根治欠薪工作實施方案（精選24篇）

　　編寫工作方案需要從不同的角度分析設(shè)計。某個項目開展前，我們就要有針對性的準備多份工作方案，相信大家又在為寫工作方案犯愁了吧！下面是小編為大家整理的根治欠薪工作實施方案，希望對大家有所幫助。

　　根治欠薪工作實施方案 1

　　一、總體行動目標

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展執(zhí)法檢查，推動建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實全覆蓋，對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零三確�！蹦繕耍瑘詻Q守住“四個”底線，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性的事件和極端性事件。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┬袆臃秶�

　　覆蓋全鎮(zhèn)所有在建工程項目和勞密性用工企業(yè)，轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　�。ǘ�）行動內(nèi)容

　　排查我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位。繼續(xù)加大宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的力度，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。檢查用工合同、檢查用工人數(shù)、檢查工資報表，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的問題，責令限期整改，逾期整改不到位的逐級上報，依法查處。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬└鞔濉㈡�(zhèn)屬單位要分別制定工作方案，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把根治欠薪專項工作任務(wù)和要求傳達到所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　�。ǘ�）各村、鎮(zhèn)屬單位要細化檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)開展對表檢查。對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況和在建工程項目制度落實情況進行集中排查，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，確保每個在建工程項目“八項”制度落實到位，有效運行。建立“防欠薪”工長制責任機制，健全工作臺賬，實時掌握欠薪情況和處置情況，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

　　（三）各村、鎮(zhèn)屬單位要深入開展督查檢查。對有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位進行跟蹤復(fù)查，確保工資發(fā)放到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高政治站位。各村、鎮(zhèn)屬單位要進一步提高做好此次專項行動工作的'政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把解決拖欠農(nóng)民工工資問題放到重要的議事日程上來，明確任務(wù)分工、加強組織協(xié)調(diào)，確保專項行動取得實效。

　�。ǘ�）明確責任，強化落實。為了切實保障農(nóng)民工工資支付工作的開展，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實處。

　�。ㄈ�）健全長效機制。積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工工資及時得到發(fā)放，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

　　根治欠薪工作實施方案 2

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還，誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬�20xx年2月28日前，完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪事項全部化解；20xx年4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。

　　（二）20xx年4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦，限時銷號。

　�。ㄈ�）20xx年6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項目的徹底化解。

　�。ㄋ模�20xx年10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項目的徹底化解。

　�。ㄎ澹�20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）全面徹底排查，建實三本臺賬

　　1.建實脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本地區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，并于20xx年3月17日前報送鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部（表格模板詳見附件1），鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部要會同相關(guān)站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心）

　　2.建實全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺賬，于20xx年3月18日前報送鎮(zhèn)人社中心（模板詳見附件1），鎮(zhèn)人社中心要會同各站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦）

　　3.建實拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領(lǐng)域，迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月15日前報送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會同各站所認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項目臺賬（模板詳見附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，抓好跟蹤落實，接續(xù)督辦，限時銷號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、文化站、衛(wèi)生院）

　�。ǘ�）突出工作重點，加快清欠進度

　　1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問題。

　　2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。

　　3.已清欠項目。針對移交清欠的.項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。

　�。ㄈ�）強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度

　　各村和各站所要對本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱“《條例》”）情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目全面落實存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門，要做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預(yù)警，做好風險防控

　　各村和各站所要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，納入本級重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。

　　（五）加強統(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料

　　各村和各站所要盯緊時間節(jié)點加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準推進，對已化解的欠薪問題，要及時收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問題排查真實、化解真實、臺賬真實、印證真實，群眾滿意，實現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識

　　為確保全鎮(zhèn)20xx年根治欠薪工作有序推進，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會議對全鎮(zhèn)根治欠薪工作進行研究，及時解決工作推進過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導、強化協(xié)同配合、壓緊壓實責任，認真開展好本次專項行動，嚴禁瞞報漏報數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實有效，根治欠薪專項行動各項目標任務(wù)全面完成。

　�。ǘ�）加強督查，嚴格上報口徑

　　鎮(zhèn)紀委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項行動開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進行數(shù)據(jù)報送，排查中嚴格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題，重點對綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領(lǐng)導小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計，拖欠農(nóng)民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報“誰上報、誰負責”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的，嚴肅追究有關(guān)責任領(lǐng)導和直接責任人員的責任。

　�。ㄈ�）強化責任，嚴肅追責問責

　　鎮(zhèn)紀委對各村及各站所上報的排查情況開展督查、暗訪，對上報數(shù)據(jù)的真實性進行核查，通過信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進行對比，倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報、漏報的，將通過下發(fā)工作提示函（附問題清單）進行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進行約談并進行全鎮(zhèn)通報；因瞞報、漏報導致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡(luò)輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，必要時將有關(guān)問題線索移送紀檢監(jiān)察部門處理。

　　根治欠薪工作實施方案 3

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制中的重要作用，以人民滿意為首要標準，以為群眾辦實事為抓手，以開展矛盾糾紛排查化解為主線，以防范化解重大社會風險為著力點，不斷提高人民調(diào)解工作服務(wù)大局、維護穩(wěn)定的能力和水平，為建設(shè)更高水平的平安安居、法治安居作出新的更大貢獻。

　�。ǘ�）工作目標

　　深入開展拖欠農(nóng)民工工資矛盾糾紛排查化解專項行動，通過開展專項活動，緊盯重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題，進一步織密矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次，切實做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調(diào)解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”，努力化解存量風險，有效防范增量風險，堅決防止因排查調(diào)處不及時、不到位發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定的“民轉(zhuǎn)刑”案件、重大群體性和個人極端案（事）件。

　　二、工作措施

　　（一）深入開展矛盾糾紛排查。各司法所堅持指導村（社區(qū)）每周、鎮(zhèn)（街道）每半月矛盾糾紛排查，健全完善矛盾糾紛常態(tài)排查和集中排查機制，建立排查臺賬，提前發(fā)現(xiàn)、準確預(yù)警、精準防控拖欠農(nóng)民工工資類矛盾糾紛和風險隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)等欠薪糾紛多發(fā)易發(fā)重點領(lǐng)域，農(nóng)民工等易引發(fā)群體性的`事件人員深入開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查活動，切實做到橫向到邊、縱向到底，無死角、無盲區(qū)。最大限度地把欠薪類風險隱患排查出來，做到底數(shù)清、情況明。對有可能因欠薪引發(fā)影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚言個人極端行為擾亂社會正常秩序或報復(fù)社會、有可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件，要及時向當?shù)攸h委、政府報告，防止事態(tài)擴大，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　（二）全力做好矛盾糾紛化解。壓緊壓實屬地責任，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，風險隱患消除在源頭。充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛基礎(chǔ)性作用，不斷優(yōu)化基層調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，依托基層調(diào)解組織“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，立足發(fā)現(xiàn)和加強對欠薪類矛盾糾紛的化解，靈活采取隨手調(diào)、隨時調(diào)等多種方法，依法及時就地進行化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。區(qū)糾紛多元化解中心要充分發(fā)揮對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，全力調(diào)處重大、疑難和跨行政區(qū)域的欠薪類矛盾糾紛。要依托和發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的專業(yè)優(yōu)勢，加強與安居區(qū)勞動爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的配合，對重大風險隱患，要統(tǒng)籌部門資源，組織專門力量，形成合力攻堅，著力把矛盾風險控制在區(qū)、化解在區(qū)。

　　（三）健全完善預(yù)防化解長效機制。各司法所要強化矛盾糾紛預(yù)研預(yù)判。對排查出的可能引發(fā)群體性的事件、個人極端事件等重大社會影響的.欠薪矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪督辦制度，強化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪。嚴格按照“誰調(diào)解、誰負責”的原則，對成功調(diào)處后的欠薪矛盾糾紛一律進行回訪，防止因履行協(xié)議不到位等其他原因發(fā)生反復(fù)甚至激化“次生糾紛”，對調(diào)解不成功或者不適用人民調(diào)解程序的欠薪類矛盾糾紛，各司法所要積極引導其通過勞動仲裁、法律援助等途徑維護自身的合法權(quán)益。

　�。ㄋ模┘哟蠓ㄖ涡麄髁Χ取８魉痉ㄋ�要以農(nóng)村（社區(qū)）為主陣地，以農(nóng)民工、企業(yè)等為重點對象，深入轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工生活區(qū)域，圍繞《民法典》《中華人民共和國勞動法》《四川省保障農(nóng)民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規(guī)開展針對農(nóng)民工的法律知識宣傳，通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)立咨詢臺等方式對農(nóng)民工關(guān)心的勞動合同簽訂、工傷賠償、工資報酬等熱點問題進行解答，引導農(nóng)民工尊法、守法、學法、用法，以理性合法方式解決問題，維護自身合法權(quán)益。

　　三、工作步驟和時間安排

　　專項行動從20xx年12月下旬開始，到20xx年3月底結(jié)束，分三個階段進行。

　　（一）動員部署階段（12月18日－12月31日）。各司法所要指導各級人民調(diào)解委會按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，召開動員大會，層層發(fā)動，逐級成立工作專班，建立橫到邊、縱到底工作網(wǎng)絡(luò)，形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強大合力。

　　（二）集中排查、化解階段（1月1日至3月15日）。各司法所要指導各級調(diào)委會深入開展拉網(wǎng)式欠薪矛盾糾紛大排查，將本轄區(qū)的欠薪矛盾糾紛排查清楚，對排查出來的欠薪矛盾糾紛，認真梳理歸類，分級分類逐一登記造冊，組織分析研判，排查有臺賬、化解有檔案。對排查出來的欠薪矛盾糾紛，層層落實包案化解責任，集中人力、精力、物力、財力，加大化解力度。

　�。ㄈ�）總結(jié)提升階段（3月16日－3月31日）。各司法所要采取信息報送、工作通報和微信新媒體等多種形式，及時總結(jié)專項行動開展情況、經(jīng)驗做法和工作成效，引導更多的欠薪糾紛當事人通過人民調(diào)解等法治化途徑解決矛盾糾紛。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┚�心組織，周密部署。各司法所要根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，認真調(diào)研分析，制定有針對性的工作方案。指導各級調(diào)解組織明確責任人，層層量化工作目標任務(wù)，精心安排，確保行動扎實有效開展。

　�。ǘ�）把握節(jié)點，穩(wěn)步推進。各司法所要按照時間節(jié)點要求，扎實推進行動開展，每月向區(qū)糾紛多元化解中心上報排查臺賬、工作總結(jié)。

　�。ㄈ�）加強督查，嚴格考評。由糾紛多元化解中心成立督查組，對整個專項行動進行督查督辦，跟蹤問效。

　　根治欠薪工作實施方案 4

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、組織保障

　　為推進雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，經(jīng)研究決定，成立雙堡鎮(zhèn)欠薪化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組主要職責：貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于根治欠資欠薪工作的決策部署，負責統(tǒng)籌安排部署根治欠資欠薪相關(guān)工作，通過處置國有資產(chǎn)化解一批、處置宅基地化解一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化解一批、項目資金化解一批的方式，確保如期完成欠資欠薪根治工作；實行一周一調(diào)度工作機制，原則上每周一召開專題會議，由領(lǐng)導小組組長召集召開，及時研究工作開展過程中遇到的問題，討論解決方案，安排下一階段工作；負責督促指導各成員單位開展欠資欠薪排查、欠薪清償、相關(guān)政策落實；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情反映的相關(guān)欠薪線索，督促涉及單位第一時間作出處理，嚴防網(wǎng)絡(luò)輿情負面炒作欠薪問題；嚴厲打擊拒不支付；勞動報酬、惡意欠薪等違法行為。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)七個工作專班，分別為欠薪化解專班、拖欠工程款化解專班、信訪維穩(wěn)工作專班、國有資產(chǎn)處置專班、宅基地處置專班、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、項目資金及經(jīng)費爭取專班，具體如下：

　�。ㄒ唬┣沸交�解工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：牽頭做好欠薪相關(guān)情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計情況真實有效；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定欠薪化解工作方案；

　�。ǘ�）拖欠工程款化解專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：牽頭做好工程項目欠資情況排查統(tǒng)計，建立工作臺賬，并認真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計情況真實有效；認真收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況；牽頭制定拖欠工程款化解工作方案；

　　（三）信訪維穩(wěn)工作專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：負責收集信訪反映欠資欠薪情況，建立臺賬，并認真審核相關(guān)邏輯、數(shù)據(jù)等，并簽字把關(guān)，確保統(tǒng)計情況真實有效，及時反饋相關(guān)情況給行業(yè)主管部門，跟蹤督促回復(fù)辦理，制定信訪穩(wěn)控方案，做好接訪工作，確保穩(wěn)定；負責堅持零報告和日報告制度，收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)處置專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：負責摸清國有資產(chǎn)底數(shù)，做好資產(chǎn)評估工作，按程序做好國有資產(chǎn)處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況；。

　�。ㄎ澹┱�基地處置專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：加強與區(qū)自然資源局對接，做好土地調(diào)規(guī)等工作；

　　進一步摸清現(xiàn)有可作為宅基地處置的地塊面積，對接上級主管部門辦理相關(guān)用地手續(xù)，按程序做好宅基地處置，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：進一步摸清現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)情況，盤活農(nóng)業(yè)設(shè)

　　施，確保發(fā)揮效益，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，算好產(chǎn)業(yè)收益賬，及時籌措資金用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　�。ㄆ撸╉椖抠Y金及經(jīng)費爭取專班

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：結(jié)合雙堡鎮(zhèn)實際，建立項目庫清單，積極向上爭取項目；加強向上對接，根據(jù)工程項目資金支付情況積極爭取撥付相關(guān)項目工程資金及工作經(jīng)費用于化解欠資欠薪；收集完善相關(guān)資料并歸檔；根據(jù)工作需要和實際情況，報請領(lǐng)導小組召開專門會議，研究安排相關(guān)工作，并適時通報專項行動工作開展情況。

　　三、工作要求

　　（一）各工作專班要提高政治站位，把根治欠薪欠資作為當前重要政治任務(wù)，切實把思想統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求上來，扎實抓好各項工作，確保按時完成根治欠資欠薪各項工作。

　�。ǘ�）各工作專班要高度重視，及時制定專班詳細工作方案。

　�。ㄈ�）各工作專班要切實履職，按職責抓好根治欠資欠薪各項工作，鎮(zhèn)黨委政府對根治工作實行周調(diào)度，并聽取各專班工作開展情況匯報，對工作不力的.將嚴肅追究相關(guān)責任。同時在開展相關(guān)工作過程中，要確保程序合法合規(guī)。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）全面摸排，建全清欠資金臺賬。

　　領(lǐng)導小組辦公室要及時會同農(nóng)旅公司、城建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧辦、經(jīng)發(fā)辦、水務(wù)站、財政所等有關(guān)部門，認真梳理匯總，形成全鎮(zhèn)清欠資金臺賬。

　�。ǘ�）突出重點，加快清欠進度。

　　對于本方案明確的欠薪項目，涉及村（居）、部門要盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)，領(lǐng)導小組辦公室要全程跟蹤進度。

　�。ㄈ�）強化督促檢查，加大督查力度。

　　各村（居）、各重點部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目拖欠農(nóng)民工工資全面落實到位，領(lǐng)導小組辦公室要定期、不定期開展隨機抽查，對涉嫌拒不支付勞動報酬的單位及責任人，按程序上報區(qū)勞動監(jiān)察隊，將其納入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預(yù)警，做好風險穩(wěn)控。

　　各村（居）、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。綜治辦、人社中心、科宣中心要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導和負責輿情管控，嚴防和妥處各類輿情風險隱患，在開展根治欠薪專項行動中要注重實干、多做少說，避免產(chǎn)生負面輿情。

　　根治欠薪工作實施方案 5

　　一、工作目標

　　以“作風、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點

　　（一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　（二）整治重點

　　1、政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。

　　2、化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3、工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

　　4、工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤�管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。

　�。ǘ�）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　　（三）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　　（四）嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時間安排

　�。ㄒ唬┘�中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1、開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2、開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復(fù)發(fā)。

　�。ǘ�）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵅块T監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農(nóng)民工工資的'，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。

　　（二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　（四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　�。ㄎ澹┘哟笄沸绞�信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　（六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　�。ㄆ撸﹪栏衤鋵崱叭龁巍惫芾�。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　�。ò耍﹪烂C責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責任人進行追責問責。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。

　　根治欠薪工作實施方案 6

　　為進一步加強依法用工，規(guī)范工資發(fā)放，嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動者合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)欠薪專項治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實施方案》等相關(guān)辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　企業(yè)欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學發(fā)展的主題，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，堅持積極預(yù)防、認真應(yīng)對、及時處置的原則，嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實維護勞動者的合法權(quán)益，維護社會安定穩(wěn)定。

　　二、工作原則

　　企業(yè)欠薪專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，遵循“堅持預(yù)防與整治、引導與打擊相結(jié)合”的工作原則，采取“誰主管，誰負責”和屬地管理的工作方法，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機制。

　　三、實施方案

　　一是成立專項工作小組，加強組織領(lǐng)導。

　　成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導任組長、口領(lǐng)導為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導為副組長、勞動所及勞動監(jiān)察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會、辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動保障所。領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項治理工作。

　　二是召開專項工作會議，明確職責分工。

　　近期召開企業(yè)欠薪專項治理工作專題會議，統(tǒng)一思想，提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責，落實工作任務(wù)，建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導小組半月例會制，分析問題，落實措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料，及時上報市人社局。

　　三是及時制訂工作計劃，分階段部署實施。

　　一是摸底排查、自查預(yù)警階段，時間步驟至11月1日。

　　各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場等單位對轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無證無照）開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資支付情況、風險隱患情況等。

　　1、自專題會議召開之后起至20xx年11月1日止，報送全部企業(yè)情況匯總表。

　　2、20xx年11月1日至20xx年1月25日，每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業(yè)。書面材料報送至鎮(zhèn)勞動保障所，聯(lián)系電話：xxxxxxxx。

　　各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對象，要密切關(guān)注，隨時了解企業(yè)的動態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時間報告公安部門。對發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的，必須在第一時間向勞動部門及時報告。

　　二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導小組做好對黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為15家。時間步驟為11月16日至11月30日。

　　三是配合市局相關(guān)部門做好對工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。

　　四是配合市局相關(guān)部門做好“回頭看”工作，確保專項治理工作取得實效。同時鎮(zhèn)相關(guān)部門做好分析總結(jié)工作，并形成總結(jié)報告。時間步驟為20xx年1月1日至1月25日。

　　四是各部門執(zhí)法要各負其責，嚴格落實責任到人。

　　勞動所、總工會、辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析，及時處置潛在的不穩(wěn)定因素，各派出所、法庭、監(jiān)察中隊等執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將，成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的`，法庭要快速執(zhí)行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進行財產(chǎn)保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時對移送案件進行會商，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門快速處置，防止重大的發(fā)生。

　　勞動所、司法所協(xié)助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時發(fā)放，保障職工合法權(quán)益。

　　五是杜絕處置不力現(xiàn)象，加大處置考核力度。

　　各部門要對這次專項治理工作高度重視，服從大局，要做到各負其責、攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、形成合力，妥善處理各項。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報送資料中，要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴肅追究相關(guān)部門及人員的責任。同時，將各部門企業(yè)欠薪專項治理工作情況納入績效考核，并作為年終考核的一項重要內(nèi)容。

　　根治欠薪工作實施方案 7

　　一、行動內(nèi)容

　　此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。

　　二、行動目標

　　認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織機構(gòu)

　　鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領(lǐng)導小組，具體人員名單如下：

　　組長：

　　常務(wù)副組長：

　　副組長：

　　鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負責人為領(lǐng)導小組成員。

　　領(lǐng)導小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。

　　四、專項檢查安排

　　（一）宣傳和自查階段（20xx年11月1日-11月30日）

　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　�。ǘ�）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

　　各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強對用工企業(yè)的.日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的小微快遞企業(yè)要重點關(guān)注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺賬記錄。

　�。ㄈ�）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）

　　各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負責對各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領(lǐng)導、責任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導

　　各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

　�。ǘ�）加強指導督查，履行監(jiān)管責任

　　各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權(quán)渠道、細化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責任。

　�。ㄈ�）樹立防范意識，提高維穩(wěn)能力

　　要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┙∪�工作臺賬，落實信息報送

　　各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專項行動工作領(lǐng)導小組辦公室，顧小紅59761911。

　　根治欠薪工作實施方案 8

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問題導向突出重點，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠，堅決遏制因欠薪引發(fā)重大團體性事件的發(fā)生。

　　二、工作目標

　　班竹鎮(zhèn)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，各村（居）及行業(yè)主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大團體事件；建設(shè)領(lǐng)域工程項目實行一金三制”全覆蓋，完善推進8個100%的工作任務(wù)。一金三制”：即繳納民工工資保障金、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理制度、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)制；“8個100%”：即農(nóng)民工勞動合同簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農(nóng)民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶100%、實施銀行代發(fā)農(nóng)民工工資100%、按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資100%、勞動維權(quán)告示牌100%。并努力推動“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動用工全覆蓋管理。

　　三、嚴格規(guī)范勞動用工管理

　�。ㄒ唬┮婪ê炗唲趧雍贤�。用人單位是農(nóng)民工工資支付的`責任主體，應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同并嚴格履行，及時辦理勞動用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　�。ǘ�）實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現(xiàn)代化信息技術(shù)的運用，動態(tài)記錄農(nóng)民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結(jié)算等信息，實行實名制管理，并通過人力資源和社會保障部門及相關(guān)行業(yè)主管部門實名制管理系統(tǒng)動態(tài)報送用工信息，確保做到適時報送，不漏報、不延報。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　　四、推進企業(yè)工資支付體系建設(shè)

　�。ㄒ唬┙�立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農(nóng)民工工資支付工作總臺賬，動態(tài)掌握本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，并按月報送上級人力資源社會保障部門及行業(yè)主管部門。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　�。ǘ�）建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領(lǐng)域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案，加強企業(yè)守法誠信管理，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)，完善事中事后監(jiān)管措施，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　�。ㄈ�）完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）>的通知》（黔府辦發(fā)120xx146號）相關(guān)要求，加強對拖欠工資失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社中心；責任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　　五、依法嚴懲拖欠工資違法行為

　　（一）加強建設(shè)資金監(jiān)管

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，未按規(guī)定額度預(yù)存農(nóng)民工資專戶資金的，視同建設(shè)資金不到位，有關(guān)部門在批準立項和辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)時，依法予以限制。全面推行施工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計算周期或者工程進度進行結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的，行業(yè)主管部門不予辦理竣工驗收備案；未完成竣工結(jié)算的，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。（牽頭單位：財政所；責任單位：水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　　（二）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制

　　行業(yè)主管部門要建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確責任，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。發(fā)生突發(fā)性、團體性事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領(lǐng)、無理無據(jù)討要工資的，公安機關(guān)要提前介入、快速反應(yīng)、控制事態(tài)，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，并主動向社會和公眾說明情況。（牽頭單位：派出所；責任單位：黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉(xiāng)村振興服務(wù)站、各村（居）等有關(guān)單位）

　　六、加強組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┞鋵崒俚毓芾碡熑�。

　　按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，鎮(zhèn)人民政府對全鎮(zhèn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題負總責，成立由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農(nóng)民工工資專項整治領(lǐng)導小組（組成人員名單附后），全面負責我鎮(zhèn)農(nóng)民工工資支付整治工作，各村（居）、各部門主要負責人牽頭，對本部門本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資問題具體負責。

　　（二）嚴肅督查問責。

　　進一步完善目標責任制度，將保障農(nóng)民工工資支付工作納入年度目標考核內(nèi)容，對各村（居）、各部門進行考核，建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進行重點督查。對相關(guān)政策制度落實不到位、拖久農(nóng)民工工資問題嚴重的，由鎮(zhèn)紀委進行約談，在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調(diào)查處理。（牽頭單位：鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室；責任單位：各村（居）、各部門等有關(guān)單位）。

　　根治欠薪工作實施方案 9

　　為積極妥善解決因勞務(wù)糾紛及拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的各類突發(fā)事件，有效地控制事態(tài)的發(fā)展，維護企業(yè)、社會穩(wěn)定，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第423號）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

　　一、指導思想

　　堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、妥善處置、動態(tài)跟蹤”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，減少經(jīng)濟損失和避免產(chǎn)生不良影響，維護社會穩(wěn)定。

　　二、組織體系

　　公司、項目監(jiān)理組成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組

　�。ㄒ唬┕�司應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組

　　組長：公司總經(jīng)理

　　副組長：公司工程部長、財務(wù)部長

　　成員：辦公室綜合部、、財務(wù)部、工程部等相關(guān)負責人等。

　　應(yīng)急小組下設(shè)辦公室和工作組，辦公室設(shè)在公司綜合部，工作組設(shè)現(xiàn)場項目監(jiān)理組。

　　三、工作職責

　�。ㄒ唬┕�司應(yīng)急指揮小組工作職責

　　1、建立公司以及項目部應(yīng)急工作體系，形成管理網(wǎng)絡(luò)，有效控制解決群體性突發(fā)事件。

　　2、負責勞務(wù)糾紛爭議調(diào)解和突發(fā)事件處理的整體協(xié)調(diào)和指導工作。

　�。ǘ�）項目部職責

　　總監(jiān)、監(jiān)理人員應(yīng)熟悉勞務(wù)合同相關(guān)內(nèi)容，掌握工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的結(jié)算、支付情況�？偙O(jiān)應(yīng)指派監(jiān)理人員將本項目部所有施工隊組的勞務(wù)人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發(fā)放表按規(guī)定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件，應(yīng)逐級匯報，及時化解矛盾，防止矛盾升級，不得出現(xiàn)忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。

　　四、應(yīng)急分類

　　本預(yù)案所稱突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)，分為如下四個階段

　�。ㄒ唬┣罢纂A段。勞務(wù)人員向項目部或有關(guān)處室索要勞務(wù)費，出現(xiàn)矛盾并煽動人員以非正常手段解決時；勞務(wù)人員出現(xiàn)明顯不滿情緒時；勞務(wù)人員聚集到建設(shè)單位、總包單位辦公地點或圍堵建設(shè)單位、總包單位管理人員時；勞務(wù)人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營和辦公時。

　�。ǘ�）緊急階段。勞務(wù)人員聚集到分公司機關(guān)或公司機關(guān)，干擾妨礙正常生產(chǎn)經(jīng)營和辦公時；勞務(wù)人員聚集到政府部門群訪、群訴時；勞務(wù)人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

　　（三）談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務(wù)人員情緒得到控制，所屬項目部負責人能與勞務(wù)負責人或代表正式對話時。

　�。ㄋ模┙鉀Q階段。與勞務(wù)責任人或代表達成一致意見且聚集的勞務(wù)人員已經(jīng)疏散或退出占據(jù)的施工現(xiàn)場或其他場所時；正常生產(chǎn)、辦公秩序得到恢復(fù)項目監(jiān)理部必須重點關(guān)注存在以下問題的隊伍：

　　1、未簽合同和未結(jié)算的施工隊組、底數(shù)不清的；

　　2、采取綜合分包形式，勞務(wù)費與材料數(shù)、機械費等區(qū)分不清的；

　　3、拖欠勞務(wù)費數(shù)額較大的。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)。

　　（一）信息報告。發(fā)生勞務(wù)人員工資支付等勞務(wù)糾紛時，事發(fā)項目部要第一時間按以下報告程序逐級上報：項目監(jiān)理人員一總監(jiān)一公司應(yīng)急工作小組。報告內(nèi)容為：

　　1、事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員及破壞程度，事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進度、工程款收支及農(nóng)民工工資支付情況；

　　2、事件的起因分析，性質(zhì)判斷及影響程度預(yù)測；

　　3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和有關(guān)部門已經(jīng)采取的措施和處理情況：

　　4、公眾和媒體等方面的反映；

　　5、其他已掌握的情況。

　�。ǘ�）啟動預(yù)案。各級突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組接到報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急領(lǐng)導小組成員核實情況，要在20分鐘內(nèi)做出案情基本判斷，情況屬實需要啟動本預(yù)案時，應(yīng)由組長宣布進入應(yīng)急狀態(tài)，并啟動本預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導小組成員接到通知后組織工作組人員履行應(yīng)急職責。

　　六、處置程序及措施

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處置。

　　應(yīng)急處置辦公室在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知應(yīng)急工作組投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)人員在接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置。

　　1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)政策，認真聽取勞務(wù)人員訴求，穩(wěn)定勞務(wù)人員的情緒，避免矛盾的進一步激化遵照合同辦事，在核對工程、勞務(wù)工作量和勞務(wù)費的.結(jié)算、付情況后，如果確實存在拖欠勞務(wù)費且結(jié)算手續(xù)完善的，雙方應(yīng)拿出具體的解決方案，及時支付勞務(wù)費。

　　2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)急小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的，要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。

　　3、當出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，應(yīng)請求轄區(qū)派出所依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的，嚴肅查處；對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

　�。ǘ�）應(yīng)急處理

　　辦公室負責突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急小組信息工作組要堅持正面宣傳，及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論，防止網(wǎng)上或其他負面炒作。

　　七、后期處置

　　應(yīng)急工作解除后，應(yīng)急工作組需做好后續(xù)的工作，按照解決方案安排，及時落實進一步規(guī)范勞務(wù)管理運行機制，加強項目勞務(wù)用工管理，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，確保施工生產(chǎn)順利進行，防范企業(yè)用工風險。

　　根治欠薪工作實施方案 10

　　為積極穩(wěn)妥地處置因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　堅持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。（以下簡稱突發(fā)事件）。

　　三、突發(fā)事件分類

　　根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個等級標準。

　　一般性突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發(fā)事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發(fā)事件：50人以上集體上訪的行為，或人數(shù)雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。

　　四、突發(fā)事件處理組織機構(gòu)及職責分工

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立績溪鎮(zhèn)處置拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應(yīng)急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人力資源和社會保障局。

　　（二）職責分工

　　領(lǐng)導小組：全面負責本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　領(lǐng)導小組辦公室：統(tǒng)一組織突發(fā)事件的處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展工作，研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急措施，落實崗位責任制，明確責任人及其權(quán)限，并將處置情況形成書面材料報領(lǐng)導組；縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；縣應(yīng)急辦：協(xié)助縣政府領(lǐng)導做好欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)對處置有關(guān)工作；信訪局：負責接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導致的信訪問題，建立臺賬，明確責任，迅速交辦，積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進京集體上訪；

　　人社局：牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查快速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；住建、交通、水務(wù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負責處理本行業(yè)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安局：負責協(xié)助相關(guān)部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工資名義，組織、串聯(lián)、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機關(guān)、擾亂社會正常鐵序的，查明事實，依法追究；

　　法院：負責開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資案件；

　　財政局：負責籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。司法局：負責為被拖欠或者被克扣工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助；

　　衛(wèi)計委：負責組織醫(yī)護人員對事件中可能出現(xiàn)的`人員傷害情況進行保障；

　　總工會：負責開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的宣傳教育，協(xié)助推動建立治理企業(yè)欠薪工作機制，指導農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同，及時了解欠薪企業(yè)情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理；

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責處理管轄范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資清欠工作及因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

　　五、突發(fā)事件處理程序及要求

　　規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農(nóng)民工合理訴求機制。對因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判后，依照部門職責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質(zhì)判斷、影響程度、已采取的措施與結(jié)果、公眾及媒體反映等情況，向領(lǐng)導小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領(lǐng)導小組辦公室及時通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務(wù)必在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組辦公室報告，報告的內(nèi)容包括：案情概況（單位、人數(shù)、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關(guān)責任單位要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

　�。ǘ�）啟動預(yù)案

　　領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)對案情做出分析判斷，并向領(lǐng)導小組組長報告，達到預(yù)案啟動條件的，由領(lǐng)導小組組長下令啟動應(yīng)急預(yù)案。緊急情況下，可由領(lǐng)導小組辦公室先行啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局面后及時報告領(lǐng)導小組。

　�。ㄈ�）應(yīng)急處置

　　領(lǐng)導小組辦公室在接到預(yù)案啟動指令30分鐘內(nèi)，應(yīng)根據(jù)案情迅速通知各責任（包保）單位和領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位相關(guān)負責人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展；發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現(xiàn)場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關(guān)正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關(guān)采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關(guān)法律法規(guī)及時處理。必要時，可啟動農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實的所欠農(nóng)民工工資，及時平息事態(tài)。

　　（四）后期處置突發(fā)事件處理后，應(yīng)督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結(jié)果形成書面材料報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要組織相關(guān)人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的要嚴肅查處；事件處理后7日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組報告。

　　六、預(yù)警預(yù)報

　　突發(fā)事件應(yīng)急處理工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門作為突發(fā)事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規(guī)的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業(yè)主管部門和勞動保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點監(jiān)控對象，進行重點監(jiān)控。要經(jīng)常排查摸底，收集信息，掌握動態(tài)，提前介入，積極做好防范工作。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時采取措施，按規(guī)定及時上報。

　　（一）預(yù)警預(yù)報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時督促整改。

　�。ǘ�）不定期督查制度。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監(jiān)控。

　　（三）重點督查監(jiān)控制度。建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦制度，對發(fā)現(xiàn)的可能會引發(fā)群體性的事件的情況，確定專人負責實行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。

　　七、其他事項

　　在預(yù)防和處置突發(fā)事件中，各有關(guān)職能單位及工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任：

　�。ㄒ唬�對清欠工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

　　（二）對勞動者反映的可能引發(fā)突發(fā)事件的問題不關(guān)心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發(fā)生突發(fā)事件等現(xiàn)象的；

　�。ㄈ�）對突發(fā)事件苗頭發(fā)現(xiàn)不及時，發(fā)生突發(fā)性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

　　領(lǐng)導小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類企業(yè)和主管的工程項目的農(nóng)民工工資支付情況加強監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，成立專門機構(gòu)、落實專人負責，提高應(yīng)急處理能力。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　根治欠薪工作實施方案 11

　　根據(jù)全國根治欠薪冬季專項行動動員部署電視電話會議精神，落實“行業(yè)管理、分級負責、誰用工誰負責”的工作要求。全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。按照《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（黃治欠字﹝20xx﹞11號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本行動實施方案。

　　一、工作內(nèi)容

　　此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，對根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹執(zhí)行情況進行集中檢查。主要包括：一是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資及推動依托社會保障卡金融賬戶發(fā)放工資情況；二是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行規(guī)范化管理指導手冊，落實農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是在建工程建設(shè)項目部署應(yīng)用“智慧黃山”信息系統(tǒng)及與安徽省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚對接情況；五是歷史遺留欠薪案件集中化解處置情況；六是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；七是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒情況；八是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規(guī)追究責任情況。

　　二、工作目標

　　對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標。即：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零，確保歷史遺留欠薪問題妥善解決、欠薪隱患得到及時查處。

　　三、時間安排

　　冬季專項行動從20xx年11月25日至20xx年春節(jié)前，按二個階段組織實施。

　　（一）集中宣傳和自查階段（20xx年11月25日至12月10日）。各企業(yè)要落實“誰用工、誰負責”工作要求，大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各企業(yè)要迅速行動、組織開展全面摸底排查在建項目及歷史遺留欠薪問題項目的農(nóng)民工工資支付情況，形成本企業(yè)所承建的在建項目清單和根治欠薪問題隱患清單，并于20xx年12月8日前報送縣住建局建管股（附件1）。

　�。ǘ�）專項行動聯(lián)合執(zhí)法檢查階段（20xx年12月10日至20xx年春節(jié)前)。按照祁門縣根治欠薪冬季專項行動檢查領(lǐng)導組的統(tǒng)一安排，我局將會同縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組適時對欠薪問題突出地方開展專項檢查、明察暗訪和帶案督查。督促推進工程建設(shè)項目工資支付監(jiān)控信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面提升根治欠薪信息化水平；依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件，實行“一案雙查”，對重大典型欠薪案件掛牌督辦，建立健全一案一冊工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪項目、欠薪人數(shù)、欠薪原由、欠薪金額及相應(yīng)的應(yīng)對措施，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對項目在保障農(nóng)民工工資方面存在問題的項目，按照《條例》要求，下達限期整改指令書，對沒有限期整改的，依法依規(guī)處理。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導，擔起政治責任。成立以住建局主要領(lǐng)導為組長，建管、城建、質(zhì)安為主要部門的'祁門縣建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪冬季專項行動檢查領(lǐng)導小組。

　　各企業(yè)要成立相應(yīng)機構(gòu)并指定專人負責。按照統(tǒng)一要求，在冬季根治欠薪專項行動中做到家底清、人數(shù)準、金額準、措施到位，層層傳導工作壓力，確保專項行動取得實效。

　�。ǘ�）強化部門聯(lián)動，推進系統(tǒng)治理。按照《條例》要求進一步推進保障農(nóng)民工工資支付工作，各用工企業(yè)要落實主體責任，建設(shè)單位要落實首要責任，監(jiān)理單位落實監(jiān)管責任。對項目農(nóng)民工工資支付情況進行班組、工種和關(guān)鍵節(jié)點的排查。對欠薪多發(fā)的項目，我局將進一步暢通舉報投訴渠道，加大欠薪案件受理和上報，會同縣勞動監(jiān)察 大隊及時查處拖欠農(nóng)民工工資案件，為農(nóng)民工提供便捷高效的維權(quán)服務(wù)。

　�。ㄈ�）嚴厲打擊違法行為，保持治理欠薪高壓態(tài)勢。嚴格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》、《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法企業(yè)、行為人做到應(yīng)列盡列，落實欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，使欠薪違法者一處違法、處處受限。

　�。ㄋ模┰鰪姷拙�意識，提高應(yīng)急處置能力。要牢固樹立底線思維，杜絕群體性討薪事件發(fā)生，用工企業(yè)要健全做好欠薪應(yīng)急處置機制。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件或極端事件，要迅速查明情況，快速穩(wěn)妥處置，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。對一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，將通過及時動用工資保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　（五）加強督促檢查，加大失職問責力度。對存在不重視、敷衍應(yīng)對，欠薪問題突出的項目企業(yè)，由縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組及時派員實地督導；對疑難復(fù)雜的重大歷史積案掛牌督辦，尤其是欠薪數(shù)額大、涉及人數(shù)多、可能出現(xiàn)集體上訪等影響社會穩(wěn)定因素的陳案，將專項調(diào)度，指定專人負責，全力推進案件化解清零；對建設(shè)單位首要責任不落實、施工企業(yè)主體責任、監(jiān)理單位監(jiān)管責任打折扣、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、曝光一批，并與企業(yè)的評先評優(yōu)等掛鉤，起到警示一片的作用。

　　請各建設(shè)單位擔起監(jiān)管責任、施工企業(yè)擔起首要責任，企業(yè)“一把手”要親自掛帥，指定專人，明確重點目標，層層落實，為確保祁門縣建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪冬季行動挑起擔，為社會的和諧穩(wěn)定擔起責。

　　根治欠薪工作實施方案 12

　　為在全社會營造保障勞動者工資權(quán)益、企業(yè)自覺守法、勞動者依法理性維權(quán)的良好輿論氛圍，根據(jù)《廣東省解決拖欠異地務(wù)工人員工資問題部門間聯(lián)席會議關(guān)于開展20xx年度根治欠薪集中宣傳活動的通知》要求，制定本方案。

　　一、宣傳時間

　　20xx年11月15日至20xx年春節(jié)前。

　　二、宣傳目的

　　為做好我市根治欠薪宣傳工作，結(jié)合我市實際及20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動，在全市范圍內(nèi)開展根治欠薪集中宣傳活動，切實提高企業(yè)依法支付勞動者工資的自覺性，增強勞動者依法理性維權(quán)的意識，營造維護勞動者合法權(quán)益的.良好輿論環(huán)境。

　　三、宣傳內(nèi)容及工作分工

　�。ㄒ唬╅_展一批普法宣傳。市、區(qū)人力資源部門要加大宣傳工作力度，通過宣講會、派發(fā)宣傳資料等多種形式，走進企業(yè)、走進廠區(qū)、走進建筑工地、面向企業(yè)主和勞動者，廣泛宣傳根治欠薪的重要意義，重點宣講《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《廣東省工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)。

　　（負責單位：市人力資源保障局執(zhí)法處、勞關(guān)處、仲裁院，各區(qū)人力資源部門；完成時限：20xx年春節(jié)前）

　　（二）發(fā)布一批宣傳報道。市、區(qū)人力資源部門要通過主流媒體、門戶網(wǎng)站和《廣東根治農(nóng)民工欠薪工作動態(tài)》等多種渠道，及時報道根治欠薪冬季攻堅行動的進展、典型案例、政府部門和優(yōu)秀企業(yè)的好經(jīng)驗好做法。

　�。ㄘ撠焼挝唬菏腥肆�資源保障局執(zhí)法處、仲裁院，各區(qū)人力資源部門；完成時限：20xx年春節(jié)前）

　�。ㄈ�）推送一批宣傳短片。市、區(qū)人力資源部門通過微信、微博、網(wǎng)站、電視臺、公交地鐵、戶外播放平臺及微信朋友圈廣告等多種途徑推送省人力資源社會保障廳制作的宣傳短片。

　�。ㄘ撠焼挝唬菏腥肆�資源保障局辦公室、執(zhí)法處，各區(qū)人力資源部門；完成時限：20xx年春節(jié)前）

　�。ㄋ模┕�布一批重大欠薪違法企業(yè)。市、區(qū)人力資源部門通過門戶網(wǎng)站、主流媒體，集中向社會公布一批重大欠薪違法企業(yè)。

　�。ㄘ撠焼挝唬菏腥肆�資源保障局執(zhí)法處、勞關(guān)處，各區(qū)人力資源部門；完成時限：20xx年春節(jié)前）

　　（五）曝光一批欠薪“黑名單”。市、區(qū)人力資源部門要通過門戶網(wǎng)站、主流媒體，集中曝光一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”企業(yè)。

　�。ㄘ撠焼挝唬菏腥肆�資源保障局執(zhí)法處，各區(qū)人力資源部門；完成時限：20xx年春節(jié)前）

　　四、工作要求

　　各單位、各部門要高度重視根治欠薪宣傳工作，切實加強組織協(xié)調(diào)，強化責任意識，分解落實工作任務(wù)，確保宣傳活動迅速開展，有關(guān)宣傳工作情況于20xx年1月20日前報市人力資源保障局。

　　根治欠薪工作實施方案 13

　　一、行動目標

　　認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

　　二、行動重點

　　以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理：

　　一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和地方其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了。二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實情況，督促企業(yè)落實主體責任。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況，源頭化解欠薪風險。四是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對欠薪特別是惡意欠薪從嚴懲處。

　　三、行動措施

　�。ㄒ唬┲攸c摸排，穩(wěn)妥化解欠薪隱患

　　各地區(qū)要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，結(jié)合本地區(qū)欠薪形勢特點，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預(yù)警監(jiān)測和智慧監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業(yè)企業(yè)，進行精準摸排。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯(lián)動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發(fā)酵”。對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。

　�。ǘ�）快立快處，提升案件處置效果

　　各地區(qū)、各相關(guān)成員單位要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對基層難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，采取領(lǐng)導包案的方式，加強提級的辦理。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，領(lǐng)導小組辦公室牽頭成立專案組，掛牌辦理，一查到底。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現(xiàn)查處一案、警示一片的效果。各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)執(zhí)法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。

　　（三）強化懲戒，保持治欠高壓態(tài)勢

　　對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。加強對工程建設(shè)領(lǐng)域各項工資支付制度落實情況的檢查，責令限期整改違法行為，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，逾期不改的，依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，依據(jù)《條例》等規(guī)定，依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車輛情況，對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時移送司法機關(guān)，追究刑事責任。對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光，并會同有關(guān)部門開展失信聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。對欠薪裁決判決“執(zhí)行難”問題，各地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同級司法機關(guān)實施集中執(zhí)行活動，推動裁決判決執(zhí)行到位。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導。要充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的.具體實踐，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際制定具體行動方案，凝聚各方力量、抽調(diào)專業(yè)骨干、成立工作專班，層層壓實責任、精心組織實施、強化督促檢查，確保專項行動取得實效。

　�。ǘ�）強化部門聯(lián)動。要強化大局意識、系統(tǒng)觀念，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力資源社會保障部門要進一步暢通舉報投訴渠道，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任，落實《條例》有關(guān)規(guī)定，強化政府投資項目、國企項目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強建筑用工實名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。公安機關(guān)要做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的接受和及時審查，對符合立案條件的，應(yīng)依法立案偵辦，保持對欠薪相關(guān)違法犯罪的高壓態(tài)勢。其他成員單位要根據(jù)職責分工，積極配合做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）強化督促指導。要結(jié)合本地實際，指導市、縣（區(qū)）采取超常規(guī)舉措，定期集中接訪，領(lǐng)導包片包案，確保重點地區(qū)欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。要密切跟進專項行動進展情況，對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)，可采取隨機抽查、暗訪等方式督促指導，確保工作責任落實到位。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件，以及政府投資工程項目、國企項目拖欠工程款導致欠薪的，依法依規(guī)嚴肅問責。國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時組織力量，對部分地區(qū)根治欠薪工作進行抽查，對問題突出的地區(qū)開展專項督導。

　�。ㄋ模�強化風險防范。要牢固樹立底線思維、風險意識，堅持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、定向化解、精準治欠，對群眾反映強烈、風險隱患較大的重點行業(yè)企業(yè)，要及時組織風險評估預(yù)判，落實欠薪應(yīng)急處置機制。對重大欠薪輿情和欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　根治欠薪工作實施方案 14

　　“兩節(jié)”臨近，農(nóng)民工欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步落實中央、省市縣決策部署，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)長沙縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《長沙縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動工作方案》的通知，結(jié)合我街道的實際情況，現(xiàn)制定專項行動方案通知如下：

　　一、成立專項行動工作小組

　　為確保專項行動取得實效，我街道成立了根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動工作小組，由街道辦事處主任任組長，各責任部門分管領(lǐng)導任副組長，由城市人居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心牽頭，行政審批辦、司法所、社會事務(wù)辦、執(zhí)法隊、派出所、社區(qū)等部門為成員，負責專項檢查的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)工作。

　　部門職責：

　　城市人居環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心：負責專項行動全面組織協(xié)調(diào)，轄區(qū)內(nèi)在建項目的農(nóng)民工欠薪情況摸排。

　　行政審批辦、司法所：出現(xiàn)欠薪糾紛問題，及時進行調(diào)處。

　　社會事務(wù)辦：負責轄區(qū)內(nèi)項目及企業(yè)欠薪線索反饋和上報。

　　執(zhí)法隊：負責法律宣傳及對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、項目等進行執(zhí)法檢查和立案處罰。

　　派出所：對存在社會不穩(wěn)定因素的欠薪糾紛問題，及時到場維護秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　二、專項檢查工作范圍、內(nèi)容和目標

　　1、專項檢查范圍：縣下發(fā)的26個在建工地。

　　2、專項檢查內(nèi)容：一是工程建設(shè)領(lǐng)域全面落實勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實名制管理、工資保證金繳存、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；二是用人單位依法按時足額支付農(nóng)民工工資情況；三是政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費）按期足額撥付情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪；五是對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。

　　3、專項檢查目標：20xx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節(jié)前動態(tài)清零。

　　三、專項檢查步驟

　　（一）集中宣傳和自查階段（20xx年12月5日前）

　　1.集中宣傳。一是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，采用多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合本地實際開展集中宣傳活動。廣泛宣傳《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，切實提高用人單位依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境；二是進一步拓寬維權(quán)渠道，在公開縣行政執(zhí)法局、行業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門受理投訴舉報的電話、網(wǎng)站等渠道的'基礎(chǔ)上，積極推廣湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上的欠薪線索反映鏈接和全國拖欠農(nóng)民工工資線索反映平臺小程序，方便農(nóng)民工維權(quán)。

　　2．開展自查。按照“屬地管理、部門指導、分級負責”的原則，對政府投資工程項目、國企項目及各類政府與社會資本合作項目的審批管理、資金監(jiān)管和撥付等環(huán)節(jié)開展自查，確保按要求按約定撥付人工費用。

　�。ǘ�）執(zhí)法檢查階段（20xx年12月5日至20xx年春節(jié)前）

　　1、強化小組職責。小組牽頭認真做好“根治欠薪冬季攻堅行動”組織協(xié)調(diào)、管理指導和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查工作。12月15日前、春節(jié)前，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全方位摸排，對每一項目安排一個聯(lián)點責任人，尤其是20xx年新開工項目要采取逐個驗收的方式，督促在建工程建設(shè)項目落實《條例》規(guī)定的各項保障工資支付制度，抓好根治欠薪制度落實；對隱患企業(yè)實行清單式管理，實行“一企一策”“一事一案”，切實增強應(yīng)急處置能力，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，把握主動、化解積案、形成長效。

　　2、加強檢查落實。通過現(xiàn)場查看、查閱臺賬資料、訪談農(nóng)民工等方式逐一檢查;對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行調(diào)查處理，符合立案條件的，交執(zhí)法隊依法立案查處;因拖欠工資引發(fā)重大突發(fā)性問題的，要靠前指揮。

　　3、建立工作臺賬。對專項行動發(fā)現(xiàn)的問題線索實行清單管理，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額和核實工作進度，對政府投資項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目要單獨建賬，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬，確保按期完成“兩清零”行動目標。

　　4．依法開展懲戒。街道執(zhí)法隊等執(zhí)法部門要用好用足《條例》規(guī)定的各項監(jiān)管和懲戒措施，對查實的相關(guān)違法問題，依法予以嚴懲，做到有案必查、違法必究。加強行政執(zhí)法與公安司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的移送和偵辦，嚴厲打擊惡意欠薪行為。嚴格按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫定辦法》等規(guī)定，對重大欠薪違法行為人做到應(yīng)列盡列，并及時向社會公布，有效落實對欠薪失信的聯(lián)合懲戒機制。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。各部門務(wù)必進一步提高政治站位，堅持問題導向，堅持以人民為中心，牢牢扛起責任，全力以赴開展專項行動，有效管控和遏制欠薪事件的發(fā)生，必須做到“兩個絕對不允許”，絕對不允許出現(xiàn)重大群體的事件，絕對不允許出現(xiàn)極端事件。

　�。ǘ�）加強部門協(xié)作。由小組牽頭，各部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，形成工作合力。對縣級下派的農(nóng)民工欠薪投訴案件，小組要聯(lián)動迅速調(diào)查處理。

　�。ㄈ�）做好應(yīng)急處置。各部門要牢固樹立底線思維，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作預(yù)案，明確處置措施和責任分工。要突出做好輿情監(jiān)測工作，及時查明情況，快速穩(wěn)妥處置，適時回應(yīng)社會關(guān)切。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，街道各責任辦所、執(zhí)法隊、派出所等第一時間趕赴現(xiàn)場處置，防止事態(tài)蔓延擴大，嚴防發(fā)生沖擊底線的欠薪案件。

　　根治欠薪工作實施方案 15

　　為進一步貫徹落實青浦區(qū)根治欠薪冬季專項行動及農(nóng)民工工資支付工作會議精神，貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，從20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全街道范圍開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：

　　一、工作內(nèi)容

　　此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和用工密集型商貿(mào)綜合體、教育培訓、快遞物流、餐飲等行業(yè)為重點。通過排查切實掌握用人單位勞動合同履行、工資支付等情況，及時采取更為有效的預(yù)測、預(yù)警、處置和防控措施，有效制止和糾正用人單位惡意拖欠勞動者報酬的違法行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。主要工作包括：一是全面通過各渠道接收欠薪舉報投訴，開展核實處置工作，做到有案必結(jié)；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是督促工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是配合區(qū)相關(guān)職能部門依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為。

　　二、行動目標

　　認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群眾性的事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織機構(gòu)

　　街道成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，街道黨工委副書記（政法）任組長，分管建設(shè)、人社工作的分管領(lǐng)導為副組長，成員由黨政辦、管理辦、服務(wù)辦、黨群辦、總工會、營商辦、平安辦、信訪辦、城運中心、受理服務(wù)中心、司法所、派出所、社保大隊、各居（村）委主要領(lǐng)導擔任。領(lǐng)導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)和處置工作，各成員單位全力配合。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在受理服務(wù)中心。

　　四、職責分工

　　街道根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。各職能部門工作參照如下：

　　受理服務(wù)中心：負責對轄區(qū)內(nèi)用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)。組織開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳學習培訓。匯總上報并協(xié)調(diào)處置各職能部門排查上報的勞資糾紛情況，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的`群體性勞資糾紛，組織開展調(diào)查、協(xié)調(diào)工作，并向街道和區(qū)級職能部門報告應(yīng)急處理情況和建議。做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作匯總和通報工作。

　　管理辦：負責對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實，建立完善在建工工程項目工資支付檢查臺賬及欠薪處置臺賬，進行跟蹤監(jiān)督管理，對建設(shè)工程項目勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　服務(wù)辦：負責對轄區(qū)各類培訓機構(gòu)、醫(yī)療、養(yǎng)老等機構(gòu)進行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進行跟蹤監(jiān)督管理，對培訓機構(gòu)、醫(yī)療、養(yǎng)老等機構(gòu)勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　營商辦：負責對轄區(qū)商貿(mào)體及快遞物流行業(yè)用工情況進行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進行跟蹤監(jiān)督管理，對商貿(mào)體及快遞物流行業(yè)勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　總工會：負責對轄區(qū)建立工會單位情況進行排查，建立完善欠薪處置臺賬，進行跟蹤監(jiān)督管理，對建會單位勞資糾紛開展調(diào)處并及時上報。利用會議培訓等時機開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

　　黨群辦：組織宣傳資源，開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，推送有關(guān)根治欠薪工作的宣傳稿件，關(guān)注協(xié)調(diào)欠薪輿情監(jiān)測處置及輿論引導。

　　城運中心：加強對轄區(qū)進行巡查，對因突發(fā)性、群體性勞資糾紛引發(fā)的投訴件及時反饋信息，對投訴人做好解釋工作。

　　信訪辦：對因突發(fā)性、群體性勞資糾紛引發(fā)的上訪會同相關(guān)部門進行解釋、疏導，防止事態(tài)升級、擴大；負責協(xié)調(diào)越級上訪人員的勸返工作。

　　平安辦：根據(jù)突發(fā)性群體性勞資糾紛事態(tài)發(fā)展，視情組織協(xié)調(diào)派出所、社保大隊等相關(guān)部門共同研判開展工作，控制現(xiàn)場情況，防止事態(tài)發(fā)展。

　　派出所：及時介入突發(fā)事件現(xiàn)場，加強安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場治安秩序。

　　保安大隊：協(xié)助派出所及相關(guān)職能部門，控制突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　司法所：做好法制宣傳工作。參與處置，引導當事人通過協(xié)商、仲裁或司法途徑解決問題。

　　黨政辦：負責群體性突發(fā)事件處置急需車輛、裝備和食物干糧等后勤保障工作。

　　各居（村）委：負責對轄區(qū)內(nèi)店面商鋪進行排查，并利用各種時機開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動。

　　五、工作安排

　�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）

　　各部門、居村要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。要指導本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　�。ǘ�）預(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）

　　各部門、居村要積極開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)。各部門、居村要按照各自職責做好預(yù)警檢查、梳理排查工作。20xx年12月1日起每周將轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素匯總街道領(lǐng)導小組辦公室。20xx年1月1日起至春節(jié)，實行群體性矛盾糾紛“零報告”制度，每日下午4時前上報群體性糾紛隱患和突發(fā)案件情況。

　�。ㄈ�）執(zhí)法和化解階段（20xx年12月1日-20xx年春節(jié)前）

　　各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。受理服務(wù)中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即抄報區(qū)勞動監(jiān)察隊進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。管理辦負責對在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，服務(wù)辦對各類培訓機構(gòu)、醫(yī)療、養(yǎng)老等機構(gòu)進行排查，營商辦對轄區(qū)商貿(mào)體及快遞物流行業(yè)用工情況進行排查，總工會對建立工會單位進行排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。街道成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領(lǐng)導、責任人員，確保在20xx年春節(jié)前全部化解。街道分別于20xx年12月30日、20xx年1月25日前將《盈浦街道在建工程項目工資支付檢查臺賬》（附件1）和《盈浦街道欠薪處置臺賬》（附件2）報區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室。街道根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組做好迎接區(qū)不定期對各行業(yè)、各街鎮(zhèn)的用工企業(yè)和在建工程項目工資支付情況進行抽查準備。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，提高思想認識

　　各部門、居村要進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性。認真組織，壓實責任，精心組織、強化檢查，確保專項整治行動高效有序開展。

　　（二）開展宣傳培訓，積極營造氛圍

　　各部門、居村要注重宣傳企業(yè)覆蓋面，重點加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳、培訓。開展法治宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)民工勞動權(quán)益糾紛，為農(nóng)民工提供精準、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律支持服務(wù)。

　�。ㄈ�）加大排查力度，提高處置效能

　　各部門、居村要加強檢查，保持部門之間信息溝通。充分發(fā)揮各單位資源優(yōu)勢，預(yù)防、減少拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)生。發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件萌芽及時反饋根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，視情啟動街道群體性勞資糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，以便形成優(yōu)勢力量高效、及時地控制事態(tài)，進行化解處置。

　　根治欠薪工作實施方案 16

　　為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，建立健全我區(qū)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急機制，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、組織機構(gòu)。

　　成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組”。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設(shè)3個工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。

　　二、現(xiàn)場應(yīng)急程序

　　當本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時，局突發(fā)事件應(yīng)急小組應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

　　1、接到突發(fā)事件的報警信息后，應(yīng)急小組要根據(jù)上報的信息，確認需要進入應(yīng)急狀態(tài)的，立即向區(qū)委、區(qū)政府及市勞動保障局報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間內(nèi)調(diào)動應(yīng)急小組下設(shè)機構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預(yù)警信息。

　　2、啟動預(yù)案后的主要工作：

　�、艈�動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　�、浦噶罡鲬�(yīng)急隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)。

　�、欠�(wěn)定現(xiàn)場農(nóng)民工情緒。

　�、妊杆倮砬逋锨饭べY的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達現(xiàn)場。

　�、烧{(diào)查核對欠薪現(xiàn)象及責任單位和人員。

　�、事鋵嵐べY款項來源，必要時責令欠薪的`用人單位或有關(guān)單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發(fā)放到農(nóng)民工個人手中。

　　3、應(yīng)急現(xiàn)場處置的優(yōu)先原則：

　�、疟Ｕ纤�有應(yīng)急人員和人民群眾的生命安全。

　�、品�(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。⑶保護國家基礎(chǔ)設(shè)施。

　�、缺Ｗo公私財產(chǎn)和環(huán)境。

　�、蓽p輕經(jīng)濟損失和社會影響。

　�、是袑嵕S護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

　　根治欠薪工作實施方案 17

　　為貫徹落實《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》（人社部明電〔20xx〕12號）要求，扎實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、時間安排

　　自即日起至20xx年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓機構(gòu)規(guī)模裁員減員導致的欠薪問題予以特別關(guān)注，納入專項行動整治范圍。

　　二、工作目標

　　認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續(xù)完善欠薪信息共享、預(yù)警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現(xiàn)欠薪隱患動態(tài)清零、查實的欠薪案件在20xx年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。

　　三、組織領(lǐng)導

　　此次專項行動依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“市領(lǐng)導小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導小組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。

　　各區(qū)要針對本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調(diào)人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，確保專項行動取得實效。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）廣泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規(guī)，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。

　�。ǘ�）嚴密排查。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓機構(gòu)開展自查自糾并落實主體責任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立臺賬管理、分類精準施策、強化部門聯(lián)動、快速化解處置，防止小風險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。

　�。ㄈ�）結(jié)對包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對企業(yè)在勞動用工、施工單位在落實制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯(lián)系服務(wù)。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。

　　（四）源頭治理。各區(qū)、各有關(guān)部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況進行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強建筑用工實名制管理，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時予以糾正，維護建筑市場秩序。

　�。ㄎ澹�強化預(yù)警。市人社局要會同有關(guān)部門加速開發(fā)、完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動態(tài)管理以及預(yù)警動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項目工資支付情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)工作，加強數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工作效能。

　　（六）快速處置。各區(qū)、各有關(guān)部門要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平臺”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實行掛圖作戰(zhàn)、限時辦結(jié)。對難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導包案的方式；對涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結(jié)事了。

　�。ㄆ撸┘�中執(zhí)行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實施集中執(zhí)行活動，推動裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。

　　（八）聯(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的，要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機關(guān)，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

　　（九）營造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持正確輿論導向，對工資支付制度落實好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強化社會輿論監(jiān)督。要加強對輿情信息監(jiān)測，及時核實處置、回應(yīng)社會關(guān)切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關(guān)責任部門要及時清除不實報道、及時發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。

　　（十）維護和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門要做好拖欠農(nóng)民工工資事件的應(yīng)急預(yù)案，各級公安機關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會大局穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　五、工作要求

　　（一）切實提高政治站位。根治欠薪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題的`重要舉措。各區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義、促進社會安全穩(wěn)定。

　�。ǘ�）嚴格落實工作責任。各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關(guān)部門和下級人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級作用，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。市級各有關(guān)部門要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》有關(guān)要求，積極履行職責、加強協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

　�。ㄈ�）加強定期調(diào)度督導。市領(lǐng)導小組辦公室將持續(xù)實施根治拖欠農(nóng)民工工資周報告，對各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項目總監(jiān)到崗率進行每周通報，對各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺”接收情況、動態(tài)核處情況進行每月通報，各區(qū)對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領(lǐng)導小組辦公室將組織工作組，結(jié)合有關(guān)部門通報線索情況，對各區(qū)開展隨機抽查、專案督導；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關(guān)情況將列入對各區(qū)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。

　　請各區(qū)于20xx年12月30日前將專項行動工作階段進展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結(jié)情況報市領(lǐng)導小組辦公室（含工作表，見附件）。有關(guān)專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。

　　根治欠薪工作實施方案 18

　　為及時妥善處置我鄉(xiāng)勞資糾紛，特別是及時有效調(diào)解企業(yè)與職工、工程承包者與農(nóng)民工之間的勞資矛盾，妥善處理欠薪事件，避免或最大限度降低因此而造成的經(jīng)濟損失和社會影響，進而保障用人單位與員工之間的和諧，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作原則

　　堅持預(yù)防為主，按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合，及時處理”的原則，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要包括因企業(yè)拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的以下事件：

　�。�、集體罷工，群眾上訪、請愿，非法集會、游行、示威等事件。

　�。�、聚眾沖擊、圍堵國家機關(guān)重要場所、交通要道、阻擾重點工程建設(shè)等事件。

　　３、聚眾械斗等嚴重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件。

　　4、發(fā)生自殺、自殘等惡性的事件。

　　5、造成勞動者生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的事件。

　　6、其他因拖欠克扣勞動者工資引發(fā)的突發(fā)事件。

　　三、事件分級　

　　根據(jù)事件的可控性、規(guī)模大小、嚴重程度和影響范圍，企業(yè)欠薪突發(fā)事件原則上劃分為一般（Ⅲ級）、較大（Ⅱ級）、重大（Ⅰ級）三個等級。

　�。�、一般企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅲ級）：指涉及人員20人以下，或涉及金額10萬元以下，事態(tài)簡單、規(guī)模不大，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成一定影響的`事件。

　　２、較大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅱ級）：指涉及人員20人以上、50人以下，或涉及金額10萬元以上、30萬元以下，事態(tài)比較復(fù)雜、規(guī)模較大，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成較大影響的事件。

　�。�、重大企業(yè)欠薪突發(fā)事件（Ⅰ級）：指涉及人員50人以上，或涉及金額30萬元以上，事態(tài)復(fù)雜、規(guī)模很大，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定造成嚴重影響的事件。

　　四、組織機構(gòu)

　　根據(jù)處置需要，鄉(xiāng)成立企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　組長：徐駿

　　副組長：毛位遠鄭紅林鄭熙淵姜峰陳榮忠鄭黎霞毛慶明謝華晉

　　成員：政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會治理辦公室、綜合信息指揮室、綜合督考辦公室、生態(tài)文旅辦公室、黨建工作辦公室、長臺派出所等相關(guān)負責人。

　　五、領(lǐng)導小組職責　

　�。�、認真貫徹落實上級黨委、政府對企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指示和要求。

　　２、指揮協(xié)調(diào)企業(yè)欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　３、及時報告處置工作進展情況，必要時請示上級政府及有關(guān)部門給予支持。

　　４、報請上級指揮部同意決定其它有關(guān)企業(yè)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大事項。

　　六、成員單位職責　

　�。�、政務(wù)服務(wù)中心：提供企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息；負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　2、經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件；加強建筑施工單位用工管理，規(guī)范建筑市場秩序，負責執(zhí)行建筑施工企業(yè)工資支付保障金制度；責令建筑企業(yè)立即支付勞動者工資，對違法建筑企業(yè)進行處罰。負責協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)工程領(lǐng)域拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　3、社會治理辦公室：負責信訪維穩(wěn)工作，防止事態(tài)擴大。

　　4、綜合信息指揮室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的秩序維護等工作。

　　5、綜合督考辦公室：負責企業(yè)欠薪突發(fā)事件處置中的新聞輿論引導工作。

　　6、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負責協(xié)調(diào)解決農(nóng)水等相關(guān)項目拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　7、黨建工作辦公室：負責協(xié)調(diào)解決黨建示范帶等相關(guān)項目拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　8、生態(tài)文旅辦公室：負責協(xié)調(diào)解決文化相關(guān)項目拖欠克扣勞動者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　9、長臺派出所：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序和交通疏導，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為；根據(jù)勞動保障部門的前期情況通報，迅速立案，開展調(diào)查取證，追查被轉(zhuǎn)移財物。

　　本預(yù)案未規(guī)定職責的其他各線各辦各有關(guān)部門和單位必須服從領(lǐng)導小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，開展相應(yīng)工作。

　　七、欠薪突發(fā)事件報告和責任追究制度　

　　１、限時報告和信息反饋上報制度。發(fā)現(xiàn)因欠薪而引發(fā)上訪、罷工等突發(fā)事件前兆的，應(yīng)第一時間上報領(lǐng)導小組，同時開展應(yīng)急處置工作。凡發(fā)生欠薪突發(fā)事件，相關(guān)人員須在１小時內(nèi)向領(lǐng)導小組報到。

　�。�、建立嚴格的責任追究制度。凡遇欠薪突發(fā)事件，發(fā)生后不報告或報告不及時的用人單位，對責任單位或責任人進行通報批評；對領(lǐng)導不到位，措施不得力，貽誤時機，造成重大損失和影響的，應(yīng)追究其全部損失責任。

　　八、突發(fā)事件處理程序及要求　

　�。�、接到上級要求接領(lǐng)上訪人員的通知后，領(lǐng)導小組人員要立即到位，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

　�。�、一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài)，鄉(xiāng)政府值班人員應(yīng)及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

　　３、各村村兩委、鄉(xiāng)直機關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道，特別是對本單位有農(nóng)民工上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做到情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鄉(xiāng)社會治理辦公室。

　�。�、如遇集體上訪，配合市信訪和勞保部門勸返，安撫慰問。

　　５、協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合接待，為被欠薪者搭建溝通平臺，穩(wěn)定被欠薪者情緒，防止事態(tài)擴大。

　�。�、引導被欠薪者依法維權(quán)，提供法律援助。

　�。�、及時掌握被欠薪者動態(tài)，對其作耐心細致的解釋工作，對特別困難的被欠薪者，通過工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金適當墊付部分工資（基本生活費），幫助被欠薪者解決臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。

　　九、附則　

　�。�、制定與管理

　　本預(yù)案隨著相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定、修改和完善，以及實施過程中所存在的問題或出現(xiàn)的新情況及時進行修訂完善。

　�。�、解釋部門

　　本預(yù)案由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　３、實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　根治欠薪工作實施方案 19

　　為進一步加大《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）宣傳力度，維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。經(jīng)研究，定于20xx年5月至6月在全省集中開展《條例》宣傳活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民工權(quán)益維護，突出面向建筑工地、園區(qū)企業(yè)等一線農(nóng)民工，宣傳普及《條例》，營造全社會關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工良好氛圍，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　按照分級負責、屬地為主、統(tǒng)籌推進原則，在全省開展系列有聲勢有實效的宣傳活動。

　�。ㄒ唬┻m時開展《條例》宣傳集中啟動儀式。

　�。ǘ�）開展《條例》專題學習活動。各級人社系統(tǒng)、各有關(guān)部門要采取理論學習中心組集中學習、專題研討交流等方式開展《條例》專題學習。各級根治欠薪協(xié)調(diào)機構(gòu)要組織召開一次專題調(diào)度會，聽取相關(guān)部門單位貫徹落實《條例》情況匯報。

　�。ㄈ�）開展系列培訓活動。在建筑工地召集建設(shè)單位、施工總承包單位、分包單位相關(guān)人員采取集中培訓方式開展《條例》學習宣傳活動；在較多農(nóng)民工務(wù)工的園區(qū)企業(yè)采取懸掛宣傳標語、制作活動板報等方式開展《條例》學習宣傳活動。

　　（四）召開專題新聞發(fā)布會。人社、發(fā)改、財政、公安、住建等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報《條例》貫徹落實情況。同時通過以案釋法、現(xiàn)身說法等方式，曝光一批典型案例。

　�。ㄎ澹┩瞥鱿冗M典型。深入基層，面向一線，通過制作宣傳短片、微視頻等方式，宣傳一批根治欠薪先進人物和先進事跡。

　　（六）召開專題形勢分析研討會。各地要結(jié)合保障農(nóng)民工工資支付工作自查和實地核實情況，建立工作臺賬，認真分析欠薪根源，研究提出根治欠薪具體措施。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。開展《條例》集中宣傳活動是做好根治欠薪工作的重要舉措，各地各有關(guān)部門要從講政治的高度，深刻認識做好此項活動的重要性，強化組織領(lǐng)導，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。省農(nóng)民工和根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將對部分設(shè)區(qū)市活動開展情況進行督導。

　　（二）密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地各有關(guān)部門要緊扣根治欠薪工作職責，按照“規(guī)定動作做到位、自選動作創(chuàng)特色”的要求，把本地區(qū)本部門本行業(yè)《條例》集中宣傳活動抓緊抓實，緊盯建筑施工、工業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域，堅決守住根治欠薪風險底線。

　　（三）營造濃厚氛圍。各地各有關(guān)部門要結(jié)合持續(xù)開展的黨史的.學習教育和“我為群眾辦實事”活動，深入基層、貼近群眾、面向社會，采取多種形式積極宣傳《條例》的重大意義和根治欠薪工作成效，營造全社會關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的強大正能量。

　　根治欠薪工作實施方案 20

　　為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護社會大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》(人社部明電〔20xx〕12號)《省農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈貴州省根治欠薪冬季專項行動方案〉的通知》(黔人社明電〔20xx〕2號)和《市預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<貴陽市貴安新區(qū)20xx年根治欠薪冬季專項行動實施方案>的通知》(筑人社明電〔20xx〕1號)文件要求,結(jié)合省、市、縣近期根治欠薪工作部署，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)及《貴州省貫徹落實〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實施意見》(以下簡稱《省實施意見》)，強化在建工程項目監(jiān)管，全面排查、及時化解欠薪風險問題，推動國家和省、市、縣關(guān)于根治欠薪工作系列部署落地落實。

　　二、行動目標

　　緊扣“減存量、遏增量”總體目標,強力推進修文在建工程“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”,推動保障農(nóng)民工工資支付各項制度落地落實。以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點,強化在建工程項目過程監(jiān)管，及時納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺進行在線監(jiān)管，做好問題線索排查處置和數(shù)據(jù)報送工作。對排查出的欠薪問題,行業(yè)主管部門、項目主管部門要按照“五個有”(有責任單位、有責任領(lǐng)導、有具體責任人、有具體措施、有完成時限)的要求，嚴格落實清欠責任和信訪維穩(wěn)工作，對查實的欠薪問題要在20xx年春節(jié)前全部辦結(jié)。

　　三、行動領(lǐng)導

　　為加強組織領(lǐng)導，確保按時保質(zhì)保量完成根治欠薪冬季專項行動各項目標任務(wù),落實各部門工作責任，加大清欠督導、制度落實、執(zhí)法維穩(wěn)等工作力度，決定成立“修文縣根治欠薪冬季專項行動工作專班”(以下簡稱“工作專班”)。

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道分管領(lǐng)導

　　工作專班辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局,由劉琳同志兼任辦公室主任，宋榮剛同志兼任辦公室副主任。工作人員根據(jù)工作需要從縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦抽調(diào)人員組成。

　　四、行動重點

　　(一)扎實開展宣傳學習行動。各單位各部門要采用集中組織學習、現(xiàn)場宣傳咨詢、媒體公告公示和進企業(yè)、進工地等多種形式,持續(xù)學習宣傳《條例》《省實施意見》和20xx年1月1日起將施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)，切實營造良好的根治欠薪工作氛圍；要充分運用傳統(tǒng)宣傳和新型媒介的宣傳作用，強化正面引導，主動回應(yīng)關(guān)切;要扎實開展“送法進企業(yè)、送法進工地”等活動，強化以案釋法，進一步壓實市場主體責任，提高企業(yè)依法支付勞動報酬的行動自覺,提升政府依法監(jiān)管能力，增強農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工、保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的社會氛圍。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣委宣傳部、縣人社局、縣司法局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)及其他工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門)

　　(二)扎實開展欠薪維權(quán)服務(wù)行動。持續(xù)公布人社部門,住建、交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門以及相關(guān)單位和項目主管部門舉報投訴維權(quán)電話和窗口信息，暢通欠薪舉報投訴渠道，嚴格執(zhí)行首問責任制,保障農(nóng)民工依法維權(quán)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動維權(quán)服務(wù)中心設(shè)立，及時排查、調(diào)解各類勞動糾紛矛盾�？h綜治中心、縣信訪局、縣人社局和縣網(wǎng)信辦要強化欠薪信訪問題和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測，定期分析研判、聯(lián)合接訪、分類處置，閉環(huán)處置線索,促進欠薪信訪量大幅下降；縣人社局要加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和省、市、縣各類渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，各部門要按要求按時完成處置任務(wù),做到案結(jié)事了。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣信訪局、各工程項目行業(yè)主管部門、項目主管部門其他相關(guān)單位和部門)

　　(三)扎實推進在建工程項目在線監(jiān)管全覆蓋攻堅行動。全面排查梳理全縣在建工程項目,排(核)查工程建設(shè)領(lǐng)域在建設(shè)工程項目納入貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(以下簡稱平臺)情況，加大工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)查處及勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實主體責任,提升各項制度在線監(jiān)管達標率，降低欠薪風險。對工程造價400萬元以上、施工期6個月以上新開工和在建工程項目,由行業(yè)主管部門牽頭、項目主管部門配合納入平臺監(jiān)管,并督促落實“全員簽訂勞動合同、開設(shè)農(nóng)民工工資專戶、分賬撥付工資、通過銀行代發(fā)、實施農(nóng)民工實名制打卡”等5項制度，“工資保證金存儲”由人社部門督促落實。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由行業(yè)主管部門和項目主管部門承擔連帶清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。其他工程造價400萬元以下在建工程項目完工30日內(nèi)由項目主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦將該項目自開工建設(shè)以來的全部勞動用工、人工費撥付憑證、工資支付憑證報縣清欠辦上傳平臺。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由項目主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔連帶清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要盯死看牢轄區(qū)內(nèi)沒有納入行業(yè)監(jiān)管、又無項目主管部門的項目，對資金無保障、手續(xù)不完善、存在欠薪風險隱患的項目,要明確專人進行監(jiān)管，堅決杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生。該類項目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦承擔清欠責任，并負責信訪維穩(wěn)工作。其他各有關(guān)部門要認真履行《條例》及《省實施意見》明確的職責,強化部門履職，切實發(fā)揮行業(yè)主管部門、項目主管部門的作用，形成齊抓共管的根治欠薪工作氛圍。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局,縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門、項目主管部門及相關(guān)單位和部門)

　　(四)扎實開展項目審批清查行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要全面清查在建工程項目審批管理、資金保障情況，嚴格落實工程款支付擔保制度，特別是要強化政府投資項目、國企項目監(jiān)管，從源頭上消除政府性欠薪隱患。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣發(fā)改局、縣財政局、縣國資中心及相關(guān)單位和部門，縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)

　　(五)扎實開展欠薪問題清欠行動。各行業(yè)主管部門和項目主管部門要聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展欠薪隱患摸排，對查實的欠薪問題要建立臺賬，實時掌握欠薪項目(企業(yè))、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對排查出的'欠薪問題，要按照“五個有”的要求嚴格落實清欠責任，確保所有査實的欠薪問題在20xx年春節(jié)前全面辦結(jié)，確保付出辛勤和汗水的農(nóng)民工及時拿到工資回家過年，切實維護社會和諧穩(wěn)定。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣法院及縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門和項目主管部門)

　　(六)扎實開展部門聯(lián)動執(zhí)法行動。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社部門要加強對根治欠薪工作的管理指導、監(jiān)督檢查，加大對勞動爭議案件的調(diào)解和仲裁力度，依法分類處置和查處欠薪案件。各行業(yè)主管部門、項目主管部門要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)領(lǐng)域欠薪問題排查和化解，建立工作臺賬并及時將有關(guān)情況按時上報縣清欠辦。各部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，要及時報縣清欠辦，縣清欠辦要按照《貴州省拖欠農(nóng)民工工資問題分類處置工作指引》進行轉(zhuǎn)交辦。在交辦、轉(zhuǎn)辦欠薪信息、欠薪線索和辦理欠薪案件過程中堅持“一案三查”要求，既要查違法事實、更要嚴查制度落實、責任落實情況。對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位，特別是對政府投資工程項目、國企投資工程項目拖欠工程款、監(jiān)管不到位導致欠薪問題的，堅持“零容忍”,要及時將問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委。要強化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，公安、檢察院、法院要提前介入欠薪案件，嚴肅查處拒不支付勞動報酬案件，嚴厲打擊以討要工資為名討要工程款、材料款等違法違規(guī)行為，快查、快裁、快執(zhí)欠薪案件，依法追究行為人刑事責任，形成強大威懾力。(責任單位：經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門和項目主管部門，縣公安局、縣檢察院、縣法院)

　　(七)扎實開展失信聯(lián)合懲戒行動。全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，嚴格執(zhí)行20xx年1月1日起施行的《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》和省、市有關(guān)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布、拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒名單”管理政策規(guī)定，對存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的用人單位及相關(guān)責任人依法依規(guī)實行多部門聯(lián)合懲戒。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣人社局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局及各行業(yè)主管部門、項目主管部門)

　　(八)扎實開展新形勢下風險防控行動。教育局要密切關(guān)注因國家“雙減”政策影響下引發(fā)的校外培訓機構(gòu)裁員、減員可能引發(fā)欠薪風險問題，全面排查、妥善化解。交通、郵政管理、市場監(jiān)管等部門要對網(wǎng)約車(運輸公司)、快遞、外賣等進行檢查排查，密切關(guān)注新業(yè)態(tài)領(lǐng)域從業(yè)人員欠薪風險問題，督促行業(yè)經(jīng)營平臺及時兌現(xiàn)從業(yè)者勞動報酬。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣教育局、縣交通局、縣郵政管理局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局等部門)

　　(九)扎實開展應(yīng)急處置行動。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦要從增強“四個意識”,做到“兩個維護”的高度提高思想認識，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和欠薪線索處置。對發(fā)生的欠薪線索,要第一時間調(diào)查核實，第一時間進行化解銷號。幫助農(nóng)民工解決生活困難，防止事態(tài)蔓延擴大。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,縣信訪局、縣委政法委、縣公安局、縣人社局及行業(yè)主管部門、項目主管部門)

　　五、行動步驟

　　(一)自查階段(20xx年11月1日至11月30日)

　　各部門要聚焦招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域、勞動密集型企業(yè)、教育培訓行業(yè)以及網(wǎng)約車(運輸公司)、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　(二)集中攻堅化解階段(20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前)

　　各部門對本轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的欠薪問題，要嚴格按照“一個問題、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底”,逐一制定穩(wěn)控化解方案，落實包保責任制，壓實企業(yè)主體責任，多方籌資加速化解。要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，推動問題化解，及時采取啟動房屋預(yù)售監(jiān)管資金、工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等進行化解，確保各類欠薪問題在目標時限內(nèi)實現(xiàn)清零。

　　(三)鞏固提升階段(長期堅持)。強化根治欠薪工作回頭看，綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，進行適時回訪，時發(fā)現(xiàn)問題、督促立即整改到位，全力鞏固清欠成果。要積極推進從“事后處置”向“主動治理、事前預(yù)防,事中監(jiān)管”延伸，堅持“標本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”以貫徹落實《條例》和《省實施意見》為重點，進一步健全完善長效機制,源頭上遏制欠薪。

　　六、行動要求

　　(一)強化思想認識。各部門要切實提高政治站位，深化思想認識,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于根治欠薪的決策部署，把根治欠薪工作作為保民生保穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，全力落實政府屬地及行業(yè)監(jiān)管責任，用根治欠薪冬季專項行動的實際成效來詮釋對黨對人民的承諾。

　　(二)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道，縣各行業(yè)主管部門、項目主管部門要高度重視，強化組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，層層壓實責任，實現(xiàn)根治欠薪工作主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓和責任部門協(xié)同抓的工作氛圍，確保專項行動取得實效。

　　(三)強化工作調(diào)度。各行業(yè)主管部門、項目主管部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要嚴格按照《修文縣農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于對根治欠薪冬季專項行動實施定期調(diào)度的通知》要求，按時報送根治欠薪冬季專項行動臺賬報表，規(guī)范報送程序、嚴格數(shù)據(jù)對比，實行屬地和部門負責同志“雙簽字”，壓實屬地和部門“雙責任”,確保報送數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、口徑一致，建立建實屬地和部門欠薪工作“雙臺賬”，臺賬式推進欠薪問題化解。

　　(四)強化資金兜底。對工程建設(shè)領(lǐng)域存在欠薪問題，行業(yè)主管部門要督促落實解決資金，必要時，動用工程款支付擔保、各類監(jiān)管之間保障支付；人社部門要及時啟動工資保證金保障支付。對于政府性工程項目存在的欠薪問題，各責任部門要及時請示匯報，提出處置方案，財政部門要及時撥付資金予以保障。

　　(五)強化問責問效。縣清欠辦將聯(lián)合縣督辦督查局及有關(guān)部門對專項行動進行督促檢查，對工作不積極、效果不明顯的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和部門，采取隨機抽查、暗訪暗查等方式督促指導，確保責任落實到位，對工作推諉扯皮，不擔當、不作為的，特別是因工作不力造成嚴重不良影響和重大后果的，嚴格提請追責問責。對在建工程項目納入省大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管不到位造成欠薪和被上級檢查認定為瞞報、漏報的，嚴肅將問題線索移交縣紀委縣監(jiān)委。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及部門于20xx年12月23日中午12時前向縣清欠辦報送截至20xx年12月22日的行動臺賬情況，于20xx年1月29日12時前將根治欠薪冬季專項行動工作總結(jié)報送縣清欠辦。(同步報送《根治欠薪冬季專項行動情況》表格，表格加蓋政府、部門公章)

　　根治欠薪工作實施方案 21

　　根治欠薪是關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事，是重大民生工作。為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，南街辦事處根據(jù)《貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案》及西秀區(qū)的.工作會議安排，特制定本方案。

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　為確保本次專項行動順利進行，成立專項行動工作專班：

　　組長：xxx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在人社中心，具體負責組織協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由王亞飛同志兼任，人社中心相關(guān)人員具體抓日常事務(wù)。

　　二、工作目標

　　圍繞省根治欠薪工作目標，以全面推進《條例》貫徹落實為核心，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪突出問題，強化政府及部門監(jiān)管職責，壓實用人單位主體責任，督促在建工程項目、新開工建設(shè)項目、改擴建工程建設(shè)項目全面落實《條例》規(guī)定，并結(jié)合前期我辦六大領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治的工作要求，繼續(xù)強化欠薪源頭治理。

　　三、工作任務(wù)

　　本次專項行動以建設(shè)工程領(lǐng)域等行業(yè)為重點，突出政府投資工程項目和國有企業(yè)建設(shè)項目，主要工作任務(wù)如下：

　　(一)加大排查。對建設(shè)工程領(lǐng)域用人單位進行全面排查，重點檢查用人單位按照《條例》要求，落實在建工程項目農(nóng)民工實名制管理、開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、委托銀行代發(fā)工資、存儲工資保證金、按時足額支付農(nóng)民工工資等“8個100%”的制度及工資支付的相關(guān)情況。建實辦事處領(lǐng)域欠薪臺賬，按時上報區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室，筑牢辦事處根治欠薪穩(wěn)定防線。

　　(二)強化欠薪監(jiān)測預(yù)警。在本次專項行動中，辦事處要聚焦建設(shè)工程領(lǐng)域重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查，適時進行監(jiān)測預(yù)警。對發(fā)現(xiàn)的欠薪苗頭性、傾向性問題及時上報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室，切實將欠薪問題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　四、工作安排

　　本次行動按照《條例》要求和“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，在開展自查，對本轄區(qū)、本行業(yè)和發(fā)包建設(shè)的在建工程項目欠薪陳量線索和排查發(fā)現(xiàn)的欠薪線索，按照“一條線索、一個方案、一個專班、一抓到底”的要求落實欠薪清償責任，逐個化解銷賬。對欠薪隱患較大的建設(shè)工程項目必須實施一對一盯防。對工作中好的做法及成效進行總結(jié)，對存在的問題和難點提出對策及建議，形成書面報告區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)提高政治站位。各部門(社區(qū))要高度重視，牢固樹立以人民為中心的思想，強化統(tǒng)籌安排，精心組織開展好本次專項行動，保障專項行動取得實效。

　　(二)加強部門聯(lián)動。各部門(社區(qū))要嚴格按照省、市、區(qū)要求，認真履職盡責，對本行業(yè)在建工程項目進行全面檢查，及早發(fā)現(xiàn)欠薪問題及隱患，并及時采取措施處置和預(yù)防，確保本行業(yè)欠薪問題及早發(fā)現(xiàn)、及時處理。

　　根治欠薪工作實施方案 22

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作的安排部署，切實把功夫下在平時，實現(xiàn)欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、問題快處置、案件不積壓，防范和化解拖欠農(nóng)民工工資風險。按照縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動的通知》（石治欠辦發(fā)〔20xx〕58號）要求，結(jié)合我街道實際，決定開展根治欠薪夏季行動。為確保此次行動取得實效，制定本方案。

　　一、行動目標

　�。ㄒ唬┱莆盏讛�(shù)。一是全面核查全縣各類政府投資建設(shè)項目、國有企業(yè)投資建設(shè)項目、國有企業(yè)施工建設(shè)項目（含截至20xx年7月15日已竣工完工項目）的工程款劃撥和人工費支付情況，以及存在的各類欠薪風險隱患；二是全面核查全縣各類社會投資在建建設(shè)項目、已竣工（完工）建設(shè)項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖經(jīng)營單位、專業(yè)合作社等存在的欠薪風險隱患；三是全面核查網(wǎng)約車、物流快遞、網(wǎng)絡(luò)平臺外賣等新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域存在的欠薪風險隱患；四是當前一段時間處于暑期用工高峰期，全面核查未成年人暑期務(wù)工安全管理、拖欠工資等風險隱患。

　　（二）對核查發(fā)現(xiàn)的工程款劃撥、人工費支付、農(nóng)民工工資支付、未成年人安全管理和工資支付等問題風險，實施專班化解、限時整改、足額兌現(xiàn)，在秋季學期開學前全部支付兌現(xiàn)，保障農(nóng)民工、未成年人勞動權(quán)益。

　　二、領(lǐng)導機構(gòu)

　　我街道按照根治拖欠農(nóng)民工工資工作總體要求及夏季專項行動要求，根據(jù)“屬地管轄、行業(yè)負責、條塊結(jié)合”原則和領(lǐng)導干部“一崗雙責”（管行業(yè)必須管欠薪）要求成立下路街道根治欠薪夏季專項整治行動工作領(lǐng)導小組。

　　組長：劉紅軍

　　副組長：姚霞

　　成員：戴家富、馬洪平、陳曉銘、譚久瓊、秦中正、王群祥、黎軍、向浠濛、張銳、譚先望

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在下路街道辦事處勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所，由吳高舉任辦公室主任，譚婭負責協(xié)調(diào)和督辦具體工作；趙菊梅、余彥堃、敖禮、張澤燕、閻莉等具體負責所涉行業(yè)科室根治欠薪冬季行動的有關(guān)工作；各村（社區(qū)）、機關(guān)內(nèi)設(shè)按照“屬地管轄、行業(yè)負責、條塊結(jié)合”的原則，聯(lián)合開展根治欠薪冬季專項整治行動工作。

　　三、行動時間與范圍

　�。ㄒ唬┬袆訒r間：20xx年7月20日至9月10日。

　　（二）行動范圍：各類政府投資、國企投資和國企施工的在建建設(shè)項目和已竣工（完工）建設(shè)項目；全縣各類社會投資建設(shè)項目、已竣工（完工）建設(shè)項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位。

　　四、行動內(nèi)容

　　（一）對標行動目標，全面實施清理核查。一是對轄區(qū)（領(lǐng)域）內(nèi)的政府投資項目、國企投資項目、國企施工項目工程資金籌集、工程款劃撥、人工費支付等情況進行全面清查；二是對轄區(qū)（領(lǐng)域）內(nèi)的社會投資項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭對轄區(qū)未成年人安全管理和勞動務(wù)工行為進行全面排查；

　　（二）落實保障機制，提升監(jiān)管預(yù)警能力。一是召集轄區(qū)相關(guān)企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人，開展根治欠薪開展集中宣講、約談；二是對照農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工用工實名制管理制度、農(nóng)民工銀行專用賬戶制制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制制度政策要求，對行動范圍內(nèi)的建設(shè)項目和經(jīng)營單位開展制度落實情況檢查；三是對建設(shè)項目農(nóng)民工維權(quán)信息告示制度，以及日常宣傳、日常排查情況進行全面檢查。

　　（三）開展督查巡查，確保問題整改清零。一是政府投資項目和國企投資項目、國企施工項目工程款支付問題和欠薪隱患問題在20xx年8月20日前全部兌現(xiàn)清零；二是社會投資項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社等經(jīng)營單位欠薪隱患問題在20xx年8月31日前全部整改清零。

　　五、行動安排

　　（一）宣講約談階段（20xx年7月20至7月25日）

　　勞動就業(yè)社會保障中心負責，對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目、企業(yè)、種植養(yǎng)殖場及專業(yè)合作社等經(jīng)營單位，實施集中宣講和約談；各村（社區(qū)）通過LED、宣傳橫幅、高清大屏等懸掛宣傳標語。

　�。ǘ�）清理核查階段（20xx年7月26日至8月10日）

　　勞動就業(yè)社會保障中心按照行動內(nèi)容，牽頭組建清查核查專班（核查專班由機關(guān)內(nèi)設(shè)規(guī)建辦、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)服中心、公路辦等相關(guān)人員組成），按照行業(yè)負責原則，“分條分塊”開展全面清查核查，認真填寫核查記錄表（見附件1），匯總形成核查清查臺賬，及時報告核查清查發(fā)現(xiàn)的問題。

　�。ㄈ�）整改清零階段（20xx年8月11日至8月31日）

　　由勞動就業(yè)社會保障中心牽頭負責，對清查核查階段發(fā)現(xiàn)的核心制度未落實的問題，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》及有關(guān)規(guī)定，督促有關(guān)單位開展整改；對清查核查階段發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，組建處置專班（核查專班由機關(guān)內(nèi)設(shè)規(guī)建辦、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)服中心、公路辦等相關(guān)人員組成）開展專題化解處置。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)約談階段（20xx年9月1日至10日）

　　勞動就業(yè)社會保障中心根據(jù)工作開展情況，在9月5日前形成夏季行動書面報告，經(jīng)單位分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核簽字后，報縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　六、工作要求

　　嚴格落實主要領(lǐng)導負總責、牽頭領(lǐng)導統(tǒng)籌負責、行業(yè)分管領(lǐng)導、行業(yè)科室具體負責的“多崗?fù)�責”治理機制，把根治欠薪夏季行動作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程，提高做好根治欠薪夏季行動的.政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力維護法制權(quán)威尊嚴，讓農(nóng)民工更有尊嚴的獲得勞動報酬。在根治欠薪夏季行動結(jié)束后，通過召開專題會的形式，研判夏季專項行動過程中存在的問題，研究下一步工作思路，謀劃好20xx年下半年的根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

　　根治欠薪工作實施方案 23

　　為全面貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，為切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《岳陽市君山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步做好保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、落實農(nóng)民工工資支付保障措施

　　1、加強勞動合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

　　2、實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮(zhèn)城建環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設(shè)單位及施工企業(yè)）

　　3、實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦的'銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行、建設(shè)單位或施工企業(yè)）

　　4、實行農(nóng)民工工資預(yù)留制度。按工程造價預(yù)留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進度撥款，否則在進度款中停撥預(yù)留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農(nóng)民工工資及時支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責任單位：各業(yè)主單位、開戶銀行）

　　三、依法嚴懲拖欠工資違法行為

　　1、及時處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織的作用，引導農(nóng)民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農(nóng)民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)處、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強化行政執(zhí)法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

　　2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急措施，相關(guān)部門要迅速介入，應(yīng)急處置領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調(diào)。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。強化問題隱患排查與化解工作，加強監(jiān)測監(jiān)控和提前預(yù)防，并積極做好勸解疏導工作，引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)。（牽頭單位：鎮(zhèn)社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區(qū)等）

　　3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業(yè)守法誠信管理，嚴格執(zhí)行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監(jiān)管重點范圍，依法依規(guī)向社會公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮(zhèn)社保站，村社區(qū)等）

　　四、嚴格落實保障工資支付責任

　　1、落實企業(yè)工資支付和清償主體責任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位對所發(fā)包工程項目的農(nóng)民工工資支付負監(jiān)管責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工的，依法追究其法律責任的同時，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法依規(guī)承擔直接清償責任。（責任單位：各業(yè)主單位）

　　2、落實屬地管理責任。成立廣興洲鎮(zhèn)“治欠保支”工作領(lǐng)導小組，鐘海波同志任組長，羅立炎同志任副組長，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好我辦全面治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各村社區(qū)行政一把手對本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區(qū)）

　　3、落實部門監(jiān)管責任。建立解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門職責，做好治理拖欠工資問題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮(zhèn)社保站要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。鎮(zhèn)信訪辦負責接待處理拖欠農(nóng)民工工資問題的信訪事項，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作。鎮(zhèn)項目辦、城建辦、各村社區(qū)等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任和治理工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問題的主體責任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮(zhèn)財政所要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。鎮(zhèn)派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件等工作。工商所要履行市場監(jiān)管責任，依法查處拖欠工資的無照經(jīng)營企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規(guī)定和程序予以公示。鎮(zhèn)司法所負責為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過訴訟途徑解決。各單位要根據(jù)職責分工，積極做好農(nóng)民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）

　　各村（社區(qū)）、各有成員單位要按照本實施方案要求，抓緊組織實施，確保保障農(nóng)民工工資支付的各項政策措施落到實處。

　　根治欠薪工作實施方案 24

　　為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工和用人單位的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院第423號）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

　　一、工作原則

　　堅持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場、協(xié)調(diào)配合、控制局面、妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)、造報告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少經(jīng)濟損失，避免不良影響，確保社會政治穩(wěn)定。

　　二、適用范圍

　　本預(yù)案適用于以我街道為建設(shè)方，建設(shè)的各項工程所屬

　　施工單位拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：

　　1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；

　　2、圍堵黨政機關(guān)、交通要道事件；

　　3、群毆、致人重傷或死亡事件；

　　4、自殺、自殘等惡性的事件；

　　5、造成民工生活困難、危及人民生命財產(chǎn)安全，影響社會穩(wěn)定的事件；

　　6、其他因拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。

　　三、根治欠薪工作領(lǐng)導小組

　　為加強對欠薪工作的領(lǐng)導，確保根治欠薪工作落到實處，切實維護社會大局穩(wěn)定，經(jīng)黨工委、辦事處研究同意，組建泉都街道根治欠薪工作領(lǐng)導小組，具體如下：

　　組長：xx

　　副組長：xxx

　　工作領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)在社保辦，蔣紅華任專班牽頭領(lǐng)導，抽調(diào)楊沛兵、宋秀、王貴林、熊佳星、曾文慶、邱喜云負責具體辦公。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬┙M織開展對全街道所有建設(shè)項目拖欠情況的全面清理，摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù)，主管部門對已竣工，完成審計結(jié)算的項目工程拖欠的工程款，要積極爭取上級部門的項目資金，按照合同約定支付施工單位工程款，同時督促施工單位按照還款協(xié)議支付拖欠工人工資。

　　（二）街道領(lǐng)導小組辦公室負責制定街道清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作方案案，組織召開會議，分類整理我街道拖欠工程款項目，列出清單移交各有關(guān)責任單位，協(xié)調(diào)、督促各單位按要求如期完成欠款清償工作，并做好總結(jié)匯報工作

　　（三）街道規(guī)劃、交通、水利等部門負責財政投資項目拖欠工程款的清理及工程決算審核工作，并對需清理的拖欠工程款的總金額進行測算后，根據(jù)我街道財力狀況制定還款計劃，并列入年度預(yù)算予以清償。此外，督促施工單位按要求制定還款計劃，如期清償工人工資。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序

　　(一)信息報告：發(fā)生拖欠克扣工資突發(fā)事件后，應(yīng)當在10分鐘內(nèi)上報領(lǐng)導小組，重特大事件應(yīng)在5分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導小組。報告內(nèi)容為：

　　1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度等情況。

　　2、突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測。

　　3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當?shù)赜嘘P(guān)部門已做工作和采取的措施及處理情況。

　　4、公眾及媒體等方面的反映，

　　5、其他已掌握的情況。

　　（二）啟動預(yù)案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理辦公室要在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，向領(lǐng)導小組報告，由領(lǐng)導小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）應(yīng)急處置：應(yīng)急處理辦公室在接到預(yù)案啟動指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知有關(guān)部門投入應(yīng)急處理工作，有關(guān)單位在接到通知后，應(yīng)快速趕到現(xiàn)場，在領(lǐng)導小組統(tǒng)指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責果斷處置，如案情擴大或可能會造成重大社會影響的，可請求領(lǐng)導小組給予指導和幫助。

　　1、處理突發(fā)事件時要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，認真聽取群眾訴求，穩(wěn)定群眾情緒，避免矛盾的進一步激化，要通過開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作控制事態(tài)，動員、領(lǐng)導民工返回單位各崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序。

　　2、現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，各有關(guān)部門應(yīng)摸清情況的.基礎(chǔ)上提出可行的處理意見。

　　3、當出現(xiàn)暴力破壞活動苗頭時，安全部門應(yīng)立即報警，并配合公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步擴大和惡化，對無理取鬧、違反治安處置的人員依法處理。

　　4、必要時，應(yīng)啟動欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，先行墊付已查實的所欠民工工資或生活費，及時平息事態(tài)，解決民工生活困難，財務(wù)部要對欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。

　　(四)領(lǐng)導小組負責欠薪突發(fā)事件信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，突發(fā)事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息，正確引導社會輿論。

　　六、其他事項

　　(一)拖欠克扣民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，領(lǐng)導小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步鞏固成果，防止事件反彈，并對事件處理情況進行通報。

　　(二)應(yīng)急處理辦公室在事件結(jié)束后1個工作日內(nèi)向領(lǐng)導小組提交處置報告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導致突發(fā)事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過、處理結(jié)果、政治影響評估等。

　　(三)有關(guān)成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享;按照各自職責制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急預(yù)案，并負責管理和實施。

　　(四)領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)需要及時召開領(lǐng)導小組成員會議，進一步明確各部門的任務(wù)和職責，并對本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，以提高應(yīng)急處理能力。

　　(五)財政分局應(yīng)建立欠薪應(yīng)急保障資金，用于欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理。

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