在農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作會議上的講話

　　市農(nóng)業(yè)局召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)機工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，研究部署20xxxx年種植業(yè)工作。下面我講幾點意見：

　　一、要深化對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢、新任務(wù)的認(rèn)識 20xxxx年，盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴(yán)重旱災(zāi)不利因素的影響，認(rèn)真貫徹中央、省、市加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，全市農(nóng)村經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益有了新的提高，農(nóng)村社會保持了穩(wěn)定。所有這些成績，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果，也是與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，卓有成效進(jìn)行工作分不開的。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

　　當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是一個循序漸進(jìn)的過程，影響和制約農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素，不可能在短時間內(nèi)消除，農(nóng)民收入增長緩慢的態(tài)勢還沒有大的改變；另一方面，加入WTO，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場競爭環(huán)境，而且對未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。可以說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處在艱難”爬坡"階段。具體地講：一是嚴(yán)重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，連年遭災(zāi)使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實施好各項生態(tài)工程，有效開發(fā)利用好水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于起步階段或適應(yīng)性調(diào)整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設(shè)的任務(wù)還很大，龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、水平低，帶動輻射能力不強。產(chǎn)品加工相對滯后，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題也很突出。五是面對新階段新任務(wù)，一些干部觀念、方法、作風(fēng)跟不上；工作措施不到位；真招實招少等問題也不同程度地存在。

　　因此各級農(nóng)業(yè)部門要正確認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的長期性和緊迫性，既要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，更要增強緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，加大力度，攻堅克難，力求突破，堅持不懈地把各項工作向前推進(jìn)，不斷取得新成效，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收推向深入。

　　二、抓住關(guān)鍵，突出重點，扎扎實實推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領(lǐng)域?qū)挕㈩^緒多、工作量大，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢和新任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門，既要做到全面謀劃，整體推進(jìn)工作，又要善于抓住關(guān)鍵，突出重點，以重點工作的突破帶動全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發(fā)揮部門的自身職能，把握工作的主動權(quán)。確定工作重點，要自覺地服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關(guān)鍵問題。這應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個基本思路。

　　在春節(jié)前召開的全市農(nóng)村工作會議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照"抓住一個機遇，圍繞兩個目標(biāo)，實現(xiàn)三個突破"（簡稱一、二、三）的思路，狠抓各項工作的落實，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。"一個機遇"，即抓住國家加大生態(tài)建設(shè)投入力度的極好機遇；"兩個目標(biāo)"，即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)；"三個突破"，即努力實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上突破；在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突破；在開發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴大規(guī)模，著力解決加工轉(zhuǎn)化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精種多收、加工增值轉(zhuǎn)變。具體到種植業(yè)重點任務(wù)就是：蔬菜基地面積發(fā)展到120萬畝，無公害蔬菜達(dá)到100萬畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展種薯生產(chǎn)，全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到250萬畝，二級以上種薯面積達(dá)到150萬畝。迅速擴張食用菌產(chǎn)業(yè)，全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到180萬平方米。玉米制種面積達(dá)到20萬畝。進(jìn)一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產(chǎn)，仙客來盆花生產(chǎn)達(dá)到50萬盆。

　　圍繞上述目標(biāo)要重點抓好以下幾點：

　　一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年來，在適應(yīng)新階段、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對新階段的認(rèn)識和適應(yīng)還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志，有的簡單地把調(diào)整理解為多種點什么、少種點什么，考慮市場不夠；有的抓調(diào)整的愿望是好的，但習(xí)慣于行政推動，服務(wù)跟不上去，收不到好的效果；有的對調(diào)整的艱巨性認(rèn)識不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來說，都開始認(rèn)識到不調(diào)不行了，但有的有小進(jìn)即滿的思想，怕麻煩，不愿調(diào)；有的缺資金、缺技術(shù)，經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠，不敢調(diào)；有的自己不研究市場，盲目跟風(fēng)，不會調(diào)。我感到，要改變這種狀況，做首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些基礎(chǔ)問題搞清楚。?"賣出去"作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著眼點和著力點。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去，賣個合理的價錢，才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚瑢崿F(xiàn)商品的價值。要賣出去，既涉及到如何把產(chǎn)品調(diào)優(yōu)，更涉及到如何根據(jù)市場需求把銷售搞活，這確實是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個重大的結(jié)合點、著力點。希望所有農(nóng)業(yè)部門的同志，都要下大氣力研究這個問題，盡快?"圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)"中跳出來，轉(zhuǎn)變到"圍繞市場轉(zhuǎn)"上去。

　　二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要大力實施"龍頭工程"，對規(guī)模大、實力強、帶動農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，要多研究一些政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之更大更強；對于成長性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè)，要在資金、基地建設(shè)等方面給予具體支持，使之盡快做大做強。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行機制，加快農(nóng)業(yè)市場化的進(jìn)程。要按照龍型經(jīng)濟的思路，推動無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭盡快實現(xiàn)"三個一批"：即建成一批規(guī)模大、帶動能力強、市場競爭力強的大企業(yè)；形成一批在全國乃至世界市場有一定市場占有率的特色品牌；使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有新的.提高。

　　三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的渠道不暢，已經(jīng)成為當(dāng)前影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個重要制約因素。因此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，作為一項重要任務(wù)來抓。要繼續(xù)按照"積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范"的方針，調(diào)動各方面的積極性，積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲運、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，使之成為市場與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營與大市場的矛盾。同時，要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展，培育壯大市場主體。

　　四是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供強大的技術(shù)支撐。因此，要高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立在技術(shù)進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，使之更好地適應(yīng)市場、更好地發(fā)揮作用的同時，積極探索農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣的新途徑，建立健全充滿生機和活力的、農(nóng)民和推廣機構(gòu)利益一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，占領(lǐng)和保持農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制高點，發(fā)揮其對先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實用技術(shù)，提高他們的科技文化素質(zhì)。技術(shù)人員也要知識更新。

　　五是要進(jìn)一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。加入WTO，對我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估，同時也給我們帶來了新的發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)部門的同志，一定要及早謀劃，認(rèn)真應(yīng)對，以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對外開展招商引資活動，通過引進(jìn)國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理模式，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。要面向國際市場，以區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，選擇有條件的地方，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，要加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、市場信息三大體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場化打好基礎(chǔ)。

　　三、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)水平

　　農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著許多過去不曾有過的巨大變化，在這種新的形勢下，任何行政命令的工作作風(fēng)和封閉的思維方式，都已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。因此，要完成好年初召開的全市農(nóng)村工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收，各級農(nóng)業(yè)部門必須要提高工作水平和服務(wù)水平。加入WTO是我們面臨的一個全新課題，怎樣做到趨利避害，善用權(quán)利，減少沖擊，擴大出口，使我們農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收？就要加強對世貿(mào)走出去"的戰(zhàn)略、研究加快人才培訓(xùn)的機制等等，只有這樣，才能做到心中有數(shù)，正確應(yīng)對。如果在這些問題上，做農(nóng)業(yè)工作的同志自己不學(xué)、不懂、不會，怎么能指導(dǎo)市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢？農(nóng)村地域廣大，農(nóng)業(yè)工作是直接面對農(nóng)民群眾的工作，浮在上邊，不了解基層的實際情況，肯定是做不好農(nóng)業(yè)工作的。這就要求我們做農(nóng)業(yè)工作的同志，要經(jīng)常深入基層，深入實際，進(jìn)行調(diào)查研究，推動各項工作任務(wù)的落實。要把深入實際、調(diào)查研究，作為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項基本功。我市十年九旱，自然災(zāi)害頻繁。旱、澇、風(fēng)、雹、蟲，樣樣制約、危害著農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。去冬以來，無雪無雨，氣溫又高 同志們，新的一年，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，工作也將十分繁重。我希望，也相信農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)戰(zhàn)線的同志們，一定能夠再接再厲，頑強拼搏，扎實工作，不斷取得新的更大的成績，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的勝利召開。

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