拖欠農民工工資整治方案（通用10篇）
為了確保事情或工作安全順利進行，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的拖欠農民工工資整治方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
拖欠農民工工資整治方案 篇1
一、明確工資支付各方主體責任
全面落實企業對招用農民工的工資支付責任，督促各類企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的專業企業，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
二、嚴格規范勞動用工管理
督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息，逐步實現信息化實名制管理。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
三、推行銀行代發工資制度
推動各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
四、完善企業工資支付監控機制
構建企業工資支付監控網絡，依托基層勞動保障監察網格化、網絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監督員，對轄區內企業工資支付情況實行日常監管，對發生過拖欠工資的企業實行重點監控并要求其定期申報。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業生產經營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業企業進行綜合分析研判，發現欠薪隱患要及時預警并做好防范工作。
五、完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業保險機制，保障農民工工資支付。
六、建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度
在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資（勞務費）專用賬戶。農民工工資（勞務費）專用賬戶應向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門報告。
七、落實清償欠薪責任
招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業依法承擔清償責任。
八、完善企業守法誠信管理制度
將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據，實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。人力資源社會保障部門要建立企業拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業拖欠工資情況納入人民銀行企業征信系統、工商部門企業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統互聯互通，實現對企業信用信息互認共享。
九、建立健全企業失信聯合懲戒機制
加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒，對拖欠工資的失信企業，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制，使失信企業在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業失信違法成本。
十、嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯合治理機制，深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全地區執法協作制度，加強跨區域案件執法協作。完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監督和人民法院及時財產保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
十一、及時處理欠薪爭議案件
充分發揮基層勞動爭議調解等組織的.作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援助。
十二、完善欠薪突發事件應急處置機制
健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
十三、加強建設資金監管
在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承包合同及補充條款。
十四、規范工程款支付和結算行為
全面推行施工過程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。
十五、改革工程建設領域用工方式
加快培育建筑產業工人隊伍，推進農民工組織化進程。鼓勵施工企業將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。
十六、實行施工現場維權信息公示制度
施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業主單位、施工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息，實現所有施工場地全覆蓋。
拖欠農民工工資整治方案 篇2
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，堅持問題導向突出重點，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠，堅決遏制因欠薪引發重大事件的發生。
二、工作目標
班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問題，各村(居)及行業主管部門要形成制度完備、機制健全、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠，確保不發生因欠薪引發重大事件;建設領域工程項目實行一金三制”全覆蓋，完善推進8個100%的工作任務。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領域農民工實名制管理制度、建設領域農民工工資專用賬戶管理制度、銀行代發制;“8個100%”:即農民工勞動合同簽訂率100%、實名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務工人員工資支付保障金100%、開設農民工工資專用賬戶100%、實施銀行代發農民工工資100%、按時足額發放農民工工資100%、勞動維權告示牌100%。并努力推動“勞通用”對各領域行業勞動用工全覆蓋管理。
三、嚴格規范勞動用工管理
(一)依法簽訂勞動合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體，應依法與招用的農民工簽訂書面勞動合同并嚴格履行，及時辦理勞動用工備案，明確約定工資支付日期，按月足額支付農民工工資。在工程建設領域，堅持施工企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)實行實名制用工管理。各類用人單位要加快推進現代化信息技術的運用，動態記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息，實行實名制管理，并通過人力資源和社會保障部門及相關行業主管部門實名制管理系統動態報送用工信息，確保做到適時報送，不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
四、推進企業工資支付體系建設
(一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總臺賬，動態掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況，并按月報送上級人力資源社會保障部門及行業主管部門。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(二)建立工資支付誠信評價機制。建立勞動用工領域信用評價標準和用人單位勞動保障守法誠信檔案，加強企業守法誠信管理，將勞動用工、工資支付情況作為企業信用評價的重要依據，完善事中事后監管措施，實行分類分級動態監管。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)完善失信企業聯合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省企業失信行為聯合懲戒實施辦法(試行)的.通知》(黔府辦發12014146號)相關要求，加強對拖欠工資失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
五、依法嚴懲拖欠工資違法行為
(一)加強建設資金監管
在工程建設領域，未按規定額度預存農民工資專戶資金的，視同建設資金不到位，有關部門在批準立項和辦理規劃、施工許可等手續時，依法予以限制。全面推行施工程結算，建設單位應按合同約定的計算周期或者工程進度進行結算并支付工程款。工程竣工驗收后，未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協議的，行業主管部門不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的，有關部門不予辦理產權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
(三)健全突發事件應急處置機制
行業主管部門要建立健全因拖欠農民工工資引發突發事件的應急處置預案，明確責任，規范分級響應和處置流程。發生突發事件時，及時啟動應急預案。對采取堵塞交通、非法群訪、圍堵黨政機關、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪，以拖欠工資為由討要工程款，或者虛報冒領、無理無據討要工資的，公安機關要提前介入、快速反應、控制事態，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰，對嚴重影響社會治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，并主動向社會和公眾說明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務站、村建所、農業服務中心、交管站、鄉村振興服務站、各村(居)等有關單位)
六、加強組織領導
(一)落實屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問題負總責，成立由鎮人民政府鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人、各村居支書為成員的拖欠農民工工資專項整治領導小組(組成人員名單附后)，全面負責我鎮農民工工資支付整治工作，各村(居)、各部門主要負責人牽頭，對本部門本轄區拖欠農民工工資問題具體負責。
(二)嚴肅督查問責。進一步完善目標責任制度，將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容，對各村(居)、各部門進行考核，建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的項目業進行重點督查。對相關政策制度落實不到位、拖久農民工工資問題嚴重的，由鎮紀委進行約談，在工作中發現的違紀違法線索及時移交紀檢監察機關，由紀檢監察機關依紀依法對有關責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門等有關單位)。
拖欠農民工工資整治方案 篇3
按照自治區、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內開展貫穿全年的拖欠農民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實自治區黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求，持續強化落實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，切實保障農民工合法權益，維護社會和諧穩定。
二、工作任務
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規定，加強勞動用工管理，持續強化政府屬地責任、部門監管責任，相關行業工程建設主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設項目和農民工用工信息進行動態分析，對未落實保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤，確保制度執行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發改委。配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（二）加強政府、國企投資項目源頭監管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導國有企業加強欠薪源頭治理機制建設，規范用工管理，完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實施《保障中小企業賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業中小企業賬款與保障農民工工資支付工作協調聯動機制，清償賬款中優先支付所拖欠的農民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局。配合單位：發改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（三）加強社會投資項目源頭監管。開展工程建設領域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件，對制度未落實的建設單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局。配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（四）暢通舉報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道，落實首問負責制，規范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調度、質量回訪的工作閉環。以全國根治欠薪線索反映平臺、領導批示、信訪交辦、網絡輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質效。
牽頭單位：人社局。配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（五）夯實“兩網化”監管。進一步做好“網格化”“網絡化”監管工作，勞動保障監察執法人員和基層各行業工程建設主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的監管模式，包片包項目監督，依法對制度落實情況開展監督檢查，做好工程建設領域農民工工資支付全過程動態監管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局。配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（六）嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院。配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（七）嚴格履行司法保障職能。開辟涉農民工工資執行“綠色通道”，加大強制執行力度，解決執行難問題。落實農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態化類案分析監督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的`力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院。配合單位：縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
（八）加強欠薪失信懲戒、社會公布力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規范化開展拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、交通出行等方面依法依規予以限制，實現“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發改委、市場監管局。配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位。
三、工作安排
（一）安排部署（4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉鎮、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
（二）專項督查（5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的專項督查檢查，對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發現的問題要及時整改。
（三）調度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調度和不定期隨機抽查，采取月調度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
（四）整改落實（全年）。結合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發現的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調整工作機制，進一步壓實各鄉鎮各部門工作責任，確保工作規范有序、高效推進。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
（二）壓實工作責任。人社局要充分發揮組織協調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區專項工作進展，協調落實專項行動有關工作。各行業主管部門要切實履行行業監管責任，安排部署本行業領域專項行動具體工作，按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，緊盯本行業領域保障農民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監管督辦，防范化解風險隱患。
（三）狠抓工作落實。縣根治欠薪工作領導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領導小組相關成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領導小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統籌考慮。
拖欠農民工工資整治方案 篇4
為認真貫徹落實中央和省市縣關于治理拖欠農民工工資問題的部署要求，進一步做好農民工工資支付工作，切實保障農民工合法權益，維護勞動關系和諧穩定，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規范企業勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，努力實現無拖欠現象發生，切實保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業設施等工程建設領域和企業及個體工商戶等易發生拖欠工資問題的行業領域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業不依法簽訂勞動合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設領域違法分包、轉包、掛靠問題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發包給不具有相應資質條件的單位或個人，或者肢解發包等違法行為；嚴查施工企業承包工程后，不履行合同約定的責任或義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為；嚴查施工企業承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質的施工企業的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質行為。
三、整治措施
（一）加強勞動合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內容、勞動報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關主管部門要把企業與農民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點，要加大監督檢查力度，發現不簽訂或不履行勞動合同等違法違規行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區勞動監察隊予以處理。
（二）實行農民工實名制管理。施工企業招用農民工必須實行實名制管理。施工總承包企業（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業，下同）對所承包工程項目施工現場農民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現場所有勞務人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場作業農民工的`身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，實時掌握施工現場用工及其工資發放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業和分包企業應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關記錄。
（三）實行銀行代發工資制度。逐步實現各類企業委托銀行代發農民工工資。在工程建設領域，實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法，由分包企業按照相關規定，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
（四）嚴格落實農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農民工被拖欠的工資。使用過保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實制度不規范的項目，由行業主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業監管”的原則，各村委要負責任的對本領域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實。強化欠薪預警監測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的企業和項目，持續關注、動態監管，嚴防問題復發。
(二）深入督導和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專項整治行動成立督導組，督導各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導檢查，發現問題及時上報鎮工作領導小組及專項工作組協調處置，定包案單位、定包案領導、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領導。對逾期不整改的企業，強化聯合懲戒力度，依法依規予以限制。
（三）總結階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業及時補發拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監管責任。各行業主管部門要落實行業監管責任，監督指導項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設使用、人工費撥付、總包代發工資、維權信息公示及建筑業勞動合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實，加大對保障農民工工資支付相關法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實相關措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務必納入；未納入的，落實相應制度后納入管理。對長期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業主管部門不得批準其新項目開工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業主管部門責令建設單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領導責任不落實、部門監管責任不履行、相關工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
（三）強化部門協調聯動。鎮治理拖欠農民工工資領導小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內落實保障農民工工資支付有關措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時推送至鎮人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領導小組在接收欠薪線索后，按行業分類，報鎮工作領導小組，并推送至鎮行業主管部門。行業主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導致欠薪的企業，有關部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業主管部門要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關資料、投訴人詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、相關人員詢問筆錄和身份證復印件等有關材料、企業營業執照、調查結論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關移送，由公安機關偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
(六）完善突發事件應急處置機制。發生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發事件及網絡輿情，經村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協調處置，相關行業主管部門應及時響應、共赴現場，對涉事企業負責人進行聯合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現場穩控和矛盾化解工作。對發生農民工工資保證金不足、企業負責人逃匿等情況的，可以動用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執行輿情信訪信息的發現、報告程序，鎮領導小組辦公室充分發揮協調機制，各行業主管部門落實行業監管責任，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，特別對網絡輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態發酵。司法行政部門和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業主管部門對日常巡查中發現的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領導小組辦公室對督導檢查發現的問題，向行業主管部門及時派發《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問題的，對相關責任人進行追責問責。對工程建設項目欠薪案件頻發高發、制度落實不到位問題突出的建設單位和施工單位，約談相關企業負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關行業監管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關單位和工作人員的責任。
拖欠農民工工資整治方案 篇5
為維護農民工合法權益，及時有效化解水利系統工程建設施工企業拖欠農民工工資問題，根據上級文件精神，結合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問題工作領導小組（以下稱領導小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領導小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關于治理拖欠農民工工資相關規定，統籌解決農民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領導小組下設辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規范企業用工行為。各成員單位要適時對業務范圍內工程建設施工企業對所承包工程的分包情況進行監督檢查，嚴禁不具備施工資質單位或“包工頭”進行工程建設作業。督促各建設施工企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現場維權信息公示制度。督促各建設施工企業必須設立勞資專管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發放、聯系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實企業足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業切實履行對招用農民工的.工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。督促企業實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業為招用的農民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業委托銀行代發農民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領域農民工工資保障支付工作的組織領導，各成員單位要認真對業務范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時間、產生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發現的欠薪問題苗頭及時預警，并制定完善相關應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發的群體性的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業，要依法依規列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關工作要求
（一）務必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業領域“防火墻”，確保農民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農民工合法權益。
（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領域農民工工資專項行動的組織領導，確保把農民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發群體性的事件，
（三）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關股室、下屬單位責任人，根據相關規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關查處。
拖欠農民工工資整治方案 篇6
區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。司法行政部門支持引導法律服務機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開辟綠色通道，確保提供及時有效的法律服務和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金。區總工會要加強對企業工資支付情況的監督檢查，協助做好拖欠工資問題查處和爭議調解工作。其他相關部門要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。
一、指導思想
根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發的突發事件，切實做到早發現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動關系和諧，維護社會穩定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長效機制，切實解決好農民工工資拖欠問題。
三、 組織機構
為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實施，加強對該項工作的領導與協調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。
領導小組下設辦公室在勞動監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門要在預防和解決拖欠民工工資領導小組的領導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問題。按照各部門的工作實際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發的`群體性突發事件處置的組織協調工作，督促各部門嚴格落實屬地管理責任，妥善處理上訪事件。
勞動監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動用工管理。聯合各部門開展民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發揮農民工資保障金德保障作用。
落實屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關于全面拖欠民工工資工作問題的實施意見》（黔府辦發[2016]32號）有關規定，分管各村（居）領導按照“屬地管理、分級管理、誰主管誰負責”的原則，定期或不定期走訪排查可能引發農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時上報相關信息;組織、協調相關部門處理農民工工資拖欠工作;落實上級部門下達的解決農民工工資拖欠工作任務。
拖欠農民工工資整治方案 篇7
為進一步解決拖欠農民工工資問題，預防和解決拖欠農民工工資引發的群體 性事件，切實維護農民工的合法權益。為貫徹落實婁星區根治拖欠農民工工資領導小組會議精神，徹底解決我鎮根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮范圍內開展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專項行動，現制定如下整治實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，執政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎，以完善欠薪預警系統為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業投資項目工資支付情況，實現政府投資項目、國有企業投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農民工工資各項制度措施，規范建筑市場秩序，規范工資支付行為，落實政府主體及部門監管責任，加大問責和懲戒力度，確保不發生因欠薪引發群體性、極端性事件，確保實現在建項目無欠薪，推動我鎮根治拖欠農民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農民工工資問題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會大局穩定。
二、整治對象
鎮轄區所有企業、在建項目、牽涉農民工用工的所有項目。
三、加強組織領導，依法執法
（一）加強組織領導。xx鎮成立鎮黨委副書記、鎮長xx任組長，政協工聯委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農民工工資專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設鎮人社站。明確目標和任務，加大維護農民工合法權益及有關法律法規政策宣傳力度，及時協調處理拖欠案件，發現問題及時上報。
（二）加大執法整治力度。鎮人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區內企業，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
（三）暢通投訴舉報渠道。公開農民工維權舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮便民服務中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
（四）明確工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協調有關部門做好維護農民工權益工作；人社站做為牽頭部門，負責組織協調清欠專項整治，對拖欠、摳扣農民工工資案件及時調查，及時處理；鎮綜治信訪辦負責農民工上訪案件的登記受理和協調解決，及時與有關部門溝通，做好案件的轉辦、交辦工作；xx派出所做好轄區安全穩定工作；各村負責各自轄區內的聯絡工作和協助人社站清理整頓工作。
（五）嚴肅查處拖欠農民工工資問題。按照《勞動法》有關規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節嚴重的企業，依法責令停業整頓，限期處理到位。對拖欠工程數額較大的企業單位和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的.用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監管單位”。
（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮整治拖欠農民工工資專項行動領導小組辦公室對全鎮拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮主要領導。
四、工作措施
（一）檢查各企業、在建項目的招用農民工情況，包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關資料臺帳等。
（二）檢查農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數額和涉及人數。
（三）執行有關法律法規的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
（四）檢查用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，并為農民工繳納社會保險情況。
（五）用人單位無扣押農民工任何證件、錢物情況，無使用童工現象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
（一）用人單位持有合法有效的營業執照、施工資質證書或項目經理持有資質證書。
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資。
（三）用人單位已拖欠農民工資的必須全額兌現，工資支付達到按月結算，不再發生新的拖欠，對整治過程中發現的問題要敢于較真碰硬，加強問責和懲戒。把拖欠農民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業投資工程項目和國有建筑企業施工總承包工程項目發生欠薪的，要按照干部管理權限啟動問責機制；對建筑企業不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實的，積極聯動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯合懲戒機制，對構成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
拖欠農民工工資整治方案 篇8
為全面根治我縣拖欠農民工工資問題，按照國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室及省委省政府、市委市政府關于根治欠薪工作的具體安排，依據《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規，本著“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，經鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組研究，特制定本方案。
一、建立健全工資支付保障制度
（一）完善農民工工資保證金制度
1、政府工程項目：在市政、交通、農業、水利、自然資源、林業、文體、教育、衛生、電力等工程建設領域全面實行工資保證金制度，以繳納農民工保障金作為項目開工的前置條件，由甲乙雙方按照工程造價的2%進行繳納。行業主管部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已開工建設的，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。
2、社會工程項目：凡新建、在建工程項目，以繳納農民工保障金作為住建部門發放“施工許可證書”的前置條件。住建部門負責保證金的催繳工作，未繳納農民工保證金的，不得開工建設；因特殊情況，已經開工建設的'，在工程結束前仍未全額繳納保證金的，不得給予工程驗收。對已繳存的保證金，人社部門要嚴格執行相關規定，確保按時返還。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（二）落實政府欠薪應急周轉金和應急維穩金制度
開發區、凡河新區以及縣直各相關部門要完善和落實欠薪應急周轉金、應急維穩金制度，各鄉鎮要籌集一定規模的欠薪應急周轉金和應急維穩金。開發區、凡河新區要建立應急維穩金和應急周轉金專用賬戶，并分別注入資金30萬元以上。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主逃匿的，在依法處置的同時，及時動用欠薪應急周轉金、應急維穩金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費。
責任單位:開發區、凡河新區、縣公安局、縣財政局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
二、加強對欠薪違法行為的打擊和約束
（一）建立健全企業工資支付預警監控機制
完善并落實勞動保障監察網格化、網絡化管理制度，實現開發區、凡河新區、鄉鎮（街道）全覆蓋，建立網格企業情報信息收集制度和預警機制，發現問題及時預警。
責任單位:開發區、凡河新區、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
（二）依法查處拖欠農民工工資案件
暢通投訴舉報渠道，建立勞動保障監察舉報投訴案件縣級聯動處理機制，對拖欠工資案件，行業主管部門及公安、法院等司法部門要積極配合勞動保障監察行政執法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣人社局、各行業主管部門。
（三）快速妥善處置突發性群體的事件
按照“屬地管理”的原則，開發區、凡河新區、行業主管部門、各鄉鎮（街道）要進一步健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件。及時掌握信息動向，提前做好預防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態。引導農民工依法理性維權，嚴厲打擊采取非法手段討薪或以討薪為名達到其他目的、虛報冒領等違法行為，構成違反治安管理行為的要依法予以治安處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關追究刑事責任。
責任單位:縣法院、縣公安局、縣司法局、縣人社局、各行業主管部門、各鄉鎮（街道）。
（四）對欠薪失信行為實行聯合懲戒
加快全縣勞動用工領域信用體系建設，對企業守法誠信情況實行分類分級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將嚴重失信信息納入省、市公共信用信息平臺、國家企業信用信息公示系統、人民銀行企業征信系統以及行業主管部門信用評價體系，由多部門依法依規向社會公布，形成“一處違法、處處受限”的聯合懲戒格局，提高企業失信違法成本。
責任單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣總工會、縣金融局、縣工商聯、各鄉鎮（街道）。
（五）加強勞動保障監察執法維權能力建設
一是加強勞動保障監察隊伍建設。各鄉鎮成立勞動保障所，設有固定辦公場所并配備專職或兼職保障員3人以上，其中一名負責勞動保障監察工作。
二是加強勞動保障監察執法窗口建設。設立專門的投訴舉報窗口和調查詢問(接待)室，按照規定和標準配備勞動保障監察執法裝備和執法用車，統一執法標識和服裝，為開展執法維權服務提供必要支撐。
責任單位:縣財政局、縣人社局、各鄉鎮（街道）。
三、落實工資支付及監管各方責任
（一）明確工資支付各方主體責任并落實清償欠薪責任
全縣各類企業須依法實施實名制、分賬制、銀行代發制管理制度，與招用的農民工訂立勞動合同，向農民工本人按月足額支付工資，在銀行開設農民工工資專用賬戶，委托銀行代發農民工工資。企業確因生產經營困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時向人社部門、行業主管部門報告。
在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。建設單位存在違法發包、施工總承包企業和分包企業存在轉包及違法分包行為，造成農民工工資被拖欠的，由建設單位、施工總承包企業和分包企業承擔支付農民工工資的責任。因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。
責任單位:縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
（二）落實屬地監管責任
按照“屬地管理、分級負責”的原則，縣政府成立由縣長任組長、開發區管委會主任、凡河新區黨工委副書記、縣委常委副縣長、縣公安局局長、鐵南公安分局局長、新城區公安分局局長為副組長，相關部門為成員的鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，定期研判形勢，制定解決突出問題的具體措施，部署并指導開展農民工工資支付情況專項檢查，協調解決重大疑難問題，督辦拖欠工資案件。開發區、凡河新區、各鄉鎮政府對本地保障農民工工資支付工作負總責。要加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調處糾紛。并明確省訪以上案件由政府主要領導負責，市訪、縣訪案件由分管領導負責的領導包案制度。
責任單位：開發區、凡河新區、各鄉鎮（街道）。
（三）落實各部門職責
人社部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調和督促檢查等工作，加大勞動保障監察執法力度，加強勞動保障監察行政執法與刑事司法有效銜接。
發改部門重點負責加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信用體系建設等工作。
公安部門負責做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的依法偵辦及與檢察機關等司法銜接工作，會同有關部門處置好因拖欠農民工工資引發的群體性的事件，對重點案件要提前介入，對惡意討薪、惡意欠薪等違法行為要嚴厲打擊。
司法行政部門負責法律宣傳以及為農民工提供法律服務和法律援助等工作。
財政部門負責加強對本級政府投資項目建設全過程的資金監管，按規定及時撥付財政資金等工作。
住建、交通運輸、農業農村等行業主管部門要切實履行行業監管責任，規范工程建設市場秩序，督促企業落實實名制、分賬制、銀行代發制等管理制度，監督建設單位按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用，負責處理因掛靠承包、違法分包、轉包以及建設單位或施工總承包單位拖欠工程款（包含拖欠人工費）等造成的欠薪案件。
信訪部門根據農民工反映拖欠工資信訪問題事項，分清性質、指定管轄，督促有權處理機關認真解決拖欠農民工工資問題，做好欠薪上訪群體的穩控工作。
工信部門協同有關部門共同做好解決工業和信息化企業的拖欠工資問題工作。
商務部門協同有關部門做好解決所屬企業拖欠工資問題工作。
市場部門負責依法查處無照經營行為，牽頭建設和維護國家企業信用信息公示系統公示工作。
紀檢監察部門負責監督行業主管部門、各鄉鎮履職盡責情況。
責任單位:縣紀委監委、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣市場局、縣商務局、縣信訪局等各相關責任分工部門。
（四）強化責任追究
完善目標責任制度，將保障農民工工資支付納入鄉鎮政府及各行業主管部門考核評價指標體系。健全問責制度，對監管責任不落實、組織工作不到位的單位和負責人，要嚴格責任追究。建立定期督查制度，鐵嶺縣根治拖欠農民工工資工作領導小組每年組織對全縣保障農民工工資支付情況開展督查;對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的行業、企業及重大違法案件進行重點督查。加強保障農民工工資支付輿論宣傳引導，充分發揮新聞媒體監督作用，引導企業依法誠信用工和農民工依法理性維權。
責任單位:縣紀委監委、縣人社局、縣住建局、各行業主管部門。
拖欠農民工工資整治方案 篇9
為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》和博治欠發〔2022〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動方案》的通知精神，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，現結合我鎮實際情況制定專項行動方案。
一、工作內容
此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：
一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度，壓實核處工作責任，嚴格遵守辦理時限，規范核處程序和結論，加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質量和效率，確保所有線索按時辦結，做到案結事了；
二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；
三是全面核查工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。
二、工作目標
認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題必須在2023年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體 性事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。
三、工作步驟
專項行動自即日起至2023年春節前，分三個階段進行：
（一）組織部署階段（10月份）
由調整后的鎮根治拖欠農民工工資專項行動領導小組負責領導此次專項行動，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮黨委副書記、鎮長），副組長劉志偉（鎮黨委副書記）、曾仁思（鎮黨委委員）、薛祖業（副鎮長）、馮日成（副鎮長），領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、楊僑市場監督管理所、實業總公司等部門負責人組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮公共服務辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務副主任由葉競陽同志兼任，負責統籌整治拖欠農民工專項行動日常工作。
（二）集中排查階段（2022年11月1日-11月15日）
行業主管部門和各企業要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的'自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其2023年農民工工資支付情況開展自查，領導小組成員單位、行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點領域，特別是一些“問題企業”及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明，對存在的問題主動予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
（三）處置和化解階段（2022年11月16日-2023年春節前）
各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動，有關成員單位負責通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數多、金額大的重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負責”原則，實施領導包案制度，掛牌督辦，不結案不銷號。
四、職責分工
（一）公共服務辦公室：統籌集中整治拖欠農民工工資專項行動日常工作，具體負責企業欠薪調處、化解及用工監管，負責拖欠農民工工資專項行動數據材料整理和報送。
（二）楊僑派出所：負責整治拖欠農民工工資專項行動秩序維持，依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業正常生產秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦。
（三）綜合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦，協助各成員單位調處、化解欠薪案件。
（四）經濟和建設辦公室：對快遞物流行業企業和獨立運營的小微快遞企業進行排查，對欠薪隱患和問題牽頭處置。
（五）建設和道路事務中心：對建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規范工資支付保障制度落實，牽頭處置建筑行業欠薪問題。
（六）楊僑司法所：協助成員單位調處各類欠薪案件，對當事人或企業提供必要的法律援助。
（七）市場監督管理所：負責物流行業及個體工商戶欠薪問題排查和調處化解。
（八）實業總公司：負責所管轄的物業及相關工程的用工管理，負責相關欠薪問題的調處化解。
五、工作要求
（一）加強組織領導，提高政治站位
領導小組各成員單位要提高政治站位，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，確保專項行動取得實效。
（二）加強協調聯動，形成工作合力
各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴格落實方案明確的工作職責，做到“誰主管、誰負責”。實行聯動工作機制，由領導小組牽頭，每兩周召開一次的成員單位負責人會議，通報工作情況，研判存在的問題，部署下一階段的工作。
（三）樹立防范意識，嚴防極端事件
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體 性事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，防止事態蔓延擴大，決不能發生因欠薪引發沖擊社會底線的極端事件和重大群體 性事件。
（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍
持續加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動保障法律法規和有關政策，切實提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。
（五）強化信息報送，做好輿情監控
涉及的各類欠薪問題案件，各成員單位除歸口上報上級主管部門以外，同時要一并報送公共服務辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門的欠薪問題案件的數據材料一律由公共服務辦審核把關后統一報送。涉及因欠薪問題的所有輿情報道均由鎮委宣傳部門、公共服務辦把關，經領導審核后統一對外發布。
拖欠農民工工資整治方案 篇10
為進一步加強依法用工，規范工資發放，嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動者合法權益，確保我鎮社會和諧穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關法律規定，依照《市委辦公室市政府辦公室關于開展企業欠薪專項治理工作的通知》、《鎮企業工資支付預警與處置實施方案》等相關辦法，結合本鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
企業欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮科學發展的主題，從維護改革發展穩定大局出發，認真貫徹執行勞動保障法律法規，堅持積極預防、認真應對、及時處置的原則，嚴防欠薪逃匿引發群體性突發事件的發生，切實維護勞動者的合法權益，維護社會安定穩定。
二、工作原則
企業欠薪專項治理工作在鎮黨委、政府的領導下，遵循“堅持預防與整治、引導與打擊相結合”的'工作原則，采取“誰主管，誰負責”和屬地管理的工作方法，各相關部門協調配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業欠薪的長效治理機制。
三、實施方案
一是成立專項工作小組，加強組織領導。
成立由鎮政府主要領導任組長、口領導為常務副組長、分管領導為副組長、勞動所及勞動監察中隊、經發辦、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮勞動保障所。領導小組負責指導和協調全鎮企業欠薪專項治理工作。
二是召開專項工作會議，明確職責分工。
近期召開企業欠薪專項治理工作專題會議，統一思想，提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區）等單位的工作職責，落實工作任務，建立鎮工資支付預警與處置領導小組半月例會制，分析問題，落實措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料，及時上報市人社局。
三是及時制訂工作計劃，分階段部署實施。
一是摸底排查、自查預警階段，時間步驟至11月1日。
各行政村（社區）、新材料產業園、棉花原種場等單位對轄區所有各類企業（含無證無照）開展拉網式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區內所有企業的生產經營狀況、工資支付情況、風險隱患情況等。
1、自專題會議召開之后起至xxxx年11月1日止，報送全部企業情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日，每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業。書面材料報送至鎮勞動保障所，聯系電話：。
各村（社區）及相關單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發放生活費、租賃廠房、租賃設備、流動資金周轉困難等單位列為重要隱患排查對象，要密切關注，隨時了解企業的動態情況。一旦發現有搬運全部設備和全部產品等貨物的異常跡象，必須在第一時間報告公安部門。對發現符合工資支付黃色和紅色預警企業的，必須在第一時間向勞動部門及時報告。
二是配合市工資支付預警與處置工作領導小組做好對黃色預警企業和紅色預警企業的抽查督查以及整改工作。抽查企業為xx家。時間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關部門做好對工資支付紅色預警企業的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關部門做好“回頭看”工作，確保專項治理工作取得實效。同時鎮相關部門做好分析總結工作，并形成總結報告。時間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門執法要各負其責，嚴格落實責任到人。
勞動所、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析，及時處置潛在的不穩定因素，各派出所、法庭、監察中隊等執法部門抽調精兵強將，成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的，法庭要快速執行財產和資產的封查，進行財產保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時對移送案件進行會商，協調各執法部門快速處置，防止重大群體性的事件的發生。勞動所、司法所協助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時發放，保障職工合法權益。
五是杜絕處置不力現象，加大處置考核力度。
各部門要對這次專項治理工作高度重視，服從大局，要做到各負其責、攻堅克難、團結協作、形成合力，妥善處理各項群體性的事件。各村（社區）及相關單位在報送資料中，要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴肅追究相關部門及人員的責任。同時，將各部門企業欠薪專項治理工作情況納入績效考核，并作為年終考核的一項重要內容。
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