食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃
一、20**年以來食品監(jiān)管開展的主要工作。
（一）根據(jù)省、市局、縣政府打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作部署和廬食安委〔20**〕3號(hào)文件精神，我局立即行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，狠抓落實(shí)。制定了《XX縣質(zhì)監(jiān)局20**食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定了重點(diǎn)整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。
確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的集中整治，特別是對(duì)量大面廣、季節(jié)性強(qiáng)和高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。我局確定了高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施高頻次的檢查、巡查，使專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全縣食品生產(chǎn)加工單位147家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)128家，小作坊19家。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證、小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上實(shí)行分類監(jiān)管，并按規(guī)定建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，及時(shí)調(diào)整信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（三）實(shí)行食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。為切實(shí)做好全縣食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的源頭監(jiān)管工作，解決好監(jiān)管工作量大，人手少，任務(wù)重的突出問題，我局將廬江地域分成廬南、廬北兩個(gè)監(jiān)管區(qū)域，將機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室和稽查隊(duì)人員編成兩個(gè)監(jiān)管組（廬南監(jiān)管組和廬北監(jiān)管組），實(shí)行定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任的監(jiān)管模式。
（四）制定了食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
（五）組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”等節(jié)假日及中、高考前的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)95家。
（六）根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)規(guī)模不同，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，及時(shí)開展巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除食品安全隱患。每月下達(dá)食品加工企業(yè)巡查計(jì)劃，月底嚴(yán)格考核。截止目前我局共巡查食品企業(yè)115家（次），抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品65批次，涉及米、面、油、調(diào)味品、白酒、黃酒等 10大類。
（七）認(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。全縣使用食品添加劑的企業(yè)均按要求進(jìn)行了使用登記。
（八）積極開展食品安全知識(shí)宣傳。利用網(wǎng)站、報(bào)刊，“315”等廣泛開展食品安全知識(shí)宣傳，共印制和散發(fā)了食品安全知識(shí)宣傳材料5000余份，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了廬質(zhì)食〔20**〕12號(hào)《關(guān)于落實(shí)國家質(zhì)檢總局<關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告>的通知》；制作了食品安全知識(shí)宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識(shí)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。
（九）開展食品企業(yè)幫扶工作。積極幫助企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，幫助、指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合理布置車間、設(shè)備，建立化驗(yàn)室。今年以來已經(jīng)為 29 家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制、修改申請(qǐng)書、質(zhì)量手冊(cè)等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對(duì)提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。
（十）及時(shí)收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。
（十一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求組織開展了水產(chǎn)品、茶葉和含乳企業(yè)使用的奶粉等專項(xiàng)檢查。檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，含乳食品企業(yè)2家，均沒有發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。
（十二）協(xié)助上級(jí)部門對(duì)相關(guān)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。上半年國家級(jí)監(jiān)督檢查企業(yè)2家，抽取樣品2組，省級(jí)監(jiān)督檢查企業(yè)6家，抽取樣品7組，樣品檢驗(yàn)均合格。
二、存在的問題。
（一）食品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)尚未全部落實(shí)到位。《食品安全法》實(shí)施后，在食品企業(yè)抽取檢驗(yàn)樣品檢驗(yàn)不得收取檢驗(yàn)費(fèi)，且需要購買樣品，作為監(jiān)管部門只能依靠當(dāng)?shù)卣o予解決，今年到目前為止政府只給了很少的一部分監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，這筆監(jiān)管經(jīng)費(fèi)早已用完，還有絕大部分監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有著落，在很大程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實(shí)。
（二）監(jiān)管人員少，工作任務(wù)多。由于監(jiān)管人員數(shù)量有限，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在一定程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實(shí)。
三、20**年下半年食品監(jiān)管工作計(jì)劃。
為進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求，確保我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)不出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題和區(qū)域性質(zhì)量問題，結(jié)合我局實(shí)際，擬在下半年開展以下工作。
（一）監(jiān)管工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。
（二）監(jiān)管工作重點(diǎn)
1、監(jiān)管的重點(diǎn)時(shí)段。中秋、國慶等節(jié)假日期間為重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段。
2、監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)地區(qū)為城鄉(xiāng)結(jié)合部，鎮(zhèn)、村地域。
3、監(jiān)管的重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)產(chǎn)品為量大面廣、季節(jié)性和高風(fēng)險(xiǎn)食品。
（三）監(jiān)管工作措施
1、進(jìn)一步完善食品企業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)已掌握的食品生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，完善檔案內(nèi)容。實(shí)行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，提高監(jiān)管的覆蓋面、針對(duì)性和有效性。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一是加強(qiáng)巡查。以打假責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組織對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，每個(gè)企業(yè)一年巡查不少于2次，重點(diǎn)企業(yè)加大巡查次數(shù)。二是定期監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品定期抽樣檢驗(yàn)，一般企業(yè)和許可證管理的產(chǎn)品一年抽樣檢驗(yàn)不少于1次。三是專項(xiàng)抽查。除實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)外，根據(jù)專項(xiàng)整治的要求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，不定期開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查。四是產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)。對(duì)不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ蚓邆洚a(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ话匆?guī)定對(duì)產(chǎn)品出廠實(shí)施檢驗(yàn)的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。對(duì)沒有獲得許可的食品加工小作坊，加大強(qiáng)制檢驗(yàn)的次數(shù)，嚴(yán)格限區(qū)域銷售。
3、開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查和整治工作。突出對(duì)時(shí)令食品、量大面廣的食品，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)檢查和區(qū)域整治。一是開展節(jié)日熱銷食品的專項(xiàng)整治。在中秋、 “十一”等節(jié)日前，對(duì)熱銷食品和時(shí)令食品開展專項(xiàng)抽查和整治，打擊假冒偽劣和計(jì)量欺詐行為。二是對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的以及與人民群眾生活密切相關(guān)的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品開展專項(xiàng)檢查。三是突出檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查非食用原料、食品添加劑、回收食品、重要衛(wèi)生安全指標(biāo)等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的產(chǎn)品實(shí)施專項(xiàng)整治工作。四是完成上級(jí)部署的食品專項(xiàng)整治工作。
4、加強(qiáng)企業(yè)和小作坊管理制度建設(shè)。健全進(jìn)銷臺(tái)帳和索證索票制度。企業(yè)和小作坊都必須按照要求建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，如實(shí)記錄規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)食品添加物質(zhì)的使用登記制度。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊建立回收食品登記處理（銷毀）制度。
5、強(qiáng)化不合格企業(yè)的后處理工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)查明屬于客觀原因造成的一般性食品質(zhì)量問題的企業(yè)，要督促徹底整改，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)。對(duì)查明屬于主觀故意造成的質(zhì)量問題，必須予以行政處罰，追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督整改，整改不徹底或整頓不合格的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。加大無證查處力度，切實(shí)落實(shí)總局無證查處工作的部署，對(duì)無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律實(shí)行無證查處。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)兩次市級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格或不能保持生產(chǎn)必備條件的，或者故意造假、使用非食品原料等違法行為的，建議上級(jí)有關(guān)部門依法吊銷許可證。對(duì)查明已流入市場(chǎng)的偽劣食品，要責(zé)令企業(yè)強(qiáng)行召回，并通報(bào)有關(guān)部門停止銷售。通過上述措施，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，自覺把好食品質(zhì)量關(guān)，為消費(fèi)者提供良好消費(fèi)環(huán)境。
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