構(gòu)建預(yù)算資料庫通告

　　為進一步深化部門預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，根據(jù)《市市級預(yù)算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，我區(qū)將從年預(yù)算編制工作開始，全面建立行政事業(yè)單位部門預(yù)算基礎(chǔ)資料庫，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、基礎(chǔ)資料庫的主要內(nèi)容

　　基礎(chǔ)資料庫是綜合反映行政事業(yè)單位與部門預(yù)算編制相關(guān)的基本信息、人員信息和資產(chǎn)信息的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，主要包括以下信息：

　　（一）單位基本信息：包括單位組織機構(gòu)代碼、單位性質(zhì)、單位級別、經(jīng)費供給方式、單位類別、單位職能、業(yè)務(wù)范圍等基本情況。

　　（二）人員基本信息：包括編制人數(shù)、實有人數(shù)、在職人員結(jié)構(gòu)情況、離退休人員結(jié)構(gòu)情況、學(xué)生人數(shù)、工資福利待遇等。

　　（三）資產(chǎn)信息：主要包括辦公用房、車輛、通用設(shè)備、專用設(shè)備情況。

　　（四）其他信息：根據(jù)預(yù)算管理要求，需要納入基本資料庫的其他項目信息。

　　納入基礎(chǔ)資料庫管理的各項基礎(chǔ)信息，由區(qū)財政局根據(jù)實際情況確定，并可根據(jù)管理需要進行適當(dāng)調(diào)整。

　　二、基礎(chǔ)資料庫的管理原則

　　（一）真實性原則。基礎(chǔ)信息要如實填報，真實反映預(yù)算單位的基本情況，不得隱瞞或虛報。

　　（二）準(zhǔn)確性原則。基礎(chǔ)信息要有明確、合法的依據(jù)，基礎(chǔ)信息填報要準(zhǔn)確、有效，避免基礎(chǔ)信息重復(fù)或疏漏。

　　（三）動態(tài)性原則。人員信息或資產(chǎn)情況發(fā)生調(diào)整變化的，應(yīng)及時更新和維護，確保基礎(chǔ)信息的時效性。

　　（四）共享性原則。要做好基礎(chǔ)資料庫與現(xiàn)有人事、工資、資產(chǎn)等管理信息系統(tǒng)的銜接，實現(xiàn)財政部門與其他部門及預(yù)算單位之間的信息資源共享。

　　三、基礎(chǔ)資料庫的信息申報

　　預(yù)算單位基礎(chǔ)資料實行逐級匯總、一級預(yù)算單位統(tǒng)一申報方式。首先，由基層預(yù)算單位將基礎(chǔ)信息錄入到統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)，報送一級預(yù)算單位；其次，由一級預(yù)算單位審核、匯總基層預(yù)算單位報送的基礎(chǔ)信息，報送到區(qū)財政局。

　　預(yù)算單位基礎(chǔ)資料分為集中申報和日常申報兩種形式。

　　（一）集中申報

　　在基礎(chǔ)資料庫建庫初期，各預(yù)算單位應(yīng)按照財政部門的統(tǒng)一要求，在規(guī)定時間內(nèi)集中申報應(yīng)納入基礎(chǔ)資料庫管理的各類基礎(chǔ)信息。

　　當(dāng)基礎(chǔ)信息項目發(fā)生重大變動、需在原申報數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上做統(tǒng)一的調(diào)整和更新時，由區(qū)財政局統(tǒng)一明確指標(biāo)變動情況，通知各預(yù)算單位在規(guī)定時間內(nèi)集中申報種類調(diào)整后的基礎(chǔ)信息。

　　為確保與部門預(yù)算“一上”和“二上”相銜接，與年部門預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)資料采集時點為年9月30日。一級預(yù)算單位應(yīng)按照上述時間要求，提前做好基層預(yù)算單位的申報、審核、匯總等各項工作。

　　（二）日常申報

　　為適應(yīng)動態(tài)管理要求，各預(yù)算單位應(yīng)按月上報本單位基礎(chǔ)信息變更情況，主要包括：

　　1、因機構(gòu)“劃、轉(zhuǎn)、撤、并”，以及單位性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員和車輛編制發(fā)生變化等原因引起單位基本信息發(fā)生變更的。

　　2、在職人員因人事變動（含變更為離退休）、人員工資政策調(diào)整、正常調(diào)資等原因引起在職人員信息變更的。

　　3、在職人員經(jīng)人事部門批準(zhǔn)辦理離退休手續(xù)，或因離退休人員工資政策調(diào)整、離退休人員減員等原因引起離退休人員信息變更的。

　　4、因車輛購置、報廢、調(diào)撥等原因引起交通工具信息變更的。

　　5、新建、維修、拆除等原因引起房屋建筑物信息變更的。

　　6、其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的基礎(chǔ)信息。

　　為確保基礎(chǔ)信息的及時性和準(zhǔn)確性，基層預(yù)算單位當(dāng)月發(fā)生基礎(chǔ)信息變化的，應(yīng)于下月5日前更新數(shù)據(jù)并上報一級預(yù)算單位審核。一級預(yù)算單位應(yīng)于每月15日前，將經(jīng)審核無誤的本級及所屬預(yù)算單位更新后的基礎(chǔ)資料上報區(qū)財政局。

　　四、基礎(chǔ)資料庫的審核要求

　　各預(yù)算單位要切實加強基礎(chǔ)資料的信息核實工作。機構(gòu)類基礎(chǔ)信息應(yīng)以機構(gòu)成立文件為依據(jù)；人員類基礎(chǔ)信息應(yīng)以人事編制部門批復(fù)文件為依據(jù)；工資類基礎(chǔ)信息應(yīng)以國家和省級工資政策標(biāo)準(zhǔn)及實際執(zhí)行情況為依據(jù)；車輛、辦公設(shè)備、房屋建筑物、專用設(shè)備、其他資產(chǎn)等公共資源類基礎(chǔ)信息應(yīng)以相關(guān)資產(chǎn)賬為依據(jù)。

　　各一級預(yù)算單位要建立必要的內(nèi)部基礎(chǔ)資料審核流程，對本單位及其下屬單位的基礎(chǔ)信息進行必要的真實性審核和邏輯性審核。真實性審核是通過對預(yù)算單位人員、工資等情況與本單位的人事檔案、工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)管理部門的批文相核對，主要辦公設(shè)備、交通工具等占用公共資源情況與有關(guān)賬表相對照，確保各項數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。邏輯性審核是指在基礎(chǔ)資料庫中設(shè)立指標(biāo)間相互校驗功能，對基礎(chǔ)資料之間的邏輯關(guān)系進行審核。

　　五、基礎(chǔ)資料庫的管理要求

　　（一）充分認(rèn)識建立基礎(chǔ)資料庫的重要性

　　建立基礎(chǔ)資料庫是我區(qū)深化預(yù)算管理的重要舉措，是財政部門測算基本支出定額和編制支出預(yù)算的重要依據(jù)，也是預(yù)算單位進一步加強財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的基本性工作。各預(yù)算單位要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，切實做好基礎(chǔ)資料的收集、整理、審核和上報工作。

　　一級預(yù)算單位要切實履行基礎(chǔ)資料庫的組織管理責(zé)任，要按照統(tǒng)一部署和要求，制定切實可行的工作方案，加強對所屬預(yù)算單位的指導(dǎo)，精心組織本部門的填報工作，認(rèn)真做好真實性審核和邏輯性審核。

　　（二）切實做好信息系統(tǒng)間的有機銜接

　　要做好基礎(chǔ)信息與人事、工資、資產(chǎn)管理、財政供養(yǎng)人口等相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接，如有不相符合的，應(yīng)認(rèn)真查找原因，及時更正錯誤，確保相關(guān)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)相互一致。在確認(rèn)數(shù)據(jù)來源真實準(zhǔn)確的前提上，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)可從其他信息系統(tǒng)直接導(dǎo)入，也可作為其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，真正做到既有效減輕工作量，又確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

　　（三）積極做好基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計分析工作

　　各預(yù)算單位要在建立健全本單位基礎(chǔ)資料管理的基礎(chǔ)上，充分利用基礎(chǔ)資料庫的統(tǒng)計、分析功能，進一步加強本部門車輛、設(shè)備的管理、配備和調(diào)度工作，使基礎(chǔ)資料庫成為深化預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的有力工具，有效提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率。

　　（四）強化基礎(chǔ)資料管理的監(jiān)督檢查工作

　　為確保基礎(chǔ)資料庫管理工作的正常有序開展，財政部門將建立相關(guān)考核、監(jiān)督機制，定期或不定期對各預(yù)算單位的基礎(chǔ)資料上報情況進行檢查。各一級預(yù)算單位也要定期或不定期對所屬單位的基礎(chǔ)資料管理情況進行檢查。

　　財政部門在檢查發(fā)現(xiàn)以下問題的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理：對因預(yù)算單位管理疏忽或主管部門審核不嚴(yán)，少報人員、車輛等基礎(chǔ)信息，造成基本支出預(yù)算出現(xiàn)缺口的，由部門和單位自行承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)輕重，對相關(guān)預(yù)算單位予以通報批評；預(yù)算單位因虛報、瞞報基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致虛增支出預(yù)算的，將對虛增預(yù)算部分予以雙倍扣減，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處理。

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