亂占耕地摸排工作匯報9篇
在日復一日的學習、工作生活中，有的人天天看匯報，有的人天天寫匯報，匯報是將某個項目的工作情況和工作結果向領導進行匯報，如何寫一份正確的匯報呢？以下是小編整理的亂占耕地摸排工作匯報，歡迎閱讀與收藏。
亂占耕地摸排工作匯報1
為貫徹落實中央、省、市、縣關于農村亂占耕地建房有關問題整治工作要求，堅決遏制農村亂占耕地建房的行為，切實增強農民耕地保護工作紅線，強化農民對耕地保護意識，珠市鄉不斷加強宣傳和進行正面引導，為全鄉農村亂占耕地建房問題專項整治工作營造了良好的工作氛圍和風清氣正的工作環境。
定期召開關于農村亂占耕地建房整治工作專題調度會，傳達上級部門相關會議精神。召開干部職工會議，及時傳達中央、省、市、縣關于農村亂占耕地建房整治工作相關會議精神，堅決做到任務落實到人，責任壓實到人，確保整治工作落地見效。同時要求各村、各部門加大對亂占耕地建房工作的巡查，并建立相關的巡查臺賬，做到情況明、底數清。
加大政策的宣傳力度，不斷提高群眾的知曉率。通過召開全鄉干部職工會議、村支兩委群眾大會、院壩會，加大群眾對政策的知曉力度，組織干部職工入戶宣傳講解，通過大喇叭播放農村亂占耕地建房八不準、十嚴禁，確保政策宣傳全覆蓋，營造制止農村亂占耕地建房的高壓氛圍，對違法亂建人員達到強力的威懾作用。
通過多種渠道落實宣傳工作。堅決制止農村亂占耕地建房工作，不僅要從面上進行制止，還要強化思想上的高度認識，從思想上解決根本問題，強化法律法規和政策宣傳，堅決做到從源頭上防控，做到線上線下兼容并蓄、有條不紊，線上通過微信、簡報等形式進行宣傳，線下通過張貼海報、宣傳車、拉橫幅、印刷宣傳標語等渠道進行宣傳。
亂占耕地摸排工作匯報2
一、本通告所指的縣城規劃區范圍為第四輪縣城總體規劃確定的范圍，涉及三街五鎮一鄉，總面積約188平方公里，縣城核心規劃區總面積約80平方公里。
二、本通告所指違法建設，是指在城鄉規劃區內從事的下列建設行為：一是未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，未經批準進行臨時建設的，未按照批準內容進行臨時建設的，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎設施黃線等五線，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構)筑物和其他設施。三是商品房開發竣工驗收后出現的違法建(構)筑物和其他設施，以及遺留的到期時售樓房等建(構)筑物和其他設施。
尤其對頂風搶建、暴力抗法搶建構成事實的，新開挖破壞耕地的，重點路段造成極大社會影響的，嚴重影響規劃的違法建設要予以重點打擊。
三、各鄉鎮(街道)為控違拆違管理責任主體，以屬地管理為原則，負責日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立實施。充分發揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優勢，及時發現、制止違法建設。
四、公安機關要嚴厲打擊阻礙查處違法建設的行為，對查處違法建設時所發生的干預執法、阻撓執法、暴力抗法事件，要從快、從嚴、從重進行處理。同時按照屬地原則，當地派出所要安排足夠警力到現場維持秩序。
五、實行部門聯動，對已發生的違法建筑由縣控違拆違領導小組函告相關部門，依法綜合治理。縣環保、消防、衛生、文化、工商、煙草、食品藥品監督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經營活動辦理相關證照;縣供電、供水、通訊等公用事業單位不予辦理開戶手續;縣建設、工商、稅務等管理部門對參與違法建設工程的施工單位要嚴肅處理;交警部門要嚴厲打擊為違法建設行為提供服務的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。
六、各黨政機關、國有企事業單位(含條管單位)干部職工應帶頭執行有關法律法規。鼓勵群眾舉報投訴違法建設，發現涉嫌違法的建設行為，有權向縣控違拆違辦公室舉報;打擊報復舉報人的，依法從嚴懲治。
亂占耕地摸排工作匯報3
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹和執行關于嚴格規范土地和建設管理的法律法規及政策，強化各級政府和政府各部門在保護和合理利用土地職能，規范建設行為，為我市經濟社會又好又快發展提供良好的用地和建設環境。
二、工作目標
通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設日益蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設行為。
三、清理整治的范圍和內容
（一）清理整治范圍
南寧市六城區范圍內的違法用地和違法建設。
（二）清理整治內容
1、未取得用地審批手續或超越審批內容的違法用地；
2、未取得規劃審批手續（含臨時）或未按審批內容進行建設的違法建設。
四、清理整治的步驟、措施
（一）動員部署階段(8月15日-8月20日)
市人民政府組織召開公安、國土、規劃、城管、工商、建設、城區政府、開發區管委會、紀檢監察、市屬媒體等單位主要負責人參加的違法用地違法建設專項清理整治工作動員會，安排部署專項清理整治工作。
（二）調查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)
市國土局、規劃局、各城區人民政府和開發區管委會組織開展本轄區內違法用地違法建設調查摸底工作和自查自糾工作，務必做到宣傳政策到位，調查摸底細致，定性分類準確，并按要求登記造冊(登記普查標準另行公布)，建立違法用地和違法建設的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設工作提供詳實的調查數據。
調查摸底應當按照輕重緩急，分步驟進行。第一階段重點調查須集中整治的違法用地和違法建設情況，待重點整治階段結束后開展全面的調查摸底工作。
（三）集中清理、重點整治階段(9月11日-9月25日)
對屬于下列情況的違法用地違法建設依法進行查處，凡違法用地上建設有違法建(構)筑物的，責令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強制拆除：
1、xxx“土地衛片”涉及的違法用地違法建設(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農用地改為建設用地或占用耕地、基本農田的違法建設。
2、征地拆遷公告發布后征地拆遷范圍內的違法用地違法建設或其他重點工程項目范圍內及周邊的違法用地違法建設。
五、部門聯動
（一）國土部門負責提出違法用地調查摸底和登記普查的標準，負責制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調查，依法做出處罰決定，并對非法占用農用地建設的，責令恢復耕種條件。及時申請人民法院強制執行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設督察組提出對違法責任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機關和檢察院移送案件。
（二）規劃部門負責違法建設調查摸底和登記普查的標準，負責依法查處規劃區范圍內的違法建設行為。
（三）各城區政府、開發區管委會對轄區內清理整治工作負總責，具體負責宣傳發動、工作方案制定并組織實施等工作，負責對轄區內違法用地違法建設進行制止，組織拆除違法建設。
（四）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處配合有關部門對本轄區內的“兩違”行為進行摸底排查，并填寫摸底排查統計表。
（五）xxx門負責依法建設的監督管理；查處違法用地單位和施工企業非法建設行為。
（六）xxx門為有關部門采取的查封、強制拆除等行政強制措施執行提供保障，負責偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。
(七)工商部門對相關部門已查處的利用違法用地違法建設從事經營活動的企業，應當責令相關企業、個體經營戶限期改正，逾期不改正的，根據《工商企業登記管理條例》第十八條的規定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業、吊銷營業執照等處罰。
（八）法院負責受理、審查國土部門等行政執法部門申請強制執行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強制執行職能。
（九）供水、供電、供氣等市政公用企業負責對違法用地違法建設的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。
（十）xxx門負責審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關責任人責任；督促檢查各單位專項行動工作進展情況，監督各單位履行監管職責情況。
六、立法保障
市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規將授權城區人民政府和開發區管委會根據國土部門作出的強制拆除決定組織實施強制拆除工作。
市規劃部門在《南寧市城市規劃管理條例》修訂過程中增加關于建設項目審批手續公示、供水、供電及供氣企業對違法用地違法建設不予供水、供電、供氣等內容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設的實施。
市法制部門負責草擬我市相對集中行政處罰權調整方案報自治區政府審批。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。市直各有關部門、各城區政府、開發區管委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要充分認識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到市委市政府工作部署上來，切實加強組織領導，從保障全市經濟建設和社會穩定的高度出發，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負其責，切實做到機構、人員、任務、責任落實到位，確保整治工作順利推進。
（二）明確責任，協同配合。國土、規劃、城管及各城區政府、開發區管委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人是制止和查處違法用地違法建設的第一責任人，主要領導要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務，落實責任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關部門要對照工作職責，扎實組織開展清理整治，主動溝通，積極協調，部門間既要各司其職，又要做到協同配合，形成執法合力，確保打擊效果。
（三）強化督查，健全機制。建立工作報告、督查通報、責任追究制度。市查處違法用地違法建設領導小組辦公室將對各城區政府、開發區管委會、鄉（鎮）人民政府和有關部門采取不定期督查，及時掌握動態，推進工作開展，督查情況及時通報。
（四）加強督導，嚴格問責。由檢xxx門對工作不認真、走過場的政府和部門予以通報批評；對違反土地、建設管理規定行為不制止、不組織查處或造成嚴重后果和影響的，嚴格按照有關規定對有關負責人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報，導致重大違法案件發生或群體性上訪的，要依法嚴肅追究責任。
亂占耕地摸排工作匯報4
我局對本次專項行動高度重視，將其作為落實科學發展觀和土地管理基本國策，改善土地管理和土地執法環境，促進國家宏觀調控措施落實，建設和諧xx的重要工作來抓。為加強對此次專項查處行動的領導，建立良好的溝通協調機制以便配合查處行動，我局與區監察局聯合成立了xx區查處土地違法違規案件專項行動領導小組，包括組長在內的全體成員均由兩局局領導親自擔任。并在領導小組下設辦公室，由我局執法監察隊隊長來牽頭負責小組的日常工作。此外，我們還與區監察局專門制定了《xx區開展查處土地違法違規案件專項行動實施方案》以便確定方針，開展工作部署。此外，我局與區紀委（監察局）還經常召開專門聯席會議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。
亂占耕地摸排工作匯報5
為切實解決農村亂占耕地建房問題，提高農村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區長風鄉高度重視、主動作為，堅持科學謀劃、集中調度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。
二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區群眾對農村亂占耕地建房問題專項整治有關政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發放各類宣傳資料5000余份。
亂占耕地摸排工作匯報6
今年來，xx縣自然資源局通過組織學習、協同配合、強化問責等方式，懲防并舉強力推進農村亂占耕地建房問題整治。
提高政治站位，強化學習，切實增強耕地保護的政治自覺和行動自覺。縣自然資源局始終高度重視耕地保護工作，切實將認識和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府的決策部署上來。
一是抓學習教育。通過上報縣委常委會、政府常務會、政府專題會學，協調各職能部門、鄉鎮(街道)人民政府、村(社區)學等，認真學習領會農村亂占耕地建房問題整治有關文件精神。著力通過縣鄉村三級全覆蓋學習，促使全縣各級各部門切實提高政治站位，增強耕地保護的政治自覺，深刻認識耕地保護的極端重要性。今年以來，學習耕地保護有關法律法規3次;涉及職能部門學習20余次，鄉鎮(街道)人民政府學習20余次，村(社區)“兩委”會學習100余次。
二是抓宣傳引導。整合縣自然資源局、各鄉鎮(街道)、鄉村駐村工作隊及村(社區)“兩委”等力量，通過召開黨員大會、群眾會、院壩會、座談會等，進村入戶宣傳土地管理有關法律法規，解讀耕地保護相關政策精神，通報農村違法亂占耕地建房違法案例。同時，在縣城區和各鄉鎮(街道)趕場天人員密集處擺攤設點發放宣傳資料，現場解答群眾用地疑惑。通過高頻次和形式多樣的宣傳，引導群眾牢固樹立耕地保護“人人有責”的社會責任心，切實增強群眾依法用地意識。
三是抓氛圍營造。結合世界地球日系列宣傳活動，將《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和亂占耕地建房“八不準”、違法占地典型案例等制作成宣傳海報，將海報張貼在全縣各村(社區)醒目處。發動全縣人民群眾將省自然資源廳處理農村亂占耕地建房“十個一律”規定(以下簡稱“十個一律”)通過QQ、微信、微博等廣泛轉發。同時，制作耕地保護政策摘編手冊發放至全縣各級各部門。在全縣范圍內營造濃厚的耕地保護宣傳氛圍，促使全縣各級各部門將耕地保護鐫刻在心上，落實在行動上。
強化工作措施，凝聚合力，形成長效機制遏制新增違法占用耕地行為。通過細化措施、部門聯動、獎懲并舉的方式，牢固建立遏制新增違法占用耕地行為“防護網”。
一是落實管控機制。印發了《xx縣耕地保護“五個一”管控機制》。著力通過“一張底圖”明白保護區域、“一套措施”嚴管耕地用途、“一個班子”強化責任落實、“一抓到底”堅持常態管理、“一票否決”嚴格追責問責的“五個一”管控機制，實現亂占耕地建房行為“零”發生、耕地“非農化”“非糧化”“零”發生、違法違規審核審批占用耕地“零”發生。
二是落實管控職責。建立縣、鄉、村、組(網格員)、承包經營主體五級管理體系，對耕地保護實行網格化管理。縣級黨政主要領導對全縣耕地保護工作負總責;鄉鎮(街道)黨政主要領導對轄區內耕地保護工作負總責，每年召開兩次以上會議對轄區耕地保護工作進行研究部署，向縣委、縣政府匯報耕地保護工作落實情況;村(社區)主要負責人、村民組組長(網格員)對轄區內耕地保護工作負總責;耕地承包經營權戶要落實耕地保護直接責任人責任，嚴禁買賣、非法流轉耕地，亂占耕地建房等行為。
三是落實管控獎懲。認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見，嚴格執行耕地保護制度。通過州人民政府與縣人民政府、縣人民政府與各鄉鎮(街道)層層簽訂《xx縣耕地資源和礦產資源保護目標責任狀》，明確耕地保護主體責任。從嚴落實耕地數量質量生態“三位一體”保護，通過管控、激勵等多措并舉，做到嚴格控制建設占用耕地、非農建設不占用或少占用耕地、禁止占用永久基本農田。同時，將目標責任完成情況通報至縣委組織部、縣發展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部評先選優、綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。
推進整改問責，壓實責任，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。將違法違規用地問題整改工作作為當前重要政治任務抓牢抓細抓實，在全縣范圍內營造違法違規用地“零容忍”的高壓態勢。
一是狠抓存量整改。制定印發《xx縣耕地保護暨違法違規用地整改工作方案》。對違法違規用地3個方面的145個問題制定“時間表”，畫出“路線圖”，明確了牽頭縣領導、責任單位、協助單位、整改措施及整改時限等，切實提升整改效率。20xx年度，省農房辦共下發我縣違法圖斑85個，涉及面積180.75畝，耕地面積129.12畝，已整改到位70個，未整改到位15個，整改到位率82.35%。20xx年以來，省農房辦共下發我縣違法圖斑10個，涉及面積287.79畝，耕地158.56畝，已整改到位7個，未整改到位3個，整改到位率為70%。
二是堅決遏制增量。將耕地保護使用監測情況納入“1+3+N”基層社會治理考核內容，考核各部門、鄉鎮(街道)及黨政主要領導，村(社區)及主要負責人，包村干部、網格員、村民組長履行耕地保護職能職責情況，對履職不到位的進行嚴肅追責。結合地災、生態巡查工作，加大違法占用耕地及違法改建、擴建、加層等違法建房的排查力度，對新增亂占耕地行為實行零容忍，做到發現一起處置一起，把新增亂占耕地消除在萌芽狀態。
三是嚴厲打擊違法行為。堅持既查事又查人的原則，對落實耕地保護責任不力、監管失職失責的責任單位、責任人在目標績效考核獎勵、評先選優等實行“一票否決”制，并按照有關規定追責問責。同時，實行舉報獎勵制度，新增違法占耕行為經查證屬實的，對第一舉報人獎勵人民幣500元/起，費用從屬地管轄村(社區)年終考評獎金中扣除。對亂占耕地、違規審批、巡查履職不到位的問題依法依規查處。涉嫌違紀的，提請縣紀委監委追責問責;觸犯刑律的，依法移送公安機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排工作匯報7
一、組織領導
(一)成立杭州市清理和拆除違法建筑工作領導小組，領導全市清理和拆除違法建筑工作。領導小組由分管副市長擔任組長，各區政府及市有關部門主要負責人參加;領導小組下設辦公室，負責日常工作(領導小組名單另行發文)。
(二)各區政府負責所在行政區范圍內清理和拆除違法建筑的具體實施工作，各職能部門要積極配合。各區、各部門實行一把手負責制，進行聯合執法。各區政府應成立相應的領導小組，由各區區長任組長，下設拆違行動指揮部，與市拆違領導小組辦公室保持日常聯系。市有關部門設在各區的派出機構，必須全力以赴積極主動地配合各區開展工作。
二、查處和拆除違法建筑的范圍
(一)城市主要道路兩側，影響市容市貌的違法建筑和到期未拆的臨時建筑。
(二)撤村建居試點村村民和單位突擊搶建的各類違法建筑。
(三)城市的主要出入口，機場、碼頭、車站周圍的違法建筑與到期的`臨時建筑。
(四)占用城市各類道路、公用管線、綠化以及城市河道兩側等用地的違法建筑及到期臨時建筑。
(五)西湖風景區范圍內的各類違法建筑與到期臨時建筑。
(六)建成居民小區內擅自占地搭建和設置的違法建筑與臨時棚點。
(七)未經批準擅自破墻開店和搭建的違法營業用房。
(八)村民私自超標亂建的違法建筑。
(九)其它各類違法建筑。
三、實施步驟
(一)宣傳發動
1、x年6月上旬，各區政府和市有關部門成立專門領導機構，制定具體的工作計劃和方案，部署清理和拆除違法建筑工作任務，并將工作計劃和方案報送市清理和拆除違法建筑工作領導小組辦公室。
2、由市政府組織召開全市拆違工作動員大會，并請市人大、市政府有關領導作電視講話。同時，各區政府、各有關部門層層召開動員大會，采用各種形式進行宣傳發動。
3、各新聞單位要廣泛深入地進行跟蹤報道，大造聲勢。由領導小組辦公室擬定統一的宣傳口號，并制作標語張貼在主要公共場所。
(二)清理拆除時間和工作重點
從6月中旬起至國慶節前，用大致3個月的時間，拆除嚴重影響市容市貌，嚴重妨礙城市交通和居民生活的違法建筑。其中城市主要道路兩側和城市主要出入口、占道占綠占河以及西湖風景區范圍內的違法建筑作為清理拆除工作的重點。
四、政策與措施
1、對違法建筑一律不得發放房屋出租證，已發出的由xxx門負責在7月底前收回。
2、對違法建筑一律不得發放營業執照，已發出的，由工商部門負責在7月底前收回。
3、對已確定拆除的違法建筑，在限期自行拆除期滿后，由供電供水部門負責停止供電供水。
4、各區行動指揮部每周要定期張榜公布所拆違法建筑的清單，標明違法人、建設地點、違法建筑占地、違法建筑面積。同時，由區政府負責在各鎮(鄉)、村和街道設立舉報箱與舉報電話，接受廣大市民的監督。各指揮部每周以簡報形式將拆違情況上報市主要領導和領導小組成員。
5、對搞違法建筑的干部，視情節輕重按市紀委、監察局《關于立即制止和堅決糾正借撤村建居之機突擊占地違章建筑的緊急通知》的規定進行處理。
6、凡屬經營性的臨時建筑一律暫緩審批。
7、對涉及違章的工業企業建筑以及少數確屬已住居民且規劃上認定尚可保留的建筑，以及與百姓生活密切相關的部分臨時建筑，由領導小組辦公室負責提出書面意見，提交領導小組集體討論決定是否保留。如同意保留，則采取重罰的措施(具體措施另行制訂)，由領導小組辦公室組織實施。罰金按市、區各50%分配，專戶儲存。市留的50%全部用于表彰、獎勵這次拆違工作的有功單位和有功人員。
8、市各有關新聞單位應加大宣傳力度，按“創建”工作的部署，對這次拆違工作作專題宣傳報道。各區應組織所屬各宣傳機構，進行廣泛宣傳，使拆違工作家喻戶曉，人人皆知。
9、落實工作責任制。各區的區長為主要責任人，對本轄區內的拆違工作負總責。該項工作結束時各區要以書面形式報領導小組驗收。
五、其他
1、9月下旬市清理和拆除違法建筑領導小組對全市工作進行檢查評比，通過驗收后進行總結表彰。
2、杭州高新開發區、經濟開發區、之江度假區三個開發區由管委會參照本辦法組織實施清拆違法建筑工作，實施方案在6月中旬報市清理和拆除違法建筑工作領導小組辦公室。
3、違法建設的主體涉及駐杭部隊、省級機關的，各區指揮部要及時與領導小組辦公室聯系。
4、對清拆期間新的頂風作案的違法建設者，要予以嚴肅懲處。
亂占耕地摸排工作匯報8
一、治理情況
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優化服務，落實責任，嚴格執法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：
（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創新執法方式，采取衛星遙感監測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。2009年以來，不完全統計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
（三）持續開展專項行動。2012年以來，開展衛片執法、查處變更規劃、清理規范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規范用地手續160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。
（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業務環節嚴格把關，誰辦理誰監管，建立內部會審、執法監察、反饋預警機制，對違法用地行為實現一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業設施用地全程跟蹤，減少環節，加快審批。結合全市總體規劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規劃期內主要用地指標，優先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發展用地。
法律解釋：違法用地指，未取得建設用地審批手續占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。
二、相關問題
通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。
（一）執法力量嚴重不足。全市各級土地執法力量嚴重不足，基層監管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監察執法大隊不足120人，監管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發生。
（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區不同程度的存在，小店區、晉源區、尖草平區被市政府確定為違法用地易發區，在“城鄉結合部、城中村改造、宅基地開發、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規現象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數占到違法總數的18%。
（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責任中規定，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執行，多數違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。
（四）規劃用地監管較松。因受利益驅動，在用地立項、規劃、審批、施工、建設等環節，普遍存在“重審批、輕監管”的問題，相關部門土地執法共同責任機制尚未形成，監管規劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單
亂占耕地摸排工作匯報9
一直以來，起房建屋是農村生活的重要內容，是家庭經濟發展、群眾生活質量提高的重要體現，透露著一個地區文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經濟水平發展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉、鎮、街道辦事處，經濟發展及人口增長得到很大發展，農村建房數量及農業設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結合工作實際就整治農村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。
一、存在問題
一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續、規劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現象易發多發。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數農戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農田、生態紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農田，缺乏基本農田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農田與農田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區域發展仍然不平衡、不充分，導致部分地區群眾嚴重缺乏法律法規知識，不能完全理解和支持相關部門的統一規劃、法律宣傳、業務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉、鎮人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業務工作，能有效開展農村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業單位機構改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現在如下方面：一方面，大方縣已將農村宅基地審批權下放到鄉鎮人民政府、街道辦事處，但部分鄉鎮仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現象，部分鄉鎮領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現象頻發。另一方面，群眾到鄉鎮人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉鎮人民政府經常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現群眾在縣級部門、鄉鎮人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構成社會不穩定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農村建房耗費一個家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據，認真查看不同農戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區、同一規劃來質疑工作人員的專業性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。
五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態勢下，部分群眾確需急于建房時，現有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產生活。例如，原有房屋不能滿足子女結婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產生活困難的現實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。
二、措施建議
一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內在農村地區廣泛開展普適性政策法規宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮屬地管理優勢，利用轄區內村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規宣傳普及。同時，不斷強調程序合理、法制清晰的辦證建設手續，普及基本農田、生態紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規范、口徑不統一的情形發生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉鎮主要領導、分管領導、自然資源、農業農村等相關部門開展業務能力提升培訓，結合專業技能與口語實踐，把規范性政策轉化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。
三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優化處置方案，在保護基本農田，合理節約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。
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