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上半年工作總結(jié)會講話
上半年工作總結(jié)會講話【一】
今年以來，規(guī)劃局緊緊圍繞市委市政府的發(fā)展思路和工作部署，以十八大提出的“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞“城鄉(xiāng)一體均衡”的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新管理、高效服務(wù)，全力構(gòu)建生態(tài)、文化、現(xiàn)代的城市空間，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為我市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展起到了積極的引領(lǐng)作用。
一、上半年工作總結(jié)
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作為生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。
規(guī)劃局在工作中，始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，通過科學(xué)合理、適度超前的規(guī)劃引領(lǐng)我市城鄉(xiāng)空間的協(xié)調(diào)快速均衡發(fā)展。今年上半年，重點開展了市城市總體規(guī)劃、市國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、市聾啞培智學(xué)校修建性詳細(xì)規(guī)劃、市歷史文化中心防洪壩景觀設(shè)計、市消防專項規(guī)劃、市城市市政管網(wǎng)綜合專項規(guī)劃、市城市公共設(shè)施專項規(guī)劃、市綜合交通專項規(guī)劃以及稻田鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為完善我市城市功能、提升城市空間品質(zhì)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境起到了積極的作用。城中村改造方面，截至到目前，49個村批復(fù)公寓樓建設(shè)規(guī)劃，已開工建設(shè)的公寓樓的共有41個村，已建成公寓樓763余棟，共計26117多戶;當(dāng)前開工建設(shè)的公寓樓500余棟，總規(guī)劃建筑面積為996.24多萬平方米。
(二)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，引領(lǐng)東城新區(qū)快速發(fā)展。
近年來,規(guī)劃局堅持高起點定位,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,合理布局,精心設(shè)計,努力推動?xùn)|城新區(qū)向東部新城轉(zhuǎn)變。
一是公共設(shè)施先行,打造功能完善的東部新區(qū)。企業(yè)總部群、國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研發(fā)中心、東城醫(yī)院、東城中學(xué)、體育中心、市民活動中心等公共設(shè)施項目的規(guī)劃建設(shè)，極大提升了東部新城的承載力，完善了城市的功能，為提升東部新城的區(qū)域性服務(wù)職能奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二是品質(zhì)提升，構(gòu)建生態(tài)宜居便捷綠色的生活空間。在居住區(qū)規(guī)劃方案審查過程中，如凱馬花園、香榭瀾庭、銘洲凡爾賽、衛(wèi)東地塊等多個居住區(qū)規(guī)劃方案，加強公共綠地和游園的高標(biāo)準(zhǔn)配置，與規(guī)劃建設(shè)的東城全福元綜合體、世紀(jì)泰華城以及農(nóng)圣公園一起，構(gòu)建起了方便快捷的生活、休閑空間，極大提高了居民的幸福指數(shù)。
三是加強市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提升東城承載力。隨著永樂路、金光街、豪源路、堯河路的規(guī)劃建設(shè)，東城路網(wǎng)主體框架初步形成;220KV巨延、益田線、35KV金復(fù)線、海化集團淡水管線(洛城段)等管線的規(guī)劃建設(shè)，為東城項目的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)，保障了東城相關(guān)項目的順利實施。
在規(guī)劃的指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)下，東城新區(qū)得到快速發(fā)展，新區(qū)承載力和空間品質(zhì)得到大幅提升。
(三)高效服務(wù)、促進發(fā)展，打造方便、高效、快捷的群眾滿意機關(guān)。
一是強化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進規(guī)劃審批提速提效。在審批過程中，規(guī)劃局非常重視與建設(shè)單位的溝通，不斷強化服務(wù)意識，通過“立即辦理、上門辦理、現(xiàn)場辦理、變通辦理”四個辦理的工作方式，加快推進重點工程建設(shè)。上半年，規(guī)劃局共開具建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件280余件，批復(fù)規(guī)劃方案61個，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證50件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證223件、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證91件。
二是加強與建設(shè)單位、設(shè)計單位的溝通聯(lián)系。在受理項目初期就與建設(shè)、設(shè)計雙方進行詳細(xì)的溝通，讓建設(shè)單位、設(shè)計單位明確規(guī)劃報批標(biāo)準(zhǔn)，以期使規(guī)劃圖本能夠一次性達到報批要求，達到標(biāo)準(zhǔn)后及時進行報批;對建設(shè)項目一口清，對建設(shè)單位提供的圖紙等報審資料中所存在的.問題做到一次說清楚，減少建設(shè)單位修改次數(shù);完善了修建性詳細(xì)規(guī)劃出圖要求及建設(shè)工程辦理手續(xù)所需資料一覽表，以讓建設(shè)單位及設(shè)計單位能夠更加清楚的明白辦理手續(xù)所需材料的要求
三是健全公開公示制度，全力打造“陽光規(guī)劃”。為促進城市規(guī)劃工作公開、民主、高效、廉潔，規(guī)劃局對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有批件項目在建設(shè)工地現(xiàn)場、規(guī)劃局網(wǎng)站、日報、規(guī)劃展覽館等場所和媒體進行批前批后公示，公示內(nèi)容包括規(guī)劃編制、審批和實施管理等各個環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。通過各種渠道維護市民的知情權(quán)和參與權(quán)，凸顯城市規(guī)劃的公共政策屬性。
(四)多措并舉，全力做好建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收工作。
一是進一步加強規(guī)劃批后管理，規(guī)劃建設(shè)有序開展。規(guī)劃局對全市建設(shè)單位實行了信用管理，同時繼續(xù)嚴(yán)格落實五步管理法和四早工作方式，對所有在建項目實施了全程動態(tài)跟蹤管理。上半年對中南城市金典等91個規(guī)劃項目，進行了竣工規(guī)劃驗收，核發(fā)了《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證》;對60多個已取得規(guī)劃許可的在建項目進行了批后五步動態(tài)跟蹤管理;對38個在建重點項目在公示廳進行了動態(tài)公示;為20多個項目開具《放線準(zhǔn)許單》。
二是加大對各類違法建設(shè)項目的排查力度，上門面對面溝通服務(wù)，為保障規(guī)劃實施、提高實施檔次打好基礎(chǔ)。全面排查了在建建設(shè)項目的消防車道和地下車庫建設(shè)，對5個項目下發(fā)了《整改通知單》，未整改的向城管執(zhí)法局進行了移送查處。對我市33個市政府已批方案但未辦理規(guī)劃許可證的在建項目，下達了《督辦規(guī)劃手續(xù)通知書》，維護規(guī)劃權(quán)威，保障我市城市建設(shè)的有序發(fā)展。
二、下半年工作打算
下半年，規(guī)劃局將繼續(xù)貫徹落實市委市政府的工作安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展的工作理念，科學(xué)規(guī)劃，超前規(guī)劃，全面完成市政府下達的各項工作任務(wù)目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展和全面發(fā)展。
一是科學(xué)規(guī)劃，高質(zhì)量完成各項規(guī)劃任務(wù)。計劃下半年完成我市城市總體規(guī)劃的最終報批成果，指導(dǎo)我市城市建設(shè)更更科學(xué)合理有序的發(fā)展。同時為了提高城市建設(shè)檔次，計劃編制《市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《市中心城區(qū)城市設(shè)計》及《市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。
二是創(chuàng)新管理，高效服務(wù)，確保全年規(guī)劃審批提速提效。下半年，規(guī)劃局將深化應(yīng)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高科學(xué)決策水平，共享“數(shù)字”地理信息公共平臺資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立以規(guī)劃“一書兩證”業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃編制項目管理為重點，涵蓋電子報批、規(guī)劃信息資源管理、規(guī)劃空間信息利用、三維規(guī)劃輔助決策、檔案管理、行政辦公等內(nèi)容的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化辦公，系統(tǒng)提高規(guī)劃審批效能。
三是繼續(xù)加強規(guī)劃批后監(jiān)督檢查工作，切實維護城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃局將繼續(xù)對在建項目在實施全程動態(tài)跟蹤管理，落實城鄉(xiāng)信用管理制度，多措并舉，確保建設(shè)項目能夠嚴(yán)格按照市政府批復(fù)的規(guī)劃進行實施。同時，規(guī)劃局還將與執(zhí)法部門搞好銜接和配合，加強對違法建設(shè)項目的溝通，聯(lián)合行動，確保違法建設(shè)能夠得到有效地遏制和及時的查處。
四是繼續(xù)加強與各鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃辦的溝通。對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，堅持要求先規(guī)劃設(shè)計，后批地，再建設(shè)，堵死分散建設(shè)的路，邁開綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)的步伐，努力提高全市村鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)，要求各鎮(zhèn)(街道)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制規(guī)劃，且必須辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
上半年工作總結(jié)會講話【二】
同志們：
剛才，4個處長作了發(fā)言講話，分別總結(jié)了做法和查找了問題，下面，我講四點意見：
一、上半年工作總體評價
上半年，在在局黨組一班人的帶領(lǐng)下，在局機關(guān)全體干部職工的共同努力下，按照省委政府促投資穩(wěn)增長決策部署和省“四個一百”重點建設(shè)的安排要求，以“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為抓手，各項工作推進成效明顯，在移民搬遷安置工作上新水平，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新目標(biāo)，庫區(qū)和移民安置區(qū)有新氣象，局機關(guān)自身建設(shè)有新提升。
(一)移民搬遷安置有序推進。上半年，共搬遷水利水電工程移民XXX人、占年度計劃數(shù)的XX%，完成移民項目投資XX.01億元、占年度計劃數(shù)的41%，做到時間過半、搬遷人數(shù)過半、任務(wù)過半。第一，關(guān)于金沙江流域，做好烏東德水電站移民前期工作，對規(guī)劃報告中Ⅱ、Ⅲ問題和地方政府提出的訴求進行了協(xié)調(diào)溝通，審查通過樞紐工程建設(shè)區(qū)及圍堰區(qū)移民安置規(guī)劃報告，核定了移民安置規(guī)劃;協(xié)調(diào)下?lián)躕X億元支持金東大橋建設(shè)。第二，關(guān)于瀾滄江流域，按期推進大華橋、里底、烏弄龍等重點水電工程;啟動小灣水電站搬遷安置驗收工作并組織了資金清理、移民檔案整理，完成了糯扎渡、景洪水電站剩余的XXX人的移民搬遷安置任務(wù)，標(biāo)志著小灣、糯扎渡、景洪水電站庫區(qū)移民全部搬遷完畢。第三，水利工程移民工作情況，按期推進39件在建中型水庫移民搬遷安置任務(wù)，完成移民搬遷安置3345人;下達了滇中引水工程“停建令”，召開了規(guī)劃編制推進會，編制、審查工程移民安置規(guī)劃報告;審核通過了阿崗水庫移民安置規(guī)劃大綱、德厚水庫移民安置規(guī)劃，研究提出紅石巖堰塞湖水庫移民安置政策問題。
(二)后期扶持工作全力推進。向國家部委申報X.45萬人新增后扶移民人口，下達后扶直補資金XXXX萬元、庫區(qū)基金5.35億元、解決突出問題資金XXX萬元。一是完成了全省后期扶持“十三五”規(guī)劃綱要的編制，組織規(guī)劃編制培訓(xùn)會議，指導(dǎo)州市編制規(guī)劃。二是召開了全省移民后期扶持工作元江現(xiàn)場會，推廣曼萊社區(qū)移民后期扶持“五好”經(jīng)驗做法(好班子、好政策、好規(guī)劃、好措施、好制度)。三是與省農(nóng)科院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，委托開展“三江”流域水電移民特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施規(guī)劃編制、省級重點產(chǎn)業(yè)示范區(qū)計劃編制和評審以及移民農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢培訓(xùn)等工作。四是推進第一批避險解困試點工作，落實和下?lián)車壹笆〖壟涮踪Y金4.444億元，會澤、魯?shù)榈仍嚳h區(qū)受益移民陸續(xù)搬入新居，積極爭取第二批試點項目。五是做好2015年移民職業(yè)教育培訓(xùn)招生工作。
(三)移民安置政策和稽察審計積極推進。一是反復(fù)修改完善《關(guān)于進一步做好大中型水電工程移民工作的意見》，今年2月份政府第58次常務(wù)會議審議通過。二是制定下發(fā)了貫徹落實《意見》、解讀《意見》2個通知，組織專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)宣傳、政策解讀和調(diào)研督導(dǎo)等工作。三是下發(fā)了《金沙江中游水電站移民安置工作存在問題的處理意見》，起草了《大中型水庫移民統(tǒng)計管理辦法(試行)》等辦法，組織依法行政、推進依法移民調(diào)研工作。四是做好2014年度稽察、內(nèi)審掃尾工作，下發(fā)了8縣市稽察報告和2個縣的內(nèi)審報告以及整改通知書， 6月份組織完成了晉寧縣、元江等7個縣的移民新村項目稽察。
(四)強化移民信訪工作。突出迎接省委綜治考核這個重點，全力推進“平安庫區(qū)”創(chuàng)建。一是層層簽訂綜治工作責(zé)任書，局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、下訪移民群眾。二是做好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對烏東德、滇中引水工程等5件大中型水利水電工程移民安置進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。三是嚴(yán)格綜治工作責(zé)任制，落實分析研判和應(yīng)急處置等機制，實施移民法律服務(wù)，把矛盾問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。四是完成了全國“會議”、“南博會”等重點時段“零報告”值班和信訪工作，上半年，省移民局接待移民來訪37批次100人，辦理來信23件，電話來訪28次，網(wǎng)上信訪32件，比去年同期略有下降，全國重大政治活動期間無集訪、越級上訪事件發(fā)生。
(五)自身建設(shè)明顯加強。圍繞省委、政府綜合考核指標(biāo)任務(wù)，以專題教育為抓手，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建工作、意識形態(tài)和干部隊伍建設(shè)等工作。第一，組織“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，廣泛開展“十個一”活動，堅持邊學(xué)邊查邊改邊提升，“一把手”開展專題黨課輔導(dǎo)2次，開展專題教育集中學(xué)習(xí)6次，組織知識講座和觀看紅色影視17次，從嚴(yán)從實查找問題不足。第二，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，邀請省高檢反腐局領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉形勢報告，組織處室負(fù)責(zé)人作廉政表態(tài)發(fā)言，逐級逐層開展廉政談話，定期通報違反中央八項規(guī)定的典型案例。第三，在機關(guān)黨建方面，制定下發(fā)機關(guān)黨建工作要點等計劃方案10余份，開通了“移民局機關(guān)黨建網(wǎng)”創(chuàng)新移民黨建宣傳形式，研究確定了2個重點扶持示范村改進掛鉤聯(lián)系方式，1名新農(nóng)隊總隊長和4名隊員在掛鉤點履職盡責(zé)，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。第四，在意識形態(tài)方面，下發(fā)了意識形態(tài)工作要點和考核實施細(xì)則，召開了全省宣傳信息工作會議和全省移民通訊員培訓(xùn)，與《云嶺先峰》雜志社合作宣傳移民工作，按期《xx日報》專版、《xx移民》雜志以及信息刊發(fā)報送，啟動實施市級文明單位創(chuàng)建。第五，在干部隊伍建設(shè)方面，組織平時考核專題研究，健全完善指標(biāo)體系，今年5月，我局代表xx省在中央和國家機關(guān)公務(wù)員平時考核工作專題培訓(xùn)班上介紹了經(jīng)驗做法;推薦1名副巡視員和選拔任用2名處長;還組織了全省移民干部隊伍集訓(xùn)和瀾滄江流域水電移民工作、計劃財務(wù)管理、移民檔案規(guī)范化管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六，在作風(fēng)建設(shè)方面，嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強執(zhí)行紀(jì)律的定期檢查抽查和通報批評，機關(guān)秩序不斷規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改進。
同志們，上半年完成了省委政府目標(biāo)責(zé)任考核迎檢工作。通過考核，我局被省委政府表彰為2014年度社會扶貧先進集體、懲治和預(yù)防腐朽體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、黨委信息工作先進單位，被省投資項目審批服務(wù)中心辦公室表彰為“優(yōu)秀窗口”。通過大家的努力，各項工作進入了優(yōu)秀行列。今天的局面來之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜、再接再厲。
在肯定成績的同時，按照“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，我們要清醒地認(rèn)識到，還面臨著許多困難和問題。
從全省角度看：一是依法規(guī)范開展移民工作難度大。一些州市對移民工作基礎(chǔ)性工作不牢，工作程序不夠規(guī)范,尊重移民意愿不夠，尤其是實物指標(biāo)調(diào)查、移民意愿征求等前期和基礎(chǔ)工作抓的不實，移民工程規(guī)劃設(shè)計滯后，存在重工程輕移民、重建設(shè)輕前期、重搬遷輕扶持、重投資輕效益的現(xiàn)象。二是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱。各地在移民工作中移民安置規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué);項目前期工作不扎實，項目的申報、審批等程序不夠規(guī)范，扶持項目儲備不夠，導(dǎo)致一些項目和資金難以及時下達。三是移民形勢依然嚴(yán)峻。從上半年移民形勢研判來看，老水庫遺留問題多、欠賬大，在建水利水電項目政策不完善、操作不規(guī)范，一些長期積累的社會矛盾不斷凸顯。彌勒縣雨補水庫彌陽鎮(zhèn)塘子心小組居民以搬遷遺留問題未得到妥善解決遺留問題為由多次上訪，要求復(fù)核信訪處理意見，近期80余人上街游行，被少數(shù)網(wǎng)民在xxxx上發(fā)帖抄作;糯扎渡水電站1名移民不服征收補償，把我局作為第三方提出起訴。四是移民工作質(zhì)量和效率亟待提高�；鶎右泼窀刹筷犖殡y以適應(yīng)新形勢下移民工作需要，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和定點幫帶不夠、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)象仍然存在。
二、下半年重點工作任務(wù)及實施要求
(一)以開展“三嚴(yán)三實”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機，加強局機關(guān)自身建設(shè)。堅持“一把手”模范帶頭，集中精力抓好“關(guān)鍵動作”。一是抓好專題學(xué)習(xí)研討。堅持每個專題2個月，每個月1次集中學(xué)習(xí)研討，7月、8月下旬，圍繞嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，整治“為官不為”這個專題，組織2次集中學(xué)習(xí)研討。
(二)按照省“四個一百”重點建設(shè)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求，全力做好重點水利水電移民搬遷安置。要嚴(yán)格按照年度計劃，加大督促指導(dǎo)和困難問題協(xié)調(diào)解決力度，確保各項工作穩(wěn)步推進，按節(jié)點目標(biāo)完成任務(wù)。一是金沙江流域，堅持“先移民后建設(shè)”方針，做好烏東德水電站移民安置規(guī)劃的審核，啟動實施移民集中安置點建設(shè)，為下步大規(guī)模搬遷安置圍堰區(qū)、庫區(qū)移民贏得時間;全力推進白鶴灘水電站移民前期工作，加快實施移民安置規(guī)劃大綱設(shè)計編制和審查審核工作進度。二是瀾滄江流域，推進大華橋、里底、烏弄龍等重點水電站移民搬遷安置任務(wù)，做好托巴、橄欖壩水電站移民前期工作。三是積極推進文山德厚、羅平阿崗、馬龍車馬碧等重大水利工程移民前期工作，按期完成滇中引水工程移民安置規(guī)劃大綱編制審查，及時下達牛欄江紅石巖堰塞湖“封庫區(qū)令;繼續(xù)抓好39件在建中型水庫移民搬遷安置任務(wù),確保今年擬開工的10件中型水庫工程移民安置前期工作順利通過審核。
(三)著眼移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、奔小康”的目標(biāo)，狠抓移民后期扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是按照省委、政府打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)“兩意見一辦法”要求，做好局機關(guān)掛鉤聯(lián)系點精準(zhǔn)扶貧和黨建“雙推進”工作，做好扶貧工作考核迎檢工作。二是研究制定“美麗家園·小康庫區(qū)”創(chuàng)建措施，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、條件，研究確定創(chuàng)建指標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)、審批剩余的33個移民新村規(guī)劃。三是做好規(guī)劃計劃編制工作，認(rèn)真編制“十三五”大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)后期扶持規(guī)劃，以及“三江”流域水電移民特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施規(guī)劃，加強移民安置規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃同步性研究和有機銜接。四是持續(xù)加強移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改進后期扶持項目管理模式，做好省級移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的調(diào)研論證、規(guī)劃編制和啟動建設(shè)工作，抓緊按程序下達政府重點支持的后期扶持資金和項目。五是高標(biāo)準(zhǔn)實施第一批9縣市避險解困試點工作，抓好第二批方案的審查和規(guī)劃編制。
(三)切實貫徹落實《意見》，不斷健全完善移民政策體系。第一，認(rèn)真落實《關(guān)于進一步做好大中型水電移民工作的意見》，指導(dǎo)州市制定實施細(xì)則并備案備查，平穩(wěn)有序把增長的逐年補償資金及時兌現(xiàn)給移民。第二，健全移民管理政策規(guī)范體系，加快移民新村建設(shè)、后期扶持項目實施監(jiān)督管理和移民資金管理等辦法制定工作。第三，規(guī)范法律顧問制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，做好規(guī)范性文件審查工作。
(四)突出重點、抓住關(guān)鍵，全力推進24項重點工作任務(wù)落實。一方面，各處室要按照24項重點工作和年度工作計劃要點，逐一總結(jié)梳理上半年工作完成情況，理清下半年的對策思路，查缺補漏，倒排計劃、倒逼任務(wù)、倒查責(zé)任，明確細(xì)化任務(wù)措施、時間節(jié)點和實施要求。另一方面，辦公室要加強工作計劃統(tǒng)籌，組織各處室對下半年24項重點工作進一步明確，細(xì)化工作任務(wù)、完成時限，加大各處室各月平時考核工作計劃的審查把關(guān)。第三，人事處要抓好24項重點工作平時考核，監(jiān)審處要加大督查力度，以重點任務(wù)落實帶動推進完成全省移民工作任務(wù)。
(五)按照省委、政府綜合目標(biāo)責(zé)任考核要求，從嚴(yán)從實做好考核迎檢工作。一是抓好局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨組工作條例》，規(guī)范局組議事決策和局黨組會議事程序，健全請示報告、集體領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、履職考核以及中心組理論學(xué)習(xí)等制度，落實黨組每月召開1次會議、每年至少作1次全面匯報、1次接受省委的履職考核等制度。認(rèn)真貫徹落實《條例》，加強移民干部隊伍建設(shè)，做好干部集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和選拔任用等工作，重點做好副級干部的選拔任用。二是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進“6個嚴(yán)禁”專項治理，繼續(xù)組織廉政談話，12月底前組織處室(中心)負(fù)責(zé)人開展述廉工作、接受干部職工民主測評，督促落實“一崗雙責(zé)”。三是做好機關(guān)黨建工作。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，抓好組織生活制度落實、掛鉤幫帶“雙推進”和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等工作。四是做好綜治工作。創(chuàng)新庫區(qū)和移民安置區(qū)移民社會管理，深入開展“平安庫區(qū)”創(chuàng)建，層層落實信訪責(zé)任制，有針對性做好專題調(diào)研、分析梳理和協(xié)調(diào)解決工作，安排好局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研下訪，做好移民來信來訪接待與處理。五是做好意識形態(tài)工作。深入學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，嚴(yán)格管控移民宣傳思想文化陣地，做好移民輿情引導(dǎo)、移民宣傳和文明單位建設(shè)等工作。六是做好扶貧攻堅工作、新農(nóng)村干部工作和直接掛鉤聯(lián)系群眾工作。
三、全面完成下半年工作的幾點要求
下半年的工作任務(wù)十分艱巨繁重，總的措施和要求是：要以開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育為契機，以治理“為官不為”問題為切入點，切實落實“兩個責(zé)任”，發(fā)揮黨組班子成員的模范作用，形成合力抓好各項工作落實。
(一)嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。一方面，局黨組班子要落實好“主體責(zé)任”，加強全局性工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強重點工作的研究、謀劃、統(tǒng)籌、把關(guān)，發(fā)揮好黨組班子把方向、管大局、保落實的重要作用，提高科學(xué)決策、依法決策、民主決策的水平和質(zhì)量。另一方面，班子成員要率先垂范、示范引領(lǐng)，要敢于堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢記使命責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為;要注重維護大局，樹牢全局一盤棋的思想，引領(lǐng)干部職工心往一處想、勁往一處使，一心一意做事情、謀發(fā)展。第三，紀(jì)檢組要落實好監(jiān)督責(zé)任，加大重點工作任務(wù)落實督查力度，定期通報督查結(jié)果，點名道姓指出問題不足，研究提出措施辦法和改進建議。
(二)處室負(fù)責(zé)人要從嚴(yán)從實履職盡責(zé)。一要從大局出發(fā)，時時事事處處維護大局，處室之間要建立良好的溝通渠道，講究溝通、交流、合作藝術(shù)，做到分工不分家，既分工、又合作，在全局上下、各處室之間形成密切、團結(jié)、和諧的`環(huán)境。二要落實好責(zé)任，主動作為、真抓實干、狠抓落實，把省委政府的決策部署抓緊抓好，把新年度移民工作抓緊抓好，把涉及移民群眾、維護移民利益的事抓緊抓好，促進移民增收致富和庫區(qū)安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定。尤其是面對繁重任務(wù)、矛盾問題和壓力考驗，要有勇氣、有信心、有毅力挺身而出，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于承擔(dān)責(zé)任。三要增強問題意識，強化問題導(dǎo)向，敢于正確面對問題，善于發(fā)現(xiàn)矛盾問題，注重分析研究問題，積極協(xié)調(diào)解決問題。四要履行好“一崗雙責(zé)”，堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和支部建設(shè)一并抓，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格管理抓落實。
(三)全局干部職工要狠抓工作落實。一是依靠制度抓落實。抓好局機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度落實，自覺強化制度執(zhí)行力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作秩序，提高工作效率和質(zhì)量。二是堅持標(biāo)準(zhǔn)抓落實。瞄準(zhǔn)一流搞建設(shè)，立足最佳抓工作，精益求精、精雕細(xì)刻、精耕細(xì)作，謀精準(zhǔn)、做精細(xì)、出精品，打出新品牌、樹立新形象。對于文稿工作，擬稿人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各處室負(fù)責(zé)人要靜下心來一起研究、討論，力爭多出精品，少出次品，不要出廢品。三是濃厚氛圍抓落實。全局上下要開展“趕學(xué)比幫”活動，處室之間、同事之間明確趕什么、學(xué)什么、比什么和幫什么，形成良好氛圍。四是調(diào)動激情抓落實。要保持工作狀態(tài)，充滿工作激情，帶頭抓落實，用好用足“八小時”工作時間，把精力用在工作上，保持積極向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。五是形成合力抓落實。干部職工之間要相互理解、換位思考，時刻保持感恩之心，珍惜榮譽、再接再厲，消除誤解，形成合力，齊心協(xié)力做好2015年各項工作任務(wù)。
(四)加大監(jiān)督檢查力度。要定期開展政府分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研備忘錄、局黨組和局務(wù)會決定事項督查，每季度對省委政府考核我局的職能指標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建工作、意識形態(tài)、綜治等迎檢項目臺帳準(zhǔn)備情況進行督查檢查，確保各項工作有力有序推進。嚴(yán)格落實請銷假制度，局領(lǐng)導(dǎo)、處室科學(xué)合理安排好休假。
四、全力抓好在“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育中深入治理“為官不為”問題
根據(jù)省委組織部通知要求，從7月份開始，各級黨組(黨委)采取有效措施，集中解決當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)，貽誤事業(yè)發(fā)展、損害黨的形象等問題。為深入開展好治理“為官不為”的問題，結(jié)合移民局實際，對開展治理活動進行動員部署，簡要作個思想發(fā)動。
(一)充分認(rèn)清治理“為官不為”問題的重要意義
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。我認(rèn)為，深入治理“為官不為”問題，是貫徹中央八項規(guī)定、省委實施辦法和鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的延伸拓展，是落實全面從嚴(yán)治黨要求和開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的重要組成，是加強移民部門自身建設(shè)、提高做好新形勢下全省移民工作效率和質(zhì)量的實際舉措，是加強移民干部隊伍建設(shè)和推進“為官要為”、“有為有位”的重要抓手，具有十分重要現(xiàn)實的意義。我們一定要深入學(xué)習(xí)省委的部署安排，了解掌握治理的內(nèi)容、方法和要求，積極參與和投入到治理工作中來。
(二)全面掌握治理“為官不為”問題的主要內(nèi)容
按照省委要求，治理的主要內(nèi)容是做事不負(fù)責(zé)、遇事不擔(dān)責(zé)、履職不盡責(zé)等“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)問題,重點治理十個方面的情形：1.中央及各級黨委、政府決策部署傳達貫徹不及時、措施不得力、落實不到位、效率低下，或者打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對策的;2.在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子，實現(xiàn)“三個定位”戰(zhàn)略目標(biāo)中不認(rèn)真履職盡責(zé)，怕?lián)L(fēng)險、畏首畏尾，有難度的事不愿干，有風(fēng)險的事不敢干，沒先例的事不肯干，沒有完成所承擔(dān)任務(wù)的;3.對我省深化改革工作不重視、不研究，被動應(yīng)付缺乏有效措施，特別是對本地區(qū)本部門本單位承擔(dān)的改革任務(wù)不落實、推進不力、工作嚴(yán)重滯后，貽誤事業(yè)發(fā)展的;4.對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益、妨礙社會管理秩序等違法行為不制止、不查處的;5.精神萎靡不振,工作不在狀態(tài),消極怠工,對職責(zé)范圍內(nèi)工作不認(rèn)真履職的，該批辦、交辦事項不及時辦理,該限時辦結(jié)事項未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),貽誤工作;特別是被投訴、反映經(jīng)查實的;6.對群眾反映強烈、上級明令督查并要求整改的問題,或者本本部門本單位自查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題,在職責(zé)范圍內(nèi)不及時解決,或者因為措施不力導(dǎo)致問題重復(fù)出現(xiàn)，沒有明顯改觀的;7.不思進取、安于現(xiàn)狀，不想事、不干事，年度重點工作未完成目標(biāo)任務(wù),或者本部門本單位工作打不開局面的;8.怕得罪人，對直接管轄的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不及時制止、查處的;9.在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力、處置不當(dāng),發(fā)生重大事故、事件、案件,或因怕?lián)?zé)任、不敢果斷決策,導(dǎo)致群體性突發(fā)性事件處置不當(dāng),造成事態(tài)擴大和惡劣影響的。10.其他不作為、不擔(dān)當(dāng)情形。
結(jié)合工作實際，我局自身治理的內(nèi)容是做事不負(fù)責(zé)、遇事不擔(dān)責(zé)、履職不盡責(zé)和能力不強、效率不高、紀(jì)律不嚴(yán)等“為官不為”的問題, 治理六個方面情形：1.對局黨組決定的重點工作、重大事項，搪塞應(yīng)付，存在打折扣、做選擇、執(zhí)行力不強，效率低下,影響工作推進質(zhì)量、水平和完成時限的;2.履職盡責(zé)不到位,畏首畏尾、怕?lián)L(fēng)險,遇到難事繞道走，消極應(yīng)付，不想干、不愿干、不會干,相互推諉，沒有按質(zhì)按量完成本職工作任務(wù)的;3.精神不振、狀態(tài)不佳，苦干實干精神不足，首辦負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度落實不好，溝通、協(xié)調(diào)和交流不夠，推諉扯皮，拖、慢、推、散;4.學(xué)習(xí)緊迫感不強，自身能力素質(zhì)與當(dāng)前做好新形勢移民工作需要不相適應(yīng)，不學(xué)不研、不思不謀，業(yè)務(wù)不精、能力不強、水平不高，對重要工作、重要文稿等把關(guān)不嚴(yán)格，只求過得去，不求過得硬，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求不高的;5.不敢堅持原則，怕得罪人,有當(dāng)“老好人”思想，對所屬人員疏于教育管理甚至包庇袒護，在崗不在位、出工不出力以及“八小時”縮水、執(zhí)行工作紀(jì)律不嚴(yán)格的;6.在職責(zé)范圍內(nèi)其他不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
(三)嚴(yán)格落實治理工作的方法步驟。組織“五個一”活動：進行一次思想發(fā)動、開展一輪談心談話、組織一次自查自糾、進行一次集中調(diào)研督查、建立健全一套規(guī)章制度;治理對象為全局黨員干部、職工。
一是進行一次思想發(fā)動。區(qū)分三個層面進行：1.專門召開局黨組會，學(xué)習(xí)傳達省委關(guān)于深入治理“為官不為”問題的通知，研究審議局黨組治理實施方案。2.今天，既是半年工作總結(jié)會,又是深入治理工作思想發(fā)動會。3.圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開動腦筋、從嚴(yán)從實提高做好全省移民工作的質(zhì)量和效率這個重點，機關(guān)黨委下發(fā)通知組織思想大討論,安排各支部深入查找、討論和交流，不斷增強大局意識、責(zé)任心、使命感。
二是開展一輪談心談話。按照“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求，我與班子成員、副巡視員和處室負(fù)責(zé)人，班子成員與分管處室的副處級以上干部，處室負(fù)責(zé)人與所屬人員，從嚴(yán)從實開展一輪談心談話，查找各級各職存在“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，“斷喝一聲、猛擊一掌”,該指出的指出,該提醒的提醒,該批評的批評,該誡勉的誡勉。
三是組織一次自查自糾。1.結(jié)合“嚴(yán)以律己”學(xué)習(xí)專題2次集中學(xué)習(xí)研討，把治理“為官不為”問題作為邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提升的重點，組織處以干部自查自糾和交流發(fā)言。2.各處室要組織每名干部職工開展自查自糾,并撰寫自查自糾情況。3.要重點檢查糾正大問題小整改、邊整改邊反彈以及出現(xiàn)新的“為官不為”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，建立臺賬、限期整改,特別是對不聽招呼、我行我素、屢教不改的,嚴(yán)肅進行組織處理。
四是進行一次集中調(diào)研督查。堅持從嚴(yán)從實開展集中督查，重點檢查督促班子成員、處室負(fù)責(zé)人和各處室對治理“為官不為”問題的查找、整改和跟蹤問效，并健全相關(guān)臺賬。要通過設(shè)置意見箱和問卷調(diào)查等形式,廣泛征求意見。結(jié)合“6個嚴(yán)禁”專項治理,不定期開展專項督查,推動治理工作的深入開展。
五是建立完善一套規(guī)章制度。在加大制度執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，結(jié)合“規(guī)范建設(shè)年”活動，健全局機關(guān)內(nèi)部管理制度和全省移民工作管理措施，做好制度“廢、改、立”的工作，明晰權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為, 適應(yīng)“為官不易、為官有為”新常態(tài),養(yǎng)成“在位有為、必須作為”新習(xí)慣。
(四)加強治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把治理“為官不為”問題與局中心工作結(jié)合起來，與4個“關(guān)鍵動作”結(jié)合起來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力。一是黨組成員要發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭參與專題教育“關(guān)鍵動作”各項內(nèi)容，帶頭自查自糾，整改自身在“為官不為”方面存在的突出問題，指導(dǎo)分管處室開展好治理“為官不為”問題。二是各處室(支部)負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，自覺把自己擺進去,主動當(dāng)好組織者、推動者、參與者。辦公室要牽頭認(rèn)真組織好專題學(xué)習(xí)研討和宣傳報道，人事處要做好召開專題民主生活會和組織生活會各項準(zhǔn)備，機關(guān)黨委要組織好思想大討論，其他處室要積極參與和配合。三是要所有黨員干部、職工要樹牢“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的意識，從嚴(yán)從實立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實，認(rèn)真履行各自職責(zé)。
同志們，下半年的工作任務(wù)依然艱巨而繁重。但我堅信在省委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，繼續(xù)努力，團結(jié)奮進，就一定能夠取得更好的業(yè)績，為xx闖出一條跨躍式發(fā)展的路子做出更大的貢獻。
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