有關(guān)問題的批復(fù)
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有關(guān)問題的批復(fù)1
交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國家鐵路局：
原鐵道部關(guān)于報(bào)請審批中國鐵路總公司組建方案和公司章程的請示收悉。現(xiàn)就組建中國鐵路總公司有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、原則同意《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》。
二、中國鐵路總公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立，由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，由財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
三、中國鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計(jì)驗(yàn)資;實(shí)有國有資本數(shù)額以財(cái)政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
五、中國鐵路總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理;公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
六、中國鐵路總公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司，財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。
七、同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局(含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司)、3個專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國鐵路總公司的國有資本。中國鐵路總公司的.國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
八、建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，對鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。
九、中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對鐵路實(shí)行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。
十、中國鐵路總公司承繼原以鐵道部名義簽訂的債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)合同、民事合同、協(xié)議等權(quán)利和義務(wù);承繼原鐵道部及國家鐵路系統(tǒng)擁有的無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌、商標(biāo)等權(quán)益，統(tǒng)一管理使用。妥善解決原鐵道部及下屬企業(yè)負(fù)債，國家原有的相關(guān)支持政策不變，在中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，綜合采取各項(xiàng)措施加以妥善處理，由財(cái)政部會同國家有關(guān)部門研究提出具體處理方式。
十一、中國鐵路總公司組建后，要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運(yùn)輸秩序，保證重點(diǎn)運(yùn)輸、公益性運(yùn)輸，確保鐵路運(yùn)輸安全和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。要有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，按期完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，強(qiáng)化安全管理，提升服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)輸效率和效益，不斷增強(qiáng)市場競爭力。要繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高管理水平和市場競爭力。《中國鐵路總公司組建方案》和《中國鐵路總公司章程》由財(cái)政部根據(jù)本批復(fù)精神完善后印發(fā)。
組建中國鐵路總公司是深化鐵路管理體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開、推動鐵路建設(shè)和運(yùn)營健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持，做好組建中國鐵路總公司的各項(xiàng)工作，確保鐵路體制改革順利、平穩(wěn)實(shí)施。
國務(wù)院
xxx年3月14日
有關(guān)問題的批復(fù)2
xx市食品藥品監(jiān)督管理局：
你局《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的請示》(滬食藥監(jiān)食安〔xxxxx〕303號)收悉。經(jīng)研究，《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》 衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔xxxx〕51號)規(guī)定的可用于保健食品的物品名單中所列物品及冬蟲夏草目前均不得作為普通食品原料使用。
此復(fù)。
xxxx年七月二十二日
有關(guān)問題的批復(fù)3
xx市公安局:
你局《關(guān)于實(shí)施行政許可有關(guān)問題的請示》(京公法字〔xxxx〕686號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)對請示的17個事項(xiàng)作如下批復(fù):
一、以下4項(xiàng)已涵蓋在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令,以下簡稱《決定》)中。即:(1)申領(lǐng)《焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證》;(2)組織實(shí)施焰火晚會煙花爆竹燃放工程方案審核;(3)刻制印章審批;(4)營業(yè)性射擊場開設(shè)弩設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《決定》,“弩的制造、銷售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用審批”,“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”3個項(xiàng)目被確定為保留的行政許可項(xiàng)目。其中,“焰火晚會煙花爆竹燃放許可”是由原來的“焰火晚會煙花爆竹燃放許可證”、“焰火晚會煙花爆竹燃放員作業(yè)證”、“焰火晚會燃放工程設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方案審批”三個項(xiàng)目合并而成。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[xxxx]16號),“非機(jī)構(gòu)印章刻制單位審批”已被取消。因此,“刻制印章審批”特指“公章刻制審批”。
二、以下6項(xiàng)屬于公安機(jī)關(guān)日常戶籍管理范疇,不適用《行政許可法》。即:(1)小城鎮(zhèn)戶口遷移;(2)本市小城鎮(zhèn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民;(3)以夫妻投靠、老人投靠子女、子女投靠父母為由辦理入京戶口;(4)寄養(yǎng)未成年人在京入戶;(5)小城鎮(zhèn)戶口登記;(6)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的外地在京設(shè)立的駐京辦事處和聯(lián)絡(luò)處編制內(nèi)人員申報(bào)常住戶口。這6個事項(xiàng)為公民戶口登記事項(xiàng),是一種事實(shí)認(rèn)定,不屬于行政許可事項(xiàng),有關(guān)工作應(yīng)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
三、以下3項(xiàng)為公安機(jī)關(guān)的一般管理手段,不屬于行政許可事項(xiàng)。即:(1)外省市機(jī)動車進(jìn)京辦理《xx市區(qū)通行證》;(2)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可;(3)機(jī)動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留的部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》(國辦發(fā)[xxxx]62號),“車輛進(jìn)京通行證核發(fā)”、“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營備案證明核發(fā)”已被明確為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事項(xiàng),不屬于行政許可。“易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可”由發(fā)展和改革部門主管,公安機(jī)關(guān)通過備案掌握情況,不是審批性的。“機(jī)動車號牌準(zhǔn)產(chǎn)證”也屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理手段。根據(jù)xxxx年5月1日實(shí)施的《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定,公安部將對機(jī)動車號牌生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證制度,由省級公安交通管理部門負(fù)責(zé)資格認(rèn)定及監(jiān)制。
四、以下3項(xiàng)由政府其他部門主管。即:(1)新建戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批;(2)消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證;(3)爆炸物品服務(wù)公司審查。其中,“新建戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批”由衛(wèi)生行政部門主管,涉及公安機(jī)關(guān)的事宜,有關(guān)部門要按照《新建戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批》等規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。“消防設(shè)備操作控制等有關(guān)人員上崗證”事項(xiàng)將納入勞動部門的職業(yè)資格鑒定范圍,由勞動部門管理,在此之前,公安機(jī)關(guān)仍應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。“爆炸物品服務(wù)公司”是提供爆破作業(yè)服務(wù)的涉爆從業(yè)單位,按照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定,須經(jīng)主管部門審查同意并向所在地公安機(jī)關(guān)申請辦理儲存、使用爆炸物品等許可手續(xù)。
五、以下1項(xiàng)應(yīng)予以廢止。即:銷售多色復(fù)印機(jī)設(shè)備的許可。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)[2002]24號),“進(jìn)口彩色復(fù)印機(jī)審批”已經(jīng)取消。鑒于彩色復(fù)印機(jī)目前在國內(nèi)不能生產(chǎn),進(jìn)口的目的是為了銷售,取消“進(jìn)口彩色復(fù)印機(jī)審批”,可視為一并取消了對銷售環(huán)節(jié)的審批。因此,不能根據(jù)公安部《關(guān)于加強(qiáng)多色復(fù)印業(yè)治安管理的通知》等對銷售多色復(fù)印機(jī)設(shè)備進(jìn)行審批。“銷售多色復(fù)印機(jī)設(shè)備的許可”應(yīng)自行廢止。