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學生學業質量監測體系實施工作計劃
根據廣州市教育局《關于加強中小學生學業質量監測的通知》(穗教基教〔20**〕13號)的精 神，制定本方案。
評價制度改革是新一輪課程改革的一項重要內容。按照《基礎教育課程改革綱要(試行)》和 教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》的精神，要努力建立促進學生全 面發展、促進教師不斷提高、促進課程不斷發展的評價體系，以評價制度的改革保證課程改 革的順利推進。
建構我市中小學生學業質量監測體系，其目的：一是配合新課程的實施，有利于促進各學科課程標準的全面達成；二是根據我市基礎教育事業發展的需要，在滿足事業發展的數量要求 的同時，抓好質量的不斷提高；三是有利于提高教學質量管理的科學化水平；四是有利于總 結我市多年來開展教學評價和考試改革的經驗，推動評價制度改革的深化。
建構我市中小學生學業質量監測體系，要正確認識和處理好下面四個關系：一是取消義務教 育階段統考與建立學生學業質量定期抽樣監測制度的關系；二是注重過程的發展性評價與注 重結果的水平性評價和選拔性評價的關系；三是關注學生個體差異發展評價與反映區域學習 質量的目標參照評價的關系；四是學校內部考試與社會性公開考試(中考、高考、競賽等)的 關系，對于學校評價制度改革中的這四種關系，要辯證地認識，防止片面性和極端化。
一、中小學生學業質量監測體系的基本框架 對中小學生學業質量進行監測，要在正確的價值觀指導下，遵循科學的方法穩妥有序地進行 。
根據教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》精神，要改變評價過分強調甄別和選拔的功 能，發揮評價促進學生發展的功能。
對學生學業質量的評價，既要關注學生知識、技能與方 法的理解和掌握，也要關注他們情感、態度與價值觀的形成和發展；既要關注學生學習的成 果，更要關注他們學習過程中的變化和發展。
對中小學生學業質量進行監測，首先，要加強對學生學業質量形成過程的監測，這種過程性 評價主要通過發展性評價來進行。
其次，要做好對學生經過一定階段學習的結果進行監測， 這種終結性評價主要通過水平性評價和某些選拔性評價來進行。
此外，還應重視對影響學生 學業質量的保障條件進行監測，這種監測主要通過對影響學業質量的各種因素，如生源、師 資、設備、管理等進行條件評價來進行。
建構中小學生學業質量監測體系，并不是對現行評價和考試制度的一概否定。
對中小學生學 業質量進行監測，要建構一個科學的學生學業成就評價體系，該體系按評價的功能為其準進 行分類，由發展性評價、水平性評價和選拔評價構成。這三種評價各有其主要功能和適用范 圍，不能簡單地用一種評價取代其他的評價，應該將三種不同功能評價科學地有機整合，構成完整的、有效的學生學業質量評價體系，達到促進學生素質全面發展的目的。其次，要建 構一個可操作的學生學業監測管理體系，包括建立質量抽檢制度，建立質量監控常模，實行 市、區、校三級質量管理。
二、中小學學生學業質量監測體系的基本內容
(一)積極推進重在過程的發展性評價
改革課程評價考試制度，加強重在過程的發展性評價，是新課程標準試驗實施的重要內容。學校內部日常大量的教育評價都是發展性的教學評價。
發展性學生評價以促進每個學生的發 展為根本目的，注重學生發展過程，著眼于學生的未來發展，在關注學生發展的全面性的同 時關注學生發展的個別差異。發展性學生評價倡導運用多種方式、方法評價學生，它可以采 用紙筆測驗的方法，但主要是采用非紙筆測驗的一些質性評價的方法，例如實驗考查、上機 操作、提交作品、口試、活動報告、課堂觀察、評語、課后訪談、作業分析、完成某個任務的表現性評價、學生成長記錄袋等。除了教師對學生的評價，更倡導學生的自評和互評，倡 導教師、學生、家長的共同參與。評價結果一般可以采用質性與量化結合的方式呈現，發展 性學生評價注重學生本人在評價中的積極參與，注重學生自我評價能力和意識的培養，通過 評價讓學生體驗到自己的進步。
20**學年全市已經全面進入義務教育新課程改革試驗，在本學年度由區或學校組織的期中和 期末考試，均要積極開展考試方式改革，除紙筆測驗方式外，還可進行選擇性考查、開放式 考試、表現性評價、成長記錄袋等考試方法，激勵學生進步。要通過課程評價改革，減輕目 前初中學生學業水平分化嚴重的現象，縮小學習中下面，促進學生發展。
各學科可以從實際出發，選擇若干個重點，有側重地開展學生學業成績的發展性評價研究，例如：
——語文和英語作為語言學習學科，十分強調語言的積累和語言的實踐運用，要通過側重過程的發展性評價，促進學生的語言發展。廣州是方言區，語文學習尤其要加強"積累"和" 表達"；英語是非母語學習，需要學生積極主動地參與、體驗、運用和積累。所以這兩個學 科可以從多個方面對學生的學習過程進行考察，例如學生課堂學習活動的投入程度；學生課 外閱讀(報刊、拓展閱讀、上網等)的內容和數量；學生的課外聽說活動(錄音、錄象、演講 會、英語角、辯論賽等)的內容和數量；課外書面表達(中英文日記、書信等)的內容和數量等。
——數學是最容易引起學習成績分化的學科之一，從促進學生發展出發，教師應建議每個學 生建立自己的數學學習記錄，包括測驗試卷分析(有教師評語、錯漏記載和自我反思)、數學 日記(記錄學生聽課和解題的感想、疑問)、數學期末評語(對學生數學學習表現的評價和改 進學習的意見)等，通過反思促進自己的數學學習。針對數學學習中不及格學生比例大的現 狀，要加強分層要求和分類指導(輔導)，例如讓學生針對缺陷進行訓練，提高課堂訓練的有 效性；加強數學日常測驗的分析、改錯，允許部分學生進行補測，讓學生及時體驗成功，加 強自我激勵，改進學習方法。要通過有效的課堂提問和練習，觀察學生的學習狀態，判斷學 生數學學習方式和學習水平，通過關注和幫助，促進學生數學學習的發展。
——物理、化學、生物和小學科學作為科學學習的學科，要加強科學探究思想和實驗操作能 力的過程性考查，要大力提倡探究性學習，提倡將書本學到的科學理論知識應用于實際。學科內的各種研究性學習專題成果，學生撰寫的小論文、小發明、小標本、小制作以及學生在 各種課外科技活動和競賽(如物理科的"無線電競賽"、"物理活動設計賽"、"物理創意 實驗設計"、化學科的"我與化學"、"家庭實驗100秒"，生物科的調查報告、實驗設計 及改進、戶外生命科學考察等)的參與程度和獲得成果，都是這些學科的學生學業成就發展 性評價的重要內容。從20**年開始，在初中畢(結)業試中增加實驗操作考查，待條件成熟， 納入升中考試。
——政治、歷史、地理和小學思想品德等學科可以把學生參與日常的社會實踐活動的數量和 質量納入評價范圍。歷史、地理科在初中結業考試中繼續試行開閉卷結合的考試方式。初中歷史試行的開放式考試(歷史小制作、歷史小報、歷史小論文、歷史劇等)要占成績總評的一 定比例。初中地理要繼續進行任務型作業、角色扮演、實驗操作、鄉土地理實踐、創作作品 等表現性的評價研究。初中政治除了繼續試行閉卷與開卷相結合的考試方式外，還提倡用撰 寫政治小論文、主題演講、時事政策學習評價、法律知識競賽、學習辯論、社會調查記錄、 情景模擬、提議案、角色扮演、社區義工服務等形式對學生政治(工思想品德)學習進行評價 。在高中，各科都要將教學大綱中研究性課題的參與、完成情況和獲得成果的情況納入發展 性評價進行。
——信息技術課可以通過課堂觀察，對學生上機過程中的操作技能、合作意識、學習態度等 狀況進行記錄；要根據教學需要，選擇形成性練習、診斷性測驗、專項技能測試、制作計算 機作品(或完成主題"任務")等多種方式，檢驗學生在某一教學模塊(或教學單元)的學習過 程中教學目標的達成情況，診斷學生認知水平、操作技能，運用信息技術能力的發展潛能； 建立學生個人學習成長的電子檔案，記錄學習過程各項成績、專項測試結果、學習自評和互 評的評價表、本人代表性作品、問卷調查情況、學期考核成績、教師和家長的評價意見等， 并以此作為學生評定發展等級的依據。
(二)完善學期考試、畢業考試等水平性評價
學期或學年考試是目標參照的水平性評價，目的是通過檢測，及時發現教和學中的問題，及時對教學過程進行調控，使學生更好地達到預期的學習目標。所以，編制試題時，試題內容 要盡可能全面檢測學生在新課程的學習中"知識與能力"、"過程與方法"、"情感、態度 和價值觀"等課程目標的達成度，試題難度的把握要體現目標參照考試的性質。對預測，考試后有難度、信度、區分度等數據統計、質量分析和改進教學意見的制度。
小學和初中畢業考試是重要的階段性的水平評價，為了保證教學質量，必須根據課程目標， 通過質量監控，加強管理。學校是畢業考試的具體實施單位，各區教育局教研室要做好命題 指導，健全試題自評和質量分析上報制度，從命題、考務、評卷、統計、分析等各個環節， 做好小學和初中畢業考試質量把關工作。
隨著課程改革的推進，小學的畢業考試中要逐步增加發展性評價的內容，初中的畢業考試成績可由紙筆考試成績和一定比例的發展性評價或非 紙筆考試成績共同構成。20**學年的初中畢業考試，英語口試占該科畢業考試成績15%。物 理和化學的實驗考查，各占該科畢業考試成績總分的20%。
普通高中畢業考試是檢驗高中學生文化學習是否達到國家規定的必修課教學要求的水平性評 價，是確定學生是否取得畢業資格的重要條件。在我市高中繼續擴招，高考繼續實行"3+X "模式的背景下，需要適度強化我市的高中畢業考試，這對穩定我市高中辦學水平、提高我 市高中教學質量，促進學生科學文化素質的全面發展都有重要意義。
從20**年夏季開始的高 中畢業考試，每年將抽樣指定部分科目，由市統一命題、統一考試，全體學生參加(含省一 級學校)，以區為單位統一評卷。其他科目仍由市命題，區閱卷，其中省、市一級學校可以 申請單獨命題和考試，但要堅持試題送審及數據統計上報制度。
另外，部分科目學生的畢業 成績，將試行"紙筆考試成績+非紙筆考試成績"的成績計算方式，其中非紙筆考試具體的 內容和比例，將在20**年各科高中畢業考試《考試說明》中公布。
(三)繼續深化選拔性考試的改革，健全學科競賽制度
在規范和完善各學段畢業考試同時，要繼續研究常模參照的選拔性評價的改革。要加快研究 和完善我市小學升初中升學制度，繼續抓好以考試內容和方式改革為重點的中考考試改革， 在體現考試的選拔性功能的同時，政治等學科可以率先進行將與學科學習相關的表現性評價 、 成長記錄袋評價逐步納入升學成績的試驗。
組織學科競賽(包括綜合類青少年科技發明創作競賽)是適應學生個性特長發展需要，促進優 秀學生成長的重要措施。根據國家有關學科競賽的規定，除組織好國家級和省級競賽以外， 要繼續辦好具有廣州市傳統特色的學科競賽，但應嚴格申辦手續，數量上適度控制，健全相 應的管理制度。
三、中小學生學業質量監測體系的管理
(一)實行三級管理 我市中小學生學業質量監測體系實行市、區(縣級市)、校的三級管理。
以促進學生學業發展為目的的發展性評價，主要由學校負責實施，區和市負責指導和抽查。以檢測目標達成度為目的的水平性評價，由學校、區和市三級共同負責實施，其中單元測驗 和期中、期末等考試主要由學校實施；小學階段和初中階段的學年考試和畢業考試，由區或 學校實施和管理；高中階段畢業考試，主要由市和區實施和管理。
以選拔為主要目的的各種升學考試和學科競賽，一般由市負責實施，區和學校協助管理。
(二)建立質量抽樣檢測制度
建立全市性中小學生學業質量抽測制度，是質量監控的重要管理措施。學業質量抽測目的是 通過對我市基礎教育學生學業質量采樣檢測，及時反映教學中存在問題，以便對教學進行有 效的調控。
區域性的學生學業質量抽樣檢測，由市和區教學主管部門負責，學校的學生學業 質量抽測，由學校負責。
抽測的時機可以是學科在某個階段學習的前期、中期或后期。要充分發揮前期的診斷性評價 、中期的形成性評價和后期的終結性評價在質量監控方面的各自功能，正確評估學生學科的 知識、能力、方法、情感、態度、價值觀的邏輯起點，導向和調控學生學科的成就發展的過 程和結果。其中前期抽測主要是對學生已有學習基礎的檢測，一般由校內進行；中期抽測目 的是對學生學習過程狀況的了解，一般在校、區進行；后期抽測目的是對學生階段性學業結 果的監控，一般由校、區、市進行。全市性的質量抽測主要是中期和后期的抽測。
1.質量抽測的內容
質量抽樣檢測不是簡單的"統考"，從內容上看，它既包括對學習結果的抽測，也包括對學 習過程的監控；目前，全市性的學生學業質量抽檢包括水平性評價的抽測和發展性評價的抽 檢兩種：
抽測A：一般采用紙筆考試，全面考查學科學習目標的到達度，屬于目標參照的水平性評價。考試命題的依據是教學大綱或課程標準。全市性的抽測由市統一命題，測試后要進行全面 的質量分析，指出取得的成績和進步、存在的問題，提出有針對性的改進建議。統計結果不進行排隊。
抽檢B：專項抽檢，一般采用非紙筆考試方式(或紙筆與非紙筆結合)，屬于過程性的發展性 評價，例如日常口語交際、實驗操作、表現性評價、研究性學習檔案抽檢等。
2.抽測方式
全市性的質量抽測，一般一個學科在不同學段只選擇一個年級抽測，不同學科適當錯開年級 。
抽測的方式暫定有如下三種：
抽測方式① 抽測全市所有學校某一年級的某一學科。由市組織命題，區縣為單位組織評卷 和統計，抽測結果上報市分析。
抽測方式② 抽測部分學校某一年級的某一學科。抽測的部分學校可以是市在不同類型學校 中抽樣確定的若干所學校，可以是指定的某一類型的學校。抽測的年級和科目在學期初公布 ，抽測的學校在測試前一個月前公布。紙筆考試由市命題，根據需要，可以全市統一評卷， 也可以由學校或區縣為單位組織評卷，成績上報市進行分析。
抽測方式③ 抽測某一區(縣市)的某一年級某一學科。由區命題，區或鎮(片)為單位組織評 卷并統計，區將抽測的試卷、成績和質量分析上報市。
(三)建立質量監控常模
在積累質量抽測統計數據的基礎上，爭取用3～5年時間，逐步地分別建立起我市義務教育階 段和高中階段各年級(或年段)不同類型學校主要學科的質量監控數據常模。其中，小學和初 中主要年級(或年段)不同類型學校主要學科的質量監控數據常模的建立，由區和市教研部門 完成；高中階段各年級不同類型學校主要學科的質量監控數據常模，由市負責建立。
建立符合新課程理念、具有廣州地方特色的中、小學學生學業質量監測體系，是一項關系課 程評價制度改革的有益嘗試，各級教育行政管理部門和教研科研機構、各類學校要積極配合 ，各行其責，大膽探索，努力實施，爭取我市基礎教育學生學業質量監測體系的盡早完善， 為推動新課程改革的全面實施，深化教育評價改革，全面提高我市教育質量服務。
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