市區(qū)行政審批安排意見

時間：2020-09-05 20:07:21 意見我要投稿

市區(qū)行政審批安排意見

各行政審批主體部門：

市區(qū)行政審批安排意見

　　按照《市委今年工作要點》關(guān)于“進(jìn)一步減少、簡化和整合行政審批”和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實施意見》中要“統(tǒng)一組織清理和規(guī)范區(qū)縣實施的審批事項”的總體要求，根據(jù)市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）、市法制辦、市監(jiān)察局《關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項工作的通知》的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實施的行政審批事項實際，特制定本安排意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府《關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府服務(wù)效率再提速的實施意見》精神，認(rèn)真落實區(qū)委九屆十二次全會和區(qū)政府常務(wù)會議精神，圍繞“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務(wù)”這一中心任務(wù)，通過清理規(guī)范審批事項，進(jìn)一步打牢審批服務(wù)提速基礎(chǔ)，不斷突出科技含量，提高審批服務(wù)工作水平，創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　統(tǒng)一組織清理和規(guī)范全區(qū)實施的審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序”（以下簡稱“五統(tǒng)一”），在全面徹底清理的基礎(chǔ)上，編制我區(qū)行政審批事項目錄并向社會公布。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全面清理規(guī)范全區(qū)實施的`行政審批事項，是我區(qū)深化行政審批制度改革的一項重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（一）全區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭建勛任主任，區(qū)審管辦主任王江杰、區(qū)監(jiān)察局局長段占欣、區(qū)法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專門工作班子（見附件1：區(qū)清理規(guī)范行政審批事項工作聯(lián)合辦公室成員名單），負(fù)責(zé)落實全市的統(tǒng)一部署，組織我區(qū)各部門（含市級駐區(qū)部門）清理規(guī)范行政審批事項“五統(tǒng)一”工作。

　　（二）各部門組織領(lǐng)導(dǎo)工作。這次清理規(guī)范我區(qū)實施的行政審批事項工作均在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全區(qū)具有行政審批職能的部門（既包括區(qū)所屬部門，也包括市級部門駐區(qū)的部門）都要組成工作班子，由一名部門領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，認(rèn)真搞好本部門的清理和上報工作。各部門要明確一名負(fù)責(zé)同志，擔(dān)任區(qū)聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡(luò)員。

　　四、清理原則

　　（一）全面清理原則。凡是面向公民、法人和其他組織實施的行政審批事項，要全部納入清理范圍，進(jìn)行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報、漏報。清理規(guī)范后，將公布我區(qū)現(xiàn)行行政審批事項目錄，未列入目錄的，嚴(yán)禁擅自設(shè)立和審批。擅自設(shè)立和審批的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（二）依法行政原則。全區(qū)各部門實施的行政審批事項，必須依法有據(jù)，是由法律法規(guī)和市政府規(guī)章設(shè)定的，或是由市政府或市政府有關(guān)部門下放權(quán)限及授權(quán)實施的。此次清理規(guī)范后，由于法律法規(guī)調(diào)整等原因，我區(qū)實施的行政審批事項發(fā)生增減變動的，一律要由區(qū)審管辦、法制辦、監(jiān)察局審核后，報市審批辦等有關(guān)部門同意并納入我區(qū)行政審批事項目錄。

　　（三）減少簡化原則。按照市政府5號文件部署要求，本著依法合規(guī)、實事求是的原則，全面清理和減少、簡化行政審批。市政府各部門和區(qū)政府行政規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批、行政備案事項一律取消。同時，對保留的行政審批事項要采取減少申報材料、簡化審批程序、縮短審批時限、實行立等可取等措施，大力提高審批效率。

　　（四）統(tǒng)一規(guī)范原則。這次清理規(guī)范工作，要在全面清理的基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一部署，對全區(qū)實施的行政審批事項按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，編制辦事指南，向社會公布，統(tǒng)一、規(guī)范、高效辦理。

　　五、工作步驟

　　我區(qū)開展清理規(guī)范行政審批事項工作，要按照全市統(tǒng)一部署組織進(jìn)行，分為五個階段。

　　（一）動員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個工作環(huán)節(jié)：①7月28日，參加全市動員部署會議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單報市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實施方案；④8月3日，召開動員部署會議，部署具體清理規(guī)范工作；⑤8月6日前，各部門召開動員會并部署具體落實工作。

　　（二）部門清理階段（8月7日—8月16日）。在區(qū)聯(lián)合辦公室統(tǒng)一組織下，各部門進(jìn)行深入細(xì)致的清理工作。對現(xiàn)行的行政審批事項，要一項一項地清理，一個一個地審查，一件一件地核實。要對照有關(guān)法律法規(guī)，做到審批主體清楚、事項名稱清楚、設(shè)定依據(jù)清楚、事項性質(zhì)清楚、審批權(quán)限清楚和清理程序清楚，并認(rèn)真填報《區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項匯總登記表（附件2）》和《區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項明細(xì)登記表（附件3）》，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于8月16日前報區(qū)聯(lián)合辦公室。

　　（三）審核匯總階段（8月17日—9月6日）。區(qū)聯(lián)合辦公室對各部門上報的行政審批事項進(jìn)行審核和整理匯總。根據(jù)《行政許可法》、《市行政審批管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的具體條款，以及市政府有關(guān)文件，并參照市政府審批辦在“市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公布的有關(guān)行政審批事項的政務(wù)公開內(nèi)容，對各部門上報的行政審批事項內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核和匯總，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋區(qū)政府公章后，于9月10日前報市聯(lián)合辦公室。

　　（四）統(tǒng)一規(guī)范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對各區(qū)縣上報的行政審批事項，組織市審批部門分成若干專業(yè)組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真審核、匯總和分類整理，按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)縣實施的行政審批事項進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并提出《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》。在此基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一編制每個行政審批事項的辦事指南。之后將《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》和每個事項的辦事指南，一并返回各區(qū)縣征求意見進(jìn)行確認(rèn)。區(qū)聯(lián)合辦公室做好復(fù)核確認(rèn)后，按時向市聯(lián)合辦公室反饋意見。

　　（五）公布實施階段。完成確認(rèn)工作后，由區(qū)政府發(fā)文，公布全區(qū)實施的行政審批事項目錄及辦事指南，并在“市行政審批服務(wù)網(wǎng)”“區(qū)政府網(wǎng)”和”區(qū)審批服務(wù)網(wǎng)”上進(jìn)行行政審批政務(wù)公開，按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)開始啟動實施。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，明確責(zé)任。各部門要深入學(xué)習(xí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認(rèn)識和實際工作統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，高度重視、深刻認(rèn)識清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)全區(qū)又快又好發(fā)展的高度，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，按市、區(qū)統(tǒng)一部署，集中力量做好工作。

　　（二）全面清理，不留死角。這次清理規(guī)范行政審批事項工作，涉及面廣，工作量大，各部門要制定具體實施方案，組織精干工作力量，做到全面徹底，不留死角，認(rèn)真審核，落實到位，切實抓緊抓好本部門的清理規(guī)范工作。

　　（三）嚴(yán)守時限，搞好結(jié)合。這次清理規(guī)范行政審批事項工作，時間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，而且每個部門的進(jìn)度直接關(guān)系到全區(qū)乃至全市整體工作進(jìn)度。因此，各部門都要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署并把握四個結(jié)合的工作要求，即做到與審批服務(wù)再提速工作相結(jié)合、與全區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結(jié)合、與部門內(nèi)部審批職能歸并相結(jié)合、與街道行政服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，按時、保質(zhì)、保量完成清理規(guī)范任務(wù)。

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