項目建議書

時間：2021-06-21 15:08:08 建議書我要投稿

項目建議書范文集合7篇

　　現如今，建議書應用范圍愈來愈廣泛，建議書是就某項工作提出某種建議時使用的一種常用書信，也叫意見書。相信很多朋友都對寫建議書感到非常苦惱吧，以下是小編為大家收集的項目建議書7篇，希望對大家有所幫助。

項目建議書范文集合7篇

項目建議書篇1

　　編制單位：

　　定義及作用

　　定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。

　　項目建議書通常是在項目早期使用，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對于大中型項目，有的工藝技術復雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。

　　作用：項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。

　　項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

　　項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準方式，項目

　　方委托智博睿等有資格的機構編寫項目建議書即可。

　　項目建議書和可行性研究報告的區別

　　項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

　　項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

　　以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。

　　隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

　　像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行項目備案即可。

項目建議書篇2

　　項目建議書

　　XXX企業集團

　　河北XX投資有限公司

　　20xx年7月28日

　　目錄

　　一、項目背景

　　二、項目綜合改造建設優劣分析（SWOT）

　　三、項目建設的可行性

　　四、項目建設改造的意義

　　五、項目整體規劃建設改造計劃

　　六、體育場項目整體規劃建設改造投資費用概況

　　七、投資合作意向及結論

　　前言

　　保定體育產業在河北區域一直占有重要地位，并成為保定引以自豪的形象名片，為使保定體育產業這顆璀璨的明珠更加明亮更加奪目輝煌，加快提升保定體育產業硬件設施——“使保定體育場形象工程成為保定的一道靚麗的風景線”，完善體育場周邊配套設施及體育場硬件升級現已刻不容緩，為打造保定“體育名城”建設體育名城形象工程，推動保定體育產業的可持續發展，我公司結合體育場整體情況，現對體育場項目提出以下綜合改造建設計劃。

　　一、項目背景

　　1、項目位置

　　項目區位本項目位于保定市裕華西路與河北電影院遙相呼應，項目所處地段為保定老城區商業圈地帶，周邊建筑物較為陳舊，體育場項目坐落于裕華西路南側，西公園路，東臨恒祥南大街。

　　2、項目基本數據

　　體育館可容納5300名觀眾，田徑場可容納13000名觀眾，占地135.435畝。

　　體育場南側417大院北側之間區域，家屬院產權屬體育局面積

　　1440 m2；田徑場南側廁所、平房產權屬體育局，面積525 m2 ；田徑場西南角產權屬房管，面積1500 m2。

　　3、周邊情況

　　1）東側鍋爐房、車庫產權屬體育局，面積400 m2；

　　2）家屬院產權屬體育局面積1440 m2；

　　3）田徑場南側廁所、平房產權屬體育局，面積525 m2；

　　4）田徑場西南角產權屬房管，面積1500 m2；

　　5）體育場西側是原地區公安處家屬院，產權屬公安局，面積6710 m2；

　　6）體育館東側旱冰館產權屬體育場，面積2630 m2（包括旱冰場）；

　　4、項目改造動向

　　體育場項目本著完善體育場周邊配套設施及提升體育場硬件品質，通過項目的科學開發、統一規劃、協調運作，開拓運動員公寓、全民健身廣場、體育休閑娛樂會、體育商城、體育賓館等業務

　　在促進保定體育產業硬件設施形象工程建設的同時帶動體育產業經濟社會的發展，打造“體育名城”，開創“體育產業文化中心”（包括“體育產業經濟圈+體育休閑娛樂+體育活動組織”）的發展模式。

　　此項目的資源開發，不僅能給保定帶來發展機遇，提升保定城市品質，同時也能解決當地一大部分群眾工作就業的問題。

　　二、項目綜合改造建設優劣分析（SWOT）

　　1、項目的優勢

　　1）“文化軟件”優勢：保定體育產業基礎建設雄厚，體育文

　　化氛圍豐富，先后為國家培養了錢紅、郭晶晶、張晶、王浩、高軍等十幾名世界冠軍，并分別被國家體育總局及項目運動管理中心命名為

　　“全國游泳之鄉”、“全國乒乓球重點城市”、“中國田徑高水平后備人才培訓基地”、“中國青少年籃球重點訓練單位”、“中國游泳、花樣游泳訓練基地”、“中國青少年短式網球培訓基地”、“全國籃球城市”等榮譽。保定體育產業文化的優勢起到由無形的“軟性口碑”形成了“有形的硬性市場”，在發展改造體育場項目中起到潤滑劑的作用；

　　2）地理優勢：體育場項目位于裕華路西路，火車站東側300

　　米與河北電影院遙遙相對，此項目區域商業氣氛、文化氛圍濃郁是一條融長江之浩然、生機、活力及人氣、財氣于一體的優勢地脈，經政府對河北電影院附近區域整體改造，此區域將成為保定裕華路的龍頭地脈之地，在體育文化產業方面將孕育出無限商機；

　　保定距離北京、石家莊、天津均在一個半小時里，交通區域條件非常優越，為以后體育場項目改造升級承接大型文化體育活動起到一定的積極作用。

　　3）自身硬件優勢：體育場現體育設施相對集中，除體育場體

　　育館外，還有乒乓球訓練館、國跤館、室內田徑訓練館、體育幼兒園等體育設施，在以后改造建設中起到事半功倍的作用；

　　2、項目的劣勢

　　1）體育場大部分硬件設施比較陳舊，不能適應時代的發展，

　　在現代化、科技化體育產業運營發展中起到一定的阻礙作用；

　　2）體育場自身體育主題性配套設施幾近空白，如體育主題化

　　住宿、飲食、娛樂等設施匱乏。在現代化體育產業發展中，周圍配套設施主題化建設在“體育產業文化中心”、“大體育產業經濟圈”

項目建議書篇3

　　格式：

　　項目名稱、項目的主辦單位及負責人。中外合作各方的名稱、國別和資金信用情況、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。興辦合資企業的理由。從國內技術上的差距，產品質量上的差距，外引內聯市場的需要，銷售渠道和利用國外資金等方面來說明興辦合資企業項目的重要性和必要性。

　　項目主要內容：

　　1.生產和經營的規模和范圍;

　　2.合資經營的年限;

　　3.合資企業的地址、占地面積、建筑面積(包括新建、改建或擴建);

　　4.合資企業所需的職工人數，包括技術人員和管理人員;

　　5.投資總額、注冊資本和各方出資比例;

　　6.投資方式和資金來源;

　　7.產品的技術性能及銷售方向：

　　合資企業道口技術性能達到的水平，在國內外所具有競爭能力，產品是內銷售為主還是外銷為主;

　　8.主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求與已具備的條件;

　　9.初步的技術、經濟效益分析。

　　如屬一次規模分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

　　主要附件：

　　1.合營各方合作的意向書;

　　2.外商資信調查情況表;

　　3.國內外

　　市場需求情況的初步調研和預測報告，或有關主管部門對產品安排的意見;

　　4.有關主管部門對主要原材料(包括能源、交通等)安排的意向書;

　　5.有關部門對資金安排的意向書。

　　范例：

　　中外合資經營企業項目建議書

　　一、項目名稱：合資生產(經營)××××產品項目

　　項目主辦單位：(企業名稱)××××××

　　單位負責人：(廠長或經理)

　　二、興辦合資經營企業的理由：

　　從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。

　　三、中方合營者的情況：

　　介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質(國營或集體)、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。

　　四、外國合營者的情況：

　　外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。

　　五、合資經營主要內容：

　　(一)生產(經營)范圍和規模。

　　(二)合營年。

　　(三)合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴建、改造)。

　　(四)合資經營企業的職工總數和構成(工人、技術人員、管理人員)。

　　(五)投資總額、注冊資本和各方出資比例。

　　(六)投資方式和資金中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國合營者以現金、機器設備、工業產權(專利權和商標權)或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

　　(七)產品技術性能及銷售方向

　　合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。

　　(八)生產(經營)條件

　　合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

　　(九)初步的技術、經濟效益分析。

　　產品的性能和價格(內外銷)、成本、收益估算。生產手段、生產效率提高程度。能源和原材料的節約效果。中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。

　　六、項目實施計劃：

　　何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。

　　如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

　　附件：

　　(一)邀請外國合營者來華技術交流計劃。

　　(二)出國考察計劃。

　　(三)可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排;如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

　　注：報批項目建議書時，附件要齊全。

項目建議書篇4

　　1、什么是項目建議書

　　項目建議書又稱立項報告，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

　　項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的`國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

　　對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

　　2、項目建議書的主要內容

　　1、項目投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；

　　2、項目建設的必要性和可行性；

　　3、項目產品的市場分析；

　　4、項目建設內容；

　　5、生產技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標；

　　6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案；

　　7、員工數量、構成和來源；

　　8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

　　9、投資方式和資金來源；

　　10、經濟效益初步估算。

　　3、項目建議書的編報程序

　　項目建議書由政府部門、全國性專業公司以及現有企事業單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區聯合提出；中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協議書后，再根據國內有關投資政策、產業政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。

　　4、編制項目建議書的目的

　　1、機會研究或規劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上伸出投資建議的決策；

　　2、建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

　　3、項目研究中有哪些關鍵問題，是否需要作專題研究；

　　4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

　　5、在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。

　　1、什么是項目申請報告

　　項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

　　2、項目申請報告的由來

　　《國務院關于投資體制改革的決定》：對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制。

　　總結：企業投資項目：核準制：重大項目、限制類項目(《政府核準的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。備案制：備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。/3、3、項目申請報告的性質及研究思路

　　按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。

　　4、項目申請報告編制要點

　　項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

項目建議書篇5

　　為了優化部隊水陸兩棲運兵車保障訓練方法，促進以信息化帶動現代化的部隊建設，落實軍隊現代變革 “保障有力”的目標，（甲方）與（乙方），經友好協商，本著優勢互補、互惠互利的精神，達成如下合作協議。

　　一、合作項目名稱：研制兩棲裝甲運兵車保障訓練設備。

　　二、項目合作方式：以甲方為主，乙方為輔。甲方負責項目設計框架、技術規范，由乙方配合甲方具體落實設計制作。

　　三、項目技術要求：外形相近，操縱儀表全真，視景主動式生成，動感力求逼真，能滿足兩棲運兵車保障有關訓練課程。具體指標為：

　　1、仿真物理模型幾何尺寸：造型前視與真車近似，寬3。5M;長擬截取真車前面部分，約4。8m;高度2。5m。

　　2、乘員：6人。

　　3、動感：

　　a。動感自由度：6只液壓缸交叉組成六自由度動感平臺; b。縱向搖擺角度：±13°，沿x坐標軸移動±400 mm; c。橫向俯仰角度：±13°，沿 y坐標軸移動±380 mm; d。沿z坐標軸轉動角度±15°，上下移動指標：+290mm; e。隨機響應時間：≤1″。

　　4、視景系統：

　　a。潛望鏡數：3個;

　　b。視景主動式實時生成;

　　c。圖像分辨率：1024×768;

　　d。幀頻：≥25幀/秒;

　　e。視場角：水平75°±5°，上下30°±5°;

　　f。圖像數據庫：包含靜海駕駛、中浪駕駛、大浪駕駛﹑與登陸艦對接救護等內容。

　　5、運行條件：

　　a。環境溫度：+5℃— 35℃;

　　b。相對濕度：40﹪—80﹪;

　　c。大氣壓力：86kpa—106kap;

　　d。使用電壓：200—242∨，50±1Hz;

　　e。工作方式：能連續8小時不間斷工作。

　　6、安全性：

　　a。電氣安全：符合GB/T4064規定;

　　b。電磁兼容：符合GB/T9813規定。

　　四、項目技術方案：

　　兩棲運兵車保障仿真訓練設備系以控制論、系統論、相似形原理、信息技術以及仿真領域的其他專業技術為基礎，以計算機和應用物理模型——兩棲運兵車仿真駕駛艙為工具的多學科綜合性系統技術。本項目主要技術設計方案：

　　1、計算機控制技術方案方框圖：

　　2、動感液壓控制方框圖：

　　3、三維視景生成方框圖：

　　五、項目進程時間安排：

　　本項目從XXX年4月1日開始至XXX年8月31日完成，研發時間總計為5個月（具體工作進程見附件1）。若經費到帳時間推遲，完成項目時間順延。

　　六、項目經費：

　　本項目經費額度68。5168萬元，（預算明細具體見附件2）。經費自協議簽訂后的三天內，由甲方支付乙方總費用50℅的啟動資金;至6月底，由甲方再支付乙方總費用30℅;余款20℅，在設備交付甲方驗收后，一次性付清。

　　七、甲方應協助乙方完成事項：

　　1、甲方需提供乙方圖像建模的原始資料，包括：真實車輛外型圖片，與對接的運輸艦、登陸艦圖片，訓練場海況的資料圖片等。

　　2、甲方需提供乙方真實車輛音源，以便乙方加工制作仿真音響。

　　3、甲方需提供乙方項目發動機動力特性曲線，陸地行駛阻力特性，水中行駛阻力特性。

　　4、甲方負責購買真車全套操縱系統、儀表系統，并需在5月30日前提供乙方。

　　八、售后服務：

　　1、乙方對參與研制的項目產品，由乙方免費保修一年，一年后隨時提供維護，僅收取成本費。

　　2、乙方協助甲方培訓維修人員。

　　九、技術成果歸屬：

　　1、本項目研制的技術成果歸甲方所有，研制人員前五人為甲方人員。

　　2、在本項目中使用乙方的專利技術，已得到乙方認可，但并不代表乙方已提供專利技術轉讓。

　　3、在國家、軍隊對項目成果實施獎勵時，應說明乙方系共同研制單位。

　　4、該項目成果對非甲乙雙方的第三方具有排他性。

　　十、其他事項

　　1、本項目若被上級部門認可推廣、列裝，授權量化生產時，甲方應委托乙方組織生產，不應委權第三方生產。量化生產所得利潤由甲乙雙方按3：7比例分成，即甲方占30﹪，乙方占70﹪。

　　2、本項目合作協議不明之處，經雙方協商可再簽補充協議，補充協議與主協議具有同等法律效力。若發生爭議，以《合同法》為依據協商解決。

　　3、項目合作有效期：自合作協議簽訂之日起至XXX年3月31日止。

　　建議人：XXX

　　XXXX年XX月XX日

項目建議書篇6

　　一、目前概況

　　“九潤綠色生態谷”項目坐落于北京市懷柔區西部的九渡河鎮四渡河村，南離懷柔城區20公里，北距延慶縣龍慶峽80公里，東距慕田峪長城20公里，西臨昌平區十三陵40公里，項目建設區沿“懷四路”北上至小西湖和即將開發的黃花城長城景區16公里，平均海拔高度201米，四面山石奇特，“懷九”河水四季長流，有4公里的河道環抱該村，植被面積達80%，擁有宜人的溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫9—11攝氏度，平均降水600—700毫米，年均日照2980小時，年平均濕度42。8%，無霜期150—180天，四季分明，具有優于國家一級空氣質量標準的清新空氣，該地區現仍存有古時的尼姑庵、寺廟、道觀舊址，村域所屬總面積 26415畝，現有人口380戶1100人，20xx年人均收入為4900元，農作物收入的產值占人均收入的25%，主產板栗，農、林品種單一，相當多的果木面臨更新換代，糧食產量不夠全村人的口糧，荒山、荒灘資源沒有得到合理利用，綠色生態谷旅游開發項目建議書。

　　二、項目規劃符合社會發展的客觀條件

　　1、符合鎮域總體規劃隨著九渡河鎮黨委、政府努力打造“懷柔西部生態綠色富民長廊”進程及鎮域總體規劃的快速進行，新型九渡河、富民九渡河即將呈現在世人的面前：黨委、政府為充分挖掘資源優勢，充分在山水資源上做文章，以發展板栗作為主導產業，搞綠色養殖業和生態旅游業，以產業的集聚帶動人口的集聚，促進農民增收致富。以堅持科學的發展觀，建設環保九渡河：集中體現在開展治村、治路和治河“三治”活動，實施懷四路美化工程，加大懷九河的整治力度，提升全鎮環境水平，結合黃花城長城的人文底蘊和地區特色文化，加快黃花城長城開發進度。位于四渡河村的九潤綠色生態谷工程正是符合這一發展戰略的特點，在治河、開通旅游路方面先行，實現治村，農民致富思路明確。

　　2、符合農村城市化發展的需要無論是經濟可持續發展還是社會可持續發展，在所有的發展中國家內，都涉及農村城市化問題，因為農村城市化是一個不可避免的發展趨勢。走經濟可持續發展道路，拓寬市場經濟，為農民提供新的就業機會，走環保的路子，發展便利交通模式，提高能源效率實現節能，發展第三產業，合理使用土地，以盡快消除貧困，建立防治自然災害的系統。為了推進農村經濟向農村城市化方向前進，我們在綜合治理上下功夫，教育引導廣大群眾從思想觀念、思維方式、工作和生活方式等方面盡快適應推進農村城市化的需要；我們為了在開發利用自然的同時，從保護自然、保護生態環境入手，盡量提高生態環境質量，使發展建立在生態系統良性循環的基礎上來發展我們的經濟，這是與當前的大氣候相適應的，符合城市化建設的需要。

　　三、項目開發的深遠意義

　　項目開發是在“三治”的框架下進行的，不僅符合農村城市化發展要求，更切合鎮域發展實際，對推動鎮整體經濟發展具有深遠意義：

　　1、項目建成后，可極大地提高該村整體生態環境標準，提高民俗旅游業配套基礎設施建設水平，實現旅游資源開發與生態環境保護有機結合的雙重目標。

　　2、通過項目的全面實施，可以有效地整合項目區內的旅游資源，提高現有旅游資源質量，可以把荒灘治理成林地500余畝，整合零散土地200余畝，優化更新果樹品種5000余棵，搞規模經營，規范項目區內各種旅游接待項目的開發行為，使項目區內旅游資源得到有效和可持續開發利用，達到珍惜保護利用資源的目標。

　　3、該項目的實施，將有利地推動民俗接待的規模和數量，進一步改善提高該村民俗旅游業的檔次、規模，促進本村農民就地由一產向第二、三產業轉移，增加農民收入起到重要的作用，可實現民俗旅游戶再增加70戶，達到110戶。

　　4、項目建成后，可解除“懷四路”上的交通壓力，由于自一渡河至四渡河路段，路窄、坡陡、彎急，是交通事故易發區，特別是主要因該路段的原因，使這條路雪天不能通車，鑒于該段頻頻發生交通事故，我們在項目開發中，從保護人民生命財產安全上考慮，在沿河道開通一條安全系數高、便于農產品運輸、可實現觀光旅游具有多用途的旅游公路，既可以緩解該段公路的交通壓力，又可以開通四渡河地區的致富路。

　　四、項目建設思路及內容

　　1、采取生態治河，保證河道寬90米，形成1。5米深的水面，即涵養了水源，且具有很高的觀賞價值。

　　2、在河道北岸，沿河道開通一條適合發展要求的符合國家二級標準的公路，沿途綠化，栽種優質品種樹木，即緩解趕路交通，又形成集旅游觀賞、采摘為一體的綜合區域。

　　3、結合旅游路的開通，將危害四渡河村的村南河道修建護村壩，打通進山旅游寺廟的道路基礎。

　　五、項目資金籌措

　　整個項目的實施，共需要692萬元，鎮、村兩級自籌資金192萬元，需申請上級政策資金500萬元。九潤綠色生態谷項目的實施，本著走可持續化發展的道路，對促進該村農民解決思想，更新觀念，增加農民收入具有重要作用，項目實施可實現人均收入可逐年增加1000元以上；對實現生態綜合治理、涵養水源，保護水資源不受污染將做出積極貢獻。所以，該項目是屬于就地發展的富民工程，是深入落實中央“三農”精神的深刻體現，是推進農村城市化的關鍵環節，其現實意義和歷史意義是不可估量的。

項目建議書篇7

　　第一章總論

　　一、項目名稱：

　　xx”XXXX ”老年公寓

　　二、項目地點：

　　xx市沙坪壩區歌樂山龍洞灣

　　三、項目投資單位：

　　1、xxXX 職業技術學院：占51%;

　　2、德國社會福利保障聯合會：占49%。

　　四、建設內容：

　　1、改建學生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套（一期一階段）;

　　2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;

　　3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;

　　4、環境建設（一期、二期）。

　　五、建設規模：

　　1、建設用地：350畝。其中：原XX 職業技術學院歌樂山校區用地15畝，新征土地315畝;

　　2、建筑面積：160000平方米（其中：原XX 職業技術學院學生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米）;

　　3、床位：4000個（其中：原XX 職業技術學院學生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個）。

　　4、人均居住面積：40平方米。

　　六、項目總投資：

　　項目預計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元）。

　　七、項目籌資方式：

　　1、項目法人自籌資金：40%

　　2、信貸融資：60%

　　第二章項目背景

　　一、建設單位概況：

　　1、xxXX 職業技術學院

　　xxXX 職業技術學院是以xx兵器職工大學為基礎改制、經xx市政府批準、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

　　學院教學科研隊伍實力雄厚、結構合理、現有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質教師220人。目前學院已開設機電、汽車、信息技術、藝術、經濟管理、建筑等六大類的26個專業。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓廠房、價值近3309。5萬元的各種配套設備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領先地位，充分保證了專業教學的需要; 擁有西南兵工各大型企業提供的一流先進設備、設施和專業技術支持。

　　學院采勸3+1”模式，與加拿大聯邦學院合作，參照加方培養方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學分，該院滿足合作要求的學生在修完專科規定課程，取得畢業證后可選擇到聯邦學院，用一年時間繼續攻讀相關專業的本科學位，取得加拿大聯邦學院本科畢業證書; 與意達豐業（加拿大）國際文化發展有限公司達成合作，培訓高端家政服務人才，由意達豐業（加拿大）國際文化發展有限公司負責學生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（IAESTE—CHINA）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學生來校實訓，并安排在英語教學崗位，讓該院學生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯合會合作辦學，引進國外家政服務的領先教育培養模式。其管理及服務培訓流程一直處于世界領先水平，有利于增強家政專業學生的能力競爭和就業實力。

　　學院璧山新校區已正式投入使用。新校區占地1000畝，規劃建筑面積34萬平方米，新校區現有新生3000余人。開發學院的創業科技園區，引進一批領軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發展項目，形成產學培養模式，探索高校產學研結合的新路，為學生提供深度的實訓基地、切實的創業平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動GDP ，服務地方經濟，實現“優勢資源整合、校地共同繁榮”。

　　2、德國社會福利保障聯合會

　　德國社會福利保障聯合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關的社會、健康、家庭和就業領域的全德協會之一，總部設在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復醫院，老人院和培訓機構。

　　二、項目建議書編制依據：

　　《中華人民共和國老年人權益保障法》;

　　《中國老齡事業發展“十一五”計劃綱要》;

　　《中國老齡事業的發展》白—皮—書;

　　《中華人民共和國土地管理法》;

　　《中華人民共和國行業標準—老年人社會福利機構基本規范》;

　　《社會福利機構管理暫行辦法》;

　　《城市社會福利事業單位管理工作試行辦法》;

　　《老年人建筑設計規范》;

　　《城市道路和建筑物無障礙設計規范》;

　　《xx市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃民政事業發展重點專項規劃》;

　　《xx市城鄉養老機構服務管理辦法》;

　　《xx市關于加快發展養老服務業意見》。

　　三、項目提出的理由與過程：

　　1、xxXX 職業技術學院璧山新校區已正式投入使用，歌樂山校區的部分專業將搬入新校區，校區的15畝土地和部分學生公寓將空置出來，需要進行開發利用;

　　2、項目所在地歌樂山素有xx市主城區“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設養老機構最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養老產業示范點之一，是xx市政府和沙坪壩區政府重點打造的高標準養老產業示范園區。

　　3、XX 學院與德國社會福利保障聯合會合作開辦的高級家政服務專業，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓，由于xx沒有高檔老年公寓，學生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓，無形中增加了實訓成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務專業的實訓基地。

　　4、xx目前城鎮養老服務機構缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。

　　基于以上幾方面的原因，xxXX 職業技術學院與德國社會福利保障聯合會經過多次考察協商，決定利用xxXX 職業技術學院歌樂山校區的15畝土地和部分空置出來的學生公寓為基礎，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足XX 職業技術學院高級家政服務專業學生實訓的需要。該項目的設想提出來以后，得到了xx市政府和沙坪壩區政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區政府已把該項目列為歌樂山養老產業園區的高標準示范企業。

　　第三章市場預測

　　一、xx市城鎮養老服務機構供應現狀：

　　1、目前xx市城鎮60歲以上的老年人口有190多萬，據調查，大約有3%的老人有入住養老服務機構的愿望，也就是說大約需要6萬張床位。而據調查，目前xx市城鎮養老服務機構只有203所，床位23983張，差缺3。6萬張床位。也即目前xx市城鎮養老服務機構的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。需求與供給嚴重失衡，導致養老需求市場趨熱，特別在夏季酷熱時節，xx市城鎮養老服務機構的床位更是供不應求，xx市城鎮養老服務機構的入住率多數能達到85。0%以上;

　　2、目前xx市城鎮國有養老服務機構約占總數的15%左右，規模較大，歷史較長，但都是屬于非贏利性的社會福利院，如市屬的一、二、三社會福利院和各區屬社會福利院，屬于中低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”）和低保對象等困難老年人的養老;

　　3、目前xx市城鎮民營養老服務機構占85%以上，多為100張床位以內的小型養老公寓，

　　規模孝層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規范，服務項目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務設施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學習、醫療等方面的條件還不齊全，只有一個養老的作用;

　　4、目前xx市城鎮養老服務機構，特別是民營養老服務機構的服務和護理人員多農民和下崗人員，素質不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規系統培訓，知識結構不合理，專業性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;

　　5、目前xx市城鎮的高檔養老服務機構還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務標準進行經營、管理、服務，讓老年人發揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。

　　二、xx市城鎮養老服務機構供應預測：

　　1、今后幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現有城鎮國有福利院進行改擴建：

　　1）由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設國家級養老示范機構。新增床位數900張，使該院總床位數為1500張。

　　2）將在3年內新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養率達到50%。

　　3）今年xx要在20個社區建100個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式，另外一種則為類似于養老院的“全托”形式。

　　但政府投資改擴建的養老院是非盈利性質的，以中低檔次為主，主要是收養社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”）和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。

　　2、民營資本對投入養老服務機構持謹慎態度。

　　由于投建養老服務機構，特別是高檔老年公寓投入較大、風險較高、資金回收周期較長，大多數民營企業對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養老服務機構，也出臺了相關鼓勵政策，但大多數民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規模孝檔次低的農家樂式的養老公寓。

　　據調查，xx市今后幾年內有意愿大投入建設高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發房地產、養生、休閑、度假、觀光、旅游等產業來。如：

　　由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產業發展（有限）公司共同投資，在北碚靜觀鎮xx農谷生態農業科技產業示范區，聯合打造渝碚頤老養生休閑生態園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內動工，重點建設高端養老服務社區及公共配套設施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務老齡事業外，該項目還具有養生、休閑、度假、觀光等綜合服務功能。

　　據悉，位于長壽沙田柚之鄉鄰封鎮境內的長壽十里柚香生態旅游度假區，現在準備籌建風情山寨和主題風情村等項目，建設適合老年人度假、養老的文化、娛樂配套設施。預計建成后可提供數千人的中老年養老服務。

　　三、xx市養老服務機構需求預測：

　　1、xx已成為老齡化城市，養老服務機構需求巨大。

　　據調查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經達到492萬，占全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權威部門預計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。

　　按照預測到xxxx年，xx市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構床位數需要15萬張，而目前xx市的養老服務機構的床位只有7萬張，缺口高達8萬張;

　　而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構床位數還需要增加11萬張。

　　而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養老服務機構的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養老服務機構的建設顯得十分重要和緊迫。

　　2、養老觀念改變，養老服務機構需求將會越來越大

　　1）據調查，xx市的“421”式家庭結構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業服務等方面的需求愿望更加強烈。

　　2）現代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調查顯示，xx城鎮有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業比例看，醫生、干部、教師中多數人愿與子女分開過; 工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數量不斷上升，據統計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

　　因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結構等因素的變化，入住養老服務機構已被越來越多的人所接受。投建養老服務機構將有更大的市場發展空間。

　　3、居住環境的改變，更多的老年人將選擇到養老機構養老

　　中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發展，隨著傳統社區的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養老機構養老。

　　4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大

　　1）最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后幾年國家還將繼續提高退休人員的退休金，預計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據中國老齡科學研究中心的一項調查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔高檔養老服務機構的費用。

　　2）隨著社會的進步，物質生活水平的提高，老年人越來越注重生活質量，在物質生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們入住養老院，已不再只看重價格，而是更加注重環境、服務、配套設施、人際交流等軟硬件條件。據調查，老年人希望養老服務機構配備超市（83。8%）、銀行（64。7%）、健身場地（56。6%）、農貿市場（55。1%）、餐飲（44。9%）、茶館/茶樓（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城鎮大多數的養老服務機構，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養老服務機構的原因，所以高檔老年公寓的建設大有可為;

　　3）隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當充沛，據調查，老年人對能發揮自身余熱和體現人生價值的活動和工作的參與度非常高，據調查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協會（48。0%）、參與教育和培訓（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經驗豐富，有一技之長，退休前都曾經是單位的技術或專業骨干，退休后都希望能繼續發揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養老機構的養老服務，還能讓自己夠繼續發揮特長，貢獻余熱，甚至再創業，必定會受到“三高”老年人群的追捧。

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