村務(wù)公開和民主管理工作總結(jié)
去年以來，XXX鎮(zhèn)按照“兩公開、一監(jiān)督、民主管理、政村（事）務(wù)”的原則，圍繞“規(guī)范、提高、拓展、擴(kuò)面”的工作思路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施意見》和永村務(wù)《關(guān)于開展村務(wù)決策聽證工作的意見》等文件要求，全鎮(zhèn)村務(wù)公開面達(dá)100%，公開規(guī)范化達(dá)90%以上，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，取得了明顯成效：一是規(guī)范了干部的行為，增強(qiáng)了干部廉潔自律意識；二是拓寬了干部聯(lián)系群眾的渠道，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變；三是有效地解決了新時期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定；四是群眾監(jiān)督意識增強(qiáng)；五是機(jī)關(guān)效能建設(shè)、基層民主建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
一、主要做法
1、堅(jiān)持以民為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍，為進(jìn)一步改善基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”，架起“連心橋”，我們堅(jiān)持“以人為本，以民為本”的理念，把政務(wù)、村務(wù)公開工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓緊抓好抓實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里調(diào)整充實(shí)了以鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記任組長，黨委組織委員、分管農(nóng)村副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、紀(jì)檢辦、民政辦、經(jīng)管站等部門負(fù)責(zé)人為成員的政村（事）務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠黨政辦，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。堅(jiān)持每季度召開一次支部書記聯(lián)席會，匯報(bào)和通報(bào)村務(wù)公開工作情況；堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，在召開有關(guān)農(nóng)村工作的大會上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，政村務(wù)公開工作的重大意義、基本要求，督促各部門認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年年終召開一次村主任、理財(cái)小組長、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)會，并通報(bào)推廣好的做法。三是先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展村務(wù)民主聽證工作的實(shí)施方案》和《關(guān)于建立掛村抓村務(wù)公開工作制度的通知》和永貢政［2004］62號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村級財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件，以明確工作職責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。
2、堅(jiān)持科學(xué)實(shí)用的價值取向，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求，圍繞發(fā)展這個主題，抓住富民這根主線，在政村務(wù)公開上突出科學(xué)實(shí)用的價值取向。一是在內(nèi)容上突出了針對性。根據(jù)貢川近年來的發(fā)展情況，突出公開了關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)，如林業(yè)改革、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補(bǔ)償問題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全面性、時效性、合法性、真實(shí)性、整體性五項(xiàng)原則，做到辦事事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事和辦事紀(jì)律公開，實(shí)現(xiàn)了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉(zhuǎn)變，群眾較滿意。二是突出了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。包括林地征用費(fèi)上繳、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、林業(yè)收益二次分配、土地征用補(bǔ)償及分配、村財(cái)收支情況、計(jì)生指標(biāo)安排、計(jì)生助理考聘等，都提交由村民代表大會表決通過，并進(jìn)行張榜公布，充分尊重群眾的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、知情權(quán)。三是在形式上突出了多樣性，推行村務(wù)民主聽證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務(wù)民主聽證試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年我們針對群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務(wù)決策聽證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權(quán)制度改革中，針對一片92畝采伐跡地（山場）轉(zhuǎn)讓上交林地使用費(fèi)問題，采取村務(wù)決策聽證，同意大多數(shù)群眾意見，實(shí)行對內(nèi)公開招投標(biāo)，結(jié)果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費(fèi)標(biāo)走，成為全市上交林地使用費(fèi)最高用戶。該村還對“村規(guī)民約”的修訂、完善，實(shí)行決策聽證。“計(jì)生與分紅掛鉤”的獎懲寫入村規(guī)民約，規(guī)定凡查環(huán)二次未到位的取消當(dāng)年分紅；對已辦獨(dú)生子女證又違反政策生育第二胎的，從當(dāng)年起，夫妻雙方20年內(nèi)不得享受分紅；對已辦獨(dú)生子女證和二女結(jié)扎戶，多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護(hù)和支持，黨群干群聯(lián)系不斷密切。
3、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求，實(shí)施整體、聯(lián)動、狠抓監(jiān)督檢查、為使政村（事）務(wù)公開工作充滿活力，我們主動適應(yīng)不斷變化的.新形勢，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新，提高公開效果。一是“聯(lián)動公開”。在內(nèi)容上，鎮(zhèn)政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生等三個服務(wù)中心和各行政村公開內(nèi)容互相呼應(yīng)，濾布上下一致，方便群眾查詢、監(jiān)督。如林業(yè)改革、土地征用文章在程序上統(tǒng)一建立公開資料的申報(bào)、審批、批準(zhǔn)和公開后的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定內(nèi)容長期公開，動態(tài)內(nèi)容定期公開，專項(xiàng)內(nèi)容適時公開，事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)及時公開，村級財(cái)務(wù)實(shí)行每季度公開一次。同時，建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，了解基層群眾疑問，處理有關(guān)問題。二是強(qiáng)化監(jiān)督。為使政村務(wù)公開真正落到實(shí)處，走上規(guī)范化、制度化軌道，我們采取了村務(wù)公開落實(shí)措施，要求做到“一到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員到位；“一規(guī)范”，即規(guī)范政、村務(wù)公開欄設(shè)置；“兩齊全”，即意見箱和舉報(bào)電話必須齊全；“三掛牌”，即機(jī)關(guān)工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)；“四上墻”，即做到辦事程序上墻，辦事依據(jù)上墻，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻和責(zé)任人上墻。三是落實(shí)檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務(wù)公開工作，對好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對工作不落實(shí)的予以通報(bào)批評。
二、存在問題
我鎮(zhèn)在政村務(wù)公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與群眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)：
①開展不夠平衡。部分村的干部對這次工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，對上級的部署落實(shí)不夠到位，工作被動應(yīng)付，沒有在進(jìn)一步深化完善上做好文章。
②公開不夠規(guī)范。有的村公開內(nèi)容還有較大的隨意性，大項(xiàng)多，細(xì)目少。
③機(jī)制不夠健全。有些村雖然建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，但監(jiān)督檢查工作不夠有力，監(jiān)督工作還存在被動、滯后等問題。
④公開檔案不夠健全。
三、下步打算
針對存在問題，我們今后要在以下六個方面下功夫，抓落實(shí)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。其次，要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。明確村黨支部書記是村務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)村務(wù)公開工作。明確村委會主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人，應(yīng)認(rèn)真做好村務(wù)公開的各項(xiàng)具體工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識上下功夫，首先要通過多種形式，組織鎮(zhèn)、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六大精神、“三個代表”重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識村務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認(rèn)識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計(jì)劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實(shí)行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義，克服認(rèn)識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。
3、加強(qiáng)建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實(shí)上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時在面上推廣；對村務(wù)公開困難大、問題多的地方，要深入實(shí)際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實(shí)際問題，促使其盡快把村務(wù)公開工作規(guī)范地開展起來。
5、壓濾機(jī)濾布加強(qiáng)熱點(diǎn)公開，拓展公開地點(diǎn)，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點(diǎn)是村財(cái)務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心，要及時公開。為使村務(wù)公開進(jìn)一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點(diǎn)，在這些公開點(diǎn)上，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作簡要公開，使群眾及時了解主要內(nèi)容。
6、加強(qiáng)村務(wù)決策聽證工作，在緊密結(jié)合文章村務(wù)決策聽證工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作順利開展。村務(wù)決策聽證工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開相結(jié)合。四是要與“四個民主”緊密結(jié)合。通過實(shí)行村務(wù)決策聽證工作，使“四個民主”深入人心，通過推進(jìn)“四個民主”，促進(jìn)村務(wù)公開不斷深化，取得新的更好的成績。
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