自治區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃

　　近年來(lái)我市計(jì)生工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界的共同努力下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)“一法四規(guī)”為動(dòng)力，以穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，抓基層、夯基礎(chǔ)，抓關(guān)鍵、嚴(yán)落實(shí)，不斷深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了廣大育齡群眾的普遍信任和歡迎。自20Xx年以來(lái)先后榮獲全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)縣市，地區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市，地區(qū)級(jí)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范先進(jìn)縣市等諸多榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，保持了低生育水平的穩(wěn)定。現(xiàn)就**市計(jì)劃生育暨“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

　　一、創(chuàng)建工作機(jī)制“七抓七到位”

　　1、狠抓學(xué)習(xí)，保障思想認(rèn)識(shí)到位。為“雙創(chuàng)”工作提供思想和組織保障。為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下抓好“雙創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，近幾年我市把計(jì)劃生育“一法四規(guī)”以及上級(jí)有關(guān)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)、要求納入了學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到貫徹“一法四規(guī)”、深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。市委、市政府每年召開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，及時(shí)調(diào)整“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，研究解決計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)了《**市創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范先進(jìn)縣市實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。

　　2、狠抓管理，保障組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府與基層黨委政府簽訂責(zé)任書(shū)，把計(jì)生工作任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人肩上有重?fù)?dān)、有壓力的工作格局。日常工作中，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自抓”，即：各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任親自掛帥深入基層抓調(diào)研；親自聽(tīng)取群眾意愿和計(jì)生工作階段性安排；親自走村入戶(hù)解決群眾棘手問(wèn)題；親自協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力。通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度，為我市“雙創(chuàng)”工作納入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道提供了有力保障。

　　3、狠抓經(jīng)費(fèi)投入，保障財(cái)力足額到位。為保證計(jì)劃生育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅費(fèi)改革后，嚴(yán)格按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入，市財(cái)政局及時(shí)把計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按2009年預(yù)計(jì)投入的金額，目前到位124萬(wàn)元，“四項(xiàng)手術(shù)”費(fèi)預(yù)計(jì)60萬(wàn)元，現(xiàn)已到位30萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)足額到位為順利開(kāi)展“四術(shù)”服務(wù)提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

　　4、狠抓綜合治理，保障責(zé)任到位。市委、市政府把人口和計(jì)劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門(mén)責(zé)任制，并與相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格簽訂了人口和計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，各部門(mén)嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度。市公安、衛(wèi)生、工商等部門(mén)聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，按照藥具監(jiān)督制度、流動(dòng)人口管理制度、胎兒性別鑒定制度等組織各類(lèi)清理清查工作，有效遏制了違法行為的發(fā)生。

　　5、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，保障陣地服務(wù)設(shè)施到位。建立健全了以市計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為中心，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將市、鄉(xiāng)服務(wù)站室的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目列入全市“十一五”總體規(guī)劃中。近年來(lái)，為進(jìn)一步加大技術(shù)服務(wù)的科技含量，市服務(wù)站先后購(gòu)置了B超、乳腺掃描儀、生物芯片診斷儀等治療儀；同時(shí)，自治區(qū)計(jì)生委為市站配發(fā)了價(jià)值50多萬(wàn)元的計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)、乳腺掃描儀、半自動(dòng)生化儀、推車(chē)式B超等醫(yī)療設(shè)備；為甘河子鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)、皇宮鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)站分別配備了服務(wù)車(chē)和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)建設(shè)。在自治區(qū)配發(fā)宣傳設(shè)施的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不等不靠，在原有服務(wù)站建設(shè)基礎(chǔ)上，又新增服務(wù)面積400多平方米，同時(shí)，市、鄉(xiāng)擇優(yōu)競(jìng)聘了8名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。部分鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)自籌資金，購(gòu)置了電視、音響、VCD等宣傳設(shè)備，為滿足群眾計(jì)劃生育知識(shí)需求提供了方便。針對(duì)各族群眾的不同需求，鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)逐步開(kāi)展了“十登門(mén)，十到人”服務(wù)活動(dòng)，使各族群眾對(duì)計(jì)生工作的綜合滿意率達(dá)98%以上。

　　6、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，保障服務(wù)人員到位。在人員配備上以“調(diào)整、充實(shí)、提高”的原則進(jìn)行了充實(shí)。根據(jù)計(jì)生工作的實(shí)際情況，我市非常重視計(jì)生工作，在市財(cái)政非常緊張的情況下，多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)解決編制、人員等問(wèn)題。今年，為市計(jì)生委新增4名編制，充實(shí)了干部隊(duì)伍。同時(shí)，采取內(nèi)培、外聘等辦法，以會(huì)代訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。每年定期開(kāi)展并積極參加“技術(shù)大比武、技能大練兵、才藝大展示”活動(dòng)，我市2004年，在地區(qū)第一屆技術(shù)大比武中榮獲第一名。通過(guò)大比武、大練兵，提高了計(jì)生干部綜合服務(wù)的本領(lǐng)，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在村級(jí)逐步推行競(jìng)聘上崗，本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則，吸收了知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型的人員，“好槍好馬”配在了工作一線，打造了一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、善于做群眾工作的計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍，為推進(jìn)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的人力保障。

　　二、強(qiáng)化“三突出”，開(kāi)拓婚育文化新境界，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

　　1、突出活動(dòng)主題進(jìn)行特色宣傳。市、鄉(xiāng)、村各級(jí)在“3.8、5.29、7.11”等節(jié)慶日廣泛開(kāi)展科技宣傳周活動(dòng)、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、婚育文藝匯演等，累計(jì)600多次；舉辦對(duì)聯(lián)、手工藝品、剪紙等具有民族特色的大型工藝展賽10余次。發(fā)放群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳單1.5萬(wàn)冊(cè)，計(jì)生知識(shí)宣傳單、教育試卷、“一法四規(guī)”試卷、預(yù)防艾滋病科普知識(shí)等近3萬(wàn)份,張?zhí)�、懸掛�?biāo)語(yǔ)、布置宣傳版面400多塊條，為慶祝***自治區(qū)成立50周年，籌劃了多彩的計(jì)生工作回顧圖片6幅。在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)、組織自己的文藝演出隊(duì)、馬背宣傳服務(wù)隊(duì)走家串戶(hù)、深入田間地頭，為各族群眾送知識(shí)、送政策、送文化、送技術(shù)。另外充分發(fā)揮市黨校、人口學(xué)校的陣地作用，對(duì)黨員干部、群眾團(tuán)體、宗教人士培訓(xùn)辦上專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)婚姻、家庭、人口與計(jì)劃生育等專(zhuān)題講座進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。通過(guò)多層次、全方位計(jì)生政策、生殖保健、移風(fēng)易俗婚育新風(fēng)的宣傳，在群眾生活當(dāng)中掀起了婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦的良好局面。

　　2、突出個(gè)性針對(duì)不同群眾進(jìn)行宣傳。在大范圍、覆蓋式宣傳的同時(shí)，針對(duì)不同生理階段的育齡群眾，利用人口學(xué)校、悄悄話室、電教設(shè)備、標(biāo)本模型等，對(duì)育齡群眾進(jìn)行婚前衛(wèi)生知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育和性傳播疾病等進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)了育齡群眾生殖保健意識(shí)和預(yù)防能力。根據(jù)育齡群眾的'不同知識(shí)需求，將計(jì)劃生育法規(guī)、生殖保健、預(yù)防艾滋病科普知識(shí)等編印在1萬(wàn)余份精品小折頁(yè)和4萬(wàn)個(gè)多用宣傳袋及1萬(wàn)條圍裙上，有針對(duì)性地分發(fā)到育齡群眾手中，多措并舉的宣傳，使育齡群眾知曉率達(dá)85%以上，有力地破除了傳統(tǒng)生育觀念的桎梏。“養(yǎng)兒為防老，不如實(shí)行計(jì)生劃生育好”、“生兒養(yǎng)老不保險(xiǎn)，有女無(wú)男國(guó)家管”的口號(hào)已變成老百姓的順口流，已婚育齡群眾當(dāng)中形成了一種不比生男生女比致富、不比孩多孩少比優(yōu)生的濃厚氛圍。

　　三、創(chuàng)新思路，使“雙創(chuàng)”工作向“四化”方向縱深發(fā)展

　　1、創(chuàng)建活動(dòng)“人性化”，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)贏得扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　2、創(chuàng)建活動(dòng)“民主化”，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了群眾參與的社會(huì)局面。

　　在創(chuàng)建工作中，以村民居自治為載體，使創(chuàng)建工作向縱深方向深入發(fā)展。基層各村居民代表大會(huì)，把建章、立制等權(quán)力交給群眾，進(jìn)行反復(fù)討論修改，把責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使群眾在“雙創(chuàng)”工作中做到“事前參與、事中介入、事后監(jiān)督”。同時(shí)，加大了流動(dòng)人口宣傳服務(wù)力度，實(shí)施屬地化管理，做到“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”。依據(jù)自治區(qū)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，制定了實(shí)施意見(jiàn)和管理與服務(wù)規(guī)范。各基層單位按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社會(huì)治安、出租屋管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)工作中，聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行不定期查訪，層層把關(guān)，逐年提高了辦證率、驗(yàn)證率。計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系群眾廣泛、各類(lèi)人才眾多等特點(diǎn)，開(kāi)展健康活潑、積極向上的宣教、幫扶、救助活動(dòng)。通過(guò)“一幫一”、“民主聽(tīng)政會(huì)”、“群眾需求信箱”等便民服務(wù)，使婚育新風(fēng)吹遍了每個(gè)角落，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作更貼近群眾，起到了良好的社會(huì)效應(yīng)。***鎮(zhèn)清真寺阿訇**主動(dòng)退回二胎生育證，領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，以實(shí)際行動(dòng)積極參與計(jì)劃生育，并通過(guò)誦經(jīng)講課方式向回民宣傳婚育新文化和計(jì)劃生育政策。多年來(lái)臨近村隊(duì)的回民沒(méi)有一例計(jì)劃外生育，很多家庭只要了一個(gè)孩子，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作從“治民”到“民治”的跨越發(fā)展，為“雙創(chuàng)”工作的順利開(kāi)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

　　3、創(chuàng)建活動(dòng)“法制化”,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了法律保證。我市建立健全了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。在全市***個(gè)行政村，61個(gè)農(nóng)牧業(yè)隊(duì)，15個(gè)社區(qū)的光明欄內(nèi)定期公布依法行政、責(zé)任分工等重要事項(xiàng)。委、站干部對(duì)各自的服務(wù)承諾進(jìn)行了公示，并掛牌上崗，方便了群眾聯(lián)絡(luò)，加大了社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，公安、衛(wèi)生等部門(mén)10余名義務(wù)監(jiān)督員發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)計(jì)生工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等進(jìn)行了明察暗訪。“四五”普法工作中，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計(jì)劃。在全市大范圍內(nèi)開(kāi)展了形式多樣的宣傳工作，對(duì)300多名計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行了《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理辦法》等專(zhuān)項(xiàng)法律知識(shí)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)司法局法律專(zhuān)業(yè)人士講授了《行政處罰法》、《行政訴訟法》等課程。自計(jì)生系統(tǒng)嚴(yán)格實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，工作人員始終運(yùn)用法律知識(shí)駕馭全局工作，沒(méi)有發(fā)生一起黨紀(jì)、政紀(jì)投訴事件，使“雙創(chuàng)”工作的開(kāi)展科學(xué)規(guī)范、循序漸進(jìn)，樹(shù)立了良好的政府形象。

　　4、創(chuàng)建活動(dòng)“信息化”，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了科學(xué)管理。我們采取“普及、統(tǒng)一、創(chuàng)新”互動(dòng)法，為“雙創(chuàng)”工作不斷注入科技含量。每年通過(guò)內(nèi)培、外訓(xùn)等方式，對(duì)市、鄉(xiāng)、村全體計(jì)生干部進(jìn)行信息化管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)均在300多人次，自上而下，全面提高了計(jì)生干部微機(jī)操作技能，進(jìn)一步完善了育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建立，為全市近4萬(wàn)名育齡婦女建立健全了個(gè)人檔案。通過(guò)執(zhí)行上機(jī)日志、信息反饋制度等，統(tǒng)一了辦事程序，利用網(wǎng)絡(luò)能迅速查閱出本市及流動(dòng)人口已婚育齡婦女避孕需求及生育狀況，為督促檢查、育齡婦女婚前、產(chǎn)后優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口“四同”服務(wù)等工作出具了可靠的參考資料，改變了傳統(tǒng)手工操作，實(shí)現(xiàn)了迅捷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　三、今后努力的方向。

　　我市緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和全面提高出生人口素質(zhì)這一核心，大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，按照計(jì)劃生育“依法管理、村居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制，堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則，注重宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)推廣、創(chuàng)新提高三個(gè)過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)“三提高、三突出、三滿意”工作目標(biāo)。即：計(jì)劃生育工作水平提高，群眾參與率提高，群眾滿意率提高。突出婚育特色宣傳，突出為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出法制民主管理。工作質(zhì)量提高，干群關(guān)系改善，黨委政府滿意；權(quán)利得到保障，村民當(dāng)家作主，育齡群眾滿意；育齡群眾擁護(hù)，工作壓力減輕，基層干部滿意。最終使“雙創(chuàng)”工作開(kāi)展的有聲有色、豐富多彩，增強(qiáng)親和力、渲染力，以嶄新的面貌贏得最廣大育齡群眾的信賴(lài)和支持。

　　我市“雙創(chuàng)”工作的開(kāi)展，雖然取得了一定成績(jī)，但工作中仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與上級(jí)和形勢(shì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。我們將以這次考核評(píng)估活動(dòng)為契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“與時(shí)俱進(jìn)”的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為我市促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)全面發(fā)展的和諧社會(huì)提供一個(gè)良好的人口環(huán)境而努力奮斗。

　　**市人民政府