移民扶貧整體搬遷動員大會領導講話

　　同志們：

　　今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，動員全縣上下搶抓機遇，乘勢而為，切實做好移民扶貧搬遷工作。下面，我講三點意見。

　　一、要充分認識移民扶貧搬遷工作的重大意義

　　移民扶貧整體搬遷是一項浩大的惠民工程，也是農民生產生活方式的一次重大變革，是我縣當前和今后幾年的一項重要工作，做好這項工作意義非常深遠，責任非常重大。

　　1、是全面建成小康社會的必然要求。黨的十八大提出，到2020年建黨100周年時，要全面建成小康社會。xxxx農業人口近30萬，xxxx年農民人均純收入只有7990元，離小康水平還有較大差距。特別是在深山區，還有近10萬困難群眾，這些地區生產條件很差，要想同平坦地區一樣，通過就地發展產業來就地解決貧困問題，難度相當大，成本相當高，效果也好不了。只有實施移民扶貧整體搬遷，才能使這些地方的群眾從根本上擺脫貧困，與全縣同步建成小康社會。

　　2、是全省“三農”工作的重中之重。今年4月份，全省搬遷移民扶貧研討會在修水召開，確定修水、龍南、于都、遂川四個縣為全省搬遷移民扶貧試點縣。目前省里已明確增加xxxx縣為全省搬遷移民扶貧的第五個試點縣。最近省委政府發出《關于加快城鄉居民增收的指導意見》征求意見稿，提出要“積極推進移民搬遷進城進園，到2020年完成搬遷安置100萬人目標”。種種情況表明，省里已經把移民搬遷作為當前和今后一個時期“三農”工作的重中之重來抓。我們務必與省委保持高度一致，著力抓好移民扶貧搬遷試點工作，不辱使命，不負重托，勇于先試先行，創出xxxx特色。

　　3、是改變深山農民命運的歷史機遇。居住在深山區的農民，有的是因為祖先在解放前躲避戰亂，有的是解放后支持國家水利建設而搬遷后靠。目前這些地區群眾生存條件和生活處境非常艱難，可以用“五難”來概括：一是行路難。平時村民運送生產生活資料都靠肩挑背扛。二是生產難。深山區的田地普遍面積不大，基本是靠天吃飯。三是上學難。山區教學網點少，讀小學都要走較遠的山路，很多村小都是復式教學，教學質量無法保證。四是就醫難。很多農民得了病必須跑幾公里山路去看病，有些困難群眾得了病，只好“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”。五是娶妻難。不少山區青年男子已經過了結婚年齡娶不到妻子，有不少男青年在外打工談了對象，女朋友就是不肯嫁到山里去。正如群眾所說，“山好水好空氣好，只見哥哥不見嫂”。有的青年男女只有選擇近親結婚，結果對子孫后代是一個災難。在深山區，大部分群眾都體會到生活的不便和生存的艱辛，搬遷的愿望比較強烈，但沒有政府組織，沒有政策支持，搬遷就只能是個美好愿望。現在省里把我們縣作為移民搬遷扶貧的試點，這是改變深山區群眾命運的大好機遇，我們必須抓住。

　　4、是發展現代農業的現實需要。深山區群眾千家萬戶的分散經營，不可能實現農業的現代化。實施移民扶貧整體搬遷，把農村人口搬遷到工業園和城鎮，把農民從耕地上解放出來，可以將宅基地復墾，可以加速土地承包權和山林經營權流轉，讓農業開發公司和經營大戶集中邊片發展規模農業，這樣可以有效促進農業產業化、規模化、標準化、機械化生產，有利于發展現代農業。同時，把深山區農民搬遷進園，就是把滯留在農村的大量富余勞動力送到企業門口，既解決了企業招工難的問題，又解決了農民增收難的問題，可以說這是互利多贏的好政策。

　　5、是推進新型城鎮化的重要途徑。城鎮化的核心是人的城鎮化。近年來，我們按照建設景區城市、旅游城市、養生城市，建設“全國最美縣城”的目標定位，對城市進行大手筆、高品位的規劃建設，建成后的城市面積將達124平方公里，可容納30萬常住人口，還可容納8萬來xxxx旅游的流動人口，目前縣城只有不到10萬人口，吸納人口的空間還很大。通過深山移民搬遷，把農民從“一畝三分地”里解放出來，引導他們在城里打工、經商、買房子，或者在集鎮集中建房，可以讓更多農民轉變為市民，可以提升城市人氣，繁榮城市經濟，帶動基礎設施投資，加快我縣城鎮化進程。特別是實施移民搬遷，可以將城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，把宅基地、廢棄廠礦、磚瓦窯等復墾節約出來的指標置換為城鎮建設用地，這就較好地破解了城鎮建設用地難問題。

　　6、是恢復生態環境的有效舉措。良好的生態是xxxx最大的潛力，最大的優勢，最好的品牌。xxxx現有的生態優勢，主要還是建立在過去交通不發達、工業化程度較低、發展仍然不足的基礎上的，還相當脆弱。如果不采取更為有力的措施，我們所引以自豪的生態優勢和綠色品牌，就可能最終喪失。長期以來，我縣深山區、庫區群眾靠山吃山、靠水吃水，他們的一些粗放式生產、隨意耕種、無章砍伐行為，容易導致水土流失、地質災害、環境破壞。現在將貧困區、山區、庫區群眾搬遷出來，然后再結合退耕還林、封山育林等措施，可以促進生態的恢復，鞏固我縣的生態優勢。

　　7、是建設幸福xxxx的具體實踐。當前，我縣深山區群眾還有不少家庭居住在土坯房或危舊房當中，還有不少群眾居住在受到地質災害直接威脅的地方，群眾的生命財產安全受到嚴重威脅，他們的生存環境得不到改善，就沒有幸福可言，我們提出建設幸福xxxx的目標也就成為一句空話。實施移民扶貧整體搬遷，就是要以實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨，就是要做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，就是建設幸福xxxx的具體實踐。

　　二、要切實抓好移民扶貧整體搬遷工作的關鍵環節

　　移民扶貧整體搬遷工作與群眾利益息息相關，涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高。為此，在推進過程中要切實把握好五個關鍵環節。