工程審計報告

時間：2024-10-20 10:42:37 審計報告我要投稿

工程審計報告

　　隨著人們自身素質提升，報告與我們的生活緊密相連，要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的工程審計報告，希望能夠幫助到大家。

工程審計報告

工程審計報告1

　　工程咨詢有限公司受塑料防腐設備有限公司的委托，根據國家有關工程造價咨詢的政策法規規定，本著客觀、獨立、公正、科學的原則，對遼寧恒際建筑工程集團有限公司承建的塑料防腐設備廠房、辦公樓工程進行了工程造價審核，現將審核情況及結果報告如下：

　　一、委托單位、建設單位、施工單位

　　委托單位：師范學院建設單位：師范學院

　　施工單位：XX市第四建筑工程有限公司

　　二、工程造價審核范圍

　　師范學院的維修改造工程包括院浴池裝修改造、院配電室修建、高職院變電所修建、院熱水房外線電纜工程、院生活區廣場及道路改造五部分。院浴池裝修工程主要包括墻體砌筑、墻面抹灰、裝飾大白、衛生間隔斷、墻面釉面磚鑲貼、天棚吊頂、地面玻化磚和防滑磚的鋪裝、門窗更換，樓梯地面大理石、不銹鋼欄桿、地面防水、照明器具、電線電纜、暖氣片安裝以及給排水管道閥門、衛生潔具、洗浴器具設施等;院配電室和高職院變電所工程包括：條形基礎、墻體砌筑、現澆屋面板、室內抹灰、照明、采暖、給排水設施等;院熱水房外線電纜工程主要是外部電纜的地下敷設;院生活區廣場及道路工程包括廣場柏油路面鋪裝、人行道花崗巖鋪裝、道路緣石安砌、護坡擋墻、路燈電纜敷設等。

　　三、工程造價審核依據

　　(一)法規依據

　　1.中華人民共和國建設部令第149號《工程造價咨詢單位管理辦法》;

　　2.遼寧省及XX市有關建筑安裝工程造價文件規定。

　　(二)行為依據

　　1.本公司與師范學院簽定的《建設工程造價咨詢合同》;

　　2.委托方提供的《工程決算書》(包括施工單位提供的《預算書》和建設單位提供的《初審決算書》);

　　3.師范學院維修改造施工圖紙;

　　4.建設單位認定的部分材料價格。

　　(三)取價依據

　　1.20xx年《遼寧省建筑工程實物消耗量定額》;

　　2.20xx年《遼寧省裝飾裝修工程消耗量定額》;

　　3.20xx年《遼寧省市政工程消耗量定額》;

　　4.20xx年第六期《遼寧省工程造價信息》;

　　5.建設單位的現場簽證單;

　　6.按專業承包四類工程確定取費標準(部分費率采用甲方認定的費率)。

　　四、審核情況說明

　　(一)審核過程

　　我公司于20xx年7月3日接受該工程結算審核委托，20xx年7月4日組織審核人員根據委托方提供的施工圖紙、設計變更、現場簽證等文件資料對現場進行了實地察看，20xx年7月6日開始與建設單位、施工單位共同就該工程的相關問題進行核實確認，并在此基礎上對工程結算內容進行了詳細審核。

　　(二)主要施工內容

　　1、院浴池施工內容：

　　(1)部分隔墻砌筑、抹灰、室內部分墻面刮大白;

　　(2)衛生間及洗浴室墻面鑲貼瓷磚、室內地面粘貼玻化磚及防滑地磚、辦公室復合地板;

　　(3)輕岡龍骨吊頂鋁扣板天棚、衛生間木龍骨塑料扣板天棚;

　　(4)室內更換塑鋼窗、裝飾門、防火門、防盜門，外門為白鋼玻璃彈簧門，室內塑鋼隔斷、衛生間隔斷;

　　(5)室內地面防水;

　　(6)室內照明設施安裝;

　　(7)室內采暖設施安裝;

　　(8)室內給排水設施安裝以及浴池內洗浴設施安裝;

　　(9)浴池排風設備安裝等。

　　2、高職院變電所施工內容：

　　(1)條形基礎、磚墻砌筑、構造柱、圈梁、屋面板施工;

　　(2)內墻面抹灰、裝飾大白，天棚抹灰、裝飾大白，混凝土地坪、水泥砂漿地面;

　　(3)屋面找平、保溫、防水及排水;

　　(4)外墻面抹灰、裝飾涂料;

　　(5)門窗安裝;

　　(6)室內給排水、照明電氣、采暖等設施安裝;

　　(7)室外臺階、散水等。

　　3.院配電室施工內容：

　　(1)磚基礎、磚墻砌筑、矩形柱、矩形梁、圈梁、屋面板施工;

　　(2)內墻面抹灰、天棚抹灰、混凝土地坪、釉面磚地面;

　　(3)屋面找平、保溫、防水及排水;

　　(4)外墻面抹灰、裝飾涂料;

　　(5)塑鋼窗、實木門、防盜門安裝，大理石窗臺板;

　　(6)室內給排水、照明電氣、采暖等設施安裝。

　　(7)室外臺階、散水等

　　4.院熱水房外線電纜施工內容：地下電纜敷設;

　　5.院生活區廣場及道路施工內容：

　　毛石護坡擋墻、磚臺階砌筑、柏油路面鋪裝、花崗巖人行道、路邊緣石的安砌;路燈電纜鋪設。

　　五、工程造價審核結論

　　本工程結算總金額為：4,214,263元。人民幣大寫(肆佰貳拾壹萬肆仟貳佰

　　陸拾叁元整)。各分項工程費用如下：

　　單位：x元

　　六、有關事項說明

　　1.工程咨詢有限公司及參加本次審核工作人員與建設單位及施工單位之間無任何利害關系，工程造價審核人員在工作中恪守職業道德和規范，進行了充分的`努力。

　　2.本報告是在建設單位、施工單位共同確認的基礎上提出的。建設單位、施工單位對所提供的相關資料、數據的真實性和可靠性負責，并承擔相應的法律責任。

　　3.本報告的備查文件是本報告的重要組成部分，與本報告正文具有同等法律效力。

　　4.本報告是依據國家有關工程造價咨詢規定出具的意見和結論，僅供建設單位、施工單位所使用和送交相關主管機關審查使用。

　　5.本報告在工程造價咨詢機構簽字蓋章后生效。

　　七、工程造價審核報告提出日期

　　本報告的出具日期為：二○XX年七月十一日。

　　謹此報告!

　　中國注冊造價工程師:

　　造價員:

　　法定代表人:

工程咨詢有限公司

　　二〇XX年七月十一日

工程審計報告2

　　委托單位名稱：

　　我單位接受委托，本著“獨立、客觀、公正”的原則，于20xx年1月到20xx年5月，對XXXXX工程結算進行了審查。這些工程結算資料由XXXXX有限責任公司提供，資料的真實性、完整性由資料提供者負責。我們的責任是對這些資料提出審查意見，提交審查報告。

　　一、工程概況：工程大概情況，坐落位置、結構建筑標準描述，建筑面積，設計施工監理單位，開竣工時間，合同約定結算方式。

　　二、審查范圍：

　　XXXXX工程。

　　三、審查原則：

　　嚴格遵循國家相關法律、法規和規章制度，堅持實事求是、誠實信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規、社會公德、影響社會經濟秩序和損害公共利益的要求。以遵守職業道德為準則，不受干擾，公正、獨立地開展咨詢服務工作。

　　四、審查依據：

　　1、建設工程造價咨詢合同（20xx）第XX號。

　　2、《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）、《河南省關于轉發建

　　設部工程造價咨詢企業管理辦法的通知》（豫建設標［20xx］50號）。

　　3、《建設項目工程結算編審規程》（中價協[20xx]第015號）。

　　4、施工發承包合同、專業分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容。

　　5、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經批準的施工組織設計，以及設計變更、工程洽商和相關會議紀要。

　　6、經批準的開、竣工報告或停、復工報告。

　　7、《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500－20xx）、《河南省建設工程工程量清單綜合單價（20xx）》及其計價辦法、有關規定和相關解釋、《鄭州市建設工程材料基準價格信息（20xx.3季度）》。

　　8、有效的工程結算文件。

　　10、影響工程造價的相關資料。

　　五、審查方法本工程采用全面審查法，根據該工程實際情況，在對該項工程進行審查時，我們按委托方提供的資料，結合現場實測實量數據，進行工程量按實結算，按前述審查依據資料進行結算審查，編制審查計算書。

　　（1）采用總價合同的，在合同價的基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行審查；

　　（2）采用單價合同的，應審查施工圖以內的各個分部分項工程量，依據合同約定的方式審查分部分項工程價格，并對設計變更、工程洽商、工程索賠等調整內容進行審查；

　　在對發生調整的.工程單價進行審查時，遵循以下原則：

　　1合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結算；

　　2合同中有類似變更工程、新增工程單價的，參照類似單價作為結算依據； 3合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，按河南省清單綜合單價執行或按雙方確認的合理的簽證單價作為結算依據。

　　［此段不同情況的報告應根據《建設項目工程結算編審規程》4.4.2及5.4.1的相關內容結合工程實際情況進行編寫。

　　六、審查內容及審查程序：

　　本次工程結算審查按準備、審查和審定三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審查人分別署名蓋章確認的內部審查制度。

　　1、結算審查準備階段

　　（1）審查工程結算手續的完備性、資料內容的完整性，對不符合要求的應退回限時補正；

　　（2）審查計價依據及資料與工程結算的相關性、有效性；

　　（3）熟悉招投標文件、工程發承包合同、主要材料設備采購合同及相關文件；

　　（4）熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設計、工程狀況，以及設計變更、工程洽商和工程索賠情況等。

　　2、結算審查階段

　　（1）審查結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一致性；

　　（2）審查工程量計算準確性、工程量計算規則與計價規范或定額保持一致性；

　　（3）審查結算單價時英嚴格執行合同約定或現行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價；

　　(4)審查變更簽證憑據的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用；

　　(5)審查索賠是否依據合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性；

　　(6)審查取費標準時，應嚴格執行合同約定的費用定額標準及有關規定，并審查取費依據的時效性、相符性。

　　3、結算審定階段

　　(1)工程結算審查初稿編制完成后，將審查初稿交結算審查委托人及發承包雙方，聽取各方意見，并進行合理的調整；

　　(2)由我單位的部門負責人對結算審查的初步成果文件進行檢查、校對；

　　(3)由我單位的主管負責人審核批準；

　　(4)發承包雙方代表人和審查人應分別在“結算審定簽署表”上簽認并加蓋公章；

　　(5)在合同約定的期限內，向委托人提交經結算審查編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結算審查報告。

　　七、審查結果：

　　經審查：

　　（一）施工單位原報結算價：元

　　（二）審查后的結算價：元

　　（三）審減額：元

　　詳見各樓之《工程造價匯總表》

　　八、審減原因分析：

　　從費率、無效簽證、工程量虛報、定額套用錯誤等多方面逐行分析。可以加

　　九、特殊事項說明：

　　1.本結算未扣除施工所用水電費，請建設單位與施工單位自行結算。

　　2.本結算未考慮工程質量與工期對工程造價造成的影響。

　　十、關于報告使用范圍的聲明：

　　審查報告僅供委托方為辦理建設單位和施工單位的結算，同時作為內部審查依據使用。委托人或其他第三者因使用審查報告不當所造成的后果，與本公司及本公司審查人員無關。

　　附件：

　　1、結算審查簽署表；

　　2、工程造價匯總表；

　　3、工程結算書。

　　4、根據工程實際情況選用所需附件。

　　工程造價咨詢有限公司法人代表：

　　中國鄭州審查人員：

工程審計報告3

　　一、基本情況

　　（一）項目建設基本情況

　　省計委根據國家計委、水利部計投資〔〕1453號文件精神，以固投〔〕1356號文下達升鐘水庫續建配套與節水改造工程投資計劃，以后逐年編報可研報告，上級逐年下達年度投資計劃。年至2007年，共批復投資概算10450萬元，其中：國債投資6700萬元，地方配套資金投資3750萬元。

　　干渠首段是升鐘水庫二期工程的一部分，屬新建工程。該工程位于西充縣，涉及鳴龍、雙洛、雙江3個鄉鎮的9個村28個社，全長9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等單項工程組成，其中：明渠10段長2507.13米、隧洞9座長6532.81米、暗渠道14段長403.84米、渡槽2座長228米、泄水閘1道、節制閘1道、小件60處。該工程是市政府為了爭取二期工程早日立項，用固投〔〕1356號下達的已成灌區的續建配套及節水改造資金10450萬元啟動了本項目，實施“干中爭，爭中干”策略。

　　該工程項目共分十個標段，于年5月采取公開招標確定了施工單位。經評標專家委員會評比，一標段由南部第一建筑公司中標，二、五標段由省水利電力工程局中標，三標段由重慶煤礦建設第五工程處中標，四標段由營山縣水利電力工程公司中標，六標段由華鎣市水電建筑安裝公司中標，七標段由市水利電力工程公司中標，八、十標段由閬中市一洲水電建設有限公司中標，九標段由中國水電十局中標。10個標段中標總金額39411606.00元，中標后雙方及時簽訂施工合同并進行施工。施工過程中，由于群眾阻擾等多種原因，三、九標段停工大半年后，經比選，三標段（馬坪山隧洞）未完工程由營山縣水利電力工程公司接續完成，九標段（帥大山隧洞）未完工程由閬中市一洲水電建設有限公司接續完成。

　　該工程勘察設計、監理沒有履行招投標程序，由甲方直接確定省水利水電勘測設計研究院、水利水電建筑勘察設計研究院承擔設計工作；精良建設工程監理有限責任公司承擔監理工作。

　　該工程于年6月6日動工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至審計日，該工程尚未進行竣工驗收。目前，市升管局正在籌備該項目的竣工驗收工作，計劃在2014年1季度全面完成。

　　（二）業主變化及遺留問題處理情況

　　年至2007年期間，該項目業主為省升鐘水庫配套建設分局。作為業主，該局具體實施了項目前期準備及10個標段的招投標和設計、監理合同的簽訂，并組織了項目的具體實施。該項目因國債投資6750萬元分10年逐步到位，市財政投入的'地方配套資金900萬元2008年管理局接手后才逐年撥入，由此工期延長。建設期間，施工單位向業主提出了材料價差、地質條件變化引起的超挖超填等索賠問題未得到解決。2007年12月市政府第70次常務會議紀要要求升鐘水庫配套建設分局將本項目移交給省升鐘水利工程建設管理局實行建管合一。2008年1月市升管局接管該項目后，針對掃尾資金缺口大和遺留問題處理難度大的困難，經辦公會研究決定，對原業主未及時處理的遺留問題分別與施工單位進行談判，達成了遺留問題處理協議，并向我局報送了《市升鐘水庫管理局關于干渠首段工程有關問題情況的報告》，提請認定遺留問題處理費用4523781.19元（見附表2）。審計組在工程造價結算審計時，對此作了審計認定。

　　（三）建設資金到位情況

　　本項目收到建設資金79090330.79元，其中：國債資金67000000.00元，市財政配套資金撥款9000000.00元，市財政撥二期前期工作經費2600000元，市地稅局農稅科撥二期前期工作經費490330.79元。2001年9月，按照市財政局的要求，市升管局將市財政撥入的二期前期工作經費2600000元，市地稅局農稅科撥入的二期前期工作經費490330.79元，合計3090330.79元轉入“二期前期工作經費專戶”核算。同時還將升鐘二期前期費占用本工程資金列支的費用1000273.87元轉入“二期專戶”單獨核算。由此本項目實際收到建設資金76000000.00元，其中：國債資金67000000.00元，市財政配套資金撥款9000000.00元。

　　二、投資核實情況

　　（一）建安工程審計情況

　　2012年，施工單位辦理工程竣工結算后報送我局進行工程造價審計。建安工程部分施工單位送審56299832.95元，審計認定55361811.20元（含遺留問題處理費用4523781.19元），審計核減938021.75元。工程造價審計后，市升管局根據審計機關認定造價結果與施工單位辦理了工程價款結算（各標段送審與審計結果如下表）。

　　（二）投資完成核實情況

　　截至2013年9月30日，市升管局竣工財務報表反映項目總投資80388430.93元，經審計核實認定實際完成投資80388430.93元，其中:建筑安裝投資58238280.21元，待攤投資22150150.72元(其中：勘察設計費4640280.00元，合同公證及工程質量監測費3238380.00元，土地遷移及拆遷補償費12397903.39.00元（該項目土地遷移及拆遷補償工作由西充縣升鐘水庫管理局具體實施，我局于2010年對其收支情況進行了審計，并出具了南審企報〔2010〕23號審計報告），可行性研究費95000.00元，環評費用308918.00元，財務費用-277613.67元，其他待攤投資支出1747283.00元)。

　　三、審計評價意見

　　審計結果表明，該項目建設和管理中存在較多問題。一是前期工作存在一定缺陷，設計、地勘不準，引起設計變更多；二是工期長，造成建材及人工費大幅漲價，監理費、設計費支出大大超出預算；三是投資控制差。該項目的施工按照規定程序進行了招標，10個標段中標總額為39411606.00元，而項目建筑安裝投資58238280.21元，實際投資80388430.93元，分別超出合同價18826674.21元，40976824.93元，使得該項目的招標形同虛設，失去了招投標應有的嚴肅性。

　　四、審計發現的主要問題和處理處罰意見

　　（一）多計工程款938021.75元已按審計結論糾正。

　　施工單位報送工程結算56299832.95元，審計組對現場簽證變更資料、施工圖、竣工圖等資料進行復核，并在工程現場進行了核對，審計認定結算55361811.20元，施工單位虛報結算938021.75元。違反了市人民政府印發的《市政府投資建設項目審計辦法》（南府辦發〔2007〕1號）第十三條的規定。根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條和審計署印發的《政府投資項目審計規定》(審投發〔2010〕173號)第八條的規定,審計認定后，市升管局已按此工程結算審計結果與項目施工單位辦理工程價款結算。

　　（二）白條支付工程款少扣繳稅金122687.58元予以收繳。

　　1．重慶煤礦建設第五工程處負責三標段工程，工程結算金額為4051124.22元，至審計時憑白條領取工程款3408684.36元，市升管局應扣繳未扣繳稅金113509.19元。

　　2．省水利電力工程局負責二、五標段工程，工程結算金額為8607419.39元，至審計時憑白條領取工程款275627.45元，市升管局應扣繳未扣繳稅金9178.39元。

　　以上合計少扣交稅金122687.58元，違反了《中華人民共和國發票管理辦法》第二十條和第二十二條的規定。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條的規定，決定全額追收上繳財政。

　　（三）項目勘察設計、監理未招標責令糾正。

　　該工程勘察設計、監理沒有履行招投標程序，直接確定由省水利水電勘測設計研究院、水利水電建筑勘察設計研究院和精良建設工程監理有限責任公司承擔。違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定。根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條的規定，本應給予處罰，但鑒于該項目時間跨度太長和責任主體已變更的實際情況，決定免于處罰，但市升管局應吸取教訓，今后不得再有類似問題發生。

　　（四）監理費支付標準較高責令糾正。

　　該項目依據監理合同的約定按每人每年5.3萬元，共派監理人員6人參與，支付監理費3046000.00元，違反了國家物價局、建設部下發的《關于發布工程建設監理費有關規定的通知》（〔1992〕價費字479號）（目前已廢止）第三條第二款的規定，根據《中華人民共和國審計法》第四十五條的規定，責令市升管局認真總結項目建設中存在的問題，吸取經驗教訓，在今后的項目建設中切實加以改進。

　　五、需要說明的問題

　　（一）建筑安裝投資經我局對工程造價審計認定為55361811.20元，財務審計認定為58238280.21元，相差2876469.01元，原因有三：其一、該項目于年、2001年和2002年由原業主省升鐘水庫配套建設分局分別與各施工單位簽訂施工合同，合同中約定水泥、鋼材由業主統一組織，統一供貨，工程價款結算分別按250元/噸和元/噸辦理。2008年地震后，建材大幅度漲價，水泥和鋼材實際購買價遠高于合同約定的結算價，據市升管局賬務反映其采購價與合同約定的結算價之間有材料價差2494969.84元；其二、近年來，因為電價調整形成用電價差332808.17元；其三、工程造價審計時有綠化工程費用48691.00元未計入其中。以上三項合計2876469.01元在財務決算審計時一并計入了投資完成額。

　　（二）市升管局在報送我局審計的財務決算報表“其他待攤投資支出”預列支了工程竣工驗收費用1644040.00元，其中渠系清淤及維修費用993640.00元，資料整編費用330000.00元，驗收工作經費320400.00元。審計組提請市財政局同意后將該費用計入了投資總額，待實際發生后，市升管局應將相關原始票據補送我局審計，根據審計情況再進行相應的決算結果調整。

工程審計報告4

城關區衛生局：

　　為響應國家擴大內需項目政策，落實全區改善民生打硬仗工程，經區衛生局批準，對政府主辦、城關區衛生局購置、城關區第三醫院承建使用的鹽場路草場街街道社區衛生服務中心工程進行裝修。(此中心位于城關區鹽場路367號，房屋總面積2128.09㎡)

　　xx年初，根據甘肅省發改委(xx)714號文件、蘭州市發改委(xx)324號文件、城關區發改委(xx)251號文件精神，經過城關區第74次常務會議通過，政府投資3404.944萬元購買房屋，同時撥付裝修款150萬元。xx年11至12月與甘肅天源房地產開發公司簽署購房合同，委托甘肅金源隆裝飾工程有限公司設計工程圖紙。xx年7至9月，經蘭州市招投標管理局審核，全權委托甘肅博昱工程建設咨詢有限公司代理中心裝修工程招標工作，與甘肅凱達工程監理有限公司簽署工程監理合同。xx年9月，甘肅金士頓建筑裝飾工程有限公司中標，工程合同價款146.5萬元，xx年10月4日工程開工，xx年12月4日工程竣工，工期63天。工程變更增項379737.40元。xx年3月2日，由建設方城關區第三醫院、設計方、施工方、監理方邀請城關區監察局、城關區審計局、城關區發改局、城關區財政局、城關區項目辦、城關區衛生局召開裝修工程竣工驗收會，驗收結果合格，施工單位自檢意見合格。

　　該裝修工程按照項目要求現已全部完成，為此，特申請工程審計。

　　妥否，請批復。

　　20xx年xx月xx日

工程審計報告5

　　一、國外貸援款項目審計風險的概念及其后果

　　1.國外貸援款項目審計風險的概念

　　國家審計風險是指國家審計機關及審計人員由于受到某些不確定因素的影響，在履行審計監督法定職責的過程中，未能充分發現和揭示問題，因而發表了與客觀事實不相符合的審計意見或做出不恰當的審計結論和決定，導致審計主體必須承擔審計責任而遭受損失或不利的可能性。社會審計風險是指會計報表存在重大錯誤或漏報，而注冊會計師審計后發表不恰當審計意見的可能性。我們通常把國外貸援款項目審計稱之為公證審計，但學術界實際上并沒有這種概念，因此也就沒有對其審計風險給出明確統一的定義。國外貸援款項目審計既包含對項目財務報表的公證審計，又包含對項目經濟活動的真實性、合法性、效益性等方面的審計；內容、形式與社會公證審計報告內容、形式基本相同，但又比社會公證審計報告多出一部分關鍵內容，即審計發現問題及建議，該內容體現了國家審計的特色。筆者認為國外貸援款項目審計就其審計內容以及審計報告的構成部分來看，既是國家審計，又是公證審計，兼具二者審計的特點。因此，我們可以這樣定義或者理解國外貸援款項目審計風險的概念：既體現在由于受不確定因素的影響，導致審計人員未能充分發現問題、揭示問題方面，也體現在會計報表存在重大錯誤或漏報，而審計人員審計后發表了不恰當審計意見方面。從這個概念看，其審計風險范圍更廣，包含內容更多，風險也就更大，產生的后果也會更加嚴重。

　　2.國外貸援款項目審計風險所產生的后果

　　（1）影響中國審計機關及中國國家形象和聲譽。在國外貸援款項目審計初期，世界銀行等國際金融組織對由中國國家審計機關負責實施國外貸援款項目的審計工作是不信任的，甚至是排斥的。這種不信任的態度其實是完全可以理解的，畢竟，從世界銀行等國際金融組織的角度來考慮，他們會認為這種審計是缺乏獨立性、客觀性和公證性的。事實上，我國審計機關在1999年以前對國外貸援款項目審計問題也沒有完全做到內外合一。但自1999年以后，我國審計機關領導高瞻遠矚，堅持采取“內外合一、如實披露”的原則后，審計監督的力度進一步加大，審計工作質量不斷得到提高，審計報告得到世界銀行等國際金融組織的普遍認可和贊譽，中國審計機關的權威性也得到認可和提高，一些國際機構主動和中國審計機關接觸，要求對其所支持項目進行審計。這種成績是來之不易的，是相關領導和審計工作者辛勤努力的結果。但如果國外貸援款項目一旦發生審計風險，導致審計失敗，必將對中國審計機關和審計人員的聲譽造成沉重打擊，甚至影響到中國政府的國際形象，世界銀行等國際金融組織將會對我們所出具的報告表示懷疑和不信任。

　　（2）審計人員將面臨審計責任追究。國家相關審計規定中對審計人員應承擔責任的情形做出了明確規定，一些地方審計機關也制定了相應的審計責任追究辦法，如山西省審計廳制定的《審計責任追究暫行辦法（試行）》中對各級審計人員未盡到相應職責制定了不同的處罰措施。一旦發生審計風險，那么或多或少是因為審計人員未完全按照審計準則和審計程序的要求開展審計工作，或者是審計人員自身業務素質不高，導致未能充分發現和揭示問題或發表了不恰當審計意見，審計人員將很難逃脫相應的責任，難免會受到相應的處理處罰。一旦受到處理處罰，將對審計人員整個職業生涯產生重大不利影響，畢竟審計是以專業權威為根本的。

　　二、國外貸援款項目審計風險存在原因

　　1.審計項目的復雜性。首先，國外貸援款項目涉及到農業、環保、醫療衛生、水利、節能融資、鐵路、機場、電力和林業等眾多領域，審計這些領域需要較強的專業、技術知識。然而，這些審計項目主要是由各審計機關的外資審計部門負責審計，外資審計人員知識結構相對審計項目行業眾多而言比較單一，當然審計人員的知識也不可能涵蓋所有領域，一個主審往往負責較多不同行業項目的審計，這對審計風險的控制來說是非常不利的。其次，國外貸援款項目審計是一種比較綜合性的審計，不僅僅是財務收支方面的審計，更多的還包含整個項目執行情況的審計。項目的整個執行情況所涵蓋的內容非常之多，如項目的立項是否符合規定，項目單位內控是否健全，項目執行過程中的招投標是否規范，項目執行單位職責履行情況以及項目是否達到預定目標，是否發揮預定效益等。這種多環節、內容復雜的審計很難做到面面俱到，客觀上容易產生審計“盲點”，形成審計風險。

　　2.公證審計方式的特殊性。由于受審計時間和審計資源等因素的限制，國外貸援款項目公證審計往往采取抽查的方式進行審計。這種抽查體現在兩方面：一方面是當涉及到的財務收支資金量較大的時候，公證審計往往根據審計方案中確定的重要性水平和對審計風險的評估采取抽查一定比例的方式進行審計；另一方面，國外貸援款項目審計往往涉及到全國眾多的項目執行單位，在每年的審計中只能覆蓋一部分。如中國結核病控制項目涉及到全國16個省的1400多個縣，在每年的審計中只能抽取一定比例的項目執行單位進行審計。雖然是以抽查方式進行的審計，但是我們在發表審計意見的時候卻是對項目的整個會計報表及項目執行情況發表審計意見，這必然就會存在潛在的審計風險。

　　3.審計任務集中。國外貸援款項目審計大部分要求在6月30日之前出具中英文審計報告，項目單位一般3月份左右才能結賬并編制完相應會計報表，審計人員進行現場審計的時間一般都在3月底4月初，審計時間加出具中英文報告時間也就不到三個月。而且，國外貸援款項目實施地點往往都比較分散，點多面廣，審計人員不得不在路途上耗費相當多的寶貴時間。而且大部分審計機關外資審計人員相對缺乏，因此在審計中還不得不大量借用會計師事務所人員，相當一部分項目所借用會計師事務所人員的數量都超過審計機關自身外資審計人員數量。然而，會計師事務所審計人員對國外貸援款項目審計業務相對陌生，其審計方式、審計思維都有一定局限性，其發現問題的能力也嚴重不足。過多依靠事務所人員進行審計，必然會影響到項目審計質量，留下審計風險。

　　4.世界銀行等國際金融組織對項目的管理方式導致審計風險容易暴露。審計風險如果沒有最終暴露出來，從某種意義上說其就不構成風險威脅。審計風險一是隨著時間的.推移自然被暴露出來，二是被舉報或有關人員檢查發現后暴露出來。世界銀行等國際金融組織一般都對國外貸援款項目的審計報告進行相應的檢查評估，有的項目還聘請相應的專家組對所提交的審計報告進行認真檢查，甚至進行再核實。另外，世界銀行等國際金融組織也會有相應的財務專家和采購專家等對項目情況進行定期的檢查，檢查中完全可能發現審計人員沒有發現的問題。世界銀行這種管理方式決定了國外貸援款項目審計面臨的審計風險更大、更容易暴露。

　　三、國外貸援款項目審計風險的防范控制 1. 強化審計風險意識。由于國外貸援款項目審計是一項涉外的工作，不能有半點馬虎，也不能出差錯。但在實際工作中，有的領導和外資審計人員缺乏風險意識，同時由于審計機關考核機制等原因，國外貸援款項目審計在一些審計機關不受重視，審計人員工作積極性也不夠高，有的項目投入時間和力量不夠。如某審計機關在審計一個資金量非常大的世界銀行貸款項目時，結果僅兩三名審計人員花了一周時間就完成了審計；還有一些審計機關所提交的審計報告基本的數字都存在錯誤，報表勾稽關系不正確，一些內容甚至前后矛盾。這些都是缺乏風險意識的表現，外資審計人員和領導應該加強風險意識，做到不出審計風險問題；同時調整對外資審計處室、人員的考核機制，使其能積極認真的進行外資審計工作，有效降低審計風險。

　　2.規范審計程序。國外貸援款項目審計具有公證審計的一面，和社會審計有相似之處，即擁有自己一套較完善的審計程序《世界銀行貸款項目審計操作指南》及各種國外貸援款項目審計相關規范，其中尤其是《世界銀行貸款項目審計操作指南》對貸款審計從審前準備階段開始到最終審計報告的出具等階段應該履行的審計程序都做出了詳細的規定。如果審計人員按照相應的審計程序及規定進行審計，則一定能有效地降低審計風險，同時也可以適當減輕審計人員責任，畢竟審計人員已經認真的履行了審計程序，盡職地開展了工作。當然審計人員還應該結合項目實際情況，靈活創造性地實施審計程序，如根據審計調查的情況，有重點地細化審計程序，以發現揭露問題為目標，而非機械照搬。

工程審計報告6

　　受深圳市xxx有限公司的委托，我公司對深圳市xxx工程進行了詳細的核查，現說明如下

　　一、工程概況：

　　xxx，位于xxx桂花路南側;本工程總占地39637.20㎡，總建筑面積188701.05㎡，其中地下建筑面積35939.99㎡，地上建筑面積152761.06㎡;結構形式，框架剪力墻結構，地下一層，局部兩層，地上1#-3#棟為28層，4#棟為16層，其使用功能為: 1#-3#棟首層為商業，4#棟首層為社區服務中心及管理用房，二層以上為住宅。

　　二、工程量計算依據：

　　工程量計算：安裝工程根據建設單位提供的“深圳市建筑設計研究總院有限公司”設計的“xxx”(20xx.07版次V1.0)竣工圖及電子版，結合施工現場簽證單進行計算;結構部份根據建設單位提供的“深圳市建筑設計研究總院有限公司”設計的“xxx”(20xx.07版次V1.0)竣工圖及電子版進行計算;建筑部份根據建設單位提供的“深圳市建筑設計研究總院有限公司”設計的“xxx”(20xx.08版次V1.0)施工圖，結合施工圖變更，施工現場簽證單及設計變更洽商記錄進行計算;入戶大堂裝修及首層商鋪外觀裝修工程根據建設單位提供的“xxx工程有限公司”設計的施工圖進行計算;室外及小區庭院工程根據建設單位提供的'“xxx設計工程有限公司”設計的施工圖及電子

　　版進行計算。

　　三、結算編制依據：

　　1、根據《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—20xx)及相關定額中各章節規定的工程量計算規則進行計算。

　　2、工程計價：按照建設部《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-20xx規定的清單計價模式進行計價，定額套用20xx年《深圳市建筑工程裝飾消耗量標準》、20xx年《深圳市建筑工程建筑消耗量標準》、20xx年《深圳市安裝工程安裝消耗量標準》，20xx年《深圳市市政工程消耗量標準》，20xx年《深圳市園林綠化工程消耗量標準》。

　　3、材料及人工計價：工程結算造價書的工料機單價依據施工合同書規定，按施工期間各分部分項工程的施工階段平均信息價(見附表)進行結算，信息價沒有的材料參照20xx年裝飾材料價相應的價格及市場詢價的價格計算。

　　4、計價費率：按國標清單計價的綜合類別計價費率計算。

　　四、工程審核范圍：

　　工程審核范圍：含土建、安裝及室外工程部分。

　　(一)、土建：福保桂花苑工程施工圖中建筑、裝飾部分內的所有項目。包括：

　　1、基坑土石方工程，

　　2、基坑支護及軟基礎處理工程，

　　3、樁基工程，

　　4、地下室結構工程，

　　5、地上主體結構工程，

　　6、砌筑及裝飾工程，

　　7、大堂及電梯廳精裝修工程。

　　(二)、安裝：xxx工程施工圖中水電安裝、配套等工程。

　　1、給排水部分：所有(包括室內、室外及人防區等)生活給排水系統、雨水系統的安裝，以及地下水池及屋頂水池的附屬管件及其設備材料的安裝;

　　2、電氣部分：xxx工程的所有電氣(含電力電纜)工程;

　　3、設備安裝(含電梯)工程。

　　4、消防工程、燃氣工程及小區智能化工程等項目。

　　(三)、室外工程(含小區圍墻、小區庭院，停車場、人行道、園林工程、小區其它配套工程等)。

　　五、其它說明：

　　1、水電費調價：依據施工期間所交水電費單據的單價減去施工期間信息價的單價之差額計算;

　　2、人防工程：按合同價計算;

　　3、交通標志：按合同價計算;

　　4、樁基檢測費：按合同價計算;

　　5、室內清潔費：按合同價計算;

　　6、紅線外道口：按合同價計算;

　　7、信息采集系統：按合同價計算;

　　8、柴油發電機組：按合同價計算;

　　9、變配電及外線;按合同價計算。

工程審計報告7

　　我們接受委托，審計了后附的提供的工程（以下簡稱“工程”）基本建設項目竣工財務決算報表。包括年月日的竣工財務決算報表及竣工財務決算說明書。

　　一、管理層對竣工財務決算報表的責任

　　按照財政部發布的《基本建設財務管理規定》、《基本建設項目竣工財務決算報表》和《基本建設項目竣工財務決算報表填制說明》的規定編制基本建設項目竣工財務決算報表是的責任。這種責任包括：（1）設計、實施和維護與基本建設項目竣工財務決算報表編制相關的內部控制，以使基本建設項目竣工財務決算報表不存在由于舞弊或錯誤而導致的重大錯報；（2）選擇和運用恰當的會計政策；（3）作出合理的會計估計。

　　二、注冊會計師的責任

　　我們的責任是在實施審計工作的基礎上對基本建設項目竣工財務決算報表發表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則和財政部發布的《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》的規定執行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守職業道德規范，計劃和實施審計工作以對基本建設項目竣工財務決算報表是否不存在重大錯報獲取合理保證。

　　審計工作涉及實施審計程序，以獲取有關基本建設項目竣工財務決算報表金額和披露的審計證據。選擇的審計程序取決于注冊會計師的判斷，包括對由于舞弊或錯誤導致的基本建設項目竣工財務決算報表重大錯報風險的評估。在進行風險評估時，我們考慮與基本建設項目竣工財務決算報表編制相關的內部控制，以設計恰當的審計程序，但目的`并非對內部控制的有效性發表意見。審計工作還包括評價管理層選用會計政策的恰當性和作出會計估計的合理性，以及評價基本建設項目竣工財務決算報表的總體列報。

　　我們相信，我們獲取的審計證據是充分、適當的，為發表審計意見提供了基礎。現將審核情況說明如下：

　　三、項目建設基本情況

　　工程位于。整個工程總占地面積為平方米，總建筑面積為平方米。工程于年月日由批準立項，批準文號為。于年月日獲取規劃局頒發的編號為《中華人民共和國建設用地規劃許可證》。于年月日獲取規劃局頒發的編號為《中華人民共和國建設工程規劃許可證》。于年月日獲取頒發《中華人民共和國建筑工程施工許可證》。

　　根據公司于年月日簽發的《關于項目可行性研究的批復》，批復同意的項目總投資金額為萬元，其中：建設投資萬元、流動資金萬元。建設資金中自有資金為萬元、建設投資貸款萬元、流動資金貸款萬元。年月日編制了《項目經濟概算初步設計》，概算工程建設投資總計為萬元。

　　工程于年月日開工，年月日竣工。于年月日對工程所含工程范圍的各項目進行了竣工驗收工作，經驗收小組成員判定，“”。項目建成后新增加工量為；電氣設備總容量為；生產、生活用水；生活污水排水。

　　工程主要服務單位：建設單位：設計單位：監理單位：施工單位：勘察單位：主要設備供貨單位：審價單位：

　　四、工程投入資金的審核情況

　　根據我們的審核，截止年月日，工程投入資金情況如下：

　　單位：萬元

　　五、工程投資完成審核情況

　　截止年月日，工程累計完成總投資為元，其中：（一）按支出內容分類的明細構成如下：

　　建筑安裝工程投資元設備投資元待攤投資元其他投資元（二）按交付使用資產分類的明細構成如下：

　　房屋建筑物元需安裝的設備元無形資產元六、項目支出概況

　　（一）經審核，工程支出總計為元，其中：經審價單位審價的工程支出元，占工程支出的%。

　　（二）經審核，工程設備支出元，其中：經審價單位審價的設備安裝費支出元，占設備支出的%；依據有關合同、發票及經審核后支付憑證確定的設備支出元，占設備支出的%。

　　（三）經審核，工程待攤投資元，均依據有關合同、發票及經審核后支付憑證確定。（有白條入帳的情況應披露）

　　（四）經審核，工程土地使用權投資元，系依據有關合同、發票及經審核后支付憑證確定。

　　七、項目執行情況

　　2、從上表分析，工程實際投資比概算總計節約萬元，節約率為%，其中：分析超支或節約的原因

　　八、債權債務清理情況：

　　根據工程審價單、購貨合同及實際付款情況來確定實際工程造價及往來情況，截止日工程總投資元，已付工程款元，尚欠工程款元。

　　欠款單位明細如下：

　　九、其他需要說明的事項

　　xxxxxxx會計師事務有限公司中國注冊會計師中國xx中國注冊會計師

工程審計報告8

　　根據《審計法》第二十二條規定和我局審計工作安排,我局派出審計組于5月21日至7月3日,對縣城市文化廣場工程項目竣工決算情況進行了審計,現將審計情況報告如下:

　　一、基本情況

　　縣城市文化廣場是我縣既造福當代、又利在千秋的一項德政工程、民心工程。該工程項目位于縣城南二環路與中都大街交匯處，實際占地70641.63平方米。縣委縣政府對該工程十分重視，建設局專門成立了現場指揮部，負責整個工程的具體實施，進行內外協調、技術指導和質量監督。該工程由北京清華城市規劃設計研究院規劃設計，通過公開招標方式，由山東百卉園林科技有限公司中標承建。廣場總投資1257.61萬元,于7月7日開工建設，7月1日竣工。

　　該工程在設計過程中充分整合了我縣濃厚的文化資源，規劃設計了釋文化園、儒文化園、運河文化園、當代文化園四個園區，成為展示特色文化的窗口、宣傳文化旅游的城市名片、青少年教育基地，同時，也為城區居民提供了游玩娛樂、休閑健身、怡情養性的美好去處。

　　廣場整體工程完成硬化鋪裝17243.75平方米，綠化工程面積49201.52平方米，水池面積4196.36平方米,鋪設地下電纜11320米、排水管道201.1米，供水管道3762.1米，安裝立柱式草坪燈、激光射燈、投光燈、地燈等燈具736盞，并形成了供電自控系統，功能齊全。

　　二、審計實施情況

　　此次審計，審計組嚴格按照《審計法》、《審計機關國家建設項目審計準則》的規定，在進行充分細致的審前調查的基礎上，制定了切合實際的審計實施方案，采取了必要的.審計程序和適當的方法。充分應用計算機審計與互連網技術，使用了《審計底稿處理系統》和《建審系統》。根據縣政府要求，審計組對該工程進行了現場跟蹤，并委派一人現場蹲點，對隱蔽工程進行現場記錄，從源頭上取得第一手資料。針對施工變更大，工程項目多的實際，以施工圖紙為參考資料，審計人員與甲、乙雙方共同對整個工程進行實測實量，確定了工程量，并根據甲乙雙方考察所簽訂的材料價格，最終合理確定了工程造價。據統計，這次審計共投入120個工作日，召開座談會3次，查閱憑證8本，帳薄4本，審計工程結算書40余份，通過全體審計組成員的共同努力，圓滿完成了本次審計任務。

　　三、審計情況

　　1、工程投資總額

　　經審計核實，該工程投資總額為1257.61萬元，其中：廣場、路面硬化鑲貼148.89萬元，綠化工程191.94萬元，水池子121.53萬元，經卷、竹簡303.13萬元，廣場電氣99.77萬元，給排水40.13萬元，人行道及卷簡前后種植磚68.80萬元，蓮花雕塑93.31萬元,膜結構25.27萬元，頂管14.64萬元，旗桿2.37萬元，彩色噴泉16.99萬元,戶外廣告牌46.55萬元，景觀塔26.74萬元,管理室4.20萬元,拱、平橋13.96萬元,變壓器12.00萬元,其他零星工程17.39萬元，征集文聯費用10.00萬元。

　　2、資金來源及工程支出情況

　　截止到審計日，資金來源共計470萬元,全部為政府的財政撥款。已完成工程支出470萬元，其中：預付山東百卉園林科技有限公司448萬元，支電力公司變壓器工程款12萬元，支征集文聯費用10萬元。

　　3、工程結算造價審核情況

　　根據山東百卉園林科技有限公司提供的結算資料及審計跟蹤記錄，甲乙雙方考察確定的材料價格及有關文件規定，工程結算審計結果如下:原報結算造價16894603.41元，審定后結算造價12356112.65元，審減金額4538490.76元，審減率26.86％。

　　4、資金缺口情況

　　該工程項目投資總額為1257.61萬元。截至到審計日，已到位資金470萬元，資金缺口787.61萬元。

　　四、審計評價

　　經審計認為，縣建設局及山東百卉園林科技有限公司在縣委、縣政府的正確領導下，在該項目建設中高標準、嚴要求，克服時間緊、任務重、資金短缺的困難，積極組織施工，加班加點，晝夜奮戰，使整個項目建設順利完成。新建成的城市文化廣場布局嚴謹、景觀豐富、交相輝映、獨具特色，形成了我縣面積最大、文化品位極高、功能設施齊全、環境優美怡人的城市大客廳。為我縣的城市建設乃至經濟發展將會起到積極的推動作用。但在工程建設過程中還存有工程合同的簽訂不夠規范；有些隱蔽工程簽證不夠及時；苗木栽植死亡率過高；工程投資規模超概算的問題，望在以后的工程建設和管理中加以改進和提高。

　　五、審計建議

　　根據工程審計情況，對以后的工作提出以下建議：

　　1、慎重簽訂施工合同涉價條款。建設雙方均應高度重視合同涉價條款的訂立，嚴格按照《建設工程施工合同條件》和《建設工程施工合同協議條款》的規定簽訂合同。措辭上要仔細斟酌，語言要周密，雙方責任權力明確具體，尤其涉及工程結算的有關問題，均應在合同中加以明確，防止出現歧義，以免結算審計時帶來爭議和困難。

　　2、加強對文化廣場的日常管理和維護，減少苗木的死亡率，并適時做好苗木的補種工作，使文化廣場確實發揮應有的美化效益、凈化效益和文化效益。

　　3、財政部門應積極籌措資金，彌補資金缺口。建設局應積極做好有關稅金的代扣代繳工作，同時扣繳有關城建規費。

　　4、進一步加強計劃管理，細化可行性研究，強化概算約束，同時進一步加強政府投資項目的法制化建設，建立健全“決算科學、投向合理、運作規范、監督嚴格”的投資項目管理機制。使政府投資項目管理有法可依、有章可循。

工程審計報告9

XXX有限責任公司：

　　我們接受委托，自20xx年8月9日至8月21日對XX X有限責任公司三期工程決算進行了審計（以下簡稱XXX三期工程）。審計工作在XXX公司領導和有關部門配合下，按計劃完成。現將審計情況報告如下：

　　一、工程概況

　　XXX三期工程建設項目是以XX集團生產的煤泥和劣質煤為燃料，實現熱電聯產的能源建設項目。該項目的建設，既可滿足XX市供熱需要又體現了國家現行能源和環保政策。項目建成將為XXX公司實施可持續發展戰略，增強企業抗風險能力，提升企業經濟效益，具有較大作用。

　　XXX三期工程于XXXX年X月破土動工（鍋爐基礎施工）XXXX年XX月全部工程竣工，經單機試運行、調試于XXXX年X月歷時十個月，全部工程達到聯合試運轉條件。

　　二、建設項目管理 (一)、立項及批準情況

　　1、三期工程于XXXX年X月XX日經XX市發展和改革局（XXXXX[XXXX]XX號）文對建筑工程批準立項。批準建設面積X,XXX㎡，總投資XXX萬元。

　　2、三期安裝工程中的一臺XXXX發電機組系XXXX年X

　　月XX日省發展改革委員會（XXXX[XXXX]XXX號）文件批準《遼寧XXXX有限公司XX萬噸/年清潔焦化工程可行性研究報告》中批復同意建設X臺XXXXXXXX汽輪發電機組中的項目，該工程于XXXX年XX月建成投產一臺，剩余一臺汽輪發電機組及配套項目列入三期工程。

　　3、三期工程新建一臺XXX噸/h 次高壓中溫煤泥和劣質煤混燒鍋爐及其配套工程項目建議和可研報告已報XX市有關部門備案。

　　(二)、可研報告與初步設計

　　1、煤炭工業部XX設計研究院于XXXX年X月編制出版了《XXXXX三期工程可行性研究報告》XXXX年X月XX日經XX集團公司組織審查批準：三期工程建設規模為XXX噸/h 次高壓中溫煤泥和劣質煤混燒循環流化鍋爐X臺，XXMW汽輪發電機組X臺。估算投資為X,XXX萬元，投資回收期為X.X年，內部收益率為XX.XX%。建設工期為X年。

　　2、XXXX年X月由煤炭部XX設計研究院編制出版了《XXXXX三期工程初步設計》：設計建設規模為XXX噸/h 次高壓中溫煤泥和劣質煤混燒循環流化床鍋爐X臺，XXMW背壓式汽輪發電機組X臺，建筑面積X,XXX㎡。初步設計工程總投資為X,XXX萬元。初步設計的.建設工期為X個月。

　　(三)、工程和招投標管理

　　XXXXX三期工程，從材料采購到設備訂貨，從土建施工

　　到設備安裝， 90%以上實行了招、投標。工程建設實現了科學、節儉、有效、合理施工，并實現了全過程質量監督。按時完成了建設任務并節約了大量建設資金。

　　二、投資完成情況 1、工程投資完成情況

　　XXXX三期工程建設項目初步設計總投資X,XXX 萬元，竣工決算報審X,XXX萬元，經竣工決算審計審定項目總投資為X,XXX萬元。節余資金X,XXX萬元。

　　**三期工程投資完成情況表

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　　2、投資概算與實際投資差異分析

　　上表分析結果：建筑和安裝工程超出概算XXX萬元，設備投資和其他費用節約X,XXX萬元。貸款利息節約XXX萬元，鋪底流動資金節約XX萬元。總投資節約X,XXX萬元。

　　建安工程費超概的主要原因是超規摸、超標準和設計變更造成的。設備投資節約的原因：主要是價格變動影響的。此外，在資金管理上充分發揮老企業的優勢通過調劑挖潛節約了流動資金。

　　三、審計發現的問題

　　1、初步設計概算X,XXX萬元，比可研報告估算X,XXX萬元增加了X,XXX萬元，超出估算投資的XX.XX%。

　　2、初步設計建筑面積X,XXX㎡超出XX市批準的建筑面積X,XXX㎡的X,X倍。

　　3、提高標準、擴大面積、設計漏項、計價偏低等問題較多，初步統計由于上述原因使建設成本增加XXX萬元。（見下表）

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　　4、審計發現本屬于原固定資產更新改造工程四項和計劃外工程一項共XXX萬元，擠占了三期工程建設投資。（見下表）

　　5、其他費用與工程費竄項二項應調減其他費用，調增建筑工程費XX萬元。其中：鍋爐間基礎X萬元，熱網工程費X萬元。

　　6、應由三期工程負擔的貸款利息XX萬元由財務費用轉出記入三期工程投資。

　　四、審計建議

　　1、今后基本建設項目，應堅持項目審批程序。建設項目的初步設計應控制在可研報告估算投資總額內的原則。

　　2、應嚴格執行批準的設計規模和標準，對超規模、超

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　　標準的建設應總結教訓并引以為戒。

　　3、規范建設成本核算，調整錯誤列入建設成本的原有固定資產改造工程支出和工程費用與其他費用竄項的費用支出。

　　4、應分戶管理資金并按實際占用資金進行分攤利息。少攤進建設成本的借款利息應予以調整。

　　附：1、XXXX三期工程建設投資審定表 2、其他費用審定表

　　XXXX會計師事中國注冊會計師：

　　有限責任公司中國注冊會計師：

　　中國XX市

　　XXXX年X月XX日

工程審計報告10

貴州省福泉磷礦有限公司：

　　為加快工程的`進度，我司承建的貴州省黔南州福泉磷礦白巖腳尾礦庫區移民安置工程現也完成人工挖孔樁工程，在勘察單位、設計單位、監理單位、建設單位及質監單位共同對孔樁基槽、電梯井基槽進行驗收。現勘察單位要求對(孔樁、電梯井)基槽進行釬探記錄。具體要求如下：

　　1、直徑1.2m的孔樁無完整勘入層應作1根釬探;

　　2、直徑1.4m的孔樁無完整勘入層應作2根釬探;

　　3、直徑1.7m以上的孔樁無完整勘入層應作3根釬探;

　　4、電梯井按2m×2m梅花狀布置釬探;

　　根據設計要求，每根釬探深度應不小于5m。

　　釬探數量現場收方為準,市場價釬探每米45元。

　　經勘察單位、設計單位、監理單位、建設單位及質監單位驗收合格，該釬探工程按照項目要求現已全部完成，為此，特申請工程審計。

　　中國十九冶有限公司白巖腳尾礦區

　　移民安置工程項目部

　　20xx年xx月xx日

工程審計報告11

　　一、建筑工程項目跟蹤審計的作用

　　㈠防止工程款超付現象

　　建筑工程跟蹤審計有利于合理控制建筑工程成本，避免浪費工程資金。審計工作人員在建筑工程施工過程中定期進行工程審計工作，支付建筑工程款，這種建筑工程全過程跟蹤審計管理模式能夠避免工程款超付現象發生，規避建筑企業與施工單位因工程款發生糾紛，保障雙方的收益。

　　㈡降低審計檢查風險

　　在建筑工程施工過程中進行跟蹤審計工作，合理控制建筑工程資源使用情況，杜絕浪費現象。審計員在進行建筑工程施工控制時，能夠對工程施工的每個階段進行審計，及時發現問題上報有關部門，規避在工程施工過程中因沒有監督而造成風險損失，達到降低工程審計檢查風險。

　　㈢提升工程質量

　　建筑工程全過程跟蹤審計工作包括施工前的工程設計、物資采購、施工過程審計管理、竣工后的項目款結算工作等。跟蹤建筑工程全過程進行審計工作，合理控制工程施工總體運行，規范工程各階段的工作行為。通過控制物資采購的質量、建筑工程施工質量、建筑工程竣工管理監督，增強工程施工安全，節約建筑工程成本，提高建筑工程的質量安全。

　　㈣有助于完善監督體制

　　目前，我國建筑行業發展迅速，社會大眾對建筑工程的質量安全要求越來越高，但是建筑行業內部缺少完善的工程監督機制，無法對建筑工程項目實施有效的監督，控制施工工序。推行建筑工程全過程跟蹤審計管理，實現對工程項目全過程的'監控，及時發現建筑工程的每個環節的問題，上報有關部門找到解決方案，規避工程建筑風險。同時，跟蹤審計工作可以有效監督工程造價管理，實現工程款使用透明度，杜絕出現腐敗現象，逐漸完善建筑行業的監督機制。

　　二、工程跟蹤審計相關建議

　　㈠建筑工程施工前跟蹤審計

　　建筑工程施工前的跟蹤審計工作包括工程投資、設計階段工程造價管理。設計部門進行工程項目實施可行性的調查研究，提出建筑工程的評估報告和審查報告。合理控制建筑工程的圖紙方案設計階段、招投標階段、籌備工程款等階段的審計工作，在建筑工程施工前要做好開工前的內部流程設計、內部控制以及職責分工等關于施工前跟蹤審計。需要注意四點要求：第一，審計建筑工程的工程資金。主要工作包括工程資金來源是否合理、資金是否達到建筑工程標準，資金是否需要存儲等，滿足建筑工程資金的相關需求。第二，需要對建筑工程項目相關文件進行審計。主要文件有工程施工可行性調研報告、工程風險效益評估報告、建筑工程用地資格審批、建筑工程的施工許可證、建筑工程的規劃書以及工程環保相關計劃書等，工程相關文件要保證其真實性、清楚標注建筑工程項目以及建筑企業名稱等。第三，保證對建筑工程全過程進行跟蹤審計，避免落下某環節，從而影響工程項目施工進度。同時審計人員要考慮工程項目所有不穩定因素，提出規避方案，合理控制工程資金使用，避免工程成本超預算情況出現。第四，在建筑工程投標階段，加強對投標程序、投標文件的審計，保證施工合同簽訂的合法安全。

　　（二）建筑工程施工過程中跟蹤審計

　　在建筑工程施工過程中，審計工作深入到工程施工現場的各環節，主要監督施工材料的價格和隱蔽工程量兩部分。第一，建筑工程施工過程中存在很多隱蔽工程項目，這些工程質量對建筑工程總質量的影響很大，因此進行工程項目施工階段的跟蹤審計，要仔細記錄工程項目的工程量、項目版塊。審計工作人員需要加強對隱蔽工程的監督，避免隱蔽工程發生偷工減料隋況，提高隱蔽工程質量安全。第二，工程項目施工階段的跟蹤審計需要施工單位的全力配合，所以審計部門加強與施工單位、工程質量監理單位的溝通交流，保證建筑工程審計工作的正常開展，提高工程項目質量。第三，加強工程項目施工原料價格控制。合理簽訂工程原料供給合同，若依據原料供給合同進行審計工作，需要嚴格審查供應商提供施工材料的質量與規格，規避工程施工風險。第四，為提高建筑工程審計質量，需要進行建筑原料市場價格調查，節省工程成本，避免不必要的損失，如果施工單位進行材料采購工作，審計單位需要嚴格控制采購施工材料的各環節，控制材料質量，節省工程材料成本。

　　㈡建筑工程竣工后跟蹤審計

　　建筑工程竣工后，施工單位需要審計部門結算工程款。審計工作人員需要現場核查建筑工程竣工情況、檢查施工材料使用，合理進行工程項目審核與驗收工作。在工程竣工階段進行審計時，要注意隱蔽工程的核查工作，保證隱蔽工程的質量且需要進行二次審核。同時，跟蹤審計組還可與一些內部審計機構達成協議，為施工方準備一些資料進行初審。關于竣工后的跟蹤審計，需從以下幾個方面人手：首先，嚴把工程量計算關。例如，審計工程量計算與定額的計算是否一致、圖紙與施工簽證是否符合。其次，應該對定額套用進行審核，在對結算單價與報價進行詳細的審核后，并且根據相關規定去對結算定額進行分析與對比。對定額套用是否合理進行嚴格的判斷，監測有沒有出現利用該項目套取資金的現象發生等。再次，對工程的相關費用進行審核，具體針對工程施工過程中所產生的費用進行檢查。最后，嚴把材料的價格差異關。例如，材料質量存在著差異、材料價格差有沒有按照市場價和相關預算來處理、施工單位所領用的各種材料有沒有收取回扣的現象、施工企業的相關手續以及采購材料的證件是否齊全等。

　　綜上所述，建筑工程全過程跟蹤審計工作涵蓋了工程立項、工程設計、招投標、工程施工及工程竣工的全過程，涉及的單位較多所以提高了審計工作的難度。因此，要求工程審計人員提高專業技能，加強實踐，克服建筑工程跟蹤審計工作中的困難，提高我國建筑工程跟蹤審計水平。

工程審計報告12

　　隨著市場經濟的發展，施工企業面臨激烈的競爭，為了能夠在市場中立于不敗之地，那么施工企業在項目實施過程中的造價控制是核心內容，所以造價控制是提高企業經濟效益的靈魂。

　　一、施工階段造價控制工作程序

　　1.施工階段造價控制工作程序

　　1．1、編制施工階段資金使用計劃；

　　1．2、根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作；

　　1．3、分階段形成建設項目造價成果；

　　1．4、組織有關各方對階段成果審定和簽字確認；

　　1．5、階段性成果資料的交接簽收；

　　1．6、項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告；

　　2．施工階段造價控制的工作內容

　　2．1、合理編資金使用計劃；

　　2．2、審核與確定工程預付款；

　　2．3、審核與確定工程進度款；

　　2．4、審核與確定工程變更價款；

　　2．5、審核與確定工程索賠費用；

　　2．6、接受委托進行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設備的采購）招標，提供材料與設備詢價等；

　　3 .施工階段造價控制實施細則

　　3.1項目實施階段造價控制實施細則應由專業造價工程師在項目實施前編制完成，經項目負責人審核批準后實施。

　　3.2 施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制

　　1、建設工程的相關法律、法規及規章；

　　2、與建設項目有關的標準、規范、文件、資料；

　　3、建設工程所在地的有關定額、標準和計價依據；

　　4.造價控制工作人員的職責

　　4.1 項目負責人的職責

　　（1）遵守政府和行業主管部門有關工程造價的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度;

　　（2）負責項目造價咨詢的組織實施、專業間協調和質量管理工作，對項目組成員的執業行為進行管理;

　　（3）負責辦理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料;

　　（4）制定項目控制規劃和批準施工階段造價控制實施細則;

　　（5）動態掌握項目實施狀況，負責督促檢查各子項和各專業的進度，研究解決存在的問題;

　　（6）對項目的咨詢質量負責，監督專業審核人員進行質量校核，負責對項目初步成果進行復核;

　　4.2 專業造價工程師的職責

　　（1）負責本專業的項目造價控制業務實施及其質量管理工作。

　　（2）遵守政府和行業主管部門有關工程造價咨詢的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度。

　　（3）在項目負責人的領導下，組織本專業造價人員擬定項目造價控制實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確。

　　（4）動態掌握本專業項目造價控制實施狀況，協調并研究解決存在的問題。

　　4.3 造價員的職責

　　（1）依據業務要求，執行控制規劃和實施細則，遵守行業標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責。

　　（2）根據項目實施細則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠。

　　（3）對實施的各項工作進行自控，成果文件經校核后，負責進行修改；

　　（4）完成作業計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負責人或專人辦理歸檔和移交歸檔手續。

　　（5）規范執業行為，遵守職業道德。

　　二、施工階段工程造價控制方法與要求

　　（一）工程量清單計價方式

　　按照國家統一的工程量清單計價規范，配合使用江蘇省建筑、安裝、市政工程計價表，費用計算規則和項目指引，由發包人提供工程量數量，承包人自主報價，按規定的評標辦法確定合同價的計價方式。

　　1、編制的方法和要求

　　（1）根據招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現場實際情況，合理的常規施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導價或按市場價取定。

　　（2）編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。

　　（3）編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規則與清單子目的工程量計算規則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。

　　（4）編制時應根據項目的特點，現場實際情況，合理的常規施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不得少計和高估。

　　2、分析應由總報價依次向單位工程、專業工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。

　　3、項目組應對投標人措施項目投標報價的相符性進行鑒別，其內容為：

　　（1）招標文件中的有關要求是否滿足和保證。

　　（2）措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術是否相一致。

　　4、項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核，其內容為：

　　（1）投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價。

　　（2）總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規定，取費是否合理。

　　5、項目組對投標報價分析之后，并納入分析報告。

　　6、項目組完成投標報價分析報告應包括：

　　（1）投標報價排序及比較。建設工程投標總報價排序分析表。

　　（2）分部分項工程量清單報價分析表。

　　（3）措施項目清單報價比較表。

　　（4）其他項目清單報價比較表。

　　（二）施工合同中有關工程造價條款的審核與要求

　　1、項目組可根據委托人要求，參與建設工程施工合同洽談。

　　2、項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理等內容相關的合同條款。

　　項目組參與發包人合同談判的，應配合對有關合同中造價控制的條款內容進行解釋、說明。

　　3、項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定：

　　（1）約定合同計價形式。

　　（2）工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式。

　　（3）工程進度款的支付數額、方式及時限。

　　（4）工程中發生變更時，工程價款的調整或索賠方式以及時限。

　　（5）發生工程價款糾紛的解決方法和程序。

　　（6）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。

　　（7）工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限。

　　（8）安全文明措施和保險費用。

　　（9）工期提前或延后和質量的獎懲辦法。

　　（10）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。

　　（11）委托人對造價咨詢企業在工程造價控制中的授權。

　　（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業造價控制的相關約定。

　　三、施工階段的造價控制工作

　　1．實施準備

　　1．1、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：

　　（1）有關項目的招標文件和投標文件。

　　（2）有關項目的所有合同及其有效附件材料。

　　（3）全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。

　　（4）投標報價分析報告及投標澄清文件。

　　1．2、項目組應根據造價合同約定的服務范圍、內容等編制施工階段造價控制實施細則。

　　1．3、項目組應收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。

　　2．工程款使用計劃的編制與審核

　　2．1、項目組應根據約定并與委托人協商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據。

　　2．2、項目工程款使用計劃編制依據

　　（1）已經簽訂的承發包合同及投標報價。

　　（2）已經委托人認可的施工組織設計。

　　2．3、工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容

　　（1）工程造價的總目標值，即工程總造價控制目標。

　　（2）工程造價的分目標值，即單位工程造價控制目標。

　　（3）工程造價的明細目標值，即分部、分項造價控制目標。

　　（4）工程造價的進度目標值，即形象進度、時間節點造價控制目標。

　　2．4、工程款使用計劃與發承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。

　　2．5、項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調整。

　　3．工程進度款的審核

　　3．1、項目組應及時提交工程進度款申請書，內容應包括：

　　（1）累計完成的合格分部分項工程費用。

　　（2）工程量清單中的措施項目費用。

　　（3）工程量清單中的其他項目費用。

　　（4）應付主要材料和設備費用。

　　（5）項目組審核，并經委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數額。

　　（6）其他費用。

　　3．2、項目組在收到經現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，應在規定的時間內進行驗工計量，并根據發承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。

　　3．3、項目組可接受委托，根據總包和分包合同要求協助審核專業分包工程進度款。

　　3．4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表，其內容包括：

　　（1）累計完成工程進度款

　　①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。

　　②累計變更款。

　　③已付主要材料和設備款。

　　（2）累計建議付款額（含預付款）

　　（3）本次應付款額

　　4.工程變更及簽證的審核

　　4．1、項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。

　　4．2、審核工作前，咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料，其內容包括：

　　（1）發包人發出的工程變更指令。

　　（2）設計單位提供的變更圖紙及說明。

　　（3）承包人的變更實施方案。

　　（4）現場的簽證資料。

　　（5）監理工程師的.審核意見。

　　4．3、項目組收到工程變更價款報告后，應在規定的時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。

　　4．4、工程變更引發價款申請，項目組應根據發包合同約定的方式進行計量、計價；發包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：

　　（1）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

　　（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的投標綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發包人督促承包人提供、項目組審核，經發包人確認后，作為結算的依據。

　　5．工程費用索賠

　　5．1、項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。

　　5．2、項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料，驗證內容應包括：

　　（1）索賠的理由及索賠事件發生時的有關證據。

　　（2）索賠的程序及其時效。

　　（3）索賠的依據。索賠依據包括：

　　①招投標文件、發承包合同及其附件，施工圖、技術規范及工程施工組織設計等。

　　②相關的往來函件、會議紀要及備忘錄等。

　　③施工記錄、監理日記和工程簽證單等有關文件。

　　④工程驗收資料和相關技術鑒定報告。

　　⑤有關會計核算資料。

　　⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。

　　⑦同期項目所在地物價指數、工資指數。

　　5．3、項目組收到索賠報告后，應在規定的時間內對索賠費用進行審核，或進一步補充索賠理由和證據。

　　5．4、項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。

　　6. 施工階段的造價監控要點

　　6．1、核對標書預算，提出重點控制子項和控制方案。

　　6．2、做好咨詢日記，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。

　　四、竣工結算階段的造價控制方法和要求

　　1．工程竣工結算審核

　　1．1、項目組接收工程竣工結算業務后，應在約定的時間內對工程預付款、進度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結算審核報告。

　　1．2、審核內容主要包括以下方面：

　　（1）送審資料的完整性、合法性和充分性；

　　（2）計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規則；

　　（3）清單項目中人、材、機換算及計算結果是否準確；

　　（4）工程量調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定，計算結果是否準確；

　　（5）清單項目綜合單價調整是否有依據，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定；

　　（6）主要材料消耗量計算是否準確，材料價格是否與報價相符，價格調整是否有依據；

　　（7）甲供材料的品種、數量和結算是否正確；

　　（8）分包項目工程量的劃分和結算是否正確；

　　（9）措施費用調整是否有依據，計費基數、取費標準、計算程序和計算結果是否正確；

　　（10）各種稅金和規費計取是否符合稅務和相關管理部門的規定；

　　（11）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責任及關鍵獎罰款；

　　（12）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規的規定，證據是否確鑿、完整，費用計算是否正確；

　　1．3、審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負責人應與委托人取得聯系，會同建設單位、施工單位到施工現場查勘和取證。

　　1．4、審核人員依據送審資料、取證材料、會議紀要、建設行政主管部門制定的規則、工程造價管理部門的規定和《合同法》、《招標投標法》等國家的有關法規，對送審的工程預結算逐項進行審核。

　　1．5、項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿送交建設單位征求意見。

　　1．6、如施工單位對初審意見有異議，項目負責人集建設單位、施工單位、審核單位進行協商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調整，以求達成共識。

　　結束語:

　　工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，施工造價控制除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價管理者，還應該加強對造價控制人員培訓工作，使他們具備有技術、懂經濟、知法律、會管理的高素質造價管理人員。隨著建設工程的不斷開展，造價工作水平也不斷得到提高，相信會有更多、更好造價控制理論、方式、方法和措施來更好的指導我們的工作。

　　參考文獻：

　　1．曲修山等主編《建設工程監理概論》，北京：知識產權出版社，20xx年出版。

　　2. 1、吳建迅、陳義雄主編、《工程造價管理》，福建省建設工程造價管理總站 20xx年出版。

工程審計報告13

　　追著我國衛生事業的發展、醫療機構的建設投資不斷增加，建設規模不斷擴大，建設項目已經成為一些醫療機構經濟活動的重要內容。醫療機構建設項目具有專業技術性強、建設周期長、建設過程中調整變化多等特點，為了有效控制工程成本，提高資金使用效益，醫療機構對建設工程項目開展全過程審計勢在必行。

　　一、建設工程項目全過程跟蹤審計的目的

　　建設工程項目全過程跟蹤審計是以建設工程管理的方針、政策、法律、法規為依據，對建設工程項目實施過程中的全部經濟活動的真實性、合法性和效益型所進行的全過程審計監督。其目的是將傳統事后審計的關口前移，實施事中控制，及時發現工程立項、施工過程中以及建設項目管理中存在的問題，提出審計意見，真是合理反映工程造價，在保證工程質量的前提下，努力降低工程建設成本，提高建設資金的使用效率，維護醫療機構的合法權益，同時從源頭上預防建設工程領域的腐敗行為的發生，促進干部廉潔勤政。

　　二、建設工程項目全過程跟蹤審計工作機制

　　建設工程項目全過程跟蹤審計工作一般由醫療機構審計科具體負責組織實施。在審計科內部審計力量不足的情況下，可委托社會審計機構開展建設項目全過程審計業務，內部審計人員和接受委托的社會審計機構人員組成審計項目組開展建設項目全過程審計工作。審計科負責建設工程項目全過程跟蹤審計工作的組織與協調，處理審計過程中遇到的問題；認真做好對社會審計機構的委托中國，簽訂委托合同；什和社會審計機構編制的全過程跟蹤審計具體實施方案，對社會審計機構提供的咨詢意見進行審核和確認。社會審計機構人員接受醫療機構審計科的管理、監督。建設工程項目在開工前要做到“先審計，后開工”，同時在工程項目建設過程中進行全面跟蹤監督，做到“先升級，后付款”。工程項目完工驗收以后，對竣工決算資料進行審計并出具審計報告后，提出審計建議，做到“先升級，后結算”。基建科、設備科等資產管理部門積極配合審計科開展建設項目全過程跟蹤審計工作，暗示向審計科提供與工程造價相關的完整、準確的資料；及時通報工程建設工程中的有關情況；提前通知審計科參加與受托項目相關的圖紙會審、工程例會、隱蔽工程、關鍵部位及竣工驗收等活動；督促工程監理和施工單位，落實審計意見。這樣就形成了內部審計、社會審計機構及資產管理部門項目監督的工作機制。

　　三、建設工程項目全過程跟蹤審計工作機制

　　決策階段要重點關注決策程序的合規性、資金來源的`可靠性、科研報告的充分性、投資估計的科學合理性，防止條件不具備的項目倉促上馬。尤其是立項可行性研究論證報告，必須有勞動安全衛生方面的論證內容。內部審計要參與有關會議并發表意見，做好記錄，實施監督。

　　勘探設計階段審計工作組要用專業的計價方法和政策規定提出建設項目工程造價控制目標，對招標程序合法合規性進行全過程監督，防止圍標、串標等不正當行為的發生。

　　施工階段主要是對施工合同的審計，包括建設項目的總承包合同和建設單位分包項目的總承包合同和建設單位分包項目的分包合同的審計，關注合同主體的合法性，合同內容的公平性，合同違約責任等等；基建科及設備科等資產管理部門草擬施工合同后送交審計科；審計科在規定時間內提出審計意見；資產管理部門根據審計意見對施工合同進行完善，在此擬定施工合同，報請院務會批準，合同簽訂后，不得擅自更改，合同副本送審計科備案。施工階段有三個環節需要特別注意：

　　一是是工程中發生隱蔽工程，施工單位應提前通知基建科、設備科和審計科，審計科與資產管理部門指派專人到現場參與隱蔽工程施工全過程的見證，喝茶可能因其造價變化的各種因素，做好詳細文字、圖像等記錄；隱蔽工程完工奮筆錢，資產管理部門及審計人員到達現場簽證，一并參加隱蔽工程的檢查驗收，并共同簽署隱蔽工程驗收單，作為工程結算的依據。

　　二是對于材料采購，如果需要比價采購的一般材料，在比價采購前，基建科向審計科提品名稱、型號、規格、性能指標、暫估價等自立啊；審計指派有關人員經市場考察和詢價后，對上述資料進行綜合評估，提出該材料的建議價格和相關意見，經施工單位、基建科、審計科協商確定材料采購價格，簽訂書面證明，作為工程結算的依據；對于大宗材料，必須按規定的招標采購程序辦理，審計科參與招標洽談。

　　三是凡施工過程中遇到材料代用、施工條件發生變動或為糾正施工圖中的錯誤等情況，需要增加工程預算的內容，施工單位均應以書面吸納更是提出，附變更原因說明和變更費用預算書，并經建設工程項目分管領導批轉；審計科對經批準后的變更項目及變更費用預算書盡享審計，提出審計意見級劍客審計科同時做好工程變更的香腸勘查，辦理簽證，作為工程結算的依據。

　　付款階段建設工程項目全過程審計主要程序是，施工單位按合同規定和工程實際進度提交工程量統計資料和工程進度款支付申請；審計科在規定時間內提出審計意見；基建科設備科等管理部門根據審計意見支付工程款項。未經審計科簽署審計意見，不可支付工程款項。

工程審計報告14

　　根據《市審計局關于全市農村電網改造完善工程決算及其財務收支情況審計的通知》（吉市審通75號），市審計局抽調縣(市、區)審計局人員組成12個審計組，自8月11日至9月30日，根據工程的進展情況,對青原區、遂川、泰和、井岡山、永豐、萬安6個縣（市、區)供電公司所負責建設的農村電網改造完善工程的竣工決算及其財務收支情況以及農村電網改造完善工程的工程管理及其財務收支情況進行了審計；對新干、峽江、吉水、縣、安福、永新6個縣（市、區)供電公司所負責建設的農村電網改造完善工程的工程管理及其財務收支情況（工程未完工決算）進行了審計。

　　審計的重點包括農網項目總體規劃、建設規模、項目審批情況、項目建設和管理情況、資金籌集管理和使用情況、稅費執行情況等方面。在對工程資料和財務資料進行審計的基礎上，還對部分工程進行了現場實地核查。

　　審計的范圍包括和國家發改委安排的農網工程的立項報批至完成的建設過程。

　　審計過程中，得到了市供電公司、各縣市供電公司及與工程相關施工單位的積極配合，使工作進展較快；各工程的建設單位對其提供的與審計相關的工程資料、財務資料和其他證明材料的真實性和完整性負責；市審計局的責任是對此所提供的資料采取我們認為必要的程序和方法進行審計并出具審計報告。

　　一、被審計項目的基本情況

　　此次審計共12個縣市區，主要審計的是和國家發改委安排的農網工程。此次審計計劃投資額為1.13億元，到位資金1.13億元,實際完成投資額為9746.93萬元；計劃投資額為1.23億元，到位資金6423萬元,已完成投資額為6452.42萬元。

　　二、審計評價意見

　　從審計情況看，實施的農網改善工程基本已完成，農網改善工程項目大部分已開工實施，改善了供電質量，增強了供電可靠性，優化了電網結構，提高了整個電網的安全穩定性。有力地帶動了地方產業的經濟發展，取得較好的社會效益和經濟效益。

　　電力部門能多方籌措資金，加大農村電力建設投入。建設主管單位能統籌規劃、因地制宜、分級負責。建設單位能認真組織實施，嚴格控制工程質量。廣大農民也積極參加電力建設，明顯改善了農村用電條件。

　　三、審計發現的主要問題及處理意見

　　(一)、部分工程招投標程序和招標文件編制不規范

　　如永豐縣從送審的招標文件看，招投標程序和招標文件編制不規范，招標文件內容不完整，重要條款空白，招標沒有經過有關部門的核準，招標過程沒有監督單位的參與，施工合同與招標文件條款相矛盾。

　　(二)、部分工程沒有按省電力公司批復的投資計劃建設

　　如青原區10kv及以下新改建線路有的沒有按照省電力公司批復的初步設計建設，進行了鄉（鎮）、村間調劑。

　　(三)、部分工程設計單位履行合同義務不到位

　　如永豐縣建筑工程均無地勘報告，施工圖未見設計單位和圖審單位印章。

　　對以上(一)～（三）項存在的問題，審計提出了應完善有關手續的處理意見。

　　(四)、部分工程未按有關規定進行公開招投標

　　如青原區農網改造工程和興橋開閉所工程除設備由省電力公司統一招標外，其余線路施工及興橋開閉所土建、簡易道路建安工程等都沒有按照規定招投標，由郊區供電公司直接指定明月公司和明珠電力工程有限公司承包，共計金額923996.1元。

　　遂川縣10kv以下工程未進行公開招投標，而是通過議標方式確定由湖南省湘潭水利水電開發有限公司和湖南省新湘送變電建設有限公司施工。這兩公司均未實際施工，而是遂川縣供電有限公司所屬三產企業遂川縣川龍公司借用其資質承攬業務組織施工。

　　泰和、永豐、萬安縣農網改善工程10kv及以下工程項目未按有關規定進行公開招標，而是由公司自行組織議標或邀標。

　　井岡山市農網完善工程中的.10千伏及以下工程未經招標由井岡山市新農村電力服務公司施工。

　　對以上未招投標問題，審計根據《招投標法》的有關規定進行了處罰。

　　(五)、工程物資采購及出入庫手續不規范

　　如萬安縣供電公司底前實施的農網改造項目，在資金采購、材料入庫沒有實時按各工程分類核算，而是在工程竣工結算時對工程物資的領用進行項目分類核算。使用的部分鐵塔尚未辦理入庫就投入使用，倉庫材料賬、公司財務賬均未反映。

　　(六)、工程決算不實

　　部分工程項目決算高套定額、多計工程量、未計價材料重計、部分其他費用未按實際發生的費用計取等原因核減工程造價188.67萬元。

　　（1）遂川縣農村電網改造完善工程存在高套定額、多計工程量的現象,核減工程造價355055.91元。(2)泰和縣農村電網改造完善工程因未計價材重計、簽證數量多計等原因，核減造價187422.81元。（3）井岡山市農網完善工程因部分其他費用未按實際發生的費用計取及其他原因，核減造價566530.03元。(4)永豐縣農網完善工程因多計工程量、單價偏高、多計利息、多計安全措施費等原因，核減造價376601.39元。（5）青原區農網完善工程因多計工程量等原因，核減造價21.87萬元。（6）萬安縣農網完善工程因多計工程量等原因，核減造價182385元。

　　對工程決算不實問題，審計提出了建設單位應按審計審定的工程決算造價與施工單位辦理結算的處理意見。

　　(七)、工程投資中多計貸款利息

　　泰和縣“在建工程”已列支貸款利息711701.07元，按市供電公司開工批復的“建設期貸款利息按五個月計取”的規定，“在建工程”應列支利息629336.86元,多列支利息82364.21元。

　　(八)、部分工程項目未繳工程稅費

　　1、甲供材料未繳稅費及應繳稅材料計入設備款，漏繳稅費共計1712826.82元。

　　（1）永豐縣工程材料款未申報納稅和應繳稅材料計入設備款，漏繳稅費143907.96元。（2）泰和縣農網改造完善工程甲供材料12520905.74元，未計入施工方工程營業額，造成漏交營業稅費419261.42元。（3）遂川縣漏交稅費803514.96元。（4）萬安縣農網改造完善工程漏交稅費346142.48元。

　　2、永豐縣少代扣代交防洪保安資金7924元,遂川縣少代扣代交防洪保安資金24654.76元,青原區漏繳防洪保安資金4977.78元,泰和縣漏繳防洪保安資金15528.2元,萬安縣漏繳交防洪保安資金12702.48元，共計漏繳防洪保安資金65787.22元。

　　對以上漏繳稅費問題，審計作出了收繳財政并由稅務部門組織入庫的處理決定。

　　(九)、回收的廢舊物資未作處理

　　井岡山市農網完善工程回收了部門廢舊物資未變價處理，包括鋼芯鋁絞線5397公斤、接地樁20根、變壓計量箱1臺、變壓器2臺（已上報省市公司，未作處理）。

　　青原區農網完善工程廢舊物資專賬管理（備查賬），但沒有作價入賬。

　　對該問題審計提出了應盡快變現并用于農網改造的處理意見。

　　(十)、部分縣（市）農網改造資金未進行專戶管理核算

　　如泰和縣未對完善工程進行分戶明細核算,撥入的國債資金及貸入的資金存入農行、建行農網帳戶；購入的工程物資會計、倉庫上未按完善工程單獨核算、保管，而是與三期農網改造的物資一起核算，工程領用物資單未注明具體使用項目，致使會計上無法進一步進行相關的明細核算；“在建工程”科目在10月以前（主要是工程物資的耗用）都是與農網第三期改造一起核算，未進行分戶明細核算，直至10月才把完善工程從農網第三期改造中分離出來進行明細核算。

　　井岡山市農網完善工程資金與其他工程資金同用一個銀行帳號，但實行了明細核算。

　　四、審計建議

　　（一）嚴格履行待扣待繳施工單位營業稅及附加的義務，將尚未繳交稅務機關的營業稅及附加盡快繳納。

　　（二）農網改造完善工程由于未及時足額落實建設資金，導致部分建設項目實施緩慢,建議項目實施單位及主管單位抓緊落實建設資金，保證建設資金的及時到位。

　　(三)進一步規范招投標程序和加強農網改造工程建設項目專項資金的管理，嚴格執行國家有關法律法規，充分發揮國家資金的使用效益。

　　(四)抓緊做好工程竣工驗收的準備，為具備竣工驗收的工程提供條件。

工程審計報告15

　　（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義

　　高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。

　　1.有利于規范管理

　　高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。

　　2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重

　　對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。

　　3.有利于預防腐敗造成高校基建領域

　　腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。

　　（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點

　　根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。

　　1．投資立項階段關鍵控制點

　　（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。

　　（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。

　　（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。

　　2．勘察設計階段關鍵控制點

　　（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。

　　（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。

　　（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。

　　3．施工準備階段關鍵控制點

　　（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。

　　（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。

　　（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。

　　4．施工實施階段關鍵控制點

　　（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。

　　（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。

　　（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。

　　（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。

　　（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。

　　5．竣工驗收階段關鍵控制點

　　（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。

　　（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的'資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。

　　（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序

　　根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。

　　1．審計準備

　　（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。

　　（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。

　　2．審計實施

　　（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。

　　（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。

　　（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。

　　（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。

　　（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。

　　（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。

　　（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。

　　（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。

　　3．審計終結

　　（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。

　　（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。

　　（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。

　　二、提升運行效果的對策

　　（一）建立健全規章制度

　　是提升模式運行效果的基礎為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。

　　1.建立健全校內跟蹤審計規章制度

　　高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。

　　2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度

　　當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。

　　（二）夯實跟蹤審計隊伍

　　是提升模式運行效果的關鍵高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。

　　1.加強在職內部審計人員的培養

　　高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。

　　2.適當引進

　　具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。

　　3.聘請社會審計人員或社會審計機構

　　聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。

　　（三）控制委托審計過程

　　是提升模式運行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。

　　1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計

　　除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。

　　2.加強對委托跟蹤審計的復核

　　檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。

　　3.明確跟蹤審計的角色定位

　　高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。

　　4.提高委托跟蹤審計的時間效率

　　高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。

　　（四）科學評價審計成果

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