樓堂館所建設(shè)管理暫行條例

　　《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》已經(jīng)1988年7月26日國(guó)務(wù)院第十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。下面一起來(lái)看看具體條例!

　　《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》

　　第一章　總則

　　第一條　為了對(duì)樓堂館所基本建設(shè)加強(qiáng)管理，控制樓堂館所建設(shè)，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)樓堂館所分為非經(jīng)營(yíng)性的和經(jīng)營(yíng)性的兩類(lèi)：

　　(一)非經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所包括：辦公樓、會(huì)議樓、大禮堂、招待所、展覽館、紀(jì)念館、俱樂(lè)部、干休所、療養(yǎng)院、有較高級(jí)裝飾的干部宿舍和干部病房以及以各種中心為名的此類(lèi)項(xiàng)目;

　　(二)經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所包括：旅游旅館(含賓館、飯店、下同)、涉外公寓、寫(xiě)字樓、游樂(lè)場(chǎng)以及其他經(jīng)營(yíng)性樓堂館所項(xiàng)目。

　　第三條　屬于經(jīng)營(yíng)性的涉外旅游旅館、公寓、寫(xiě)字樓，根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)，除特殊批準(zhǔn)的以外，主要建設(shè)一些中、低檔標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　　第四條　下列建筑物，按當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ��?biāo)準(zhǔn)建設(shè)的按基本建設(shè)程序辦理，高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ��?biāo)準(zhǔn)或者建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以上(含三千萬(wàn)元，下同)的依照本條例的規(guī)定進(jìn)行管理：

　　(一)文教、衛(wèi)生、體育單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要建設(shè)的教學(xué)樓、檔案館、研究樓、資料樓、實(shí)驗(yàn)樓、影劇院、博物館、科技館、圖書(shū)館、排演場(chǎng)、文化站、體育館;

　　(二)科研設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)用房;

　　(三)工礦企業(yè)建設(shè)的勞動(dòng)保護(hù)用房、文化福利設(shè)施;

　　(四)商業(yè)服務(wù)業(yè)的旅館、餐館、商場(chǎng)、綜合性商業(yè)服務(wù)樓;

　　(五)銀行系統(tǒng)的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn);

　　(六)行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的簡(jiǎn)易招待所、食堂兼禮堂。

　　第五條　本條例適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位。

　　第六條　樓堂館所的建設(shè)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的樓堂館所必須列入部門(mén)、地方基建設(shè)資計(jì)劃。任何單位未經(jīng)報(bào)批程序不得擅自建設(shè)、不得搞計(jì)劃外工程。

　　第二章　樓堂館所項(xiàng)目的審批

　　第七條　進(jìn)行樓堂館所建設(shè)，必須報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告。

　　第八條　建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建議書(shū)，按下列程序?qū)徟��?/p>

　　(一)地方項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府審查后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批;

　　(二)中央單位在北京地區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，由首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審查后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批;

　　(三)中央單位在北京地區(qū)以外建設(shè)的項(xiàng)目，由主管部門(mén)審查，并經(jīng)項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委同意后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批;

　　(四)建設(shè)總投資二億元以上(含二億元，下同)的項(xiàng)目和建設(shè)總投資二億元以下的某些項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委提出審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第九條　建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以下的項(xiàng)目建議書(shū)，按下列程序?qū)徟?

　　(一)中央各部委，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目(含與其他單位聯(lián)合建設(shè)的項(xiàng)目和以其下屬單位名義建設(shè)的項(xiàng)目)，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，其中某些項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委提出審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批;

　　(二)前項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系分別由主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府審批。

　　第十條　有行業(yè)歸口部門(mén)的樓堂館所項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)在報(bào)送審批前，必須經(jīng)行業(yè)歸口部門(mén)同意;中外合資、中外合作建設(shè)樓堂館所項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)在報(bào)送審批前必須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)同意。

　　第十一條　樓堂館所項(xiàng)目實(shí)行“先審計(jì)，后建設(shè)”的原則。項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告必須按下列程序，經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后方可報(bào)批：

　　(一)須經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家計(jì)委審批的，由國(guó)家審計(jì)署審計(jì);

　　(二)須經(jīng)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府審批的，由該主管部門(mén)或者人民政府的審計(jì)局審計(jì)。

　　第十二條　樓堂館所項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，按下列程序?qū)徟��?/p>

　　(一)建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委每年七、八月份統(tǒng)一審查、平衡、匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院審批;

　　(二)建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系分別由主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府每年七、八月份統(tǒng)一審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。國(guó)家計(jì)委對(duì)不同意建設(shè)的項(xiàng)目，在收到備案文件兩個(gè)月內(nèi)提出處理意見(jiàn);

　　(三)北京地區(qū)的項(xiàng)目，由首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第十三條　軍隊(duì)的樓堂館所項(xiàng)目按下列程序?qū)徟��?/p>

　　(一)在北京地區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)由軍隊(duì)主管部門(mén)征得首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)同意后，報(bào)中央軍委審批。開(kāi)工報(bào)告由首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一報(bào)國(guó)務(wù)院審批;

　　(二)在北京地區(qū)以外的項(xiàng)目，建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以上的，其項(xiàng)目建議書(shū)和開(kāi)工報(bào)告報(bào)中央軍委審批;建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以下的，其項(xiàng)目建議書(shū)和開(kāi)工報(bào)告由軍隊(duì)主管部門(mén)審批。

　　第十四條　中外合資、中外合作的旅游旅館項(xiàng)目(含建設(shè)總投資三千萬(wàn)元以下項(xiàng)目)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告由主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委送國(guó)家旅游局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部審查后，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批;其中建設(shè)總投資二億元以上的項(xiàng)目建議書(shū)和開(kāi)工報(bào)告，由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第十五條　建設(shè)總投資是指該項(xiàng)目從籌建到投產(chǎn)所需要的全部建設(shè)資金，包括設(shè)計(jì)勘察費(fèi)、征地拆遷費(fèi)、市政配套費(fèi)、內(nèi)外裝修費(fèi)、設(shè)備用具費(fèi)以及附屬建筑投資等。采取分期建設(shè)的，建設(shè)總投資是各期建設(shè)投資的總額。

　　第十六條　新建、擴(kuò)建大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，需要建設(shè)樓堂館所的，應(yīng)當(dāng)作為單項(xiàng)工程由主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審查核定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資額，在上報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者可行性研究報(bào)告時(shí)一并審批。這部分單項(xiàng)工程投資包括在該項(xiàng)目總投資規(guī)模之內(nèi)。

　　第十七條　經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的樓堂館所項(xiàng)目，建設(shè)時(shí)必須列入部門(mén)、地方的基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第十八條　對(duì)現(xiàn)有樓堂館所提高標(biāo)準(zhǔn)，重新進(jìn)行內(nèi)外裝修、增添設(shè)備，屬于社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力范圍內(nèi)的，按隸屬關(guān)系報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

　　第十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所，也不得以其直屬單位的名義或者其他名義建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的樓堂館所。

　　第二十條　樓堂館所項(xiàng)目必須依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的文件進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、撥款，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資概算。

　　第三章　樓堂館所項(xiàng)目的建設(shè)資金

　　第二十一條　樓堂館所項(xiàng)目的資金來(lái)源必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。下列資金不得用于樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)：

　　(一)企業(yè)流動(dòng)資金;

　　(二)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金;

　　(三)各類(lèi)救濟(jì)資金;

　　(四)扶貧資金;

　　(五)教育經(jīng)費(fèi);

　　(六)其他專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二十二條　需要由國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資安排樓堂館所建設(shè)的.，中央單位項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，地方項(xiàng)目必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委批準(zhǔn)。銀行貸款按計(jì)劃可以用于安排涉外的旅游旅館、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目不得安排使用。

　　第二十三條　樓堂館所的建設(shè)資金，必須存入中國(guó)人民建設(shè)銀行，實(shí)行統(tǒng)一管理，其他銀行不得辦理樓堂館所項(xiàng)目的資金撥付。