發改委上半年工作總結及下半年工作計劃
2016年上半年，縣發改委在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市發改委的具體指導下，緊緊圍繞緊緊圍繞“推進發展升級、加快綠色崛起、凝心聚力建設幸福xx”的總體目標和“東連、西融、南接、北靠”的發展戰略，認真履行部門職能，努力創新工作方式，準確把握經濟發展新常態，開拓創新、真抓實干，上半年工作取得了新的進展。現將有關情況報告如下：
一、2016年上半年工作總結
（一）在加強經濟宏觀管理上有新貢獻。
切實加強經濟運行分析，研究破解熱點、難點問題，并提出對策措施，努力做到科學監測，強化分析，適時提出宏觀調控政策建議，當好領導的參謀助手，并認真撰寫季度經濟分析報告2篇。今年上半年，全縣經濟主要指標運行良好，1-6月份，預計全縣實現地區生產總值51億元，同比增長10.5%；1-5月份，全縣完成財政總收入7.02億元，同比增長16%；其中公共財政預算收入完成6.01億元，同比增長19.7%；固定資產投資完成34.07億元，同比增長23.89%；完成規模以上工業增加值20.8億元，同比增長10.8%；1-6月份，預計城鎮居民可支配收入和農民人均可支配收入實現12000元和4970元，分別增長12.25%和13.5%。
（二）在規劃編制水平上有新提高。
一是全面啟動了“十三五”規劃編制工作，成立了“十三五”規劃編制工作領導小組，下發了“十三五”規劃編制工作方案，提出上報了“xx縣爭取納入國家和省十三五規劃重大產業、重大事項和重大項目的建議”，起草了“十三五”規劃基本思路。二是完成我縣千億斤糧食增產工程項目2014年度建設任務的上報工作及實施方案和資金申請報告的編制和江西省高標準農田建設規劃（xx縣規劃）修編工作。三是正式啟動生態文明先行示范區建設工作。成立了xx縣生態文明先行示范區建設工作領導小組，草擬編制了《xx縣生態文明先行示范區建設工作方案》，并下發各部門各單位征求意見。
（三）在項目建設工作上有新成效。
始終堅持把抓投資、上項目作為促進經濟社會發展的重中之重。1-5月份全縣完成固定資產投資34.1億元，增長24.1%，增速位居全市第四。爭取省重點項目方面，我縣成功爭取旭騰高科項目、中廣群發項目、成琚藥業項目、上萬高速項目等4個項目列入2016年第一批省重點項目計劃，占全市的1/4,占縣級單位的2/5，并均已按照承諾進度穩步推進，旭騰高科技項目列入省49次調度會，解決用地計劃300畝。康泰機械線切割床生產項目、匯豐玻璃制品生產項目等18個項目已投產或基本完工。爭取資金方面，截止目前，全縣爭取到位各類資金6.6億元，完成年度計劃（10億元）的66% ，其中爭取到位競爭性資金7336.6萬元，完成年度計劃的（2億元）的36.68%。
（四）在改革發展事業上有新進展。
一是作為經濟體制和生態文明體制改革專項小組聯絡員單位，制定了《經濟體制和生態文明體制改革專項小組2016年工作計劃》、《經濟體制和生態文明體制改革專項小組2016年工作要點》、《經濟體制和生態文明體制改革專項小組2016-2020年工作規劃》，并做好了專項臺賬。二是牽頭推進了公車改革工作，成立了xx縣公務用車制度改革領導小組，認真采集了我縣行政單位和參公事業單位公務用車信息，并匯總核定了我縣公車改革摸底及經費測算情況。三是認真開展現代服務業申報和日常工作。完成申報服務業集聚區廠房建設6家，申報建設面積75810平方米，成功爭取到我縣納入上饒市現代服務業集聚區。引進趕街網農村電商平臺、一畝田農村電商平臺、城南故事電子商務有限公司等3家電子商務公司，完成了我縣規上服務業的摸底調查，掌握了我縣服務業的基本現狀和發展勢頭。
（五）在重大戰略實施上有新亮點。一是積極參與南昌、上饒兩市就鄱、余、萬三縣加快融入南昌核心增長極的戰略協作框架協議簽訂工作，并梳理出6類13個對接2016年度融入南昌核心增長極重點項目。二是充分利用“鄱陽湖生態經濟區建設省直部門聯席會議”， 積極上報了香港壹天高新科技聚酯薄膜生產、江南糖果產業園和成琚藥業三個主要項目，并通過省直聯席會議解決了香港壹天高新科技聚酯薄膜生產項目一期用地指標300畝，其他兩個項目難題也正在同步進行解決中。三是繼續抓住全省縣域經濟發展先行先試縣的重大機遇，進一步深入推進了“一中心三基地”建設(全國稻作文化展示中心、知名生態旅游基地、特色新型產業基地和鄱陽湖優質農產品基地) 。
（六）在中心職能工作上有新突破。
一是做好項目審批工作，提高審批效率。上半年，共爭取省、市級行政審批項目7個，縣級審批備案項目66個，共計73個。同時，我委制定了行政審批事項下放承接方案，進行了審批項目審批流程再造，減化行政審批流程，承接工作進展順利。二是科學制定權利清單和負面清單。按照縣“三單一網”工作安排，我委共梳理行政權利54項，分為行政強制、行政處罰、其他行政權利等三大類；科學制定了市場準入負面清單(第一批)，具體分為企業投資項目類、外商投資產業類、生態環境保護類、用地審批類、安全生產類等五類產業負面清單，共計84類限制禁止類產業項目，并正式上報至省“三單一網”辦公室。三是扎實做好項目稽察工作。配合省發改委對2013年20個項目進行復查，提出了存在的問題，并落實了整改的措施。四是完成了2014年全縣節能工作自查以及2016年節能目標申報，正在準備迎接市政府組織的的檢查；
（七）在干部隊伍建設上有新舉措。
一是深入開展“為官不為” 問題專項整治行動。根據縣委以及縣紀委十二屆五次全會精神和工作要求，科學制定了《縣發改委關于開展“為官不為” 問題專項整治實施方案》，全面開展以整治“慢作為”、“庸作為”、“懶作為”專項整治行動，切實解決“不想為”、“不會為”、“不敢為”、“慢作為”等突出問題，堅決糾正“為官不為”的不良作風。二是持續推進黨風廉政建設。制定了黨風廉政建設責任制，簽訂了黨風廉政建設責任書，認真落實了由我委牽頭反腐敗工作任務，并分解落實到各分管領導和經辦股室。三是扎實做好2016年黨風廉政建設社會評價群眾滿意度工作。科學制定《縣發改委2016年黨風廉政建設社會評價群眾滿意度工作實施方案》，深入陳營鎮珠山村認真宣傳做好黨風廉政建設社會評價工作，發放《2016年黨風廉政建設社會評價宣傳提綱》等資料400多份，收集群眾反映意見建設10條，幫助當地群眾解決實際困難6件。四是堅持機關效能建設常抓不懈。我委始終堅持把建立健全高效制度體系作為效能建設工作的.首要任務，在上下班考勤、財務管理、為企業服務工作流程、績效考核等方面注重制度建設，抓實抓好適用、管用的機關效能管理制度體系。
二、存在的問題和不足
上半年的各項工作雖然取得了一些成績，工作效能不斷提升，作風越來越扎實，但仍然存在諸多問題和不足之處，主要表現在以下方面：一是受國際國內經濟下行壓力影響，部分重要經濟指標全市排名靠后，從1-5月份數據看，固定資產投資總量全市第九，其中工業固定資產投資增長全市倒數第二，接待旅游人數和旅游總收入總量和增幅全市都靠后。二是投資增長的壓力不斷加大。重大項目開工不足，年初安排的未來科技城、惠達運營中心、好多魚魚飼料生產項目等13個項目推進緩慢；因項目前期工作滯后、投資主體資金緊張，一些已開工的項目，進展緩慢，不能按計劃進度進行建設；部分項目，到目前資金無法落實，不能按計劃開工建設。三是工作思路、工作方法和知識結構還不能很好地適應新形勢、新任務、新要求，研究重大問題、黨員干部進取意識、機遇意識、責任意識亟需增強等。對此，我們將在今后的工作中認真研究，積極探索，不斷改進。
三、2016年下半年工作打算
上半年，我委工作雖然取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定差距，下步工作中我們將查找差距、增添措施、落實責任，扎實做好各項工作，確保圓滿完成全年目標任務。
(一)圍繞中心抓謀劃。
一是科學編制“十三五”規劃。準確把握宏觀政策和經濟走勢，高起點、高質量、高水平編制全縣“十三五”發展規劃，力求規劃與國家產業政策和投資重點相銜接，與全省區域發展戰略相銜接，與全市、全縣發展定位相銜接。緊緊圍繞國家投資導向和市場資金流向，精心謀劃一批重大項目，力爭皖贛鐵路宣城至貴溪段擴能改造及昌景黃高鐵途徑xx并設立xx站、xx通用機場等進入國家和省市“十三五”規劃盤子。二是全力做好經濟監測。及時制定2016年國民經濟和社會發展計劃，提出經濟工作建議，確定主要經濟指標年度目標。準確把握宏觀經濟走勢，認真分析發展的階段性特征，積極開展經濟形勢分析和預警預測工作。三是繼續抓好調研分析，著力在提升課題質量上下功夫，提高課題研究的前瞻性、應用性、針對性。廣泛開展調查研究，拓寬調研思路、創新調研手段，提高調研質量，更好地為縣委縣政府決策服務。
（二）緊貼發展抓項目。
要把項目建設作為轉型發展第一抓手，提升經濟發展后勁。一要創新推進機制。按照“五個一”責任制要求，實行一周一通報，一月一調度、半年一小結，一年一總結制度，加大對重點項目的督查力度，加快項目建設進度。把考核作為推進項目建設的重要手段，獎優罰劣，形成科學有效的獎懲激勵機制。二要強化要素保障。著力引進和培養規劃、建設、管理、資本運作等方面專業人才。用好用活土地政策，提高土地投資強度，確保用地需求。學會用市場經濟的手段推動發展，重點是要在破解資金難題上下功夫，繼續做大平臺，推進平臺融資，積極爭取債券發行和利用PPP模式，進一步釋放民間投資潛力，保障項目建設的資金需求。三要充實項目儲備。根據國家的產業政策和投資方向，及時清理全縣重點項目庫，調整和補充一批投資規模大、帶動能力強的大項目、好項目，抓緊做好項目前期工作，爭取上級更多的項目和資金支持。完善爭資立項考核獎勵機制，年內爭取上級資金10億元以上。
（三）強化職能抓管理。
全面啟動生態文明建設。按照《xx縣生態文明先行示范區建設工作方案》，嚴格落實分工任務，建立健全生態文明先行示范區建設領導和組織協調機構，科學制定出臺專項規劃和配套政策，使全縣上下形成推進生態文明建設的共識與合力。大力抓好節能減排。嚴格節能減排目標責任制，加強節能降耗預警調控，深入開展節能目標責任評價考核，確保完成上級下達的年度節能減排目標。落實投資項目節能評估和審查制度，突出抓好工業、建筑、交通、公共機構、商業等領域節能，實施節能改造、合同能源管理推廣等重點工程。認真做好改革攻堅。一是制定出臺我縣貫徹落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》和省、市實施意見的具體方案。二是根據國家意見和省、市里相關辦法，研究制定我縣政府投資管理辦法、政府核準和備案投資項目管理辦法。三是研究提出我縣貫徹落實《長江中游城市群一體化發展規劃》的實施方案。多謀思變招商引資。高度重視招商引資工作，創新招商引資方式方法，著力提高招商引資的實效，積極推進中廣核集團、正泰集團、晶科電力農光互補發電站項目，壹天新能源科技有限公司10.8MW分布式光伏電站項目，華電集團、龍源電力集團風力發電項目招商和協調工作。
（四）提升服務抓建設。
一是堅持學習教育，強化干部職工的政治業務素質，努力提高行政能力和服務水平。二是堅持調查研究，將理論知識與實際情況更好地結合，綜合分析，更好地服務于發展改革的中心工作。三是抓實領導班子建設和干部隊伍建設，強化服務至上和群眾利益無小事的理念，增強為群眾辦好事、辦成事的能力。要有針對性地建立健全規章制度，從源頭上預防和治理工作效能和作風存在的問題，進一步加強黨風廉政建設,不斷提高干部拒腐防變的能力。四是加強作風效能建設，扎實推進“陽光發改”活動，嚴格依法行政，提高依法辦事能力和效率。五是推進黨風廉政建設。加強對領導干部行使權力的監督，進一步落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監督各項制度，強化日常監督，加強行政監察，加大問責力度，追究失職瀆職行為。
發改委上下將切實增強全局意識、責任意識、發展意識、服務意識，進一步提高全縣黨風廉政建設水平，提高干部職工干事創業的勇氣，提升全局開創工作新局面的銳氣，努力實現發改工作全面創優，為幸福xx而貢獻力量。
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