殘疾人會議講話

時間：2024-05-03 22:53:17 會議講話我要投稿

殘疾人會議講話

殘疾人會議講話1

　　同志們，在我們歡度新春之際，海林市殘疾人事業發展史上又抒寫了新的一頁，18名優秀殘疾人將走上社區殘疾人專職委員崗位。在此，我代表牡丹江市殘聯向各位表示祝賀，也對你們寄予深深地希望。殘疾人專職委員是殘聯工作機制的補充延伸。了解殘疾人事業政策方針，熟悉殘聯工作體制，掌握殘疾人工作方法，明確殘疾人工作任務目標，是我們專職委員做好殘疾人工作的基礎和保障。在這里，結合工作實際，就我市殘疾人事業“十一五”發展目標，殘疾人專職委員工作內容進行簡要介紹，并就如何做好殘疾人專職委員工作提出幾點要求。

殘疾人會議講話

　　一、我市殘疾人事業“十一五”發展目標

　　發展環境得到進一步改善，與社會管理和服務更加融合，社會扶殘助殘意識進一步提高；基層殘疾人組織建設更加完善，服務設施更加完備，工作領域和業務范圍不但拓展，可持續發展機制初步形成。

　　殘疾人狀況明顯改善，生活質量僅以提高，勞動收入和家庭財產逐步增多；康復服務普遍開展，康復需求進一步滿足；貧困殘疾人家庭的就醫、就學普遍得到救助保障；有就業需求的殘疾人普遍得到培訓，就業規模逐步擴大，新增殘疾人就業6000人，以就業人員更加穩定；貧困殘疾人基本普遍得到扶持，溫飽問題基本解決，經濟收入不斷提高；社會保障措施更加完善，社會保險普遍實行，殘疾人基本生活得到保障。

　　殘疾人綜合素質普遍提高。適齡殘疾兒童少年入學率由92%提高到95%；接受中高等教育人數逐步增加；思想道德、科學文化、勞動技能明顯提高，精神文化生活更加豐富，體育健身普遍開展，特殊潛能到充分發揮。

　　各項權益得到更好保障。優秀殘疾人和殘疾人工作者廣發參與社會政治活動，殘疾人在人大、政協組織的人數比例進一步增加；殘疾人參與社會生活領域更加廣泛，保護殘疾人合法權益法律法規和對殘疾人是是特別救助的政策措施更加完善并得到有效落實，法律援助和法律服務體系更加健全，殘疾人權益保障力度不斷加大。

　　二、殘疾人專職委員的基本任務和工作職責

　　（一）基本任務

　　學習宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規，宣傳殘疾人保障法及其地方性法規；及時掌握本社區殘疾人情況與動態，了解和反映社區殘疾人的呼聲和需求，及時通報社區殘疾人工作情況和問題，團結教育殘疾人，義務為殘疾人服務，主動配合社區殘疾人協會做好社區殘疾人工作。

　　（二）工作職責

　　1、在社區殘疾人協會的領導下，按照上級殘聯的要求開展工作。完成本級社區殘疾人協會和上級殘聯交辦的各項工作任務。

　　2、向殘疾人宣傳黨和政府有關殘疾人的方針政策、法律法規；鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立；教育殘疾人遵紀守法，自覺履行公民義務。

　　3、密切聯系殘疾人，經常走訪殘疾人家庭，掌握本社區殘疾人基本情況，建立殘疾人檔案。

　　4、開展需求調查，及時向社區殘疾人協會轉達和反映殘疾人的訴求和愿望，充分發揮助殘志愿者組織的作用，幫助殘疾人解決實際困難和問題。

　　5、協助社區殘疾人協會完成上級下達的有關殘疾人社會保障、就業培訓、康復、扶貧、維權、無障礙環境建設、志愿者服務、文化體育活動等各項工作任務。

　　6、以“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“國際聾人節”、“國際盲人節”等節日為載體，宣傳殘疾人事業，動員社會力量，支持殘疾人事業發展。

　　三、做好殘疾人專職委員的幾點要求：

　　一是要切實加強自身政策理論水平的提高。殘疾人工作政策性強，各項工作的落實需要政策的支持和法律法規的保障。如果我們缺乏這方面的知識，具體工作中就會缺乏預見性，執行政策中就會出現片面性，處理問題時就會出現盲目性。提高自身政治理論素養，關鍵在于學習，加強學習形式可以靈活，渠道也可多樣，看電視、聽廣播、相互交流，網上瀏覽等都可以隨時隨地地學習。學習內容也要廣泛，黨和國家的大政方針要掌握，法律法規也要了解，有關殘疾人工作的政策規定更要把握，學習要注意的放矢地，要切合實際，努力把學到的知識應用于實際工作中，提高用理論指導實踐的水平，在潛移默化中逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強分析問題、解決問題的能力，增強適應社會發展、適應新形勢需要的本領。

　　二是要培養愛崗敬業的精神。社區殘疾人專職委員直接面對殘疾人，工作內容涉及方方面面，工作觸角延伸各個領域。做好社區殘疾人工作首先要樹立奉獻的精神，培育敬業的思想，牢記服務的理念。這次被聘用的殘疾人專職委員是殘疾人中較為優秀的代表，你們不僅是殘疾人工作的實踐者，也是殘疾人自強自立的示范者。你們生活在社區，與社區居民和殘疾人朝夕相處，你們要用實際行動贏得社區殘協的支持，贏得社區居民的幫助，贏得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們要注重思想道德品質的培養，不斷加強公民道德教育、加強社會公德教育、加強家庭美德教育和殘疾人工作者職業道德教育，努力做遵紀守法的模范、做團互助的模范、做自強奮進的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準規范自己的言行，樹立良好的形象，熱愛殘疾人工作，關心殘疾人，把殘疾人當成自己的兄弟姐妹，時刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住誤解和委屈，腳踏實地，努力工作，甘于奉獻；

　　三是要提升服務水平。社區殘疾人工作情況復雜，問題繁多，具體情況需要具體解決，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務能力，就不能勝任這項工作。提高工作能力和服務水平，需要一定的時間和過程，參加各種業務培訓，在學習中增長知識才干，豐富工作經驗是一個方面。同時，還要在實際工作鍛煉中不斷探索，在點滴小事上逐步積累，在彼此之間交流中互相學習、取長補短，在工作中不斷總結。只有這樣，才能提高服務技巧、掌握豐富的工作方法，提升工作水平。一名合格的殘疾人專職委員應該是精通業務的里手，解決問題的高手，協調各方的社會活動家，宣傳發動的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細心服務殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結交殘疾人。用誠心為殘疾人營造一個溫馨的家，認真傾聽殘疾人的意見和呼聲，全面掌握社區殘疾人家庭情況，主動反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依、所歸；用愛心為殘疾人伸出一雙溫暖的手，積極調動社區方方面面力量，盡其所求，為殘疾人排憂解難，及時解決社區殘疾人生產生活困難，使殘疾人感受黨和政府的關愛，社會主義大家庭的溫暖。用熱心為殘疾人撐起一片晴朗的天。將大力宣傳殘疾人事業貫穿于為殘疾人服務的每個環節，積極倡導扶殘助殘社會風尚，努力構建和諧社區，建設人文環境，使殘疾人在社區能夠平等參與各項活動，共享社區物質文化成果。

　　四是要嚴格工作程序社區專職委員是本社區殘疾人工作的具體組織者和實施者，也是殘疾人事業宣傳員、聯絡員、康復協調員、信訪調解員、自強自立示范員和社區助殘服務管理員。社區專職委員要在社區殘疾人協會的領導下，緊緊圍繞上級殘聯的工作大局，針對殘疾人和殘疾人家屬實際需求開展工作，認真完成社區殘協和上級殘聯交辦的各項工作任務。特別強調的是，我們的專職委員要密切配合街道殘聯干部的工作，要注意及時溝通和匯報，我們的.殘聯干部也要大力支持專職委員的工作，大家要成為生活中的好朋友，工作中的好伙伴；

　　五是要建立健全工作制度。社區殘疾人專職委員的配備，為街道殘聯和社區殘疾人協會工作夯實了基礎，增添了力量。如何發揮好他們的作用，制度建設是保障。各區和街道殘聯要盡快制定規范的工作制度，明確殘協專職委員的職責任務，細化服務內容，確保工作的有序性和規范性。區、街道殘聯要分工明確，根據當地實際情況，對殘疾人專職委員工作進行督導檢查、教育培訓和業務指導。建立工作目標考核制度。區、街道殘聯對專職委員工作定期進行考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵；對工作落后、進展不大的提出批評和整改意見；對不勝任、不適合擔任殘疾人專職委員的勸退或辭退。

　　在社區配備殘疾人專職委員在海林市第一次實行，如何做好這項工作，還需要我們大家要共同努力在今后的工作中不斷的探索。這次公開招聘社區殘疾人專職委員工作得到了市政府的高度重視，也得到了勞動、民政、財政部門的鼎力支持。希望各位專職委員要珍惜這個來之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯的各項工作任務和方針政策，懷著深厚的感情全心全意地為社區殘疾人服務，通過自己的工作，把黨和政府的關懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負各級殘聯組織和廣大殘疾人和厚望。

殘疾人會議講話2

　　這次會議的主題是認真貫徹黨的十七屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養服務，二是殘聯為什么要承擔托養服務工作，三是如何做好托養服務工作。

　　下面，我講三點意見：

　　第一，統一思想，提高對做好殘疾人托養服務工作重要性和緊迫性的認識

　　統一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，十七屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國經濟社會發展“十二五”規劃的指導思想、發展目標和重大舉措。“十二五”規劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發展為主題，以加快經濟發展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉居民收入普遍較快增加”，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善；三是特別強調“支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。

　　從我們對殘疾人托養服務的認識來看，也是殘疾人事業發展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業差距逐步縮小，保障力度持續增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業已經發展為涵蓋康復、教育、就業、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業發展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現。特別是城鄉多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業發展到一定水平的國家和地區都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養服務不是我們的主觀意識決定的，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業發展和社會進步的必然。

　　中央7號文件和國辦19號文件提出加快殘疾人兩個體系建設，就是致力解決殘疾人事業發展中這些突出矛盾和問題，以促進殘疾人事業與經濟社會的協調發展。民生至重則生民為暖。保障和改善殘疾人基本民生，促進殘疾人平等參與社會生活，是我們發展殘疾人事業的最終目的，也是建設殘疾人社會保障體系和服務體系的根本出發點和落腳點。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，這既為我們推進殘疾人事業又好又快發展創造了難得的歷史機遇，也堅定了我們提高殘疾人社會保障水平，帶領廣大殘疾人與全國人民一道邁入小康社會的信心和決心。我們一定要抓住機遇，扎實工作，圍繞保障和改善殘疾人民生這個中心問題，不斷提高保障與服務水平。

　　二、立足長遠，拓展和夯實為殘疾人服務的平臺和陣地

　　這個問題要解決的是為什么各級殘聯要把托養服務承擔起來。當前及今后一個時期，深化改革開放，加快轉變經濟發展方式將成為我國經濟社會發展的.主線，也必將帶來社會各個領域的深刻變革。作為我國社會主義事業的重要組成部分，殘疾人事業也必然要順應國家轉變經濟發展方式這一大局，在發展理念、模式、路徑等方面尋求新的突破。這不僅僅是適應外部形勢的需要，也是促進殘疾人事業持續健康發展的現實要求。

　　我們事業發展的宗旨和目的是要為殘疾人謀利益，發展的動力和方向來自廣大殘疾人的現實要求。通過二十年的發展，殘聯的工作定位和職能角色更加清晰。對于黨委和政府來說，各級殘聯是被賦予一定行政職能，承擔政府工作任務的工作部門，我們必須承擔起黨委、政府在殘疾人領域為民解憂、為民排難和改善民生的責任來。從工作范疇來說，托養服務應該成為殘聯重要業務的組成部分。

　　同時，對社會來說，各級殘聯又是為特殊人群服務的公共服務和公共管理部門。殘聯的“代表、服務、管理”三大職能中，“代表”職能大家容易理解，“服務”則必然是公共服務體系的組成部分，“管理”也毫無疑問屬于公共管理的范疇。對于殘疾人來說，各級殘聯就是針對殘疾人特殊需求為他們提供各種專業服務的部門。比如說配發盲人的盲杖，為肢體殘疾人量身訂做的輪椅，以及其他各類殘疾人個性化輔助器具的提供和服務，包括殘疾人的各種康復、就業培訓、權益維護等等，都需要我們通過履行對殘疾人事業的公共管理、為殘疾人提供公共服務來體現。在這個問題上，我們也要再學習、再認識。有些同志認為，由于條件所限，殘聯是不是就呼吁一下，讓社會重視，推動其他部門來做，我們做好溝通協調就可以了。這話表面上看沒有錯，但從出發點講就錯了。為什么？因為作為特殊群體的代表服務部門，各級殘聯對殘疾人最了解，聯系最密切，最能感受殘疾人的疾苦。殘疾人托養只是個簡稱，不是簡單地“一托一養”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡覺就行了。托養服務涉及精神殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人的專業服務，是根據我國國情建立的一種新型的公共服務形式。如果我們光說不做，只在那兒喊口號、提要求，不拿出自己的服務載體和實踐經驗，不拿出服務標準和行業規范，必將在這個問題上失去話語權。我們絕不能成為只會給殘疾人掛緞帶、披紅花，給他們逢年過節送桶油、送袋米的形象組織。在殘疾人公共服務和公共管理領域，必須旗幟鮮明地擔當起為殘疾人服務的職責，必須在這個領域發揮示范和帶頭作用。這也就是我們為什么要承擔起殘疾人托養服務任務的根本原因。

　　三、開拓創新，建立完善殘疾人托養服務體系

　　第三個問題就是要解決怎樣才能做好殘疾人托養服務工作的問題。殘疾人托養服務工作經過近幾年的努力，取得了明顯的成效：居家托養服務廣泛實施、日間照料機構得到較快發展，建設了一批殘聯主辦、公辦民營、民辦公助等多種運作模式的全日制托養服務機構，還帶動了一系列政策制度的探索和突破。前年開始中央財政三年投入6個億專項資金，實施殘疾人托養服務“陽光家園計劃”項目，帶動了地方20多億資金支持該項工作的開展。三年多來，這項工作不僅得到了各級黨委、政府的高度肯定，受到廣大殘疾人及其親屬的衷心擁護，獲得了積極的社會反響，也增強了我們進一步做好工作的信心和動力。但總體看，殘疾人托養服務還處于起步階段，與殘疾人托養服務整體需求、廣大殘疾人及其親屬的期待相比，與殘疾人兩個體系建設的要求相比，無論是服務機構建設、公共財政投入、專業隊伍培養、服務能力建設，還是政策落實、監督管理等等都明顯滯后，標準規范有待完善，必須不失時機地把殘疾人托養服務納入各級政府公共服務體系，統籌規劃、建立制度、夯實基礎、加大投入、加快發展。

　　當前，一些同志還存在畏難情緒，對開展殘疾人托養服務缺乏自信心。“十一五”期間，我們在實施農村殘疾人危房改造項目時，也有很多的顧慮，擔心有沒有條件做、能不能做好。但是想到那么多的殘疾人居無定所或住在危房，隨時都有生命的危險，一咬牙也就做起來了，現在看來也沒有想象的那么難。之所以舉這個例子，就是要說，我們千難萬難也都是工作層面上的難，再難也難不過殘疾人生活上的艱難。只要我們懷著對廣大殘疾人的深厚感情，抱著帶領殘疾人共奔小康的堅定信念，我們就一定能想出辦法并把這件事情做好。當前及今后一段時期，是我們加快發展殘疾人事業的戰略機遇期，中央7號文件要求加快殘疾人事業發展，國辦19號文件提出推進殘疾人兩個體系建設。只要我們科學規劃并不斷細化方案，各級黨委、政府一定會支持殘疾人托養服務的開展。這里，我講幾點具體要求。

　　一是逐步搭建殘疾人托養服務的基本框架。構建殘疾人托養服務體系，必須立足于殘疾人數量多、分布廣、需求差異大這一現實，著力搭建服務對象側重點不同、服務內容相互補充、發揮作用相輔相成的多層次殘疾人托養服務體系框架。既包括以政府扶助、社會化服務進家庭為基本特點的居家托養服務，也要有以社區服務為依托的殘疾人日間照料機構，還應建設一批專業性強、運行規范、具有示范效應和輻射作用的骨干托養服務機構。逐步形成以居家托養為基礎、日間照料為主體、機構托養為骨干的殘疾人托養服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、可以滿足不同需求的多元化服務。

　　二是進一步健全完善殘疾人托養服務政策制度。新修訂的殘疾人保障法首次在法律層面上明確殘疾人托養和托養機構的概念，并歷史性地提出建立殘疾人護理補貼制度。中央7號文件、國辦19號文件更是從體系建設的高度，為殘疾人托養服務提供了積極有利的政策支撐。但托養服務畢竟還處于起步階段，今后幾年，我們要努力在基礎設施建設、財政資金投入、稅費減免、崗位補貼、購買服務、引導社會資金投入以及對托養機構水、電、燃氣、供熱等方面出臺一系列優惠政策和扶持措施，通過制度保障，促進殘疾人托養服務工作的持續穩定發展。

　　三是建立科學合理的管理規范和服務標準。殘疾人托養服務體系的重點是要明確服務哪些殘疾人、解決如何服務的問題；關鍵是要制定科學合理的管理規范和服務標準，堅持用規范管理促進持續發展，堅持用科學標準提高服務水平。針對居家服務、日間照料、機構托養建立起一套科學管理規范和服務標準，按照行業管理的專業要求，促進殘疾人托養工作良性運轉。

　　四是努力形成持續穩定的投入機制。殘疾人托養服務的持續穩定發展必須有持續穩定的投入機制作為保障。首先，托養服務作為基本公共服務，政府必須承擔更多的責任，財政資金應是主渠道。無論是機構建設，還是運行保障、服務補貼都要依靠各級財政、主要是地方財政的投入。中央財政的投入主要是扶持和引導作用，其次，由于殘疾人托養服務涵蓋的內容較廣，既有教育的服務，也有康復的功能，還承擔著輔助性勞動就業等任務，也可以在這些領域建立相對穩定的資金支持渠道，殘疾人就業保障金在促進托養服務、職業康復、輔助性就業、就業訓練、技能培訓等方面更要發揮積極的作用。第三，在爭取政府投入的同時，我們也要努力吸引社會力量和各種慈善資金的支持、積極拓展和開辟殘疾人輔助性勞動產品的市場，還可以根據殘疾人家庭的實際情況采取有償或低償服務等措施，多渠道解決殘疾人托養服務資金保障問題。

　　五是加強專業人員隊伍建設。建立完善殘疾人托養服務體系，必須加強專業人才隊伍建設，努力提高管理和服務水平。一方面，要逐步把殘疾人托養服務崗位納入為國家標準職種范圍，實施殘疾人托養服務從業人員持證上崗制度，實現殘疾人托養服務從業人員的職業化；另一方面，要對現有從事托養服務人員進行專業知識和職業技能培訓，不斷優化人員隊伍結構，提高人員隊伍專業化水平。再次，要發揮我們的自身優勢，實現殘疾人康復服務、就業服務、文體教育等領域專業技術人員與殘疾人托養服務人員隊伍建設相結合，擴大融合交流和團隊、小組優勢。最后，各地還應致力于開發托養服務領域的社工崗位，鼓勵和吸引專業社會工作者和社工專業的高校畢業生從事殘疾人托養服務工作，并積極把托養服務作為志愿服務活動的重要領域，使志愿者服務成為殘疾人托養服務的重要力量。

　　當前及今后一段時間，我們各級殘聯的工作重心必然要向殘疾人社會保障領域傾斜，必然要更多地關注殘疾人基本生活、醫療、養老等基本民生問題，必然要進一步加強對殘疾人社會救助、社會保險、社會福利等方面政策制度的研究探索。中國殘聯根據事業發展的需要，在教就部單獨設立社會保障處，目的也是要加強這方面的工作。無論是從做好殘疾人托養服務工作考慮，還是著眼于整個社會保障業務的開展，各級殘聯都應配備專門的人員力量，加強殘疾人社會保障工作隊伍建設，扎實推動殘疾人托養服務和社會保障工作全面深入開展。

殘疾人會議講話3

　　近年來，我局高度重視殘疾人就業和社會保障工作，積極推進殘疾人就業、培訓、社保、維權四項工作，努力擴大殘疾人就業規模，提高社保覆蓋面，維護殘疾人合法權益。

　　1、推進殘疾人就業服務工作。就業是民生之本，殘疾人的就業是殘疾人生存之本，我們努力推薦殘疾人就業。第一，積極開發殘疾人就業公益崗位，鼓勵各類企業吸納殘疾人就業，與民政部門和殘聯聯合舉辦殘疾人專項市場，推薦殘疾人就業;第二，落實各項就業再就業優惠政策，鼓勵和組織自謀職業的殘疾人參加社會保險，并予以適當的補貼;第三，開展創建“充分就業社區”活動，對殘疾人建立幫扶機制，20xx年，先后推薦80名殘疾人就業。 2、推進殘疾人社會保障工作。主要從三個方面做好殘疾人社會保障工作。第一，是城鎮居民醫療保險。一般居民醫保費每人每年按260元標準籌集，而對持有《中華人民共和國殘疾人證》并已喪失勞動能力的重殘人員，實行個人繳納20元，政府每人每年補助240元。第二是新農保。新農保政策，給予普通人每人每年30-50元的補貼，而對重度殘疾人參加新農保給予每人每年100元補貼。第三，二等乙級

　　2傷殘軍人從去年起統一參加職工醫療保險。

　　3、推進殘疾人就業技能培訓。協助市殘聯，依托職業培訓機構，積極開展殘疾人職業技能培訓，對首次參加就業前培訓的免收或減收培訓費。20xx年,我們先后組織了3批次殘疾人職業技能培訓,其中有部分職工取得中、高級專業技術職稱和職業技能等級資格證書。

　　4、推進殘疾人權益維護工作。加強殘疾人勞動就業執法監察，提高殘疾人與企業的勞動合同簽訂率，落實殘疾人勞動保護政策，規范用人單位的用工行為。去年，我們受理殘疾人投訴舉報案件19件，立案查處13件，責令用人單位與14名職工簽訂合同，為5名職工追討欠薪近6萬元。

　　我們在殘疾人就業和社會保障方面雖然取得一定成效，但是與市委、市政府的要求、與先進單位比還存在一定差距，下一步，我們將繼續努力，從以下幾方面做好助殘工作。

　　1、進一步做好殘疾人就業保障工作。加大對用人單位的政策宣傳力度，積極開展殘疾人就業推薦工作，通過舉辦殘疾人招聘會來搭建用人單位與殘疾人求職者的溝通平臺，引導、服務用人單位積極開發并安排適宜殘疾人工作的`崗位。積極扶持殘疾人自主創業，積極扶持有條件的殘疾人自主創業、個體就業，對經過項目前期可行性評估的創業項目給予小額擔保貸款政策，或者給予資金扶持，幫助殘疾人解決資金難問題。積極配合市殘聯，加強對本市有就業能力、有就業愿望的失業殘疾人進行培訓，培訓費用全額補助。

　　2、提高殘疾人社會保障水平。針對殘疾人群體低就業率和高貧困率的現狀，以政府鼓勵、推動、促進殘疾人就業為契機，提高殘疾人參加城鎮職工養老、醫療、失業等社會保險的參保率，讓殘疾人老有所養、病有所醫，失業有所靠。對于一些無就業能力的重度殘疾或智力、精神殘疾人，建議政府加大資金補助力度，幫助他們參加養老及醫療保險，享受社會保險的權利。

　　3.加大殘疾人醫療救助力度。增加對城鄉殘疾人參加城鄉居民醫療保險的補助，降低醫療費用報銷門檻，適當提高報銷比例和限額，讓更多殘疾人能夠享受醫療保險所帶來的實惠。此外，考慮到殘疾人的經濟困難和實際看病需求，進一步研究政策，逐步向殘疾人傾斜;根據上級要求，建議政府逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險診療目錄范圍，進一步減輕殘疾人經濟負擔。各位領導，同志們，做好殘疾人就業和社會保障工作，對于保護弱勢群體、維護社會穩定、構建和諧社會具有深遠的意義，我們將繼續努力，做好殘疾人就業和社會保障工作，為江都經濟社會和諧發展作出新的更大的貢獻!

殘疾人會議講話4

　　剛才，長傳達了全市殘疾人工作會議精神，總結了我縣年殘疾人工作，安排部署了年工作，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

　　我縣目前有各類殘疾人11000余名，約占全縣總人口的6.39%，是社會的弱勢群體，需要全社會的理解、尊重、關愛和支持。各鄉鎮、各部門要認真做好殘疾人工作，把殘疾人工作當做民生工作來抓，為殘疾人辦實事、解難事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。

　　一、加強基層殘疾人組織建設，為殘疾人提供有力保障

　　第一、要切實加強基層組織建設。按照市政府的要求，今年殘疾人基層組織建設要達到“三個百分之百”。即100%成立殘聯、殘協，100%配齊、配強殘聯專職理事長，100%配齊殘疾人專（兼）職委員，各鄉鎮、開發區要高度重視，積極抓好此項工作，必須在年底配齊、配強殘疾人組織機構。

　　第二、要強化殘疾人醫療保障和康復救助工作。要充分發揮各級醫療機構在康復工作中的主導作用，充分利用現有的醫療和公共衛生服務條件，切實為殘疾人康復提供優惠和優質服務。要抓好白內障復明、假肢裝配、聾兒語訓、肢體矯治、精神病防治等一些重點康復項目，通過康復使更多的殘疾人功能得到恢復或改善，提高參與社會的能力，推進殘疾人“人人享有康復服務”目標的實施。要結合新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險制度的實施，積極開展“康復服務進萬家”活動，盡最大努力使殘疾人及時得到康復。

　　第三、要強化殘疾人就業和扶貧解困工作。一要強力推進殘疾人就業工作。認真落實殘疾人就業、再就業優惠扶持政策，多層次、多渠道、多形式安排殘疾人就業，加大行政執法力度，依法強力推進按比例安排殘疾人就業，大力扶持殘疾人個體就業和自愿組織就業，鼓勵福利企業集中安排殘疾人就業。二要加大扶貧工作力度。要加大政策扶持力度，積極推廣小額信貸、公司加農戶等多種形式的扶貧方式，強化農村實用技術培訓，提高貧困殘疾人的勞動技能；協調有關部門落實最低生活保障制度，確保符合條件的殘疾人應保盡保。

　　第四、要保障殘疾人參與權，豐富殘疾人的文化生活。

　　各鄉鎮、各有關部門要根據各類殘疾人的`特點，積極開展殘健融合、形式多樣、健康有益的健身、娛樂等活動。各類社會公眾文化活動要盡量吸納殘疾人參加，活動場所普遍對殘疾人開放，并提供特殊服務和優惠，縣文體局要統籌規劃，突出重點，加強對殘疾人文體工作的指導和扶持，建立專、兼職訓練隊伍和殘疾人運動員多級培養體系，推動殘疾人文體事業的發展。

　　二、做好殘疾人就業保障金的征收和使用，做到專款專用

　　一要積極協調有關部門，加大殘疾人就業保障金的征收力度，確保完成征收任務。二要切實用好保障金。嚴格按照殘疾人就業保障金的使用規定，確保殘疾人就業保障金專款專用。要集中財力，每年為殘疾人辦幾件實事，逐年增加，確保取得實效。要嚴格資金的管理，將有限的資金用到最需要的地方，做到“收的回來，花的出去，用的好”。三要加強對殘疾人扶貧救助工作，積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業，通過教育資助、就業扶貧、實用技術培訓等形式，讓更多的貧困殘疾人脫貧解困。

　　三、加強機關作風建設，努力為殘疾人辦實事辦好事

　　今年，我縣為了進一步加強和改進機關作風建設，在全縣機關中開展以創建“學習型、服務型、廉潔型”機關為主題的作風建設年活動。

　　殘疾人工作者要以此為契機，加強學習，提高自身素質，增強為殘疾人服務的意識，扎扎實實為殘疾人解難事、辦實事、辦好事，努力成為殘疾人

　　事業發展的推動者，成為廣大殘疾人的主心骨和貼心人。縣殘疾人工作委員會各成員單位要切實發揮作用，研究、解決殘疾人工作中的重大問題，協助政府制定和落實殘疾人工作“十二五規劃”和政策。發改、財政、民政、教育、人事勞動和社會保障等部門以及工青婦等群眾團體，都要充分發揮各自的職能優勢，認真完成本部門承擔的任務，把服務殘疾人納入本部門的工作內容，主動支持、積極配合殘聯工作。各鄉鎮、各有關部門要把殘疾人事業擺上重要議事日程，加強領導，增加投入，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展總體水平的差距，不斷滿足殘疾人應有的需要。我們要充分利用“全國助殘日”等重大節日，開展一些影響大、感召力強、社會效益好的活動，吸引社會各界廣泛參與獻愛心，倡導助殘新風，形成全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人的良好風尚。

　　同志們，做好殘疾人的各項工作，是一項長期而艱巨的任務，發展殘疾人事業，意義重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，進一步解放思想、振奮精神，開拓創新、扎實工作，為殘疾人事業健康發展作出新的更大的貢獻!

殘疾人會議講話5

同志們:

　　新一輪全國殘疾人狀況監測的各項準備工作已基本就緒，監測工作今天正式啟動了，省級的工作任務將陸續展開。殘疾人狀況監測是全國統計工作的一項重要內容。此項工作的持續開展也必將推動我國社會統計工作的發展與完善。

　　開展殘疾人狀況的調查和監測，具有重要的政治意義和社會意義。第二次殘疾人抽樣調查，為國家制定《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》提供了重要的依據。在第二次全國殘疾人抽樣調查基礎上，為及時獲取殘疾人狀況的信息，又開創性地開展了殘疾人狀況的監測工作。通過監測工作的制度化，連續四年收集了殘疾人康復、就業、教育、文化體育、維權、組織建設等方面的動態數據，為研究相關問題、完善政策法規提供了豐富的信息，取得了很好的效果。近年來，加強殘疾人基本狀況的調查、統計和監測的工作更加受到重視，被寫入推動殘疾人事業發展的重要文獻中。

　　在國家十二五規劃的開局之年，開展新一輪殘疾人狀況監測工作非常必要，將為《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的實施評估提供重要的基礎數據。根據變化的需求，對監測工作做一些必要的調整，確保監測數據的代表性和完整性，是工作不斷完善的重要環節。國家統計局和各級地方統計機構將一如既往地積極支持新一輪的監測工作。

　　殘疾人狀況監測是一項技術性非常強的工作。盡管我們有前一輪監測的成果和經驗，仍需對搞好新一輪的監測工作給予充分的重視。為此，我局提出三點建議：

　　一、把殘疾人監測樣本的調整補充工作做扎實。監測樣本的`重新調整補充，是開展新一輪監測工作的首要環節，是我們下一階段馬上要開始的第一項任務。這一環節既是整個監測工作的前提，也是整個監測工作的基礎，對新一輪監測工作能否順利開展，能否獲取高質量的監測數據起著決定性的作用。新一輪監測工作盡管仍沿用的監測小區，但隨著第六次全國人口普查基本資料的公布和開發，以此為基礎對監測小區的實地勘察和全面摸底仍然十分必要。這項工作任務量大，覆蓋面廣，技術要求高，因此要確保各工作環節得到細化，工作人員配備到位，工作職責得以落實。

　　二、做好監測人員的培訓工作。殘疾人狀況監測有很強的技術性和政策性。精心設計的方案，需要通過嚴密的組織和認真的執行才能達到目的。這就需要稱職的、具有高度責任心的監測人員的辛勤工作和努力，因此對監測人員的培訓是其中最為重要的環節之一。今天參加會議的都是將在各省級開展監測工作的領導和骨干，因此也是下一步省級組織培訓的核心力量。大家肩上的擔子很重。盡管我們已經有前一輪監測積累的寶貴經驗，但也必將會面臨新的問題。除了要培訓監測人員熟悉方案、掌握工作流程、吃透問卷之外，還要指導大家如何與被調查者更好地溝通，取得對方的積極配合，指導他們順利地完成任務。總之，要從多個角度充分考慮可能存在的影響因素，特別是殘疾人狀況監測有其特殊性和復雜性，要把工作做在前邊。

　　三、確保數據質量。一項統計調查就是一個系統工程。殘疾人監測工作也是如此。從方案設計到取得最終成果，每一個環節都十分重要，十分關鍵。需要千方百計，克服困難，排除干擾，確保數據質量。

　　我們相信，在大家的真誠合作和共同努力下，新一輪全國殘疾人狀況監測工作一定會取得圓滿成功！

　　謝謝大家！

殘疾人會議講話6

　　一、肯定成績，正視問題，從更高的角度重視民政和殘疾人工作

　　年，全區民政和殘疾人工作取得了3個方面的成績。一是注重提升民生保障質量，社會救助工作有了新提升。城鄉低保、農村五保人均補差水平較去年分別提高11%、16%，惠及1.7萬人;醫療救助次均額度占次均自付費用的比例提高10個百分點達到78%，惠及11.6萬人;臨時救助資金投入較去年提高42%，惠及近3000人;貧困肢體殘疾人和兒童康復補助標準提高到3.3萬元/人，殘疾人康復救助等惠及1.2萬人;全年籌集各類民生保障資金1.66億元、較去年翻了一番，城鄉困難群眾的吃、穿、住、醫等基本生活得到了更有力的保障、獲得了更大實惠，殘疾人生存發展環境不斷改善。二是注重加強敬老助殘工作，社會福利事業有了新提升。投入7190萬元加強公共基礎設施建設，區中心敬老院基本建成，殘疾人康復中心、殯儀館遷建工程、城市公益性公墓建設等重點項目推進有力。近8.2萬老年人優待政策全面落實;殘疾人康復、就業、扶貧等項目惠及近1萬人，殘疾人家庭無障礙改造、白內障免費復明等惠及1000余人;鄭建偉被評為“第五次全國自強模范”。三是注重強化公共事務管理，社會管理服務水平有了新提升。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作，健全完善了村(社區)工作準入等相關制度，大幅度提高了村(居)干部報酬。牽頭舉辦了片區自然災害應急救助演練，及時應急救助8次風雹等重大災害，災區人民群眾生產、生活及時得到妥善安排，救災抗災綜合能力穩步提升。

　　在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績時，我們要更加清醒地認識到，在經濟發展新常態下，民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務重的問題。說面廣，上到行政區劃，下到村街地名，從一個人的出生到終老，從最可憐的人到最可愛的人，幾乎都要涉及。說難度大，服務對象中除了“優撫”對象外，大都屬于“貧困對象”、“弱勢群體”，工作要求高，難度大。說任務重，工作正在進行著從“二線服務者”向“一線建設者”轉變、從“救濟補缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉變、從“民政”到“民生”的根本性轉變。與此同時，我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區經濟社會發展水平還不高，提供保障的`能力還不夠，困難群眾總量大、困難面寬，提供社會救助的總體水平仍然偏低;同時，我區屬自然災害多發頻發區，防災減災能力還弱，每年都有一定數量的家庭因災、因病致貧、返貧;全區已有3.6萬名殘疾人，加之出生缺陷發生率為1.58%，遠高于全市平均水平(0.53%)，每年我區會新增加近100名殘疾兒童，這個數量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會群體需得到救助，現實保障處于“僧多粥少”的現象突出。二是社會保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前，全社會給予的保障，還只能是在保基本、兜底線上，解決吃飽、穿暖問題，隨著全面小康建設步伐的加快，這些特殊困難群體在醫療衛生、康復、教育、就業、社會參與等方面的訴求也隨之提高，離“發展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基層落實與工作要求有差距。一方面，民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉化為重要的社會民生工作，歷史上形成的體制構架承受能力有限，特別是鄉鎮、村組基層力量薄弱，與服務對象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實，該宣傳的未宣傳，該公示的未公示，群眾知情權沒有很好落實，救助對象的精準度不夠，群眾有意見。另一方面，機制還不夠完善、漏洞還沒有堵住，給部分基層干部特別是村(居)干部制造了“權力尋租”的空間，出現了辦事不公、優親厚友、人情保、人情救助等現象，該保障的沒得到保障，不該保障的得到了保障;甚至個別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀違規，致使惠民政策在基層落實走樣，群眾意見大。再有，惠民資金監管不力，創新性開展工作不夠，救助對象以住院治病為名，實為休息養老的現象時有發生，甚至有的醫療機構到基層請救助對象到醫院住院，在社會上造成了極壞的影響。

　　二、突出重點，突破難點，從更深的層次開展民政和殘疾人工作

　　第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉低保方面，要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復核，實行動態管理，確保“應保盡保、應退即退”。在孤寡供養方面，完善對孤寡老人的救濟、扶助、供養制度，建立孤寡老人健康檔案，由村(居)委負責提供上門服務和24小時“呼叫”服務。在醫療救助方面，要強化醫療機構監管，試行醫療救助費用總額付費管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災救濟方面，要加強救災物資的儲備、調運和管理，確保災害發生第一時間能處置、災后能及時重建、救災信息能全面公開。在臨時救助方面，要探索構建臨時救助與相關專項救助、慈善救助信息共享機制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。

　　第二，要在敬老助殘服務上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統籌好居家養老、社區養老、機構養老和民辦養老等設施建設，不斷增加養老床位，逐步解決量的問題;注重規范化、標準化管理，使入住對象“進(得來、住得下、留得住”，切實解決質的問題;健全老年大學和老年體協組織網絡，大力開展老年文體活動，努力實現“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程;扎實開展好出生缺陷三級干預工程，降低新生殘疾兒出生率;深入開展殘疾人服務需求調查和實用技能培訓，加快推進殘疾人小康進程。三是引導社會力量參與民生工作。支持社會力量采取PPP模式開辦養老機構，開展老年人生活照料、醫療護理等服務項目，積極落實土地供應、財政補貼、稅費減免和投融資等優惠扶持政策，加快推進醫養一體化建設項目，廣泛開展社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務。

　　第三，要在社會服務管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設。積極推進基層自治組織建設，認真開展村(居)務公開，進一步提高民主管理水平。加強村(居)干部教育培訓力度，加強村干部廉政建設，著力提高履職盡責能力和素質，打造一支政治過硬、全心為民的村(居)干部隊伍。二是繼續開展好“雙擁”創建工作。抓好“市級雙擁模范城”創建迎檢工作，為創全國雙擁模范城奠定堅實基礎;落實好優撫政策，切實解決優撫對象在生活、醫療、住房等保障方面的實際困難;全面完成退役士兵接收安置任務，并大力開展職業技能培訓，確保培訓率和就業率達100%。三是統籌開展專項服務工作。加強區劃地名管理，加大社會組織管理力度，強化流浪人員救助，規范婚姻登記服務，穩步推進慈善事業。

　　第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統一思想。我區殯葬改革工作推進緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區縣之一，城區“亂墳崗”現象突出。作為區域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進上取得實質性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風會等適當形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導去除陳舊陋習、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程，確保今年完工投用;迅速啟動城市公益性公墓建設，構建完善的殯葬服務體系;禁止在城區新發生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為;提供人性化的殯葬服務，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。

　　第五，要在提高政策執行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實低保對象由村組級起報、鄉鎮街道審核、區民政局審定的三級審批機制，鄉鎮街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任，加大入戶調查核實和動態管理工作力度，提高精準度。區民政局要嚴格按程序審批，落實審批主體責任。健全責任倒查機制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責任倒查，嚴肅追究相關單位和人員的責任，強化對行政權力的制約和監督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制，試行低保網上公示，逐步實現村級集中公示向鄉級集中公示的轉變、鄉級集中公示向區級集中公示的轉變。上半年，鄉、村兩級對低保等相關救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改;下半年，鄉鎮街道、村(社區)在利用傳統的公示欄集中統一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎上，每個鄉鎮街道要試行網上公開公示低保等相關工作，逐步實行區民政局統一網絡公開公示，自覺接受社會的監督和評判。三是加強政策宣傳。區民政局、區殘聯一道，共同統一制作宣傳資料，既公開相關工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉鎮街道要將宣傳資料發放到戶，張貼到全區所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。

　　三、加強領導，落實責任，以更強的保障推進民政和殘疾人工作

　　第一，加強組織領導。各鄉鎮街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩定的重要議事日程，切實加強組織領導，明確分工，狠抓落實;主要負責人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務相適應的工作人員并保持相對穩定;分管負責人要靠前指揮，親自抓、親自管;各民政、殘疾人干部和村(居)綜合服務專干(社會保障專干)要切實履職盡責，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務。

　　第二，加強隊伍建設。民政、殘聯部門要針對鄉鎮街道分管領導和工作人員變動較頻繁的情況，多開展業務培訓，提升民政殘疾人干部的依法行政能力、協調溝通能力、開展群眾工作能力和綜合水平。加強廉政建設，嚴禁“吃、拿、卡、要”，杜絕人情救助，織牢廉政“防護網”，辦好民生實事。

　　第三，加強資金保障。全區各級各部門要足額、優先保障民生支出，保障好“保基本、兜底線”的資金需求;要依法加強殘疾人保障金的繳納和征收工作，做到“應繳盡繳、應收盡收”。民政、殘聯、發改等部門要積極拓展籌資渠道，加大項目和資金爭取力度，盤活社會資源，切實提供資金保障。相關單位和各鄉鎮街道要用好特殊困難群眾的“救命錢”，堅持專款專用，不得改變用途，嚴禁截留挪用。財政、審計部門要嚴格落實民生專項資金定期核查、報告制度，確保有限的資金用到最需要救助的人身上。

　　第四，加強部門協作。全區各鄉鎮街道和部門，要主動了解基層民政和殘疾人工作情況，各司其職、各負其責、密切配合，結合自身職能職責，在項目建設、資源共享等方面予以大力支持和傾斜。區民政、殘聯要切實履行牽頭部門職責，做到協調有方、督辦有力、監督有效。

殘疾人會議講話7

同志們：

　　為認真貫徹全國和省、州殘疾人抽樣調查工作會議精神，安排部署我縣殘疾人抽樣調查工作，今天，我們在這里召開天城縣第二次全國殘疾人抽樣調查工作會議。下面，我代表縣抽樣調查領導小組就做好我縣第二次全國殘疾人抽樣調查工作講幾點意見：

　　一、第二次全國殘疾人抽樣調查的背景

　　年，我國進行了第一次全國殘疾人抽樣調查，通過調查，黨和政府對殘疾人的基本情況有了一個比較清楚的了解，引起了對殘疾人和殘疾人事業的高度重視。自此，國家采取了一系列重大措施發展殘疾人事業，使殘疾人的狀況有了很大的改善，殘疾人事業也邁上了一個新的臺階。從第一次全國殘疾人抽樣調查到現在，已經有年之久。年來，改革開放和社會主義現代建設事業發展迅速，我國殘疾人的數量、結構、地區分布、致殘原因及康復、就業、教育、婚姻、家庭狀況等都發生了不同程度的變化，第一次抽樣調查的數據和資料已經不能準確、全面反映變化了的現實，這給實際工作帶來了很大困難，不利于國家有關殘疾人和殘疾人事業計劃、政策的制定、實施與評估，也不利于殘疾人事業的持續健康發展。為了掌握變化了的情況，推動殘疾人事業的發展，××年月日，國務院批準開展第二次全國殘疾人抽樣調查。月日國務院辦公廳下發了《關于開展第二次全國殘疾人抽樣調查的通知》（國辦發〔〕號），批準于××年年開展第二次全國殘疾人抽樣調查。第二次全國殘疾人抽樣調查工作分三個階段進行：××年月日以前為準備階段，××年月日至月底為現場調查階段，××年月至年月為數據處理、資料公布、資料開發和總結表彰階段。第二次全國殘疾人抽樣調查，是殘疾人事業發展進程中的一件大事，也是黨和國家高度重視殘疾人和殘疾人事業的又一具體體現，我們要精心組織，認真實施，共同做好各項準備工作。

　　二、充分認識抽樣調查工作的重要意義

　　做好殘疾人抽樣調查工作，發展殘疾人事業是構建社會主義和諧社會的要求。社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設社會主義和諧社會的一項重要內容就是更多地關注困難人群的生產生活，關注弱勢群體權益保障。殘疾人抽樣調查，是殘疾人事業的組成部分，做好調查工作，掌握殘疾人的基本情況，是殘疾人事業健康持續發展的基礎。因此，做好殘疾人抽樣調查工作，發展殘疾人事業，是構建社會主義和諧社會的要求。開展殘疾人抽樣調查是落實科學發展觀必不可少的手段。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，使包括殘疾人在內的`廣大人民群眾越來越充分地享受到經濟和社會發展的成果。只有全面了解殘疾人的基本需求和迫切需要解決的實際困難和問題，才能更好地使廣大殘疾人共享社會物質文化成果。殘疾人抽樣調查，是國情調查的一部分，是落實科學發展觀必不可少的手段。

　　開展殘疾人抽樣調查是科學執政的需要。堅持科學執政，就是按共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律執政。了解掌握客觀現實是認識客觀規律的前提和基礎，通過殘疾人抽樣調查，可以掌握殘疾人的基本狀況，對殘疾人事業的發展情況有一個全面的了解和掌握，為國家制定國民經濟和社會發展計劃提供可靠的依據，為有關殘疾人的法律、法規、政策的制定、完善與實施提供可靠的支持，所以，開展殘疾人抽樣調查是科學執政的需要。版權所有

　　殘疾人抽樣調查作為舉世矚目的一項系統工程，將樹立我國社會文明進步、殘疾人事業發展、人權保障的良好形象。在一個世界上人口最多的國家，開展殘疾人抽樣調查，這本身將對世界殘疾人權利公約的制定是一個很好的推動，也是一個實際的貢獻。抽樣調查將充分體現中國作為一個負責任的大國，是對國際事務負有重要義務的大國。通過抽樣調查得到完整的數據，并加以公布，可以進一步樹立中國在國際社會的民主、開放、更有活力的形象，可以體現中國對弱勢群體的關心，向著和諧社會邁進。

　　三、切實加強對殘疾人抽樣調查工作的領導

　　第二次全國殘疾人抽樣調查工作得到了國務院領導的高度重視，××年月日，在國務院殘疾人工作協調委員會第十三次全體會議上，回良玉副總理在講話中指出：“要做好第二次全國殘疾人狀況抽樣調查的準備工作，認真組織實施，為制定殘疾人事業政策、規劃提供科學的依據”，在××年月日全國扶助貧困殘疾人工作會議上，回良玉副總理強調指出：“第二次全國殘疾人抽樣調查，是發展殘疾人事業的一項基礎性工作，各級政府和有關部門對這項工作要給予重視和支持，確保調查順利進行”。××年月日，在國務院殘疾人工作協調委員會第十四次全體會議上，回良玉副總理再次強調要按照領導小組的要求和安排，各地和有關部門要積極參與，大力配合，共同推進這項重大工作的順利實施。省州人民政府十分重視殘疾人抽樣調查工作，分別召開了省州殘疾人抽樣調查工作會議，部署了殘疾人抽樣調查的相關工作。我們要認真貫徹落實國務院領導的重要講話及省州殘疾人抽樣調查會議精神，按要求積極做好我縣殘疾人抽樣調查工作。

　　加強組織領導，確保我縣第二次全國殘疾人抽樣調查工作的順利完成。做好殘疾人抽樣調查工作，首先要加強組織領導，縣政府按照國務院和省州政府的要求，成立了我縣第二次全國殘疾人抽樣調查領導小組和辦公室，并配備業務精通、作風過硬、組織協調能力強的干部具體負責抽樣調查工作。竹元鎮、虹溪鎮、西三鎮、江邊鄉也相應成立了殘疾人抽樣調查領導小組和辦公室。縣人民政府對殘疾人抽樣調查工作中遇到的各種困難和問題，將及時采取有效措施，切實予以解決。各級各部門要按照國務院和國家五部委的規定，認真抓好本次調查經費、人員、辦公場地的落實，確保我縣第二次全國殘疾人抽樣調查工作的完成。

　　明確職責要求，加強協調配合。這次抽樣調查工作涉及范圍之廣、參與部門之多，技術要求之高、工作難度之大，都是以往的工作中少有的，不允許任何環節上出現失誤和疏漏。因此，要樹立全國、全省、全州、全縣一盤棋的思想，統一步調，同步實施，任何一個環節出現問題都要追究責任人的責任，縣抽樣調查辦公室制定了領導小組成員單位的工作職責，各單位要認真履行職責，密切配合，共同做好抽樣調查工作。統計部門要充分發揮統計調查的業務專長，主動參與，在人員培訓、調查技術支持，數據處理和數據分析等方面協助做好業務工作；民政部門要主動參與抽樣調查工作，對職能相關的殘疾人情況認真進行調查摸底和統計核實，掌握確切的數據。還要積極動員城鄉基層組織，認真落實抽樣調查提出的各項任務，要發揮基層組織熟悉群眾、擅長入戶工作的特點，確保此次抽樣調查工作在基層全面落實；衛生部門和有關醫療機構要根據調查工作的需要做好組織動員，在調查隊組建和人員培訓方面發揮作用，要抽調有經驗的醫生，做好培訓和入戶調查，并為他們安排必要的工作時間和創造工作條件。財政部門要合理安排抽樣調查經費。要按照《國務院辦公廳關于開展第二次全國殘疾人抽樣調查的通知》（國發辦〔〕號）文件明確的“所需經費由中央和地方財政共同負擔”，“各地區、各部門給予必要的經費和條件和保障”的原則，切實安排我縣第二次全國殘疾人抽樣調查所需經費。根據有關規定，中央財政負擔本次調查的殘疾標準修訂、調查方案設計、調查表格印刷、國家級培訓和試點、數據匯總處理等項費用，并對部分貧困地區調查隊殘疾檢測評定工具給予補貼，地方承擔調查隊的培訓，調查期間的交通、食宿和人員經費，各調查隊的殘疾評定工具以及組織協調、宣傳和調查工作機構的辦公費用；抽樣調查辦公室要按照工作任務和有關規定，做好經費預算，積極協調財政部門，安排好調查各個環節所需的資金，以保證工作順利開展，絕不能因經費問題而影響數據的科學性和全縣乃至全州調查工作的整體推進。數據的科學性是決定這次調查的關鍵所在，決不允許出現虛報、假報、編報的現象；殘聯要承擔起抽樣調查的具體組織工作；其他部門也要積極做好職責范圍內的工作。總之，各單位要通力合作，共同推進殘疾人抽樣調查工作。

　　做好宣傳工作，廣泛動員社會力量支持抽樣調查工作，殘疾人抽樣調查是一個龐大的系統工程，是一項需要動員大量人力、財力、物力和花費時間的工作，必須廣泛動員社會，利用全社會的力量做好工作。宣傳部門要重視宣傳動員工作，廣泛深入地宣傳殘疾人抽樣調查的意義和要求，為調查工作的順利實施創造良好的社會環境。要動員社會各個階層投身殘疾人抽樣調查工作，特別是要發揮好鄉、鎮和社區、村民委員會等基層組織的作用，工會、共青團、婦聯的基層組織也要在抽樣調查中積極發揮作用。

　　同志們，任務已經明確，責任肩負在身。做好第二次全國殘疾人抽樣調查工作，既是黨和國家的要求，也是殘疾人事業發展的迫切需要，更是廣大殘疾人的熱切期望。我們要不辱使命，切實加強領導，嚴格各項管理，精心組織實施，為確保此次調查工作的圓滿成功作出努力和貢獻。

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