電信上半年工作總結和下半年工作目標
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一、上半年業務發展綜述
截至6月底，全國代辦電信實現業務收入5.67億元，月均增幅超過57，業務收入占郵政總收入的2.14，占比較年初提高了0.47個百分點；1到6月份，全國共完成代放號448.06萬戶，代售卡3862.13萬張，兩項業務月均增幅分別為55.22和57.5。今年上半年全國代辦電信業務發展迅猛，業務量、收都實現了較大的增長幅度。
與全國代辦電信業務發展形勢相比，我省代辦電信業務雖然起步較慢（元月份僅有111萬的收入，與去年水平相當），但發展狀況總體良好，業務量、收都保持了快速、平穩的增長。
國家局6月份業務統計數據顯示，陜西代辦電信業務收入實績排名全國第15位，收入增幅排名第9位，比年初（元月份）分別提高了4個位次和8個位次。在國家局代辦電信業務獎勵考核的同組8個省（區、市）當中，陜西代辦電信業務平穩發展的特點十分明顯，收入實績和綜合指標排名都能基本穩定在第4位；6月份上升至第三位，位列重慶、貴州之后。
截至6月底，全省代辦電信實現業務收入（財務數字）1408萬元，同比去年增長32.33，完成年度收入計劃46.93，基本達到了“雙過半”要求。1至6月份，我省代辦電信業務收入月均增幅為66.21，高于全國增幅水平16.62個百分點。
從收入構成情況看，移動和聯通是我省代辦電信的主要合作運營商；截至6月底，與移動、聯通、電信、網通等主要通信運營商的業務收入占比分別為43.51、46、10.16和0.33，與年初相比聯通、移動的收入占比分別提高了1.5和7，電信的收入占比下降了9。代售繳費卡依然是我省代辦電信收入的主要來源，收入占比達到65，其次是代放號業務，占比23.64，代收費及公話/話吧業務收入占比分別為6.4和4.9，這四類主要業務的收入占比情況與年初相比變化不大。縣局代辦電信業務收入繼續保持超過多半的份額，6月底為61.42，與年初相比縣局收入占比下降了2.54個百分點。
在我省郵政各專業當中，代辦業務發展增幅從二季度開始遙遙領先，其收入對全省郵政收入增長的貢獻也在逐月增大。從年初（元月份）排位各專業第七，貢獻率僅有0。76，到6月底排位儲蓄專業之后位居第二，貢獻率提高到6。88，貢獻率翻了三番。代辦電信業務收入占全省郵政總收入之比由年初的1.04，提升到6月底的1。94，增幅超過86。
截至6月底我省代放號和代售卡業務實績完成5.59萬戶和245.83萬張（數據來源國家局代辦電信業務量統計），分別占到全國業務總量的1.23和6.37，兩項指標較年初分別提升了0.48和2.59個百分點。其中代銷聯通繳費卡9.08萬張，占比12.01，位居全國第二位；代銷移動繳費卡138.28萬張，占比5.9，位居全國第五位；代銷電信繳費卡16.65萬張，占比4.1，位居全國第六位。今年前6個月，代放號、代售卡業務量月均增幅分別達到63.71和60.44，高于全國平均增幅15。71和10.98個百分點。
二、上半年經營特點
1、建機構、理關系，專業管理逐步加強。
榆林、西安、安康先后成立了代辦電信專業局，專業化管理力度進一步加強；延安、咸陽、渭南、銅川、商洛成立了代辦電信部，代辦電信業務的經營管理工作有了具體的落實部門；寶雞、漢中局代辦電信業務實行統一歸口相關專業局的經營管理模式。省局也抽調了人員進一步充實代辦電信經營管理隊伍。今年上半年，各局結合當地實際在明確職能、理順關系的過程中逐漸形成了目前在市局這一層面較為完善的代辦電信業務專業化管理體系。
榆林市代辦電信局是我省成立最早的代辦電信專業局，也是全省代辦電信專業化管理成效最為顯著的代表。上半年，榆林局累計完成代辦電信業務收入385。19萬元，位列全省收入第二位；代辦電信收入在榆林郵政總收入中的占比為10，高于全省平均水平近8個百分點，名列全省第一位；在縣局代辦電信業務收入前十位的排行榜上榆林的縣局就占了4位，神木縣局以累計收入67.34萬元名列榜首，靖邊、清澗、綏德也位居其上。榆林局在全省代辦電信業務發展中的帶動和借鑒作用越來越明顯。
2、強合作、推競賽，合作雙贏顯現實效。
一季度“開門紅”勞動競賽普遍增強了各市局對代辦電信業務的重視程度和發展力度；二季度各局圍繞沖刺“雙過半”組織開展了形式多樣的各專業競賽活動。在共同推動競賽過程中，合作雙方進一步加強了聯系、加深了了解，合作雙贏的良性互動局面逐步顯現。
渭南局二季度在全地區開展了旨在實現“增量前移創收入、時間任務雙過半”的代辦電信業務勞動競賽。由市局領導班子全體成員和市局經營管理骨干組成競賽領導小組，市局梁局長親任領導小組組長，并以市局和市局工會聯合下文，提出了明確的競賽目標、考核獎勵辦法、要求以及具體的工作措施。
延安局與延安移動公司在年初即共同開展了20__年勞動競賽，實行按月考核，郵政完成計劃進度，移動公司給予分檔獎勵的靈活政策；延安局則通過廣泛利用社會銷售渠道，大力發展放號業務，業務量、收穩居全省首位。截至6月底，延安共代辦移動公司放號1。5萬戶，占全省移動放號量的55，實現收入54。03萬元，占全省代辦移動放號收入的57。安塞縣局則充分利用“社會營銷員”力量，借助全地區開展勞動競賽的有利時機重點發展放號業務。到6月底，安塞代辦放號累計6212戶，實現收入32。39萬元，分別占全地區代放號總量和收入的26和30。
渭南局和延安局的勞動競賽是全省上半年競賽活動的一個縮影。在競賽推動下，各局代辦電信業務量、收都取得了較好的.經營實績，特別是6月創出當月收入420萬的歷史新高。
3、找重點、抓顯效，業務發展層次分明。
根據年初省局制定的《代辦電信業務發展指導意見》和經營服務工作會議上的相關要求，各局身體力行“長短結合”的發展思路，逐漸形成了我省以繳費卡銷售為主、代放號、代收費為重要補充的業務發展模式。上半年，在經營水平、基礎條件還不理想的情況下，以繳費卡銷售帶動收入的業務發展模式有利于發揮現有資源優勢、發揮重點業務的量收帶動效應、提高全省代辦電信業務收入水平。
西安局為加快代收費業務發展，在全省率先提出了代收費與繳費卡銷售等量互抵考核的新思路，在配合代收費網點建設過程中，充分發揮一線職工積極性，為推動代收費業務發展積累了積極的經驗。截至6月底，西安局代售繳費卡接近1。4億元，占全省繳費卡銷量的55。37，繳費卡銷售收入256。40萬元；代收費業務在二季度發展速度也明顯見快，到6月末，代收費總額為1544萬元，實現收入12萬元。
安塞縣局大力實施積分營銷，促進代辦電信業務的快速發展。6月末，其代辦電信完成收入41。03萬元，超過延安市局本身，成為安塞縣局僅次于儲蓄業務的第二大業務；同時，安塞縣局也占據著當地發展用戶市場份額第一的位置，成為了當地運營商業務發展不可缺少的合作伙伴。
寶雞局接收了本地電信公司的12個營業網點，由郵政全面代辦業務；同時在所有的郵政儲蓄和電子匯兌窗口都開通了代收移動、聯通話費業務，積極發揮窗口代收話費的主渠道作用。截至6月底，寶雞代收話費業務量達到3563萬元，占全省話費代收總量一半還多，實現代收話費收入近22萬元。
4、調結構、強能力，持續發展得到保障。
上半年，以調整業務結構、推動代收費業務發展為主要目標的網點能力建設工作也已經在包括西安、榆林、渭南等局在內的大部分市局廣泛開展起來。據統計，截至6月底我省開辦了代辦電信業務的郵政局所（含營銷網點）共有1252處，占全部郵政局所數量的67。60；開辦了代辦電信業務的郵政儲蓄網點有884處，占全部儲蓄網點的82。31；代辦電信業務專廳（含專區）41處，代辦電信業務專柜88處。我省代辦電信業務能力建設取得了階段性的成效。
西安局于今年3月成立代辦電信專業局后，業務發展氣象煥然一新，基礎能力建設、業務結構調整的步伐進一步加速。從4月份開始，西安市代辦電信局即把專廳、專柜、代收費專區的建設作為業務可持續發展的首要工作做得有聲有色。首先是從挖掘自身資源做起，自行調配、整合了硬件設備，在市內建起37處代收話費專柜；其次積極探索專廳建設可行之路，在市內規劃、并建成了電信營業專廳5處。通過拓寬發展思路、合理布置資源、調整人員配置、提高服務質量等一系列措施，西安市局已經為下半年代辦電信業務持續、快速發展，充分發揮大局優勢做好了充分的準備。
三、存在問題
目前存在于我省代辦電信業務發展中的問題歸結起來主要有以下三個不到位。
1、認識不到位，地區間發展不均衡，制約了業務的整體發展水平。
部分局在發展代辦電信業務中仍然存在認識不清、理解不透、重視不夠等問題，沒有把代辦電信按照省局要求作為郵政的一項重點業務給于足夠的關注和支持。領導的漠視，勢必會造成這些地區代辦電信業務發展滯后的不利局面。
由此帶來的地區間業務發展不均衡性問題依然明顯存在，西安、榆林、延安三局代辦電信業務收入合計973。88萬元，占到全省代辦電信業務總收入的69。截至6月底，全省除榆林局提前完成全年收入計劃、延安局實現了收入“硬過半”之外，其余各局收入計劃的完成情況都不十分樂觀。關中四市還有280多萬元的收入欠產要在下半年彌補；商洛、安康、銅川上半年累計業務收入還都不足50萬元，這些都嚴重制約了全省代辦電信業務的整體發展水平。
2、措施不到位，缺乏有效的導向政策，影響到經營效果的充分體現。
對于那些還未形成規模效應，尚處在業務拓展期的市（縣）局，沒有適宜本地區特點的業務發展政策、缺乏開拓市場的有效營銷手段可能是導致業務發展不力的最直接原因。在這方面神木縣局給了大家一些有益的啟示。
神木縣局首先能夠從清楚認識自身所處的業務發展階段出發，提出“在任務落實方面，領導重視是根本；在提升管理方面，機構保障是關鍵；與運營商合作方方面，主動溝通是正道；在業務發展方面，突出重點是方向”等一整套切合實際的經營發展思路；其次，根據不同的代辦電信業務種類分別制定營銷積分獎勵政策，以“放水養魚、培育市場”的戰略眼光，真正讓實惠于廣大職工，充分調動職工發展業務和拓展市場的積極性和能動性，業務發展取得了令人矚目的成績。
3、協調不到位，沒有運營商的支持，坐失市場發展先機。
在與運營商配合方面，全省有很多市（縣）局都有一些很好的經驗和典型事例。前面剛剛提到的榆林市局、安塞縣局、神木縣局還有寶雞市局等，當地代辦電信業務開展的轟轟烈烈，業務量、收實績名列前茅，他們都是與運營商協作配合的典范。他們共同的特點，都在于注重經常性的主動與運營商進行溝通。溝通可以增進彼此間的了解，提高郵政代辦電信業務的認知度；溝通也可以及時掌握運營商的經營動態和通信市場的變化趨勢，這些都是對郵政代辦電信經營有益的信息。還有安康的嵐皋、白河局和渭南的華縣局，他們在農村電信市場上的“買斷包收”工作試點很成功，這也是與電信運營商加強合作，共同開拓市場的結果。
今年“五一”和“五一七”代辦電信“雙節”營銷活動是對“協作能力”的一次很好的檢驗。我們有些局“雙節”期間營銷活動、競賽活動開展得如火如荼，與通信市場打成一片，取得了“經濟效益”和“社會效益”的雙豐收。但有些局在此期間無所作為，與節日期間熱鬧的通信市場形成鮮明的對比，經營沒有新舉措、發展沒有新局面，坐失了業務發展的有利時機。
總的來講，今年上半年在省局的正確指引下，在全省各級領導對代辦電信業務的普遍重視下，通過大家的共同努力，我們取得了代辦電信業務發展的階段性成果，可喜可賀。對于存在的問題，我們將在下半年通過繼續加快發展，逐步予以改善和解決。
第二部分：下半年代辦電信業務發展展望
一、下半年經營環境分析
影響代辦電信業務發展的外部環境主要有：一是通信市場經營重點向以用戶服務為中心轉變，運營商發展策略從擴市場向保存量轉變；二是運營商盈利空間隨通信市場供求穩定在逐步縮減；三是通信市場的激烈競爭導致各運營商轉向全面競合，相互間的關系將更加微妙和復雜；四是電信公司全面上市進程加快，農村電信市場格局將會重新洗牌。
就目前而言，外部形勢對郵政代辦電信業務發展產生的影響主要有三方面：一是郵政代辦電信收益率會普遍下降；二是郵政代辦電信經營發展要拓展服務內容；三是郵政全面進入農村電信市場的機會大大增加。
就我省代辦電信內部發展形勢而言，一是隨著統一版本切換、綜合服務平臺建設將在8月底完成，技術對郵政代辦電信業務的支撐水平將達到一個新的層次，這將是下半年代辦電信業務發展最大的利好；二是進入下半年后，部分局收入計劃完成壓力明顯增加，沖刺收入的短效舉措和非正常經營行為會更為突出；三是網點能力建設在經歷了上半年自由發展階段并取得初步成效后，下半年無論是市局層面還是省局層面都會對代辦電信網點建設和基礎能力建設投入更大的關注和熱情。四是服務“三農”與農村電信市場的結合，將催生出新的郵政代辦電信的業務發展形式。
二、下半年工作目標
下半年我省代辦電信業務發展首要目標還是繼續緊盯年度收入計劃的完成，確保3000萬元計劃目標的順利實現；其次要通過進一步完善機構設置、加強能力建設、規范基礎管理等舉措力爭04年業務發展既定目標的全面完成。
三、發展思路和工作措施
下半年業務發展的思路是“推重點，拉新型、帶全盤”。落實這一思路的措施可以概括為：一是緊盯大戶不放松，進一步發揮大戶明顯帶動收入大盤的作用；二是狠抓（市局收入）優勢業務不手軟，加快市局代辦電信業務發展步伐；三是依靠榜樣帶動，充分挖掘各局各類業務的發展潛力。思路的核心是在確保重點業務、重點市（縣）局加快發展的基礎上，通過樹立市（縣）局發展中的榜樣，形成業務發展中的經驗，拉動其他業務、其他市（縣）局全面發展。
四、下半年工作安排
（一）加快發展、擴大規模，確保業務量、收計劃的如期完成。
前面的形勢分析告訴我們，下半年將是加快代辦電信業務發展的有利時機；各局的代辦電信專業管理機構也陸續建立起來，通過上半年的實際運營我們也積累了很多發展當地代辦電信業務的寶貴經驗；“雙過半”目標的實現極大的鼓舞了士氣、振奮了人心，提高了全省代辦電信業務快速發展的人氣；應該說我們已經掌握了“天時、地利、人和”，“萬事俱備，只欠東風”，我省代辦電信業務在下半年要實現大發展就看各局的實際行動了！
在上半年實現“雙過半”的過程中，全省涌現出許多優秀的榜樣，也產生了許多典型的經驗。我省代辦電信業務發展中的“陜北現象”和“榆林經驗”在下半年全省業務大發展中值得我們很好地總結、分析和推廣，要通過榜樣的力量推動我省代辦電信業務全面健康、快速發展。
（二）規范經營、樹立品牌，逐步形成郵政代辦整體優勢。
下半年，要通過進一步強化機構職能，提高我們各級代辦電信業務管理人員科學、客觀認識代辦電信業務發展市場和熟練運用各種營銷手段的能力；要通過進一步加強基礎管理力度、規范經營服務工作，提升全省代辦電信機構之間的協作能力和與運營商之間的合作能力；要通過進一步的細分市場、優化業務結構，落實“雙重”發展思路，在社會上和運營商中樹立郵政代辦電信的強勢品牌，建立并逐步形成郵政代辦的整體經營優勢。
（三）加強合作、創新業務，以點帶面拓展農村電信市場。
安康的嵐皋、白河兩局在農村話費“買斷包收”成功試點的基礎上，在下半年將會有更大的作為；渭南華縣局同樣也是在農村電信市場當中找到了發展空間，并為郵政服務“三農”提供新了新的手段。
下半年，在穩步推進核心業務的同時，要通過加強與運營商的合作、暢通信息溝通渠道，及時掌握市場動態，尋找業務發展新的增長點。特別是要在農村電信市場發展上多做一些工作，多爭取一些空間，為郵政全面進入農村電信市場，發揮郵政服務于“三農”更大的作用奠定堅實的基礎。省局在下半年將協同省電信公司逐縣聯合推動此項工作，力爭盡早抓出實效。
（四）有效整合郵政資源，加大能力建設力度。
下半年在綜合服務平臺投入運行后，網點建設將成為我省代辦電信能力建設的首要問題。網點建設將結合各局實際資源優勢，在營業專廳、代辦專柜、代收專席上分層分步進行實施，并力促下半年代收費業務發展能有更大的突破。省局在下半年將出臺一些舉措和政策，提供強大的后盾支持，加快全省代辦電信網點建設步伐。
（五）突出競賽推動作用，強化專業指導地位。
下半年，圍繞完成全年計劃這一中心工作，省局將不斷推出與運營商的聯合競賽和專項業務發展勞動競賽。目前，已確定初步意向的競賽內容有聯通cdma聯合發展競賽、聯通繳費卡明信片和代收費勞動競賽。同時，省局將通過科學計劃競賽方案、嚴格控制競賽實效、強化專業指導力度，突出競賽對業務發展的推動作用。