縣安全生產工作會議講話稿
一
同志們:
今天會議的主要任務是，傳達江汛波常務副市長11月9日在檢查安全生產工作時的講話精神，分析當前安全生產形勢，安排部署今后一段時期的安全生產工作。剛才，安監局、消防大隊、交警大隊分別通報了全縣安全生產、消防安全、交通安全情況，反映出當前我縣安全生產形勢仍十分嚴峻，存在一些不容忽視的問題，對此，大家一定要高度重視，進一步落實責任，強化措施，奮戰兩個月，確保實現安全生產三項指標“零增長”目標。下面，我再講三點意見：
一、統一思想，提高認識，把安全生產工作作為頭等大事來抓
11月9日上午，江汛波常務副市長帶隊檢查安全生產工作，并召開全市安全生產工作匯報會。剛才，我和幾個部門也專門實地檢查了幾個安全隱患點，這幾個點也是江市長在會上專門指出來的我縣存在的安全隱患問題。常山安全隱患點非常多，易燃點非常低；如何阻攔這些易燃點，如何整改這些隱患點，就是今天開會的目的。安全工作是頭上的一把利劍，是肩上的千斤重擔。做好安全生產工作，說大了是對人民的生命財產安全負責，是對我們的事業負責，說小了是對我們自己負責，事情出的小點是失職，是記過警告，大了就是瀆職，就是拘留坐牢。所以各鄉鎮、各部門必須牢固繃緊安全生產這根弦，對安全工作要用心、要細心、要有恒心。
具體來看，今年以來，各鄉鎮、各相關部門高度重視安全工作，切實加強安全監管，有效遏制了較大安全事故的發生，但仍存在安全生產工作基層脆弱、基礎薄弱的問題，生產經營單位重生產、輕安全的現象未完全克服，少數部門的監管措施未完全落實到位。今年1-10月，全縣共發生各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失同比 “兩降一升”，而全市三項指標同比呈現 “三降”，反映出我縣安全生產形勢非常嚴峻。同時，我縣作為農村消防安全事故防范創新體系建設試點縣進度緩慢，全市4處未完成整改的掛牌督辦重大隱患有2處是常山的，以及市檢查組明察暗訪指出的一些不足之處。因此，我們一定要清醒地認識安全生產形勢的嚴峻性、長期性、反復性，進一步增強政治責任感和緊迫感，把安全生產工作納入重要工作日程，扎實抓好安全生產監督管理，把各類隱患整治到位，切實預防和減少安全事故的發生。
二、突出重點，齊抓共管，重點抓好十項安全專項整治
（一）道路交通安全管理方面。公安、交通運輸等部門要切實加強道路交通安全管理，加大執法檢查力度，特別要加大對長途客運車駕駛員隊伍的執法檢查力度。要進一步整頓客運車輛和駕駛員隊伍，杜絕技術性能不符合安全要求的車輛上路行駛，嚴肅查處超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為，重點整治農用車、低速載貨汽車、三輪車、摩托車違法載客，嚴格禁止無牌無證車輛上路運行。要抓好市級2處掛牌督辦隱患的整治工作和已整改到位隱患點的摘牌工作。要督促客運車輛、危險化學品車輛安裝動態監控設備，并加快車輛動態監控平臺建設，提高安全生產科技管理水平，堅決遏制道路交通事故多發的勢頭。要抓好客運車輛的年檢工作，嚴把運輸企業經營資質關，嚴把車輛技術條件關，嚴把駕駛人員資質關。
（二）水上交通安全管理方面。交通運輸部門要加大水上交通安全監督檢查力度，加強水上交通運輸安全專項整治，落實船舶安全管理責任，嚴厲打擊非法營運、違法載人及內河船舶非法從事水上砂石運輸等行為，確保水上交通安全。
（三）消防安全管理方面。安監、公安、水利、綜治辦、消防大隊等部門要按照《關于進一步推進農村消防安全事故防范創新體系建設試點的通知》（常政辦發〔2012〕196號）抓好落實。消防大隊要針對季節特點，認真開展好消防安全大檢查，加大督查和整改力度，及時消除火災隱患；特別要針對紡織、化工等行業專門開展一次大檢查。
（四）危險化學品和煙花爆竹安全管理方面。安監、質監、公安、工商、交通運輸等部門要針對冬季煙花爆竹安全事故易發高發的特點，切實加強對儲存、運輸、銷售、燃放等各個環節的監管，堅決取締非法生產經營窩點，嚴厲打擊違法生產經營行為。要加強以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點的安全監管，確保煙花爆竹和危化品行業安全。
（五）非煤礦山安全管理方面。針對非煤礦山企業證照不齊、非法開采、違章作業、民爆物品安全管理等問題，公安、安監、國土等部門要認真抓好非煤礦山安全監管，深入開展非煤礦山安全執法檢查，全面排查、整治安全隱患，嚴厲打擊安全生產違法行為。
（六）旅游安全管理方面。針對四季度旅游旺季的特點，旅游、文廣新等部門要完善應急預案，加強應急管理，特別要加強對重點景區的安全管理和森林防火安全監管，落實工作責任，嚴防旅游安全事故。加強通往景點景區道路的管理養護，完善安全警示標志，做好游樂設施檢測檢驗，抓好旅游車輛管理工作。
（七）建筑安全管理方面。住建部門要以防高空墜落和“二防一反”（防坍塌、防觸電和反違章）為重點，加強建筑安全隱患排查整治，全面開展建筑施工安全質量標準化活動。以落實企業主體責任為重點，切實加強對施工人員的安全教育和管理，加強對施工現場的安全監管，對管理混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，確保施工安全。
（八）涉及可燃爆金屬粉塵方面。今年8月份，浙江XX市XX區一企業發生13人死亡的粉塵爆炸事故，不僅給人民群眾生命財產造成了重大損失，而且也暴露出當前該行業事故隱患嚴重程度。各鄉鎮、開發區要吸取事故教訓，加強對本轄區內生產工藝、作業環節涉及產生可燃爆金屬粉塵的企業（加工場）的監管力度，重點檢查涉及金屬可燃爆粉塵的企業或加工場的建筑結構是否符合要求、通風除塵設備設施是否完善、清潔制度和禁火措施是否制定并落實、消防器材和個人勞動防護用品是否配置到位、電氣電路是否符合要求、培訓教育和應急措施是否落實、安全檢查是否到位等情況，避免類似事故發生。
（九）特種設備安全管理方面。質監、住建、衛生等部門要對游樂場所、醫院、廠礦企業的電梯、鍋爐壓力容器、石油液化氣鋼瓶、廠內機動車輛、起重設備等特種設備的安全運行狀況、特種作業人員持證上崗情況以及操作人員操作情況進行檢查，加強對特種設施設備和操作人員的監督管理，整改、消除安全隱患，杜絕不規范操作行為，確保特種設備安全。
（十）學校安全管理方面。教育、交警大隊、交通運輸、安監等部門要針對學校交通安全和校舍安全隱患突出等問題，加強對師生的安全教育和管理，加強對學校校舍、安全用電及消防設施的檢查和管理。進一步治理學校周邊安全環境，消除安全隱患，嚴防學校安全事故發生。
三、落實責任，強化措施，進一步促進全縣安全形勢的穩定好轉
（一）強化領導，落實責任。安全生產工作重千鈞、似利劍，關系到廣大人民群眾的生命財產，影響到全縣經濟可持續發展和全社會的安全穩定。各鄉鎮、各部門一定要高度重視安全生產工作，對安全隱患不能有盲點，要克服厭倦心理和麻痹思想，增強政治責任感和緊迫感，加強組織領導，采取有力措施，認真履職盡責，要將安全生產、監管的主體責任落實到每一個崗位和人頭，細化到每一個環節和部位，確保安全工作責任落實、監管到位，有效預防和減少安全事故發生。
（二）加強監管，形成合力。實現安全生產狀況的根本好轉，需要發揮各個方面的積極性，同時還需要形成齊抓共管的工作格局。縣安委辦要發揮綜合監督管理作用，做好聯合執法、專項督查等重大活動的組織協調，要建立信息月報制度，要建立聯席會議制度，對重大事項進行溝通和協商，對專項問題逐項進行協調，推動難點問題的解決，堅決做到不拖延、不積壓。各有關職能部門要嚴格監管職責，對安全生產的監督管理一定要到位，處罰一定要嚴厲，做事不能手軟，處罰不能心軟。同時，各部門之間要加強相互溝通、協調、配合，形成合力；還要加強與上級主管部門的溝通協調，要取得上級主管部門的理解支持。
（三）夯實基礎，規范管理。基層基礎工作是安全生產工作的重要著力點，要建立健全部門、鄉鎮、村組；企業、車間、班組；居委會、社區等各級各類安全生產組織機構。要落實人員，明確責任，掌握和摸清轄區單位安全生產基本情況，建立健全安全管理基礎臺帳，普及安全生產基本知識。鄉鎮專職安監員要抓緊配備到位，該裝備防護條件的要裝備完善，該設置警示標志的要規范設置。同時，基層建設工作一定要嚴格按制度來管理、指導、服務安全生產工作，要做到有章可循，要做到用制度來規范管理。
（四）加強宣傳，強化意識。宣傳教育工作是安全生產的永恒主題，是提高全民安全意識的關鍵，是遏制各類生產安全事故的根本。各鄉鎮、各部門要充分利用各種新聞媒體，采取靈活多樣的形式，抓好安全生產工作宣傳教育。要以家庭社區、學校、農村、人員密集場所、單位為重點區域，以政府、部門領導干部，鄉鎮（辦事處）、社區（村）工作負責人，單位安全責任人，外來務工人員和農民工等為重點對象，深入宣傳安全法律法規，宣傳安全生產政策，宣傳安全事故預防知識，切實增強干部群眾的安全意識，增強事故防范和應急處理能力，形成“人人講安全，全民抓安全”的良好社會氛圍。
同志們，做好當前的安全生產工作責任重大，任務艱巨。我們一定要以高度的政治責任感和使命感，切實肩負起維護安全的神圣職責，最后奮戰兩個月，確保實現安全生產三項指標“零增長”目標，努力維護我縣安全穩定的發展大局。
二
同志們：
一年一度的春運又要開始了。剛才，縣公安、安監、物價、交通等部門結合本部門職能，對今年春運工作做了很具體的部署，講得很到位、很有針對性，我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。為切實做好今年春運工作，下面我再強調幾點意見：
一、提高思想認識、認清工作形勢，切實增強抓好春運安全工作的責任感和緊迫感
春節、元宵節是中華民族的傳統節日。回家過年、與家人團聚，是中國人永恒不變的主題。春運工作與廣大人民群眾切身利益息息相關，讓千家萬戶圓了團圓夢。但春運期間客流量大、人員密集，發生交通事故的可能性增大。每一起交通事故都容易造成人員傷亡和財產損失，給眾多家庭帶去無盡的悲痛。做好這一時期的道路交通安全工作，是保護人民群眾生命財產安全的.基本要求，更是促進全縣經濟社會又好又快發展的根本保證。各鄉鎮、各部門、各單位要堅持執政為民、以人為本，充分認識做好春運工作的重要性，高度重視春運工作。要從樹立和落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的戰略高度，以對黨和人民高度負責的精神，切實增強做好春運工作的責任感和使命感。堅持“以人為本、關愛生命”為出發點和落腳點，堅持“安全第一、預防為主”的方針，以“降事故、保安全、保暢通”為工作目標，以“和諧春節、平安出行”為主題，加強領導，精心組織，周密部署，堅持監督管理橫向到邊、縱向到底，確保制度、措施和監管到位，扎實做好春運交通安全工作，為廣大人民群眾出行和歡度新春佳節創造安全、暢通、有序、和諧的環境。
近幾年，我縣實施了康莊工程，全縣通村公路條件進一步改善，群眾出行更加安全便捷。20xx年，我縣完成了第二輪城鄉公交一體化改造工作，部分客運企業更換了車輛，運輸能力有了提高。往年的春運工作也為我們積累了許多好的經驗和做法。這些都為我們做好今年的春運工作提供了有利條件。但我們也要清醒地認識到面臨著一些困難：一是客流高峰時間比較集中，民工流、學生流、探親流三流相互重疊。而且，隨著國家法定節假日的調整，不少群眾將選擇在春節期間外出旅游，客流量會更大；二是節日期間各類應酬較多，人流、車流、物流量大，駕駛員極易發生酒后駕駛和疲勞駕駛，且駕駛員中新手較多，應急水平不高；三是春運期間天氣的變化直接影響春運工作。據氣象部門預測，今年春運期間的雨雪天、階段性冰凍及大霧天氣較多；四是農村三輪車、自備小型客貨車增多，非法營運、三無車輛載客和車輛超載、超速等違法違章現象有所增加，人貨混裝時有發生。五是春節假日期間容易放松監督、出現管理空檔等因素都增加了做好春運工作的壓力。
這充分說明今年的春運工作任務繁重而艱苦，我們決不能有一絲僥幸和麻痹，來不得半點松懈。必須進一步增強做好春運工作的責任感和緊迫感，在思想上要早動員，工作上要早準備，切實做到心中有數、沉著應對；必須充分認識做好春運工作的重要意義，迅速行動，建立健全監管機制和組織機構，制定完善工作方案和應急預案，落實各項規章制度和安全措施；必須按照“以人為本、安全有序、方便快捷”的原則，確保春運工作所需的人力、物資和財力及時全額到位；必須形成政府統一協調，各部門齊管共抓，各司其職、各負其責的良好局面，全力以赴做好今年的春運工作。
二、強化安全教育、狠抓源頭管理，確保春運安全有序進行
春運期間既是客貨運輸生產的高峰期，也是事故多發的危險期。各單位必須完善規章制度，強化宣傳教育，突出工作重點，落實工作措施，確保春運工作安全有序進行。
（一）完善落實規章制度。進一步健全完善安全生產、春運安全的各項管理制度，確保交通安全的相關法律法規、規章制度落到實處。相關部門要加強監督檢查，確保相關責任單位、責任人工作到位、責任到位、措施到位，確保安全。
（二）強化安全意識教育。各有關部門、單位領導要克服麻痹思想，深入本部門、本單位，開展全員安全生產教育和職業道德教育，確保萬無一失，杜絕發生重特大事故和性事件。相關執法人員要依法行政，公正執法、文明執法，加大安全教育力度。特別是各客運企業法人代表、經營管理者、客運車主，要時刻牢記“安全責任重于泰山”，牢固樹立“安全就是效益”的理念，強化安全責任主體意識，始終把安全放在第一位。要挑選責任心強、身體好、技術優的司乘人員參加春運。教育司乘人員要注意勞逸結合，保持充沛精力，切實增強安全意識。特別是要加強遵章守紀、安全管理、規范操作等教育，強化安全生產意識，嚴禁超速行車、超載行車、酒后開車和疲勞駕駛，確保春運安全。這里要著重強調：各客運企業法人、經營業主是春運安全管理的第一責任人，必須認真履行第一責任人的責任，嚴格執行安全生產責任制。要以對群眾、對社會以及對自己高度負責的態度，自覺接受有關部門的監督管理，切實做到思想上不麻痹、管理上不脫節、工作上不松懈。要時刻繃緊安全生產這根弦，加大駕駛員教育管理，抓好落實，確保安全。尤其要針對近幾年春運客流變化的規律和特點，制訂運輸方案，安排充足運力，對可能發生的氣候變化、客流聚增、交通堵塞等特殊情況，制訂詳細的應急預案，留足備足運力，確保及時疏通，確保沒有滯留的旅客。
（三）狠抓源頭安全管理。
一要加強對參運車輛的檢測管理。春運前，各客運企業必須對所有參運車輛進行一次全面的維護和技術性能檢查，特別是制動、方向、電路等關鍵部位，堅決杜絕帶病車輛出站上路。春運期間，要堅持不定期現場檢查，發現隱患及時排除整改到位。對無春運證投入營運的車輛，一經發現，堅決予以查扣。要加強農村客運市場整治力度，嚴禁三輪車、農用車等車輛違規載客。各車輛維修企業，要強化責任意識，提高服務質量，確保客運車輛的維修質量。
二要加強司乘人員的教育管理。各運輸企業要嚴格參運車輛的駕駛員配備。對運距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客運車輛，必須配備2名以上駕駛員。要加大培訓力度，有針對性地進行駕駛和應急培訓，提高司乘人員的技術水平和應急能力。要強化責任意識，督促司乘人員文明行車、安全行車，規范從業行為。要克服旅客多、流量大、工作壓力大的困難，把春運作為檢查行業服務水平和展示自身精神風貌的良機，開展服務競賽，延伸服務內容，擴大服務范圍，提高服務質量。要特別關注民工平安返鄉和順利返城問題，做好老弱病殘孕等特殊群體的出行工作。要繼續發揚送走除夕最后一位旅客的優良傳統，努力實現旅客“走得及時、走得滿意”。
三要加強對運輸物品的管理。要加強對旅客隨行物品檢查，對可疑物品必須依法進行檢查，嚴禁易燃易爆等禁止物品上車上路。要加大對危險品運輸的管理，嚴格審批，從嚴把關，嚴禁無證經營、違章經營的危險品運輸車輛上路。要建立應急預案，加大路面巡邏查控力度，確保道路運輸安全。
三、明確工作職責、強化監督管理，確保春運目標任務圓滿完成
春運工作是一項需要全社會共同參與的系統工程。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格依法行政，切實依法履行好各自職責，加強協作配合，形成工作合力，強化監督管理，確保各項措施落到實處，圓滿完成春運任務。
縣安監、經貿部門要做好全縣春運工作面上的指導和監督檢查工作。縣交通稽征、公安交警部門要緊密配合，加強春運安全檢查和整治，加大工程車、摩托車管理，重點打擊三無車輛及非法營運、超限超載等違法違章行為，深入規范和整治春運市場秩序，抓好春運治安秩序，及時處理交通事故和取締春運違法行為，確保暢通。尤其要對駕駛摩托車過境回家的農民工倍加關心，細心照顧，確保安全。公安交警部門更要加大巡查力度，擴大巡查范圍和內容。對超限超載的貨車也要依法進行檢查，特別是經320國道、205國道、048省道過境的貨車。要加大對駕駛員的教育與管理，提高駕駛員的安全意識、責任意識。要加強危險品的查堵工作，禁止旅客攜帶易燃易爆及其他危險品乘坐車船。交通稽征部門要加強全縣境內等級公路的養護和管理，提高公路完好率和通行率，對容易發生冰凍雪阻、塌方的路段，要加強巡查和養護，做好防凍、防阻、清障的各項準備工作。一旦發生塌方、路阻等意外情況，要及時通報信息，并組織力量以最快速度清障疏通。對一些事故多發、臨水臨崖、視距不良等重點路段和危險路段，更要加大現場執法檢查力度，要經常性地進行巡查，增設必要的標志標牌等安全防護設施，做好應急機械、物資的準備工作。要針對農村短距離運輸增多的實際情況，加大重點線路管理，確保交通暢通。要嚴把客車準入關及從業人員資質關，加大對維修企業的監管。要加強對渡口安全管理，加大檢查力度，嚴禁超載引渡；縣農業部門要積極與交警部門密切配合，加強對農用車、拖拉機的監管，嚴格查處農用車非法載客等嚴重違章現象，抓好農村拖拉機的安全管理。縣物價、工商部門要加強車站和路邊市場的整治，規范春運市場行為。要嚴厲打擊各種形式的亂漲價、亂收費行為，及時處理、反饋群眾投訴。
縣教育部門要加強對中小學生的交通安全宣傳教育，認真做好校園周邊交通安全管理相關工作。特別要抓好國道沿線和山區鄉鎮學校的春運安全教育和管理，加強學生離返校和春節期間外出的安全管理。縣氣象部門要做好春運天氣預報工作，及時提供氣象分析預測資料；縣供電、電信、建設、石油公司等單位要保證春運期間正常供電、通訊、供水、供油。縣勞動保障部門要及時發布勞動力市場供求信息，組織民工有序流動，減少民工盲目外出形成的壓力。各新聞、宣傳單位要大力加強交通安全宣傳教育，把相關法律法規、交通安全知識通過電視、報刊等新聞媒體傳送到千家萬戶，營造全社會關注春運安全的濃厚氛圍。利用廣播、電視等新聞媒體，及時發布春運信息，滿足旅客需要。既要加強對春運情況的正面宣傳報道，弘揚好人好事，也要揭露批評不正之風。各鄉鎮要負責本鄉鎮區域春運安全教育和管理，對群眾加大宣傳教育力度，使群眾提高安全意識，不乘坐超載車輛、三無車輛、非法載客營運車輛和及時勸阻酒后駕駛等，協助各相關部門開展打擊超限超載、三無車輛、非法載客、人貨混裝車輛及確保道路暢通、確保安全等工作。特別是沿國省道的鄉鎮、村更要加強宣傳教育，提高群眾的安全意識。各施工企業要加強施工現場的安全管理和養護工作，保證車輛正常通行。各鄉鎮、各部門、各單位要著眼于工作全局，落實措施，齊抓共管，共同把春運工作抓細抓實抓到位。對相關鄉鎮、部門、單位及企業因責任不落實、措施不得力、工作不到位而造成嚴重后果的，要嚴格依法依紀予以嚴肅處理；對不配合監督管理、危害春運安全及擾亂公共交通秩序和社會秩序的違法行為，要依法打擊、嚴懲不貸。
同志們，20xx年是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，做好今年的春運工作意義重大、責任重大、任務艱巨。希望大家發揚連續作戰、頑強拼搏的作風，盡職盡責，扎實工作，圓滿完成春運工作任務，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和、平安的春節!最后，向在座的各位并通過你們向你們的家屬拜個早年，祝大家身體健康、合家歡樂、萬事如意！