(chǎn)業(yè)就會向它轉移，經(jīng)過一段時期，新的增長重心就會作為新的經(jīng)濟中心城市崛起。
二、國家為南通確定了新的定位
根據(jù)新的發(fā)展態(tài)勢，國家在廣泛研討后，在“十一五”末，在先后發(fā)布的兩個規(guī)劃中，把南通定位為：現(xiàn)代化國際港口城市、長三角北翼經(jīng)濟重心。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)代化國際港口城市
1、總體定位
根據(jù)國家江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃的要求，要把南通建成為擁有現(xiàn)代港口設施的世界級大港，成為長三角和長江中下游大宗散貨中轉和外貿運輸?shù)目诎叮蔀槲覈冗M的臨江產(chǎn)業(yè)和物流基地，成為江蘇最大的具有綜合服務功能的國際化口岸城市。
2、具體內涵：
（1）設施先進的綜合性大港
2010年，南通實現(xiàn)港口吞吐能力1.5億噸，“十二五”期
間，要加快洋口、呂四等港口建設和功能提升，完善貨運交通網(wǎng)絡，提高貨物通關速度，到2018年，實現(xiàn)3億噸吞吐能力，爭取進入世界十大海港行列，成為世界極大港。
�。�2）長江中下游中轉口岸
南通要在港航設施現(xiàn)代化的基礎上，努力增辟國際航線，提升國際拓展力，包括更多吸引國際知名船東、貨代客戶；完善集疏運體系，提升腹地集聚力，努力把南通建成長江中下游重要的內外貿中轉口岸。
（3）我國先進物流和產(chǎn)業(yè)基地
根據(jù)南通近年來經(jīng)濟發(fā)展和港口建設實踐，以造船、海工、電力、油氣化工為代表的臨港工業(yè)出現(xiàn)超常增長勢頭，以微電子、新能源、精細化工為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，物流和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，到2018年，要把南通建成為我國先進的物流和產(chǎn)業(yè)基地。
（4）江蘇最大的國際化口岸城市
在世界級大港、先進制造業(yè)基礎上，通過發(fā)展與國際接軌的航運金融、航運商務、貿易商務、總部經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)，以及國際社區(qū)、高端休閑旅游業(yè)、提升城市國際化品位，使南通建成為江蘇最大的國際化口岸城市。
�。ǘ╅L三角北翼經(jīng)濟中心
長三角北翼經(jīng)濟中心的總體定位意義更為重大，為南通帶來巨大發(fā)展機遇和發(fā)展空間的是北翼經(jīng)濟中心的定位，即成為長三角重要的區(qū)域經(jīng)濟中心之一。
從系統(tǒng)論觀點看，城市的定位是指一個城市的性質、地位和它對周邊地區(qū)作用和影響的范圍。由于各個城市的地理位置、資源稟賦和經(jīng)濟規(guī)模的不同，城市定位可以是單功能的，如工礦城市、旅游城市或商貿城市等，也可以是多功能的，即繼擁有先進的制造業(yè)，又有著發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)，從而形成綜合性的經(jīng)濟中心城市，不僅自身經(jīng)濟繁榮，而且對周圍地區(qū)的發(fā)展有著明顯的'推動和促進作用。
南通作為長三角北翼經(jīng)濟中心，同南翼經(jīng)濟中心寧波一樣，都是長三角的區(qū)域經(jīng)濟中心，都是綜合性的經(jīng)濟中心。概括的說，區(qū)域經(jīng)濟中心都是區(qū)域內綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)能級最高的城市，都是區(qū)域內的資源配置中心，都是區(qū)域內各種經(jīng)濟活動的管理和控制中心。
1、這一定位提出的重要意義
�。�1）實現(xiàn)了城市功能的重大突破
建設長三角北翼經(jīng)濟中心為南通的城市發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間，將促進城市功能向綜合方面發(fā)展�？茖W的、明確的定位為今后產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級指明了方向和重點。一方面可以充分利用江海交匯的資源和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強港口城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；另一方面，又可以充分利用建設北翼經(jīng)濟中心這一國家戰(zhàn)略，重點發(fā)展以金融、貿易和航運為亮點的各類服務業(yè)。二產(chǎn)、三產(chǎn)兩輪齊動，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更多的靈活性和回旋余地。
�。�2）有利于在改革的重點領域進行先行先試
我國城市加快發(fā)展的一個成功經(jīng)驗，就是高舉國家戰(zhàn)略旗幟，在改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上，爭取先行先試機會。這是一個城市在發(fā)展上不斷取得突破的重要戰(zhàn)略舉措，也是持續(xù)發(fā)揮中心城市示范作用的長效路徑。
2、這一定位的具體內涵
有可能在充分發(fā)揮優(yōu)越區(qū)位、資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，把南通打造成國家級制造業(yè)基地、區(qū)域性金融、貿易和航運中心，具有綜合區(qū)域服務功能的經(jīng)濟管理和協(xié)調中心，成為我國現(xiàn)代化水平和國際化水平領先的區(qū)域經(jīng)濟中心。這一定位有三個方面的內涵：一是要把南通建成既有先進制造業(yè)、又有現(xiàn)代服務業(yè)的綜合性經(jīng)濟中心；二是把現(xiàn)代化和國際化水平作為經(jīng)濟中心建設的關鍵標志；三是強調提高服務功能是經(jīng)濟中心最主要的職能。
（1）基本建成國家級的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域技術研發(fā)中心 以提升資源利用效率和國際競爭力為核心，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，到2015年，基本形成國家級船舶海洋工程產(chǎn)業(yè)基地和國家級綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地、長三角電子信息和紡織服裝等產(chǎn)業(yè)基地；同時不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使南通成為長三角北翼自主創(chuàng)新、技術研發(fā)和技術成果推廣中心。
�。�2）基本建成有重大影響力的區(qū)域金融中心
要以建設長三角北翼經(jīng)濟中心為契機，在吸引金融機構、構建完善的區(qū)域金融市場體系和培育高端專業(yè)金融人才等。
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