建議書

時間：2022-02-16 12:30:18 建議書我要投稿

實用建議書

　　在日新月異的現代社會中，越來越多地方需要用到建議書，建議書有利于推進工作或任務的順利開展。寫起建議書來就毫無頭緒？下面是小編幫大家整理的實用建議書，僅供參考，歡迎大家閱讀。

實用建議書

實用建議書1

　　項目建議書與可行性研究報告盡管在報告書中所涉及的內容大致相同，但由于工作的目的和作用不同，因而在研究重點、深度、評價方法等方面有重大區別。

　　1、目的和作用不同

　　項目建議書是國家批準立項的依據，經批準立項的項目，才能列入國家長遠計劃，組織可行性研究。對于利用外資或有引進內容的項目，批準立項后才可以對外進行初步計劃詢價；可行性研究報告是項目決策的依據,批準決策的項目才能列入國家近期發展計劃；開展設計工作。

　　2、論證的側重點不同

　　項目建議書是從宏觀角度分析城市污水處理工程項目建設的必要性，依據城市規劃初步確定項目的建設地點，建設規模，建設范圍和具體工藝路線，用類比分析法匡算建設投資，允許誤差在20%左右，提出資金籌措的設想方案；可行性研究報告則具體分析建設城市污水處理工程對城市水域污染的削減，是否為城市可持續發展所必須，在對城市污水的水量及水質現狀調查和預測的基礎上提出污水廠的建設規模與分期、污水處理程度和具體工藝方案，根據城市排水現狀和市場需要，確定配套城市排水管網及回用水工程建設規模和方案，按工程方案和總圖情況估算土建工程、安裝工程及設備等直接費和間接費，確定總投資的估算誤差應控制在10%以內。對資金來源和籌措方式、貸款償還方式等進行系統的分析評價。

　　3、方案論證的深度不同

　　項目建議書是對影響立項的建設地點、規模、重大技術方案、資金籌措方式進行技術經濟比較，采用類比指標計算費用法；可行性研究報告則對影響項目決策的重大方案和重要的局部方案均要進行技術經濟比較和優化論證,如選址、建設規模、工藝方案、污水處理程度、構筑物及設備選擇、還貸方式等。

　　4、經濟評價的要求不同

　　項目建議書對項目的經濟效益、環境效益和社會效益進行初步評價，財務效益只審查投資利稅率、投資利潤率和投資回收三項指標，且以靜態估算為主；可行性研究報告則要對項目的經濟效益、環境效益和社會效益進行全面的測算而后評價。財務效益評價包括投資利稅率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期、內部收益率等指標，應以動態分析為主。還應進行不確定性分析，如敏感性分析，盈虧平衡分析等，以判斷項目的經濟效益、抗風險能力和可靠性。工程效益評價則包括節能效益、社會效益和環境效益。

　　5、審查結果不同

　　項目建議書通過審查判斷投資機會是否有前途，以決定擬建項目是否可行；可行性研究則通過審查確定采用那種方案實施項目建設更為有利，進而確定設計任務書的內容。

實用建議書2

敬愛的校長：

　　您好！

　　我是六七班學生劉海磊。六年的學習生活中，班級老師給了我無微不至的關懷和教育，使我從一個不懂事的小孩子成長為一名合格的小學生。如今，我就要小學畢業了，就要離開這里了，我真是戀戀不舍呀！在我的眼里，我們學校是比較完美的，環境很美，校長和班級老師都很好，各種設施應有盡有，大家在這里學得輕松愉快而且成績顯著。但在臨近離開的時候，我還是想給我敬愛的學校提兩點建議：一、可以安排一些生活實踐活動，讓同學們學會如何自理生活，如何與其他人友好相處，還可以在班級老師的關照下，假設一些艱苦的環境，讓我們體會其中的困難，從而既鍛煉身體，又磨練意志。二、將圖書館適當地開放一下，讓想借書的同學可以借到書，還可以在同學中間調查一下大家喜歡哪些書，引導學生看些課外的好書，這樣既開闊了學生的視野，增長學生的知識，又培養了學生愛書、護書、遵守紀律的意識。出于對我們學校、班級老師和學生的熱愛之情，我提了這兩條建議，希望校長能給予考慮。祝您身體健康、工作順利！

　　xxx

實用建議書3

各位領導：

　　我即將離開母校，回顧六年來年小學生活，母校的領導和老師結工作認真負責的態度令我欽佩。

　　我要留下對母校的美好祝愿，也向母校提幾條建議。

　　一、擴大操場

　　現在學校的學生是越來越多了，一下課，高年級的，低年級的，都擠在一塊小地方，高年級很容易就把低年級給撞倒，或受傷。我建議把操場擴大些，那樣就能減少不必要的麻煩。

　　二、把假花拆掉，換真花

　　假花，故然好看，但是一下雨、下雪之后，就變得非常臟，反而給學校添加上污點。我建議把假花拆了，換上真花，真花不僅晴天好看，雨雪過后還是一樣艷麗，而且還可以美化環境。

　　敬愛的領導，我們建議可行嗎？衷心祝愿我們的學校越辦越好。

　　xxx

　　20xx年x月x日

實用建議書4

　　1 什么是項目建議書

　　項目建議書項目建議書，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

　　對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

　　2 編制項目建議書的目的

　　1、機會研究或規劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上提出投資建議的決策；

　　2、建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

　　3、項目研究中有哪些關鍵問題，是否需要作專題研究；

　　4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

　　5、在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。

　　3 項目建議書和可行性研究報告區別

　　常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的后續文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少，以及技術創新性要點。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，

　　這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

　　一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

　　4 項目建議書的主要內容

　　1、項目投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；

　　2、項目建設的必要性和可行性；

　　3、項目產品的市場分析；項目建議書

　　4、項目建設內容；

　　5、生產技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標；

　　6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案；

　　7、員工數量、構成和來源；

　　8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

　　9、投資方式和資金來源；

　　10、經濟效益初步估算。

　　5 項目建議書的編報程序

　　項目建議書由政府部門、全國性專業公司以及現有企事業單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區聯合提出；中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協議書后，再根據國內有關投資政策、產業政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。

　　6 項目建議書的編報要求

　　根據現行規定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，經濟上統一核算，行政上實行統一管理的'建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內經濟上統一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統一的項目建議書；

　　在一個總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。

　　項目建議書的編制同可行性研究報告一樣屬于工程咨詢范疇，國家對工程咨詢機構頒發甲、乙、丙三級工程咨詢資質證書，全國具備工程咨詢甲級資質的機構大約幾十家，例如：中國產業競爭情報網、君略產業研究院、中國項目可行性研究中心、中元國際等。

　　7 研究內容

　　項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

實用建議書5

　　項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段。

　　項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。常常，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

　　以上基本上在傳統的項目審批制環境下項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著今年7月20日《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是畢經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當地發改委)進行項目備案即可。淺談項目建議書、可行性研究、項目評估、項目后評價的作用及其區別。

實用建議書6

尊敬的學校領導：

　　我是本校的一名小學生，已在這所學校生活了六年了。在學校的點點滴滴我都不會忘。校園的景色優美，高大挺拔的香樟樹，姹紫嫣紅的小花??可是，當我們走進教學樓，就會發現許多美中不足之處。

　　樓梯轉角處的水龍頭盡管沒人用，但“嘩嘩”的流水聲不絕于耳。讓我來給大家算筆帳吧！如果一個水龍頭一二十秒的速度流失1克水，那么一分鐘就流失3克水，一個小時就流失

　　180克水，一天就流失4，32千克的水，一年就有XX76，8克水流失了。這些數字是相當驚人的。

　　我覺得之所以會出現這種浪費水資源的現象，是因為同學們節約用水的意識淡薄。才造成的。常言道：“水是生命泉源，珍惜水資源就是珍惜人類的未來。”所以，節約用水，從點點滴滴做起。我建議：

　　1、在水池旁貼一些有關節約用水的標語。

　　2、開一個節約用水的班會。

　　3、開一個節約用水的主題活動。

　　這些小小的建議僅供學校校領導和老師參考。

此致

敬禮

學生：xxx

　　20xx年x月x日

實用建議書7

敬愛的詹老師：

　　我覺得這個《班級公約》，老師制定得比較詳細，細節很多而且較為嚴格，每一條都要求我們從小事做起，讓不文明現象減少到消除，主要是為了讓我們剛進入初一的學生能盡早養成良好的學習和生活習慣，以此來約束我們，嚴格要求我們。

　　我覺得班級公約出臺后，可以把它制作一下貼在教室的墻上，讓學生們抬頭就看到它，這樣也許效果會更好。另外，我覺得我們現在都比較愛玩游戲和聽音樂，班級公約里第二章第15條還可以加文曲星、隨身聽等娛樂用品不得在教室內玩弄，否則下課時同學們會湊在一起在文曲星上玩游戲，這樣學生們課間紀律會很吵，同時容易分心，影響學習。

　　還有班級公約缺少明確的獎懲制度，我想對于違反班級公約情節輕微的：

　　1、可以在班隊課。給班內唱歌一首。

　　2、單獨為班級打掃衛生一周。

　　3、為班級檫黑板、講臺桌及窗臺衛生一周。

　　4、寫一份保證書貼在講臺上。

　　對于違反班級公約情節嚴重的：

　　1、在全班同學面前做公開檢查的機會并要求為班級做重大的貢獻。（含衛生、環境）

　　2、讓其家長與老師交流的機會一次。

　　3、讓其在家反思、休息的機會。

　　對于班級公約執行良好的，在班內予以鼓勵或表揚。

　　我相信在老師的指導和班級公約的落實下，班級管理肯定會有一些實效，我們在各方面會比小學時取得不同程度的進步。

　　例如：上課不敢講空話了，積極回答問題肯定多了；下課不敢大聲喧嘩，打鬧了；值日時會認真多了，也不再亂扔廢紙了……我們學生肯定會努力遵守班級公約，養成良好的生活、禮貌、學習、秩序等習慣，做一個文明守紀的初中生，為今后的學習、做人奠定基礎，從而快樂地生活在一個文明、團結、向上的705班集體中。

　　以上是我的建議，希望您能采納我的建議。

　　建議人：

　　日期：

實用建議書8

　　環保局的叔叔阿姨們：

　　您們好！

　　我是唐山市路北區龍華小學六年級的一名熱愛大自然的學生。我在我的家鄉已經整整生活了13年了，家鄉的一切變化都被我看在眼里。今天，我之所以冒昧地給您們寫這封建議書，是因為我有太多太多的話要說。

　　不知你們有沒有發現這樣一個嚴重的現象：近幾年來，我們家鄉附近公園上的許多樹木都被大量地砍伐了，過去一棵棵參天大樹沒了，只剩下光禿禿的山丘。過去美麗的公園，現如今卻成了荒地，裸露的巖石，貧瘠的黃土，殘留的樹樁。過去我們走進山里，到處生機盎然，鳥語啾啾，流水潺潺。可如今，那里的小動物們都搬了家。

　　是什么導致了這么嚴重的后果了？是那些濫砍濫伐的人貪圖眼前的經濟利益；是那些毀壞山林的人只砍樹換錢，卻沒有種樹育林；是人們日益增長的一次性用品的需求：一次性筷子、一次性湯勺、一次性木碗……是人們胡亂揮霍，嚴重浪費資源的結果。這些都嚴重地影響了我國的森林植被！

　　我們都知道，森林好比一堵天然的屏障，有了它，沙塵暴、龍卷風、干旱、洪水等與生命作對的怪物便不敢來侵犯了，為我們的生活提供了保障。我國森林資源總量不足，森林覆蓋率只有18。21%，相當于世界森林平均覆蓋率的61。52%；全國人均森林面積和人均森林蓄積分別不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林質量不高，平均每公頃蓄積量只有84。73立方米，相當于世界平均水平的84。86%。這些殘酷的數據都在提醒我們：我國森林資源已經少得可憐，怎能再讓我們任意揮霍呢？

　　放眼看看世界人民是怎么對待森林資源的吧！美國是資源大國，他們的國民消費水平位居世界之首。但美國學生的課本是重復利用的，一本教科書要至少用8個學生，平均使用壽命5年。我國課本的使用壽命卻只有半年！我國現有在校中小學生2．2億人，目前人手一冊的課本若能連續使用5年，將能節約多少新書，將有多少森林可以幸免于難！

　　環保局的叔叔阿姨們，求求你們救救那些樹木吧！自然界里，如果沒有了樹木，那么后果將不堪設想，那時候，我們這個美麗的大家園——中國將不再美麗動人，到處黃沙漫天，水土流失，沒有一點生機，進而，危及到人類的生存。為此，作為中國的一份子的我，對這種浪費資源、不顧子孫后代的做法感到十分焦慮。為此，我特別向你們提幾點建議：

　　一、數據表明：回收1噸廢紙能生產好紙800千克，可以少砍17棵大樹，節省3立方米的垃圾填埋場空間，還可以節約一半以上的造紙能源，減少35％的水污染。落實垃圾箱分類，向廣大居民宣傳垃圾分類的知識，派專人負責可回收垃圾，使可回收垃圾得到2次的運用。這樣，我們日常生活中產生的廢紙就能集中在一起，重新利用。而不是像過去那樣和別的生活垃圾共同處理。

　　二、教育人們節約資源，少用一次性用品，一張紙、一只筷子也不能浪費。

　　三、在公交車上、馬路上等公共場所多做些環保廣告，提醒市民們時刻注意節約資源。

　　四、采用獎勵制，對節約資源者進行獎勵。如果實在不行，也可以采用強制的監督法，對浪費資源者進行批評、教育。

　　五、提高公民的文化素質，建議從娃娃抓起，在幼兒園、小學就開始進行環保意識的學習。

　　六、改變一次性用品的原材料，可效仿日本、韓國等國采用可食用的一次性用品，用完了還可吃下去，吃食環保兩不誤，何樂而不為了？

　　敬愛的叔叔阿姨們，我真心的希望我們所有的人都能生活在一個樹木蔥蘢、綠草如茵的美麗家園里。珍惜資源，保護資源，節約資源，人人有責。讓們從現在做起，從我做起，從點點滴滴做起，珍惜地我球母親賜予我們的一切自然資源，使我們的家園年年春光燦爛……

　　一名熱愛大自然的小學生

　　20xx年10月24日

　　六年級:xxx

實用建議書9

尊敬的校長：

　　在小學度過六年了，做為一個快要畢業的學生，出于對母校的熱愛，也為了讓學校更愛學生和家長的歡迎，我向您提一點兒建議。

　　我希望學校能開放游泳池，因為游泳池一直沒有開放，放在那里多浪費啊！如果開了游泳池的話，那全校同學可以去學游泳了，這樣就方便了同學們。同學們可以在校園里的游泳池里自由自在的游著。多好啊！如果開了游泳池，那到時候就不用去那么遠的地方去游泳，這樣也方便了學校里的學生，不用去這么遠，因為，在學校里讀書的同學大多數是在學校旁邊和附近住的。這樣家長就不用這么辛苦去游泳館里接孩子了，還有在這里提出一些開游泳池安全的辦法：

　　1.配備專職人員，負責游泳池管理。

　　2.可以辦個游泳班，讓有興趣的同學參加游泳班，時間定在每天放學后，而且要堅持每天都游，這樣既可以鍛煉身體，又可以讓游游泳天賦的同學發揮他們的特長。

　　3.游泳池也可以在暑假和假日定期對社會開放，這樣既可以取得一定的費用又可以從提高學校的知名度。以上是我的一點點小小的建議，望校長能夠考慮采納。忠心地祝愿母校越辦越好。

實用建議書10

尊敬的領導老師、親愛的同學們：

　　我們是大自然的一份子，我們也離不開它。在生活中，你可能會看到這樣一些現象：作業本還沒有用完，就被丟到了垃圾堆;有的人貪婪金錢，不顧后果的破環森林，每年有200萬公頃林地變成無林地，水土流失頻繁發生;房子里開著燈卻沒有一個人……這些不起眼的小事，造成了多大的浪費啊!為此，我提出以下建議;

　　1、通知每班同學各做一份關于保護自然的標語，貼在校園內。

　　2、在學校召開“保護人類的家園”的宣傳主題活動，積極參加，加入環保小分隊，為保護大自然出一份力。

　　3、各班舉辦一個“珍惜資源，保護環境”為主題的班會，提高每名學生對大自然的環保知識。

　　珍惜資源，保護資源，節約資源，人人有責。讓我們從現在做起，從我做起，從點點滴滴做起，珍惜地球母親賜予我們的一切自然資源，使我們的家園年年春光燦爛……

　　建議人：xxx

　　20xx年x月x日

實用建議書11

未意識保護環境的人們：

　　如今十分發達的地球，雖然環境情況看起來十分樂觀，但是卻有十分重大的隱患，大量的樹木被砍伐來建立化工廠，化工廠的污水的有害氣體從管子里排出，散發到天上，空氣也遭受到破壞，而地面清澈的河水變成了黑色又惡心的污水。由此，我鄭重、嚴肅地向還未意識保護環境的人們提建議：

　　1、以節水為榮，隨時關上水龍頭，防止滴漏。以節約糧食為榮，盡量地把殘留的食物吃完。

　　2、盡量少用一次性物品，多使用耐用品，自備購物袋或提籃，減少白色污染。

　　3、不亂丟垃圾和廢物品，將垃圾分類投放，變費為寶，使資源循環再生，造福人類。

　　4、不獵殺珍惜動物和受以保護的動物，關愛與保護野生動植物；植樹造林，愛護我們身邊的每一朵花、每一片草和樹木。

　　5、不隨地吐痰，不隨地大小便，不在公共場所吸煙和不制造噪音。我倡導大家趕快行動起來提高保護環境的意識。為保護環境、造福后代貢獻自己的力量。因為，保護環境，刻不容緩!

實用建議書12

　　筆者通過學習和實踐，對建設項目部分前期工作有一定了解，現就“項目建議書”、“可行性研究”、“項目評估”及“項目后評價”的作用及其區別談談一點認識。

　　一、項目建議書的主要概念眾所周知，項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

　　二、項目建議書的作用

　　項目建議書的作用概括為以下幾方面：

　　1．項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經批準后，項目才能列入國家長遠計劃。

　　2．經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

　　3．涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

　　因此編制項目建議書既要全面論述，更要突出重點，一般側重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。

　　三、可行性研究主要概念

　　可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析汁匕較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

　　四、可行性研究報告的作用

　　可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一系列工作的基礎，其作用概括起來有以下幾方面：

　　1．作為建設項目論證、審查、決策的依據。

　　2．作為編制設計任務書和初步設計的依據。

　　3．作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

　　4．作為與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

　　5．作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。

　　6．作為環境部門審查項目對環境影響的依據。

　　五、可行性研究與項目建議書的主要區別

　　1．研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

　　2．基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家的長遠規劃和行業、地區規劃以及產業政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作編制依據。

　　3．內容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

　　4．投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在上20％，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過＋10％。

　　六、項目評估的簡要概念

　　建設項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價，從客觀經濟和微觀經濟相結合的角度，在不同的建設方案中篩選并提出更優化的方案或措施，供主管部門決策、使項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經濟和社會效益。

　　七、項目評估的作用

　　通過項目評估，促進建設項目前期工作，促進項目決策的科學化，民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下的幾方面：

　　1．優化建設方案，完善項目可行性研究。

　　2．實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

　　3．促進項目決策科學化、避免重復建設和盲目建設。

　　4．有利于客觀經濟調控，落實經濟發展規劃。

　　5．有助于統一認識，協調行動，為項目實施創造條件。

　　八、項目評估與可行性研究的主要區別

　　1．立足點不同。可行性研究一般是站在用資角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。

　　2．側重點不同。可行性研究側重于項目技術、經濟方面的論證。項目評估則著重于對可行性研究的質量和可靠性的審查和評估。

　　3．作用不同。可行性研究主要是作為項目決策的依據，更確切的說它是為項目評估提供依據和資料。項目評估不僅是為項目決策服務，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據，同時，兩者相互不能替代。

　　4．單位不同。可行性研究報告由有資格的設計或咨詢機構來編制，項目評估則由項目隸屬的政府部門（計委、經委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權機構，或由上述部門委托有資格的專門評估機構來做。

　　九、項目評估與可行性研究報告的內在聯系項目評估與可行性研究有著密切的聯系，兩者的理論基礎，基本內容和要求都是一致的，同時，兩者具有因果關系，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經項目評估，項目的可行性研究也就不能最后成立。

　　十、項目后評價的主要概念

　　項目后評價是指對已經完成的項目（或規劃）的目的、執行過程、效益、作用和影響進行的系統的、客觀的分析；通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現，通過分析評價達到肯定成績、總結經驗、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

　　十一、后評價的作用

　　后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目的決策者和建設者學習到更加科學合理的方法和策略，提高決策、管理和建設水平。后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。后評價主要是為投資決策服務的，即通過后評

　　價建議的反饋，完善和調整相關方針。

　　政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的，總之，后評價要從投資開發項目實踐中吸取經驗教訓，再運用到未來的開發實踐中去。

　　十二、項目后評價與項目前評估的主要區別：

　　項目后評價與項目前期準備階段的評估，在評價原則和方法上沒有太大的區別。都采用定量與定性相結合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。后評價則是在項目建成之后，總結項目的準備，實施，完工和運營，并通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以后評價時點為基點，預測項目未來的發展。前評估的重要判別標準是投資者要求獲得的效益率或基準收益率，而后評價的評價標準側重點是前評估的結論，主要采用對比的方法，這就是后評價與前評估的主要區別。

　　第三部分、房地產開發項目立項和可行性研究階段的法律程序

　　程序3.2：項目建議書（代可行性研究報告）的編制

　　主管機關

　　1.北京市發展和改革委員會（市發展改革委），是北京市投資建設項目的立項及計劃主管機關，負責投資建設項目的計劃審批和登記備案工作；

　　2.北京市投資項目辦理中心（市投資辦理中心），是市發展改革委下屬機構，具體承辦市發展改革委權限內非政府投資建設項目的審批和登記備案工作；

　　3.各區、縣發展和改革委員會（區縣發展改革委），在審批權限內負責本轄區非政府投資建設項目的審批和登記備案工作。

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