全國煙草工作會議總結

　　這次全國煙草工作會議圓滿完成各項議程，即將結束。會議期間，工業和信息化部部長苗圩同志親臨會議作了重要講話，凌成興同志代表國家局黨組作了工作報告。與會同志利用半天時間圍繞報告進行了認真討論，大家表示完全贊同和擁護國家局黨組對當前和今后一個時期行業面臨形勢的分析和判斷，堅決貫徹落實國家局提出的“十三五”時期行業發展目標任務和2016年主要工作安排。大家對《煙草行業“十三五”規劃(征求意見稿)》也提出很多好的意見和建議。10家單位作了交流發言，為各單位提供了值得學習借鑒的經驗;19家超額完成卷煙銷量任務的省級公司，8家超額完成稅利增長任務的工業公司受到表彰。通過大家的共同努力，這次會議達到了統一思想認識、堅定發展信心、明確努力方向的目的。下面，我就貫徹落實會議精神講三點意見。

　　一、全面領會和深刻理解會議精神

　　這次會議，是在行業“十三五”規劃謀篇布局、開局起步之年召開的一次重要會議。凌成興同志的工作報告，對“十三五”期間行業改革發展作出總動員、總部署、總安排，是指導全行業做好各項工作的重要指針和根本遵循，各單位要切實做到全面領會、深刻理解和準確把握。

　　一要充分肯定20xx年工作成績和行業“十二五”時期改革發展成就。20xx年，國家局黨組帶領行業干部職工攻堅克難、開拓進取，認真組織實施國務院關于卷煙提稅順價的重大決策，全年卷煙商業企業實現消費稅11xx億元，因提稅順價因素新增消費稅525億元，增長91.9%;在卷煙產銷總量、企業實現利潤較上年均有所下降的情況下，行業上繳財政總額10950億元，增長20.2%，為國家財政增收作出了特殊貢獻。報告對去年工作成績和行業“十二五”發展成就進行了全面總結，這些成績是行業改革發展的有力見證，是樹立行業自信的堅實基礎，是發展邁向更高階段的重要標志。我們要以此為動力，堅持把自己的事情辦好，沿著既定目標一步一個腳印奮力前行，推動行業發展再上新水平。

　　二要深刻認識行業發展面臨的形勢。認清形勢是做好各項工作的前提和基礎，報告對行業發展面臨形勢作了全面客觀分析。我們既要看到行業發展的有利條件和優勢所在，更要對控煙工作中“片面化、絕對化、擴大化”的過激傾向，不斷增多的市場風險、法律風險、政策風險，愈加凸顯的“四大難題”有更為清醒的認識，充分估計各種潛在影響，妥善處理各方面利益關系，調動各方面積極性，增強發展的信心和決心，用發展來解決發展中遇到的困難和問題，努力走出一條質量更優、效率更高、更加可持續的發展新路子。

　　三要牢固樹立“五大發展理念”。我們要以新的發展理念引領各項工作，按照“五個進一步”的要求謀劃和推動行業發展，切實把“五大發展理念”學習好、領會好、落實好。

　　四要全面把握“一個發展目標”和“五個基本定位”的工作布局。報告用“一個發展目標”和“五個基本定位”對“十三五”期間行業發展的主要目標任務作出安排部署。“一個發展目標”是義務、是責任、更是擔當，“三個總體穩定、三個持續增長、三個不斷降低”我們能夠做到、也必須做到;“五個基本定位”是抓手，其中有許多新思路、新要求、新辦法，是實現“一個發展目標”的根本保障。全行業要認真學習、深刻領會、深入貫徹，明確發展目標，把握基本定位，統籌協調推動各項工作落實，確保行業“十三五”發展目標順利實現。

　　二、全面落實年度目標任務

　　今年是“十三五”開局之年，增強發展信心，落實工作舉措，全面完成年度目標任務，對于主動應對各方面壓力和挑戰，破解發展難題，厚植發展優勢，為“十三五”時期行業發展開好局、起好步具有重要意義。

　　一要在提振信心上精準發力。提振“三個信心”是做好全年經濟運行工作的關鍵所在，重點就是要在行業推進供給側結構性改革，通過改革激發發展活力、增強內生動力。堅持市場化取向改革，提振穩定卷煙銷量的信心，就是要充分利用行業產能資源，向市場提供有效供給，同時有效降低產品庫存。堅持創新驅動，提振優化產品結構的信心，就是要更好適應市場需求變化，提高供給針對性，通過提高供給側的質量和水平創造新的需求，同時提升產品的價值和附加值。堅持精益管理，提振企業降本增效的信心，就是要在改善和加強管理上下功夫，著力降低成本，提升競爭力和盈利能力。全行業要認真落實提振“三個信心”的工作部署，努力提高行業經濟運行的質量和效益，確保全年主要預期指標順利完成。

　　二要在強化舉措上狠下功夫。“五項舉措”是對今年重點工作作出的具體部署，是保持行業持續健康發展的重要保障。要用好專賣制度這個“尚方寶劍”“看家本領”，創新工作方式，加大打擊力度，奪回被非法卷煙占據的市場空間，維護國家利益和消費者利益，履行控煙責任。要繼續做好煙葉總量控制工作，全面提升現代煙草農業建設水平，在減工降本增效上求實效，保障煙農種煙收益，提高優質原料保障能力。要抓住有利時機，補齊海外市場發展短板，加大境外市場開拓力度，加快形成成熟的運作和經營模式，完善激勵約束機制，鼓勵更多企業和人才在實施中國煙草“走出去”戰略中建功立業。要貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，堅持“一個依托，四個帶動”的工作方向，加大行業扶貧工作力度，為2020年全國農村貧困人口實現脫貧盡責出力。要加強對廣大干部的教育、管理和監督，嚴格選人用人，嚴肅紀律規矩，打造風清氣正的良好從業生態，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。

　　三要在推動工作落實上務求實效。全年的主要目標和重點任務已經明確，關鍵要在推動工作落實上下功夫、求實效。要做好工作任務的層層細化分解，明確目標責任，形成壓力傳導和責任分擔的有效機制;要加強督促檢查，強化對主要目標和重點任務完成情況的進度跟蹤，及時發現問題，加強督促指導;要加大工作考核力度，完善商業卷煙銷量、工業稅利增幅的獎懲措施，形成考核結果與負責人薪酬、與工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機制;要調動各方面的工作積極性，注重發揮基層首創精神，鼓勵基層敢闖敢試，探索適合行業特點的新做法、新經驗，形成推動行業改革發展強大合力。

　　三、切實做好當前工作

　　為實現今年良好開局，當前各單位要統籌安排做好以下工作：

　　一是及時傳達貫徹會議精神。會后，各單位要迅速組織集中傳達學習會議精神，結合本單位實際研究提出貫徹意見，制訂務實管用的措施辦法，精心謀劃部署好年度目標任務。要及時將會議精神逐級傳達貫徹到所屬各單位，讓廣大干部職工在看到成績、鼓舞信心的同時，進一步認清形勢、明確任務，自覺將認識和行動統一到國家局黨組的部署和要求上來。

　　二是認真抓好“兩煙”生產經營。抓緊做好煙葉生產準備工作。堅持把嚴控規模擺在首要位置，按照4300萬擔收購紅線銜接計劃、約定合同種植面積，做好煙葉價格和生產投入補貼等政策宣傳，做好煙葉生產物資準備，保證育苗工作正常進行。積極做好卷煙市場供應工作。工商企業要緊密協同，加強貨源銜接，按照市場真實需求開展月度預測、組織生產和調撥，增加適銷對路貨源供給;切實加強市場監測，密切關注重點品牌市場表現，把握投放節奏，做到精準投放，確保品牌價格穩定、存銷比合理;妥善處理促銷量與嚴規范的關系，切實落實“六個堅決禁止”要求，嚴格規范卷煙經營行為，自覺維護良好的卷煙流通秩序。

　　三是切實抓好安全穩定工作。歲末年初，社會各類安全事故頻發，安全這根弦必須牢牢繃緊。各單位要認真汲取事故教訓，切實做好安全生產工作。主要領導要認真履行安全第一責任人職責，把安全工作抓實抓細，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，開展全覆蓋、“拉網式”安全隱患排查，加大隱患整改力度，堅決防止安全事故發生。要集中開展矛盾糾紛排查，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化，防止發生大規模群體上訪，切實維護社會和諧穩定。

　　四是精心安排好節日送溫暖活動。各單位要本著務實節儉的精神，組織好各類黨、團、工會活動，走訪慰問老黨員、老干部和基層一線職工，向困難職工和群眾送溫暖，幫助解決實際困難，保障干部職工按規定享有的正常福利待遇。要嚴格執行中央八項規定精神，防止“四風”反彈，杜絕“節日腐敗”，營造崇廉尚儉的節日氛圍。

　　新的一年行業改革發展任務依然艱巨繁重，讓我們按照會議的部署和要求，堅定信心、抓住機遇、攻堅克難，努力實現“十三五”良好開局，為行業適應新常態、積蓄新動能、實現新跨越作出新的貢獻!

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