安全生產會議閉幕講話
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安全生產會議閉幕講話1
剛才，市政府召開了全市安全生產電視電話會，這是元旦、春節前市政府召開的一次非常重要的會議。會上，**副市長、**局長分別作了重要講話，對我們抓好今年最后30多天的安全工作，以及明年的安全生產意義重大。**區長也對抓好當前的安全生產工作提出了明確要求。希望參加會議的各部門、各單位認真領會幾位領導講話的主要精神，扎實抓好當前安全生產的各項工作。下面，就貫徹落實市政府會議精神，結合我區安全生產實際，我再講四點意見。
一、進一步深化認識
今年以來，我區各級各部門高度重視安全生產，強化工作責任，落實各項措施，全區安全生產形勢基本平穩，為經濟持續發展、社會保持穩定奠定了良好基礎。但不容忽視的是，全區安全形勢依然嚴峻，部分單位和企業安全意識不強，個別行業、個別鄉鎮事故多發，一些領域安全生產基礎薄弱，安全隱患比較突出，安全支撐體系和監管機制尚不健全，監督管理還有空檔。有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流于形式。這些問題的客觀存在，嚴重威脅著我區廣大人民群眾的生命財產安全。同時，第四季度尤其是春節以前，是各企事業單位生產經營的高峰，生產壓力非常大，安全工作壓力也相應增加。
安全生產連著政治、連著穩定，關系著經濟發展，更關系到廣大人民群眾的切身利益。當前，正值**加快發展的重要階段，抓好安全生產顯得尤為重要。因此，全區各級各部門務必保持清醒頭腦，把安全穩定作為目前的頭等大事，以高度的政治責任感，切實加強組織領導，采取一切過硬措施，嚴防重特大事故的發生，確保今年最后30多天的安全穩定，為明年乃至今后一個時期的發展奠定基礎。
二、牢牢把握安全生產的關鍵環節
“安全第一，預防為主”。抓好安全生產工作，關鍵在于防范，在目前經濟發展較為滯后的情況下，抓好防范控制尤為重要。在本月14日的區安委會成員單位第四季度例會上，我們已經作了專門安排。借今天這個機會，我再強調四個方面的內容。
(一)嚴格落實安全準入制度
各行業主管部門和責任單位要嚴格把關，把安全生產條件作為一項重要審查內容，從源頭上控制不具備安全生產條件的企業進入市場，切實提高各行各業的本質安全。認真抓好安全生產許可證發放工作，開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準擅自開工投產。對不符合國家安全生產許可法律、法規的企業，經整改后仍然達不到要求的，一律予以關閉;對已取得安全生產許可證的企業要認真做好“回頭看”工作;對未取得安全生產許可證的企業，有關部門要加強監督檢查，堅決打擊非法生產。
(二)深入推進專項整治
安全生產專項整治是抓好安全工作的一個行之有效的措施。今年以來，我們通過認真開展火災隱患、道路交通、煤礦安全生產專項整治三個“百日戰役”，消除了一批事故隱患，全區安全生產形勢穩定好轉。目前，火災隱患排查整治已經結束，道路交通、煤礦安全專項整治工作正在有序進行，希望各地、各部門按照區政府的統一安排，在前階段工作的基礎上，結合本轄區、本行業安全生產實際，把專項整治工作進一步落到實處。針對安全生產工作中的薄弱環節，集中精力，突出重點行業、重點地區、重點企業，認真排查整治事故隱患，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。在專項整治過程中，要注意搞好三個結合：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來,督促企業建立有效的自我約束機制;二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制;三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，致力于建立安全生產的長效機制。
(三)狠抓監督檢查，大力消除事故隱患
開展全區安全生產大檢查和各單位自查，是避免安全事故發生的必要手段和有效措施，必須長期堅持下去。各地各部門要認真開展全方位、深層次的安全生產大檢查，重點區域和薄弱環節要進行重點檢查，仔細查找安全隱患，檢查要橫向到邊、縱向到底，不留任何死角。道路交通方面，加大道路交通管控力度，堅持源頭管理和路面查糾相結合，嚴查超載、超限、超速、疲勞駕駛和酒后駕駛等嚴重違章行為，依法從嚴處罰違章車輛和駕駛人員;煤礦和非煤礦山方面，重點加強瓦斯、頂板安全檢查，嚴密監控所有停產礦井，防止死灰復燃;消防安全方面，繼續以賓館、飯店、商場、市場、醫院、學校、客運車站碼頭、娛樂場所等人員密集場所為重點，開展火災隱患排查，完善消防設施設備，疏散消防通道;危險化學品方面，從重打擊未經批準非法從事危險化學品生產、儲存、運輸、銷售和使用的行為;學校安全方面，突出抓好學生食堂食品衛生、個人衛生、學生往返學校運輸車輛的安全。對檢查中發現的安全隱患，要立即制定切實可行的整改措施，明確整改時間和要求，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的行為。對一時難以整改到位的一般性隱患，要采取嚴密的監控和防范措施;對重大隱患，該關閉的堅決關閉，該停運的堅決停運，該停業的堅決停業，該停產的堅決停產整頓，確保不發生任何問題。區和鄉鎮、街道安全生產監督管理部門要加大督查力度，督促各單位按照已簽訂的安全生產目標責任書認真履行職責，按照“專業人員查隱患、主管部門督促檢查、涉及企業抓落實”的工作機制，實行“人盯人”、“一盯一”、“一幫一”的安全隱患整治督促和指導，達到徹底消除隱患的目的。
在這里，我還著重強調兩個問題。學校學生身體健康問題。近段時間，我區彈口等地的小學相繼發生學生群體性感冒。目前正處于冬春季節傳染病的高發期，再加上全球性的禽流感疫情十分嚴重，希望區教委督促各學校加強學生衛生知識教育，落實各項防控措施，避免類似情況再次發生。
(四)完善應急救援預案
抓好安全工作，一方面要積極防范，另一方面，發生安全事故后，要及時開展行之有效的救援。各地、各部門要認真掌握本轄區、本行業的重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監控記錄檔案，落實專人進行安全巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產應急救援體系。相關部門要抓緊制定完善道路交通、消防、煤礦和非煤礦山、建筑、危險化學品、學校、民爆物品、食品藥品等高危行業的應急救援預案，確保在突發情況時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把損失降到最低程度。
三、落實安全生產責任制
抓好安全生產工作，關鍵在人，核心在制度。安全生產是“一把手”工程，各地、各部門主要負責同志務必高度重視，把安全工作擺在突出重要位置。要牢固樹立“安全第一”的觀念，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“誰簽字、誰負責”等原則，認真負責地抓好轄區和行業范圍內的'安全生產工作。主要負責同志要帶頭上公路、下礦井、到渡口、進車間，查找安全隱患，督促整改落實。進一步完善和落實安全生產責任制，把責任層層分解落實到位，明確領導者和管理者的安全職責，責任到人。要加大安全生產事故責任追究力度，堅決按照“四不放過”原則認真調查處理每一件安全生產事故。對重大安全事故，決不能輕易放過，一定要查清原因，分清責任，嚴肅處理，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的行政責任，絕不姑息遷就。有關部門要在區政府的統一領導下，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能，不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督作用，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
四、扎實抓好節日前后的安全工作
元旦、春節期間是安全工作的高度警戒期，各行各業要以高度負責的精神，把安全工作放在非常突出的位置，認真抓好落實。
一是切實把安全生產的各項措施落到實處。各地、各部門要進一步增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與地方發展的關系，層層落實安全生產責任制，對存在的安全生產薄弱環節，要采取有效的防范措施，尤其要加強重大危險源的管理和監控，防止重特大事故的發生。
二是各生產經營單位要依法加強安全生產工作。要認真開展安全生產自查自糾，查找事故隱患，及時落實整改，確保安全生產。結合兩節期間安全生產的特點，繼續組織開展群眾性的事故隱患排查活動;加強節日期間在崗職工的安全教育，防止出現松懈情緒和節日期間突擊生產、無視安全生產的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻干的錯誤做法;對節日期間停產和節后恢復生產的，要制定妥善的安全防范措施。
三是認真組織開展安全生產檢查。各地、各部門、各企事業單位節前要加強重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。要著重加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸和使用等環節的檢查，做到不留死角。工商、衛生等部門要加強食品衛生監管，確保廣大居民節日食品衛生安全。消防部門要對人員密集場所、各類游樂設施和交通運載工具進行一次消防安全大檢查，及時排除事故隱患。同時，消防部門要認真做好執勤備戰工作。
四是加大節日期間交通運輸安全工作監管力度。兩節期間是旅游、出行的高峰期，交通、運管、海事等部門要做好水陸運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行。交警、運管部門要加強節日期間安全檢查，嚴厲查處違章現象。在節假日期間，運管部門要加強監管，嚴禁包車長途旅游。海事、有關鄉鎮要在各渡口設立專門檢查站，嚴禁非法渡船載客，確保節日期間交通運輸安全。
五是堅持節日期間的安全值班制度。元旦、春節期間，各地、各部門、各單位、各企業要安排專人晝夜值班，必須保證有一名領導干部在崗帶班。一旦發生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、真實、準確上報，靈通信息。
安全生產會議閉幕講話2
同志們：
這次州直安全生產工作會議非常重要，州黨委、州人民政府高度重視。高烈卿副書記做了重要講話，萬水副州長全面總結了xxx5年的安全生產工作，對實施安全生產“十一五”規劃，以及做好今年的各項工作進行了安排部署。與會全體同志通過高烈卿副書記的講話和萬水副州長的報告，進一步統一了思想認識，明確了今年安全生產工作的思路、重點和具體任務，堅定了做好安全生產工作的信心。會上四個單位的負責同志介紹了抓好安全生產工作的主要做法，交流了經驗，達到了相互學習、取長補短的目的。會議還對13家xxx5年自治區安全生產目標管理先進單位進行了表彰，頒發了獎牌和獎金，會后還要對不合格單位進行處罰，做到有獎有罰，真正起到鼓舞和鞭策作用。萬水副州長代表州人民政府與5個單位簽訂了xxx6年安全生產目標管理責任書。會議開得很好、很及時，收到了預期效果。
安全生產，人命關天，責任重于泰山。xxx5年，州直各類事故死亡418人，我們可以算一筆帳：死亡一個人至少牽扯5個家庭，418個人就牽扯2090個家庭。死亡者不管是什么人，都是人民群眾，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且個人、國家經濟都遭受損失，對社會也會造成不良影響。這是一個非常大的社會問題，必須引起高度重視。
各縣市、各部門、各單位一定要認真貫徹落實好這次會議精神，從構建社會主義和諧社會、確保社會穩定發展的大局出發，加強領導，落實責任，扎扎實實地做好安全生產的各項工作。
下面我就貫徹落實這次會議精神強調兩點意見：
一、切實落實安全生產責任制
在落實安全生產責任制方面，當前首先要突出抓好以下兩個方面的工作：
一是要落實好第一責任人的責任。安全生產第一責任人分為政府、部門的第一責任人和企業的第一責任人兩類。實行安全生產責任制，確保全區安全生產形勢的穩定，落實第一責任人的責任是關鍵。各級政府、部門和企業的主要領導要切實擔負起安全生產第一責任人的責任，把安全生產工作列入到重要的議事日程，經常過問，專題研究。對重大事故隱患的治理、專項整治、安全投入、特大事故責任追究等問題，第一責任人必須加強領導、積極協調，監督落實，對一些難點、熱點問題和薄弱環節第一責任人要親自過問、親自部署、親自檢查落實。縣、鄉兩級政府處在安全生產工作的最前沿，因此落實好縣、鄉兩級政府一把手的安全生產責任制至關重要，不能有絲毫懈怠。生產經營單位是安全生產的主體，其法人代表、廠長、經理就是安全生產的第一責任人，按照國家法律、法規的要求抓好安全生產工作，保證企業的安全生產，確保員工的安全健康，義不容辭，責無旁貸。剛才，安全生產目標管理責任書已經簽訂，州安委會也向各縣市人民政府下達了xxx6年度的安全生產控制指標。回去后各縣市人民政府都要把指標分解到鄉(鎮、場)和生產經營單位，各部門也要從行業、系統的角度逐級分解，層層簽訂目標責任狀。需要強調的是：簽訂了責任書只是一個形式，關鍵問題是要督促檢查，務必落實，一定要嚴格按照責任書的規定去認真履行你的職責。實行安全生產目標責任管理的目的，就是要通過安全生產責任制的建立，使縣、鄉兩級政府和各部門、各單位、各企業真正做到安全生產工作有目標、有措施、有壓力、有責任，讓安全生產責任制扎根在基層，能夠真正發揮作用，產生效果，切實遏制事故的發生。
二是要落實“事故控制指標”責任。落實安全生產責任制，實行事故指標控制，是確保安全生產的一項有效手段。從xxx2年以來，自治區每年都給各地、各部門下達安全生產控制指標，我州也根據州直的實際情況進行了層層分解。這些事故控制指標是硬任務，不能打任何折扣，必須確保不突破。一定要結合本縣市、本系統、本單位的安全生產研究和落實控制事故的有效手段。哪一類事故多，就重點研究解決哪一類事故的控制辦法和措施。比如，摩托車事故多，礦山事故多的縣、市，就要重點研究控制摩托車事故和礦山事故的措施;交通事故、煤礦事故多的縣，就要重點研究控制煤礦事故和交通事故的措施。對階段性發生事故的可能性要有一定的預見性，提前采取預防和控制措施，不要等到事故不斷的時候才著急。一句話，安全生產的各項措施要有很強的針對性，要有先導性，要能把事故控制得住才行。
二、認真領會會議精神，切實貫徹落實安全生產的政策措施
自治區安全生產工作會議和今天的會議，出臺了新的政策措施，對加強安全生產提出了不少新要求，同志們一定要認真學習、深刻領會，切實貫徹落實好，這里需要重點強調的是：
(一)關于事故控制指標
我們的目標是：堅決杜絕一次死亡10人以上特大事故;有效遏制一次死亡3-9人重大事故;減少一般死亡事故;將各類事故死亡人數控制在自治區下達的控制指標以內。自治區下達的各類事故死亡人數總控制指標是297人，比xxx5年州直的實際發生數減少121人。其中道路交通256人(不含路外事故)，煤炭事故17人，煤礦以外工礦商貿企業事故13人，火災事故6人，農機事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤礦1起。直接經濟損失30萬元以上重大火災事故2起。任務艱巨，壓力非常大，必須超常規工作才能完成任務。
在考核內容上，自治區對州上實行千分制考核。總分1000分。將事故控制指標和安全生產管理目標進行綜合評分。其中控制指標占70%，安全生產管理目標占30%。另外，有以下三種情況之一，自治區將實行安全生產目標管理“一票否決”，確定為不合格地州。一是發生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故紅牌警告的，三是事故死亡總人數突破控制指標的。
州上對縣市繼續實行百分制考核。其中安全工作目標占70分，事故控制指標占30分。考核結果分三個檔次，原則上縣市考核得分在90分(部門95分)以上為先進，71-89分為合格，70分以下為不合格。同時實行自治區考核結果否決辦法。
(二)關于安全生產監管機構和隊伍建設
一是加強安全生產管理機構和執法隊伍建設。建立健全“三級機構”、“四級網絡”，地(州、市)、縣(市、區)要逐步建立安全生產監察大隊。
二是安全生產管理機構向街道辦事處和社區、向鄉鎮和行政村延伸，實現安全生產監管重心下移，形成有效的安全監管網絡。
三是必須理順交通安全監管體制。明確州公安局和各縣市以及鄉鎮人民政府都要全面負起責任，縣級公安機關與駐地交警大隊都有抓好道路交通安全工作的職責，要充分發揮基層派出所的作用，推行道路交通安全社會化管理，形成齊抓共管的合力。
四是對生產經營單位的安全管理機構和人員配備標準更加嚴格。自治區《決定》明確要求從業人員在xxx人以上的，應當設置安全生產管理機構，配備不低于2%的專職安全生產管理人員;從業人員在20人以上的生產經營單位，應配備不低于2人的安全生產管理人員。
(三)關于安全生產經濟政策的推行
提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策，是國家自治區提出并將在煤炭、非煤礦山等、危險化學品、建筑施工等高危行業強制推行的。這方面煤炭行業已經開始，其他行業的相關規定自治區即將出臺。這次自治區《關于進一步加強安全生產工作的決定》明確了對事故受害人家屬的最低賠償標準：凡工礦商貿企業發生生產安全事故造成死亡的，對受害人家屬的賠償不低于20萬元(包括喪葬補助金、撫恤金、一次性工亡補助金)。在上述三項政策的基礎上，州上提出要積極建立以工傷保險為主，商業保險為補充的安全生產保險體系，是非常必要的。
(四)關于有關行業的準入標準
自治區《決定》中明確規定：今后，審批新建煤礦設計能力原則上必須在年產30萬噸以上，現有年產9萬噸以下小煤礦要在三年內退出煤炭市場。新設立和改建、擴建的礦山，危險化學品生產、經營、儲存企業及新設立的危險化學品運輸和道路客運企業，必須符合產業政策、技術標準和規劃布局。
要求新建、改建、擴建的生產建設工程項目的安全生產設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;安全設施投資必須納入建設項目概算;未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不得投入使用;審批部門不予辦理行政許可手續。要求各地在招商引資、引進項目時，要依法嚴格把關，凡不符合安全生產條件、違反安全生產有關規定的招商引資項目不得引進和審批。
(五)關于加強宣傳教育和輿論監督
各新聞煤體要把安全生產宣傳教育列入工作計劃，納入宣傳工作的總體布局。要在大中專院校和中小學開設安全生產知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力，要把安全生產作為縣、鄉干部培訓的基本內容。
今年是州直安全生產“十佳”單位和“十佳”標兵的推薦評選年度，州安委會辦公室、各縣市、各有關部門要把這幾項工作運作好。
(六)關于責任追究
要實行結果問責與過程問責并重。二季度末，州安委會將組織人員對貫徹落實會議精神，尤其是《關于做好xxx6年安全生產工作的實施意見》的貫徹落實情況和目標責任書相關指標任務的進度情況進行督查，發現對可能導致重特大事故的隱患和問題，不及時采取措施消除的，將嚴肅追究責任。要把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容，對事故控制指標超標的責任人不得提拔重用。
總之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只講了六個方面，希望大家回去以后認真學習會議文件，深刻領會和吃透會議精神，準確把握精神實質，切實貫徹落實。
同志們，安全生產工作任務繁重，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅定信心、團結一致、開拓進取、扎實工作，努力開創安全生產工作新局面，為促進自治州經濟社會全面協調可持續發展，構建富裕、平安、和諧伊犁做出新的貢獻。
謝謝大家
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