工商分局隊伍建設的工作總結
2018年以來，工商分局緊緊圍繞區委、區政府和市局黨組中心工作，積極發揮職能優勢，服務地方經濟發展，創新思路，突出重點，瞄準目標，狠抓落實，各項任務完成情況良好。
一、隊伍建設方面
深入挖掘工商文化內涵，大力培育創新爭優文化，通過推進“三級同創”活動，全面推動各項工作高起點、高標準、高效能開展。
一是以“三級同創”為抓手，深入開展爭先創優活動。在局、所、個人三個層面，深入推進爭先創優活動。局機關積極爭創“省級廉政文化示范點”，基層工商所積極爭創“省級群眾滿意基層站所”，個人積極爭創“十大標兵”。經過共同努力，今年，西楚工商所獲得全市首批五家之一、全市工商系統首個“省級群眾滿意基層站所”榮譽稱號，新區工商所獲得“市級群眾滿意基層站所”榮譽稱號。工商分局在省糾風辦政行風評議回頭看活動中，獲得省、市、區各級領導好評，并在區委、區政府組織的民主政行風評議中連續六次獲得同序列第一名。
二是以“風險管理”為基點，著力推進黨風廉政建設。繼續深化廉政風險防范管理工作，在以往基礎上，摸排出四個風險點：一是片區監管中存在技能不熟、業務不精、職責不清等問題，形成監管履職風險；二是申投訴、舉報管理中存在記錄不規范、反饋不及時等問題，形成監管履職風險；三是戶外廣告監管中存在關聯資料不足、數據重復錄入、直觀性不強、分散管理等問題，形成廉政與監管風險；四是各工商所兼職紀檢監察員既管業務又管監督，即當裁判員又當運動員，容易形成廉政風險。針對以上風險，通過修訂《兩聯制監管工作規范》、《群眾申訴投訴舉報處理制度》和《專職基層紀檢監察員暫行意見》等制度，進一步完善風險布控機制，防控潛在風險點轉化為現實風險。
三是以“責任落實”為重點，強化目標督查考核工作。進一步細化目標考核辦法，增強個人績效考核針對性，要求各科室各基層工商所將每月的重點工作完成情況及下月工作打算上傳到基層文化網相關欄目，做到工作目標對照自查。同時充分發揮專職紀檢監察員職能作用，重點督察基層工商所履職過程中存在的五大風險：一是服務態度生硬問題；二是工作方法簡單粗暴問題；三是工作留痕問題；四是作息制度執行問題；五是黨風廉政建設問題。
四是以“業務培訓”為突破，不斷提高干部履職效能。全面推進工商行政管理效能建設是今年國家工商總局提出的工作要求。今年以來，分局圍繞加強工商機關效能建設的工作重點，以深化工商文化內涵為抓手，以提高干部隊伍素質為目標，組織開展了注冊登記檔案互評、法制培訓、商標業務培訓、信息化培訓、行政執法案例評析等一系列業務技能培訓。繼續把工作創新作為推動工作有效開展的突破口，鼓勵相關科所在食品安全監管、行業整治、消費維權等領域加大工作創新力度。
五是以“陽光和諧”為目標，繼續深化工商文化建設。去年經反復提煉出了“尚學、務實、創新；廉潔、敬業、高效；規范、陽光、和諧”的工商精神，并逐步形成了以工商精神為核心的工商文化建設格局，實現了工商文化價值觀與社會主義核心價值觀的有機統一。以工商精神為指引，堅持把廉政文化作為工商文化的重要內容抓實抓好，努力構建廉政生態體系。從思想道德高度和內心深處，提高干部行為操守和職業道德水平，通過廣泛開展文化建設，提升來自內心的防腐拒變能力，建立起自我調節、流動循環、自力更生的廉政生態體系。
二、監管維權方面
今年以來，工商分局以消費者權益保護為中心，以行政執法和消保維權為兩翼，以正確的輿論宣傳為導向，以違法行為曝光為手段，整體推進主城區行業綜合整治工作，取得明顯效果。
一是突出消協主體地位，構筑一體兩翼的消保維權新機制。執法與維權是工商機關的主要職能。維權是維護市場秩序，保障消費權益、促進經濟發展的本質要求。執法是實現維權本質要求的重要手段。今年以來，工商分局堅持突出消費者協會的主體地位，以經檢大隊和消保科為執法監管的兩翼，充分發揮消協平臺作用，進一步加強外部協作聯動和內部協調配合，有效整合了內外資源，形成了執法與維權的強大合力。先后對服裝銷售行業、生鮮肉制品零售行業、網絡廣告行業、預付卡消費行業、賓館住宿行業和零供行業等六大行業組織行政約談，約談企業及個體工商戶代表133家，宣講法律政策，點評典型案例，簽訂守法經營承諾書，進一步強化經營者自律意識，努力培育守法經營的道德風尚，全面營造理性平和、誠實守信的商業氛圍。探索開展消費比較實驗，隨機對市區電腦維修行業的30家電腦維修經營戶進行抽查，并將比較實驗結果通過新聞發布會的形式及時向社會公布，贏得消費者普遍贊譽。探索預付卡消費行業誠信聯保機制，通過商家提供保證人擔保、消協考核評定的方式，實現對預付卡消費的有效保障，避免發生商家卷款跑路現象。
二是深化行業整治活動，開創標本兼治的消保維權新模式。為揭開各種行業性、區域性經營黑幕，嚴厲打擊假冒偽劣商品與消費欺詐行為，全面保護消費者合法權益，以消費安全促進消費擴張、拉動經濟發展、推動社會進步。今年以來，工商分局、區消協聯合開展了“亮紅盾打欺詐促消h費”系列行業整治活動。計劃用三年左右的時間，全面規范全區各行業、各領域經營行為，建立健全各行業經營規范，有效提升經營者行業自律意識與職業道德水平，培育消費者科學理性消費觀念，切實營造安全放心、交易公平、理性和諧的消費環境。今年計劃對服裝、美容、攝影、酒類包裝物、食品加工五大行業進行集中整治。為擴大社會影響，確保整治效果，通過日報、晚報、路邊廣告牌、論壇等媒體媒介發布《關于征集侵害消費者權益行業黑幕線索的通告》，對舉報人給予最高2萬元的獎勵，廣泛發動社會各界力量共同參與。開展經營戶集體行政約談，對各行業各領域可能存在的不規范經營行為，組織經營戶集中培訓，對普遍存在的違法違規行為，組織經營戶集中行政約談，責令違規經營戶停止違法經營行為，要求經營戶簽訂守法經營承諾書。
三是加強網上互動交流，探索陽光打假的消保維權新形式。緊緊圍繞“消費與安全”年主題，積極構建多元化、規范化、網絡化的維權機制，在“放心消費網”成功運行的基礎上，創設“消費網”，傳遞工商部門打假保民生的決心，傳播理性、科學、健康的消費觀念，傳揚工商機關打擊行業黑幕的維權事跡。積極探索主動對話、主動交流、主動曝光的消保維權工作形式，在論壇開辟專欄，發布消保維權信息、消費預警信息和執法動態信息，主動將工作思路、工作方法和工作動態向社會公布，接受社會監督，民意見，處理群眾投訴，形成社會公眾廣泛參與、媒體輿論廣泛關注、經營主體主動配合、執法部門積極跟進的良好局面。在服裝行業假洋品牌專項整治中，我局就通過論壇及時向社會公布假洋品牌查處情況，通過對品牌成長過程抽絲剝繭式的調查，揭露了假洋品牌服裝“土雞變鳳凰”的四種招式，并針對藍威龍等多個假洋品牌連開“四槍”，引發了網絡震動，網民們紛紛稱贊工商部門“好樣的”，并希望工商部門多為保障消費權益的“民生之舉”。
四是強化食品安全監管，完善三位一體的安全保障體系。繼續深化以流動送貨車為載體，以《流動送貨車管理辦法》、《食品經營主體分類監管辦法》、《扣分制管理辦法》等制度為手段，“點線面相結合、前中后可追溯”三位一體的食品安全監管模式。對人民群眾反映較多的`校園周邊小食雜店違規經營行為，充分利用區政府查處取締無證無照經營聯席會議機制，積極加強各相關職能部門間的協作交流、互通信息、協同執法，努力構建學校參與、經營者自律、各部門齊抓共管的工作格局，全力查處無證無照從事食品經營行為。對校園內及周圍200米以內食雜店，每月巡查1次，對經銷感官性狀異常的小辣條等，以及銷售三無、過期食品的違法經營行為，加大打擊力度。在落實分類監管辦法基礎上，鼓勵多辦食品案件，震懾違法經營者。加大酒類市場整治力度，切實保護洋河、雙溝兩大名酒品牌，對通過回收名酒包裝物制售假酒的違法行為，加大查處力度。開展餐飲具集中消毒單位專項整治活動，按照屬地管理的原則，對餐飲行業進行全面排查，重點檢查城區和城鄉結合部等從事餐飲具消毒經營活動相對集中的地區，加強部門聯動，對無證經營行為履行抄告義務。
五是完善信息共享機制，增強協同作戰的無證照查處能力。去年6月區政府牽頭召開了區查處取締無證無照經營工作聯席會議第一次會議，建立了聯席機制，明確了工作任務，明晰了責任分工，增強了部門聯動，形成了監管合力，有效推動全區無證無照經營治理工作。今年，工商分局充分依托市查處取締無證無照經營工作信息化管理平臺，大力開展無照經營及五小行業整治。通過信息共享機制，有效地填補了監管漏洞，實現對全區范圍內無證照經營的無縫監管，提高了監管成效。
三、服務發展方面
以招商引資為工作重點，充分發揮工商部門和私個協會的職能作用，全面落實服務經濟發展的各項政策措施。
一是舉全局之力，開展招商引資工作。為提高招商引資工作的專業水平，激勵廣大干部職工參與招商引資工作的熱情和激情，分局出臺《招商引資考核獎勵辦法》，成立專業招商小組，安排專職人員外出駐點招商，同時動員全系統廣大干部職工，廣泛搜集各類項目投資線索。充分發揮工商部門信息資源優勢，積極策應區第十一招商協作組開展招商引資工作。按照區委、區政府要求，積極組織開展網絡招商。
二是改工作機制，提升個協服務水平。建立起發展引路、投資服務、困難幫助、收益保護的新型服務機制。按照入會自愿、退會自由、自愿繳費的原則發展會員，嚴禁通過年檢、驗照等機會搭車收費，嚴禁下任務、定數字的考核方式。通過開設區域經濟發展論壇，邀請國內外著名經濟學家，近距離把脈企業發展。通過定期發布企業注冊登記信息分析報告，為企業優化經營結構、調整投資方向、提高管理水平提供信息參考。通過搭建地區間企業交流平臺，為企業尋找項目合作、借鑒學習先進管理經驗、加快轉型升級創造條件和機會。通過召開銀企對接洽談會，搭建銀企交流合作平臺，促進銀企之間加強交流、加深了解、增進互信、實現共贏。
三是精工作流程，提高行政監管效能。規范注冊登記窗口辦事程序。加強窗口規范化、標準化、制度化建設，積極推行政務公開制、審核合一制、服務承諾制、并聯審批制等制度，切實提高登記效能。規范年檢驗照窗口服務程序。落實信息公開制度，公布年檢收費標準，增強年檢透明度。嚴禁利用年檢驗照之機強行搭車收費、訂閱報刊、攤派費用、附加不合理條件增加企業和個體戶負擔。規范行政執法處罰程序。公示行政處罰的依據、標準和幅度，規范行使行政執法自由裁量權，并將行政處罰結果及時向社會公布，接受社會監督，確保行政執法公開透明。
四是排創建計劃，扎實開展五城同創。成立“五城同創”工作領導小組，制定“五城同創”工作目標任務分解表和工作進展情況評價表。為進一步提高集貿市場精神文明建設水平，鼓勵各單位和廣大群眾積極參與文明城市創建活動，分局在全區范圍內組織開展了文明集市創建活動，計劃通過半年左右時間的創建，逐步提高全區集貿市場的經營管理水平和社區服務能力。為規范用水器具市場的管理，將國家明令淘汰的用水器具徹底清理出銷售市場，為市創建節水型城市創造良好環境，促進生態文明城市建設，今年，工商分局組織開展了用水器具市場清理整治行動。以五金銷售、飯店、洗浴、桑拿、足浴、賓館、洗車場為重點區域，以國家明令淘汰的用水器具為清理對象和整治重點，對鑄鐵螺旋升降式水龍頭和截止閥、一次沖洗水量在9升以上的便器水箱、進水口低于水面衛生潔具的水箱配件、上導向直落式便器水箱配件五類非節水器具進行集中清理，全面規范用水器具市場。
五是挖發展潛力，努力實現兩番目標。到“XX五”末實現個私經濟發展“兩番”目標，是區委、區政府落實創業富民政策的重要抓手。在推動全民創業進程中，工商分局堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創業”的原則，充分發揮工商部門職能優勢，在去年服務地方經濟發展24條意見的基礎上，制定出臺了《區全民創業工商扶持政策30條》，提供創業富民政策支撐，進一步降低市場準入門檻，積極引導和鼓勵更多群眾參與創業，不斷壯大創業主體規模，進一步提升經濟總量，努力通過創業實現富民的最終目標。
回顧全年工作，我們在摸索中不斷前行，奮力走出一條既符合服務區域經濟發展需求，又符合自身工作職能要求的機關效能建設之路。一是消費維權效能明顯提升。以行業綜合治理為主抓手的消費維權工作取得重大突破，一批長期存在的行業亂象被平定，一批老百姓深惡痛絕的行業性、區域性黑幕被肅清，違法者受到應有懲罰，消費者拍手稱快。我局的行業綜合治理經驗獲得市局推廣，得到省局領導充分肯定。二是服務發展效能明顯提升。以服務創業富民為突破口是的個私經濟發展取得新進展。全區各部門、各鄉鎮街道對個私經濟發展的重視程度明顯加強，全區個私經濟總量進一步提升，個私經濟發展呈現良好勢頭。三是市場監管效能明顯提升。全區查處取締無證無照經營工作聯席會議機制不斷完善，信息化運用水平不斷提高，信息共享功能不斷加強，部門聯動和監管合力不斷增強。以流動送貨車為載體的食品安全監管模式扎實推進，食品消費安全度不斷上升。四是依法行政效能明顯提升。堅持干部學法檔案、大要案件通案、執法卷宗互評等制度，進一步規范行政執法行為，完善三級核審制度，確保案件符合程序性和實體性規定，依法行政工作始終保持領先水平。
一年來，網絡問政、政務公開、信息宣傳、信息化建設、法制、學會、黨建工作圍繞全局中心工作，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績，在市局組織的法制員競賽、執法技能等比賽中，均取得了很好的名次。工商分局被授予2018年度市級文明單位榮譽稱號，西楚工商所、新區工商所相繼被授予省級、市級滿意基層站所等多項榮譽稱號。在總結成績的同時，必須清醒地看到我們工作中還存在許多問題和薄弱環節，集中表現為：一是市場監管不到位，消費欺詐現象在個別領域仍然長期存在，消費投訴比較集中，消費者滿意度不高。二是服務發展主體觀念不強，主動研究問題意識薄弱，缺乏調研精神。三是機關作風建設有待加強，個別干部衙門作風嚴重，為人民服務的公仆意識不強，工作方式簡單粗暴。針對存在問題和不足，明年我們將以工商文化建設為抓手，深入推進干部隊伍建設，改變短視行為，轉變機關作風，提升工商效能，重點在八個方面實現突破：
一是招商引資上求突破。轉變招商工作思路，堅定招大引強、主攻大項目的信心，做好艱苦作戰、長線作戰思想準備，全力以赴開展招商引資工作。繼續落實外出招商、駐點招商工作制度，針對央企、國企、知名民企等大企業，展開招商攻勢。依托職能優勢，履行部門職責，積極做好項目幫辦、指導和服務工作，確保項目能夠“引的進、留的住、長的好”。
二是創衛工作上求突破。加大農貿市場環境綜合整治力度，扎實開展農貿市場建設管理調研工作，積極為黨委、政府改造升級農貿市場建言獻策。加大節水器具銷售市場專項治理力度，構建長效工作機制，確保將所有非節水型器具全部清除出市場，從源頭上保障節水型城市創建活動有效開展。
三是商標發展上求突破。加大各鄉鎮品牌建設服務力度，深入挖掘以特色農副產品為重點的品牌資源，尤其是加大對中國洋北西瓜地里標志商標的行政指導工作力度，積極協助洋北鎮做好相關材料收集、裝訂和申報推薦工作，爭取明年獲批該件地里標志商標，實現區地里標志商標零突破。
四是隊伍建設上求突破。以爭創省級廉政文化示范點為主要抓手，深入推進以工商精神為核心的工商文化建設，積極開展廉政警示教育、執法技能培訓，加強業務交流和崗位交流，加大計算機技能培訓力度，切實提高信息化運用水平。通過開展崗位技能競賽、窗口服務競賽和十大標兵評比等活動，全面展現新時期工商干部的精神風貌。
五是行業整治上求突破。以消費維權為中心，以行政執法為保障，繼續深化“亮紅盾、打欺詐、促消費”行業整治活動。在鞏固和推進服裝行業假洋品牌專項治理工作的基礎上，按照活動方案的要求，全面展開對所有行業的綜合整治工作，最終實現各行業守法經營、規范經營、誠信經營。
六是食品監管上求突破。以行業整治活動為契機，繼續深化完善以流動送貨車為載體的食品安全監管模式，積極探索食品安全監管長效機制，充分發揮快檢的篩查機能和抽檢的定性機能作用，深入開展食品銷售行業專項治理活動，堅決打擊一批食品制售領域存在的區域性、行業性違法行為，進一步規范食品市場經營秩序，切實保障全區食品安全。
七是消費維權上求突破。充分依托區消費者協會消費糾紛調解平臺，進一步加強和完善內部聯動和外部聯動機制，整合社會資源、網絡資源、行政資源等各種資源，形成“一個窗口接訪、多個部門聯動”、“行政監管和輿論監督相結合”的消費糾紛大調解格局。通過加快“消費網”網站建設進度，拓展315春風社活動領域和范圍，進一步擴大消協在化解消費糾紛、維護消費者權益、倡導科學消費理念等方面的社會影響力，把區消協打造成為值得消費者信賴的社會團體。
八是個協服務上求突破。以服務會員企業、個體工商戶為宗旨，強化個私經濟發展信息研判工作，為會員企業研究制定發展規劃、調整經營策略和投資方向提供第一手參考資料。指導會員企業開展非公黨建活動，增強企業發展凝聚力和戰斗力。加大對會員企業的商標注冊、品牌培育和三名商標申報行政指導工作力度。通過開展形式多樣、高效靈活的服務方式，為會員企業提供更多的交流機會，增強區私個協會的服務功能，真正把私個協會建設成為會員之家。
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