校車(chē)安全管理工作情況總結(jié)
受縣人民政府委托，下面就我縣校車(chē)安全管理工作的有關(guān)情況總結(jié)如下，請(qǐng)予審議：
一、基本情況
全縣現(xiàn)有中小學(xué)317所，其中，高中學(xué)校14所、初中41所、小學(xué)261所、特教學(xué)校1所，幼兒園99所，另有民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)156個(gè)。全縣現(xiàn)有中小學(xué)學(xué)生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小學(xué)生55705人，在園幼兒20427人。
全縣義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)為84537人，其中，學(xué)生步行上下學(xué)的44949人、學(xué)生騎車(chē)上下學(xué)的7027人、家長(zhǎng)接送學(xué)生的19560人、需要乘坐客運(yùn)車(chē)輛上下學(xué)的學(xué)生13001人。
全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，規(guī)模較大的民辦幼兒園有自備車(chē)接送幼兒。接送學(xué)生車(chē)輛種類(lèi)多樣，高中學(xué)生大多是自行搭乘農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)車(chē)或公交車(chē)，農(nóng)村初中、寄宿制小學(xué)接送學(xué)生車(chē)輛以小型面包車(chē)、三輪車(chē)為主，還有三輪摩的、二輪摩托和電瓶車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有接送學(xué)生車(chē)輛522輛，其中，中巴車(chē)90輛，小面包248輛，三輪車(chē)37輛，摩的、蹬士147輛。
二、前期主要工作
為切實(shí)解決中、小學(xué)生乘車(chē)上下學(xué)問(wèn)題，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保過(guò)渡期內(nèi)校車(chē)安全，我縣在校車(chē)安全管理方面做了大量工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)高度重視，積極運(yùn)作，確保平穩(wěn)過(guò)渡
縣委、縣政府高度重視校車(chē)安全管理工作。2012年2月，縣委辦和縣政府辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)輛安全管理的緊急通知》(辦[2012]6號(hào))，同年10月，縣政府組成三個(gè)檢查組對(duì)全縣接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)大檢查。2013年1月，縣政府印發(fā)了《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》(松政[2013]3號(hào))，確定了“縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施、保障乘車(chē)安全”的工作方針，明確了“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)”依次優(yōu)先及“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車(chē)可乘”的原則，建立了分管縣長(zhǎng)為召集人，教育、公安、交通、安監(jiān)等20部門(mén)為成員單位的縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度 ，形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、學(xué)生家長(zhǎng)合理分擔(dān)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式。過(guò)渡期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同交通運(yùn)輸、公安部門(mén)對(duì)本地區(qū)客運(yùn)班線(xiàn)運(yùn)力進(jìn)行整合，合理調(diào)配到各線(xiàn)路接送學(xué)生上下學(xué)，確保學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全。1月29日，縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)了第一次成員會(huì)，全面部署了我縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作。3月下旬，縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議辦公室組織交警、交通、教育等部門(mén)對(duì)全縣校車(chē)安全管理情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)大檢查，重點(diǎn)檢查各地對(duì)過(guò)渡期實(shí)施方案的貫徹落實(shí)情況，全力推動(dòng)過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作的深入開(kāi)展。
(二)落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保校車(chē)交通安全。
1、明確分工，形成工作合力
《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案 》 明確了校車(chē)聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職責(zé)。《方案》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)校車(chē)安全工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)校車(chē)安全實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，成立校車(chē)安全工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案 》，負(fù)責(zé)組織經(jīng)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)檢驗(yàn)合格的車(chē)輛接送學(xué)生，對(duì)接送學(xué)生的分布情況、道路交通情況進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)合本地實(shí)際，會(huì)同教育和交通運(yùn)輸部門(mén)嚴(yán)格做到“五定”(定車(chē)、定線(xiàn)路、定人、定時(shí)、定點(diǎn))。建立政府、家庭與社會(huì)合理分擔(dān)學(xué)生交通費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決校車(chē)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。教育部門(mén)主要做好學(xué)生安全乘車(chē)的宣傳教育工作，督促指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)設(shè)安全教育課，增強(qiáng)家長(zhǎng)、學(xué)生的交通安全意識(shí)，牽頭建立校車(chē)安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。依照縣政府批準(zhǔn)的`學(xué)校、幼兒園設(shè)置規(guī)劃，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理委員會(huì)組織學(xué)生就近入學(xué)。履行聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)履行職責(zé)。公安部門(mén)依法對(duì)校車(chē)使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)，做好校車(chē)標(biāo)牌發(fā)放、回收工作;做好校車(chē)駕駛?cè)速Y格申請(qǐng)的受理、審查和認(rèn)定，校車(chē)駕駛?cè)藢忩?yàn)和校車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作;加強(qiáng)對(duì)校車(chē)行駛過(guò)程中道路交通秩序管理和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為。交通運(yùn)輸部門(mén)按規(guī)定及時(shí)回復(fù)校車(chē)使用許可申請(qǐng)征詢(xún)意見(jiàn)，建立并督促汽車(chē)維修企業(yè)落實(shí)校車(chē)維修質(zhì)量保證期制度;加強(qiáng)對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車(chē)服務(wù)提供者的監(jiān)管，逐步提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);財(cái)政部門(mén)建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，制定支持校車(chē)服務(wù)所需財(cái)政資金分擔(dān)的具體辦法，籌集撥付校車(chē)補(bǔ)貼所需資金，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等方式支持使用校車(chē)接送學(xué)生的服務(wù)。學(xué)校負(fù)責(zé)摸清本校學(xué)生數(shù)量、分布情況以及學(xué)生乘車(chē)需求，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通部門(mén)設(shè)立乘車(chē)路線(xiàn)，對(duì)需要乘車(chē)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記并按時(shí)上報(bào)。
2、整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
縣政府《校車(chē)安全管理過(guò)渡期實(shí)施方案》出臺(tái)以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，既認(rèn)真履行各自職責(zé)，又通力協(xié)作，共同解決涉及校車(chē)運(yùn)營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題，取得了一定成效。
(1)教育主管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展交通安全教育和校車(chē)安全管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。縣教育局成立了校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分片包干責(zé)任制，全縣分成8個(gè)督查區(qū)，每?jī)蓚�(gè)月至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并做好跟蹤落實(shí)。每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署校車(chē)安全管理工作，重點(diǎn)梳理校車(chē)安全管理過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，并努力做到校車(chē)安全隱患及時(shí)排查、及時(shí)整改。扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)校安全“一月一主題”教育活動(dòng)，確定每年四月為交通安全教育宣傳月，組織開(kāi)展了以“交通安全在我心中”為主題的學(xué)生演講、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。今年3月，縣教育局與各中小學(xué)簽訂了學(xué)校安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行校長(zhǎng)“一崗雙責(zé)制”。各中小學(xué)成立了校車(chē)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長(zhǎng)是校車(chē)安全工作第一責(zé)任人。配備了專(zhuān)兼職安全教育教師，每?jī)芍馨才?個(gè)安全教育課時(shí)，把安全教育納入正常的教育教學(xué)內(nèi)容。對(duì)需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生進(jìn)行摸底登記，與家長(zhǎng)簽訂了交通安全責(zé)任書(shū)。制訂了校車(chē)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。利用宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、聘請(qǐng)交警進(jìn)行專(zhuān)題講座等形式深入開(kāi)展交通安全知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生及家長(zhǎng)養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣，自覺(jué)抵制“黑車(chē)”，做到不肯、不敢、不讓學(xué)生乘坐不合格車(chē)輛，提高中小學(xué)生交通安全的自護(hù)自救能力。
(2)公安交管部門(mén)整合監(jiān)管力量，確保校車(chē)安全。縣交警大隊(duì)分解落實(shí)六項(xiàng)責(zé)任，通過(guò)宣傳教育、路面管理和處罰，有力維護(hù)校車(chē)安全。一是加強(qiáng)排查。共排查中小學(xué)、幼兒園22所，排查接送車(chē)輛駕駛?cè)?00余人，下發(fā)安全隱患整改通知14份，施劃校前震蕩標(biāo)線(xiàn)3000余米，增設(shè)交通安全標(biāo)志417塊，施劃標(biāo)線(xiàn)73處。二是加強(qiáng)交通安全宣傳教育。首先，注重校園交通安全教育，印制2萬(wàn)份交通安全書(shū)簽送進(jìn)校園，開(kāi)展校園交通安全教育專(zhuān)題活動(dòng)68場(chǎng)次。其次，注重駕駛?cè)藛T安全教育。集中審查校車(chē)駕駛?cè)藛T的駕駛資格和安全駕駛資歷，對(duì)駕駛?cè)藛T不具備相應(yīng)資質(zhì)，以及發(fā)生過(guò)致人傷亡交通責(zé)任事故、飲酒和醉酒后駕駛的，一律禁止駕駛學(xué)生接送車(chē)輛。對(duì)所有承擔(dān)接送學(xué)生車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)管理人員及車(chē)輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行教育、警示，督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作，文明行車(chē)，保持安全車(chē)速，切實(shí)提高駕駛?cè)藛T安全責(zé)任意識(shí)和遵章守法意識(shí)。三是管理、處罰與教育同行。2012年共查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛21輛，接送學(xué)生車(chē)輛超員違法行為177起，超速行駛違法行為201起，其他交通違法行為290起，行政拘留4人。
(3)交通運(yùn)輸部門(mén)積極落實(shí)責(zé)任，健全防范體系。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，不斷加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的宣傳教育，確定各基層交管站為所在區(qū)域內(nèi)的校車(chē)安全管理責(zé)任單位，督促運(yùn)管局和運(yùn)管法制股落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不斷完善校車(chē)安全管理責(zé)任制，積極參與校車(chē)安全檢查。鼓勵(lì)現(xiàn)有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公交企業(yè)參與校車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)的監(jiān)督管理，不斷加大對(duì)農(nóng)村公路的安保設(shè)施投入，對(duì)臨水臨崖路段安裝防撞隔離墩等設(shè)施，臨校路段安裝減速帶和減速標(biāo)志。2012年共安裝警示標(biāo)牌1578個(gè)，警示樁13000根，減速帶800延米，防撞墻9.3千米。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車(chē)實(shí)施方案。根據(jù)《宿松縣過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》的規(guī)定，1月29日后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，成立了校車(chē)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了《過(guò)渡期校車(chē)安全管理工作實(shí)施方案》，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)、下倉(cāng)鎮(zhèn)、匯口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了班線(xiàn)車(chē)輛接送學(xué)生上下學(xué)，陳漢鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)還明確了校車(chē)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在問(wèn)題
(一)我縣校車(chē)安全存在：非法營(yíng)運(yùn)、超員超速、途中監(jiān)管缺失、安全設(shè)施標(biāo)識(shí)不全、路面狀況差、交通運(yùn)力不足等突出問(wèn)題。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能切實(shí)履行《宿松縣人民政府過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案》規(guī)定的職責(zé)，存在等待觀(guān)望態(tài)度思想。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒(méi)有制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)渡期校車(chē)安全管理實(shí)施方案。
(三)部門(mén)缺乏協(xié)作意識(shí)，校車(chē)安全管理的合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、下步打算
(一)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。 非法接送學(xué)生車(chē)輛存在極大的安全隱患，必須堅(jiān)決予以清理取締。重點(diǎn)對(duì)以下違法行為加大查處力度：一是利用七座以下非載客車(chē)輛接送學(xué)生的違法行為;二是超員超速行為;三是無(wú)證駕駛、準(zhǔn)駕車(chē)型與所駕車(chē)輛不符的行為;四是使用假牌、挪用號(hào)牌、偽造號(hào)牌、不按規(guī)定參加檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)。
(二)切實(shí)落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化縣校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，督促其積極組織實(shí)施過(guò)渡期校車(chē)安全管理的運(yùn)作模式;縣財(cái)政局和教育局盡快制定縣對(duì)鄉(xiāng)校車(chē)補(bǔ)貼方案;教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真做好接送學(xué)生車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)牌的申報(bào)、審批和發(fā)放工作。
(三)積極探索長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)、支持部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域積極探索“政府主導(dǎo)，部門(mén)監(jiān)管，公司化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政、社會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)共同承擔(dān)”的校車(chē)運(yùn)營(yíng)管理模式，購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合格校車(chē)接送學(xué)生上下學(xué)，建立我縣校車(chē)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)加大督查力度。縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行校車(chē)安全管理職責(zé)納入年度標(biāo)準(zhǔn)考核的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)生校車(chē)安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”。加大對(duì)各地校車(chē)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查，督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)全縣。
主任、各位副主任、各位委員：校車(chē)安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的重要任務(wù)，是各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn);只有更好，沒(méi)有最好。我們將在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，牢固樹(shù)立安全第一的思想，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，全力保障中小學(xué)生乘車(chē)安全。