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半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見
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半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見
半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見半導(dǎo)體照明是繼白熾燈、熒光燈之后照明光源的又一次革命。半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展迅速、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)能潛力大，被各國(guó)公認(rèn)為最有發(fā)展前景的高效照明產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)節(jié)能減排，特制訂本意見。
一、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)半導(dǎo)體照明亦稱固態(tài)照明，是指用固態(tài)發(fā)光器件作為光源的照明，包括發(fā)光二極管(LED)和有機(jī)發(fā)光二極管(OLED)，具有耗電量少、壽命長(zhǎng)、色彩豐富、耐震動(dòng)、可控性強(qiáng)等特點(diǎn)。
上游產(chǎn)業(yè)外延材料與芯片制造，屬于技術(shù)和資金密集行業(yè);中游產(chǎn)業(yè)器件與模塊封裝以及下游產(chǎn)業(yè)顯示與照明應(yīng)用，屬于技術(shù)和勞動(dòng)密集行業(yè)。 20 世紀(jì) 90 年代以來，半導(dǎo)體照明技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域日益擴(kuò)展。在指示、顯示領(lǐng)域的技術(shù)基本成熟，已得到廣泛應(yīng)用;在中大尺寸背光源領(lǐng)域的技術(shù)日趨成熟，市場(chǎng)占有率逐步提高;在功能性照明領(lǐng)域的技術(shù)剛剛起步，處于試點(diǎn)示范階段。此外，醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的半導(dǎo)體照明技術(shù)方興未艾。近幾年，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，美國(guó)、日本、歐洲、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在不同領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，全球產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持在 20%以上。我國(guó)先后啟動(dòng)了綠色照明工程、半導(dǎo)體照明工 2 程，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、企業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、863 計(jì)劃新材料領(lǐng)域中先后支持半導(dǎo)體照明技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，具備了較好的研發(fā)基礎(chǔ)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在下游集成應(yīng)用方面具有一定優(yōu)勢(shì)。2008 年我國(guó)半導(dǎo)體照明總產(chǎn)值近 700 億元，其中芯片產(chǎn)值 19 億元，封裝產(chǎn)值 185 億元，應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)值 450 億元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，世界照明工業(yè)正在轉(zhuǎn)型，許多國(guó)家提出淘汰白熾燈、推廣節(jié)能燈計(jì)劃，將半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為節(jié)能減排的重要措施迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。
二、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題雖然我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，但是還面臨著許多急需解決的問題。
(一)專利和核心技術(shù)缺乏。目前半導(dǎo)體照明的主流技術(shù)專利多為發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，企業(yè)發(fā)展面臨的專利風(fēng)險(xiǎn)日益加大。核心裝備 MOCVD(金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積設(shè)備)基本依賴進(jìn)口。研發(fā)投入不足，缺乏支持基礎(chǔ)理論研究的長(zhǎng)效機(jī)制，共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)尚不完善，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)沒有形成合力。
(二)產(chǎn)業(yè)整體水平較低。我國(guó)半導(dǎo)體照明生產(chǎn)企業(yè)超過 3000 家，其中 70%集中于下游產(chǎn)業(yè)，且技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。國(guó)產(chǎn) LED 外延材料、芯片以中低檔為主，80%以上的功率型 LED 芯片、器件依賴進(jìn)口。企業(yè)規(guī)模小，集中度低，產(chǎn)品不定 3 型，不利于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和知名品牌。
(三)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系尚未建立。檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)方法研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系建設(shè)亟待完善，權(quán)威檢測(cè)平臺(tái)尚未建立，無法對(duì)現(xiàn)有半導(dǎo)體照明產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)或認(rèn)證。
(四)低水平盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。目前不少地方將半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，但也同時(shí)存在盲目投資、低水平建設(shè)的現(xiàn)象，一些地方政府不顧經(jīng)濟(jì)效益對(duì)道路照明進(jìn)行盲目改造，過度投入景觀照明，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，影響消費(fèi)者信心，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，大力實(shí)施綠色照明工程，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和擴(kuò)大綠色消費(fèi)需求為主線，以搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以試點(diǎn)示范工程為依托，以改善制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的重點(diǎn)突破和產(chǎn)業(yè)上的重點(diǎn)跨越，培育振興我國(guó)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(二)基本原則堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)代表世界照明工業(yè)的未來發(fā)展方向，不僅是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要突破口，也是催生新技術(shù)革命、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要途徑。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，注重推動(dòng)傳統(tǒng)照明行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升半導(dǎo)體照明上下游企業(yè)的資源整合和產(chǎn)業(yè)集中，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)與需求帶動(dòng)相結(jié)合。半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為支撐、社會(huì)需求為導(dǎo)向謀求發(fā)展。企業(yè)在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，要努力把握市場(chǎng)脈搏，積極拓展消費(fèi)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)應(yīng)用促進(jìn)科技創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新帶動(dòng)市場(chǎng)需求的良性循環(huán)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。發(fā)展半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)要在政府宏觀政策引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。
(三)發(fā)展目標(biāo)到 2015 年，半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率在 30%左右;產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提高，功能性照明達(dá)到 20%左右，液晶背光源達(dá)到 50%以上，景觀裝飾等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到 70%以上; 5 企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，大型 MOCVD 裝備、關(guān)鍵原材料以及 70%以上的芯片實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，上游芯片規(guī)�；a(chǎn)企業(yè) 3-5 家;產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，擁有自主品牌、較大市場(chǎng)影響力的骨干龍頭企業(yè) 10 家左右;初步建立半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)現(xiàn)年節(jié)電 400 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年減排二氧化碳 4000 萬噸。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)與裝備。支持 MOCVD 裝備、新型襯底、高純 MO 源(金屬有機(jī)源)等關(guān)鍵設(shè)備與材料的研發(fā);開展氮化鎵材料、OLED 材料與器件的基礎(chǔ)性研發(fā);支持半導(dǎo)體照明應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，包括光度學(xué)、色度學(xué)、測(cè)量學(xué)等;攻克半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化共性關(guān)鍵技術(shù)，包括大功率芯片和器件、驅(qū)動(dòng)電路及標(biāo)準(zhǔn)化模組、系統(tǒng)集成與應(yīng)用等技術(shù)。照明產(chǎn)品。開發(fā)和推廣替代白熾燈、鹵鎢燈等節(jié)能效果顯著、性價(jià)比高的半導(dǎo)體照明定型產(chǎn)品;開發(fā)和推廣停車場(chǎng)、隧道、道路等性能要求高、照明時(shí)間長(zhǎng)的功能性半導(dǎo)體照明定型產(chǎn)品;發(fā)展中大尺寸液晶顯示背光源、汽車照明等增長(zhǎng)潛力大的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品;發(fā)展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等特殊用途的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品。服務(wù)體系。完善具有國(guó)際水平的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái);支持建立公共信息服務(wù)、跨學(xué)科設(shè)計(jì)創(chuàng)意以及人才培養(yǎng)平臺(tái);鼓勵(lì)開展節(jié)能診斷、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、產(chǎn)品推廣、宣傳培訓(xùn)等服務(wù);推廣合同能源管理、需求側(cè)管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制。
四、半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)檢等主管部門要按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，積極推進(jìn)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目管理規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。加強(qiáng)城市道路照明、景觀照明新建和改建工程的論證工作，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免盲目拆換和過度亮化。
(二)繼續(xù)加大半導(dǎo)體照明技術(shù)創(chuàng)新支持力度科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門要繼續(xù)通過國(guó)家 973 計(jì)劃、863 計(jì)劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等渠道，加大對(duì)半導(dǎo)體照明領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用的支持力度;有效整合和利用現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心建設(shè)，形成基礎(chǔ)科學(xué)研究的長(zhǎng)效機(jī)制以及成果可轉(zhuǎn)移、利益可共享的合作開發(fā)機(jī)制。通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，聯(lián)合各方集中攻克 MOCVD 裝備等核心技術(shù)。組織實(shí)施“十城萬盞” 工程，結(jié)合市場(chǎng)需求，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品的集成創(chuàng)新。進(jìn)一步實(shí)施專利戰(zhàn)略，建立專利池，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)穩(wěn)步提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門以及地方政府要加大投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投 7 資，重點(diǎn)支持有一定規(guī)模和技術(shù)實(shí)力，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，通過技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化水平。組織實(shí)施半導(dǎo)體照明試點(diǎn)示范工程，通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持一批示范項(xiàng)目，包括道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等功能性照明的新建和改造，并加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)�；�，培育形成一批龍頭企業(yè)和知名品牌。
(四)積極推動(dòng)半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測(cè)和節(jié)能認(rèn)證工作國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)的研究，加大檢測(cè)設(shè)備投入，提高國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的檢驗(yàn)和測(cè)試能力。盡快制定出臺(tái)重點(diǎn)支持和推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范。研究建立半導(dǎo)體照明標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步出臺(tái)產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。針對(duì)不同的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品分重點(diǎn)、有步驟地研究開展節(jié)能認(rèn)證工作。
(五)積極實(shí)施促進(jìn)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策各級(jí)財(cái)稅、發(fā)展改革、科技等部門要推動(dòng)落實(shí)國(guó)家對(duì)生產(chǎn)新型節(jié)能照明產(chǎn)品的企業(yè)，從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)采購國(guó)產(chǎn) MOCVD 裝備，建立使用 8 國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化。推動(dòng)將半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和關(guān)鍵裝備列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，享受相應(yīng)鼓勵(lì)政策。推動(dòng)將半導(dǎo)體照明產(chǎn)品納入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。在道路、工礦企業(yè)、商廈和家庭等領(lǐng)域選擇推廣相對(duì)成熟的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，條件成熟時(shí)納入財(cái)政補(bǔ)貼政策支持范圍。
(六)廣泛開展半導(dǎo)體照明節(jié)能的宣傳教育和人才培養(yǎng)各地區(qū)、有關(guān)部門要積極開展科學(xué)的輿論宣傳，正確認(rèn)識(shí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和不足，科學(xué)投資，理性消費(fèi)，為半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。抓好人才培養(yǎng)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)學(xué)科教育。引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，創(chuàng)造良好的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和流動(dòng)環(huán)境。
(七)加強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際間的交流與合作有關(guān)部門要研究出臺(tái)相關(guān)措施，加快海峽兩岸半導(dǎo)體照明在標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、應(yīng)用等領(lǐng)域的交流與合作。積極推動(dòng)與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署、全球環(huán)境基金等國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家政府，在逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈等領(lǐng)域的合作，提出我國(guó)逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈以及半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的路線圖和專項(xiàng)規(guī)劃。開展半導(dǎo)體照明國(guó)際技術(shù)交流，與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家建立合作機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展半導(dǎo)體照明國(guó)際合作的領(lǐng)域和范圍。
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