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縣牧民定居工作總結(jié)
某某年我縣第一批牧民定居工程計劃任務(wù)570戶，確定了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個定居點，其中：特克斯鎮(zhèn)35戶，呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)61戶，齊勒烏澤克鄉(xiāng)68戶，闊克鐵熱克鄉(xiāng)63戶，喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)70戶，喀拉達拉鄉(xiāng)115戶，喀拉托海鄉(xiāng)94戶，特克斯馬場64戶；第二批牧民定居計劃任務(wù)為1560戶，預(yù)計確定18個定居點，其中：城鎮(zhèn)110戶；呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)110戶；齊勒烏澤克鄉(xiāng)230戶；闊克鐵熱克鄉(xiāng)220戶；喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)240戶；喀拉達拉鄉(xiāng)280戶；喀拉托海鄉(xiāng)280戶；馬場90戶。
二、游牧民工程建設(shè)情況及入住情況
截止10月31日全縣第一批牧民定居住房已開工570戶，開工率為100%，已竣工570戶，竣工率100%；棚圈已開工570戶，開工率100%，竣工570戶，竣工率100%；入住385戶，入住率67。5%；第二批住房已開工58戶，開工率3。7%，棚圈已開工26戶，開工率1。7%。由于任務(wù)下達的較晚，還沒有完工的住房。
三、牧民定居資金發(fā)放情況
20xx年，我縣牧民定居計劃570戶，計劃建設(shè)總投資5324萬元，其中：申請中央預(yù)算內(nèi)投資1710萬元、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資570萬元、援疆資金750萬元、其他資金為地方配套和牧民自籌。截止目前為止，已到位資金2620萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資到位1425萬元，2011年中央投資到位250萬元；自治區(qū)配套資金到位570萬；援疆資金到位750萬元。已下?lián)?620萬元到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場。
四、牧民定居工程建設(shè)標準
牧民定居工程主要采取公助自建的形式，即房屋牧民自己建設(shè)，但必須按照項目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求進行建設(shè)，然后按照實施方案要求給以補助的形式建設(shè)，住房不少于80平方米、棚圈不少于100平方米、草料棚不少于50平方米。經(jīng)核查我縣的牧民定居房均符合標準。
五、牧民定居工程保障措施
1、工程質(zhì)量責(zé)任方面
在項目工程具體實施中，縣委、政府成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)改委、建設(shè)局、畜牧獸醫(yī)局、財政局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、水利局、電力、教育、衛(wèi)生等部門和工程建設(shè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）政府等為成員的游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)本縣工程實施、監(jiān)管工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)水電路及教育、醫(yī)療等公用設(shè)施配套等。其中，縣發(fā)改委是牽頭單位，畜牧獸醫(yī)局為建設(shè)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。各工程建設(shè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場政府、管委會也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地工程的具體實施。在游牧民定居工程建設(shè)實施期間，建設(shè)內(nèi)容必須按照合同所規(guī)定的建設(shè)地點、規(guī)模和標準進行建設(shè)施工作業(yè)。
2、資金使用制度方面游牧民定居工程項目資金到位以后，牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項目資金分配方案，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核，牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字以后，由縣財政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)財政。再由鄉(xiāng)財政發(fā)放到牧民手中，牧民在領(lǐng)取定居款時，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批、領(lǐng)款牧民簽字確認領(lǐng)款后支付定居款。在資金的審批、使用各環(huán)節(jié)，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
六、影響和制約牧民定居的主要因素
（一）資金投入不足，牧民籌集自籌資金壓力大。多數(shù)牧民集中定居點的土地基本都是初開發(fā)的荒地，飼草料地建植改良成本較高，相應(yīng)的配套設(shè)施都需要新建成本更高。除了政府投入外，定居牧民自己還需要投入3－5萬元的資金，許多牧民難以拿出這部分自籌資金，對收入更低的貧困牧業(yè)村的牧民則壓力更大，嚴重影響了牧民建房的積極性。
（二）牧民定居點配套設(shè)施較差，與新農(nóng)村建設(shè)目標還有一定差距。目前，****還是以分散半定居模式占主導(dǎo)地位。除了少數(shù)初具規(guī)模30戶以上的新建牧民集中定居點外，大多數(shù)牧民
定居點總體上還是處在傳統(tǒng)的區(qū)域以牧業(yè)村基礎(chǔ)上延伸的分散的半定居狀態(tài)。大多數(shù)牧民的固定住房一般都修建在自己承包的冬春牧場上，特別是偏遠的包扎墩牧區(qū)，牧民都不是集中居住在一個地方，仍然沿隆畜隨草轉(zhuǎn)、人隨畜走的游牧生活，全縣至今仍有近60%的牧民在四季游牧放養(yǎng)牲畜。
（三）牧民定居的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題較為突出。牧民定居中的突出問題是牧民集中定居點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，缺少適合牧民就業(yè)的工作崗位，牧民定居后的生產(chǎn)生活問題沒有可靠保障，定居后干什么、靠什么生活的問題沒有從根本上得到解決，使得牧民放棄游牧生活方式、異地搬遷集中定居的風(fēng)險和機會成本上升，不適應(yīng)生活環(huán)境的改變，必然造成草畜分離、定而不居。受文化水平和勞動技能所限，這部分牧民進入定居點或城鎮(zhèn)后生計困難。
七、今后推進牧民定居工作的措施和辦法
（一）加大政策扶持力度。一是積極向上級爭取落實建設(shè)資金，做好畜牧業(yè)專項資金的申報項目工作，積極爭取各級財政專項資金對牧民定居工程的配套援助。二是建立多部門聯(lián)動共建機制，采取結(jié)對幫扶的辦法，引導(dǎo)和鼓勵各部門積極參與牧民定居，做到內(nèi)容上有安排、資金上有支持、措施上有保證，切實營造全民共建的強大合力。三是積極爭取金融部門的更大支持，通過為牧民解決貸款，有效減輕牧民的負擔(dān)。
（二）加快配套設(shè)施建設(shè)步伐。牧民定居后的學(xué)校、衛(wèi)生室建設(shè)是保障牧民正常生活的必要條件。一方面是著力解決教育問題。在廣泛普及九年義務(wù)教育的同時，要進一步完善牧民定居點的教育基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展有針對性職業(yè)教育和雙語教育，不斷提升定居牧民的文化水平。一方面是解決好醫(yī)療保健的問題。進一步完善醫(yī)療設(shè)施，配備醫(yī)務(wù)人員，使一些常見疾病能做到就地治療或控制。
（三）加大農(nóng)牧區(qū)飼草料地種植。切實有效保障牧民定居后的牲畜飼草料需要。
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