辦事處的十二五工作總結及十三五工作計劃
XXXX是明光市東向發展的橋頭堡和美好明城建設主戰場。“十二五”期間，XXXX在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞打造“濱湖花園度假城，山水田園生態市”的奮斗目標，堅持“苦干實干三五年，建設美好新明光”不動搖，突出“服務明城，錯位發展，惠聚民生”的工作思路，團結帶領全街道人民，明確任務，搶抓機遇，改進作風，拉升標桿，找準差距，鼓勁加壓，開拓進取，真抓實干，統籌發展，全街道呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展、事業興旺、人民群眾安居樂業的良好局面， “十二五”確定的各項目標任務有望圓滿完成。
一、“十二五”期間工作回顧
(一)綜合經濟實力明顯增強
到2015年底，預計全街道可完成財政收入2800萬元，比“十一五”末增長近10倍;全街道農業總產值完成2.5億元，比“十一五”末增長20%;全街道規模以上企業總產值完成1億元，比“十一五”末翻一番;農民人均純收入達到8000元，比“十五”末增長143%。農民收入不斷增加，人民生活條件不斷改善，消費水平不斷提高，商品流通日趨活躍，綜合經濟實力明顯增強。
(二)農村經濟全面發展
十二五期間我街道認真落實中央“一號文件”精神，圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”三大工作重點，在穩定糧油生產的基礎上，以調整農業種植結構為總抓手，大力發展高效現代農業，努力提高農業機械普及程度，增加農業的產出率和經濟效益。一是抓住糧食生產不放松。大力推廣良種良法，依托新明城東擴，努力把XX打造成明光市優質無公害的“糧袋子”、“菜籃子”，糧食作物產量年創新高。 到“十二五”末，預計糧食總產量達到3.8萬噸，油料總產270噸，大牲畜存欄8500頭，家禽存欄18.5萬只，蔬菜種植面積達1500畝。二是大力改善農業生產條件。實行山、水、林、田、路綜合治理，突出水利設施、林網、江淮分水嶺綜合治理等重點項目建設，增強農業發展后勁，促進農業全面豐收。五年間累計修筑田間生產路50公里，完成小二型水庫改造2座，完善道路林網和豐產林10000畝，土地整理20000畝。三是示范引路大力發展現代農業。(1)制定實施了《XX現代農業示范區總體規劃》，積極發展壯大特色優勢產業，推動傳統農業向現代農業轉變，實現農業增產，農民增收。魏崗村葡萄生態園、抹山村草莓采摘園、唐郢村薄荷種植園等一批高效特色休閑農業亮點紛呈，示范輻射作用逐年上升。(2)成立了全省首家土地流轉合作社，并以此為平臺，在唐郢、抹山、大紀等村實現土地流轉近20000多畝，積極推行“公司+基地+合作社+農戶”的生產經營模式，不斷延伸農業產業鏈，增強農業產業發展后勁。(3)爭取項目支持,構建長效現代農業產業鏈。四大力推行農業保險。“十二五”末全街道參保面積達 65000畝，極大地提高了農業生產的抗風險能力，也解除了廣大農戶發展農業生產的后顧之憂。五是引導農民建立農村合作經濟組織。創新農村經濟組織形成和經營方式，積極發展民營經濟，壯大龍頭企業，抓好特色村和專業村培植，幫助農民發展合作組織，目前全街道申請注冊5個協會，解決了一家一戶辦不好、辦不了的問題，提高農業產業化水平。六是加大新型農民科技培訓力度。大力發展農村二、三產業，加快轉移農村勞動力，提高農產品的科技含量和農產品附加值，實現農業向產業化和集約化生產發展,先后培訓農民500戶，輻射帶動3000戶，拓寬農民增收渠道。
(三)工業經濟運行良好
按照“鞏固、發展、提高”的方針，大力實施工業化發展戰略，經濟增長速度不斷加快，經濟效益明顯提高。
1、強化招商引資重中之首的地位。我們一方面加大招商引資工作力度，對外著重做好駐點招商工作，積極參與泛長三角發展分工，主動承接產業轉移;對內做到一崗雙責不動搖、招大引強不放松、嚴格考核不讓步、獎懲兌現不含糊。把招商引資工作作為街道年度目標責任制考核的重要內容，作為考核干部政績的重要依據，全力以赴引資金、上項目、增投入、促發展。另一方面積極呼應明光市城區東擴，依托市工業園，主攻工業，把XX打造成市工業園的配套車間和加工企業的生產基地。
2、提高現有企業經濟運行質量。一是狠抓了大項目建設與規模企業培植，千方百計做大做強現有規模企業。二是加強企業管理，在安全生產的前提下，確保建成的項目滿負荷運轉，產生最大效益，實現了產量效益穩步增長，經濟運行質量明顯提高。三是把現有企業經營放在突出位置來抓。圍繞企業質量創新、管理創新、技術創新，抓好企業管理，提高企業核心競爭力。到“十二五”末，我街道現已有規模以上企業2家。
3、全力促進民營經濟發展。一是抓招商引資，促民營經濟發展。通過加大招商引資力度，拓寬招商引資路子，突出企業招商引資主體地位，實行以商引商。二是抓抓企業管理，促民營經濟發展。實施“培強、扶弱、遞進”工程，深入各企業，幫著企業找原因、求對策，幫扶企業快速發展。三是抓項目服務，促民營經濟發展。進一步強化服務意識，全力靠上，幫著企業解決在建設和發展中遇到的各種困難和問題。積極引導個體私營大戶走出去，開闊眼界，提高他們的發展欲望，打破“守舊”的思想，增強企業發展后勁，促進企業規模的快速膨脹。到“十二五”末，全鎮私營企業達到45家，比“十一五”末增長150%;個體工商戶可達到126戶，比“十一五”末增長50%。
(四)城鎮開發和基礎設施建設步伐加快
在小城鎮建設上確立工業化發展戰略，以建設環境優美、獨具特色中心集鎮為統攬，立足區位優勢，加快建設步伐，不斷拉大城鎮框架，完善城鎮功能。我們先后投入1000萬元完成了街道“三化”工程，新建了垃圾集中處理中心，環衛工作實施了市場化運作。推行了街道門前三包制度，極大地改善了集鎮人居環境，提升了XX形象，聚集了人氣，強化了產業支撐。圍繞美好明城建設，認真實施高速公路連接線拆遷改造工程，拆除汪沖村民組80戶12000平方米，新建汪沖安置小區，改造了高速連接線，高起點、高標準打造新明城建設的橋頭堡，為實現市委提出的兩翼發展戰略打下良好基礎。優化集鎮發展環境，搞好集鎮綜合開發，不斷完善基礎設施，徹底改變XX以路為街的落后現狀，重塑XX新形象。
(五)民生工程碩果累累，惠農政策逐項落實
民生工程和黨的惠農政策涉及千家萬戶，是黨和國家大力推行的民心工程，直接關系到黨和政府的形象，更緊密聯系著廣大農戶的切身利益，我們努力把好事做好，好事做實。五年來年我街道共建設完成和落實的民生工程與惠農政策有：
1、新建村村通水泥路25公里，人飲工程項目1個;
2、建設完成村衛生室5個，并已投入使用;
3、新建農家書屋5個;村籃球場3個;
4、糧食綜合補貼、小麥良種補貼、水稻良種補貼、玉米良種良法補貼、農機補貼、家電下鄉補貼等，都嚴格按政策兌現到位。堅持執行政策不走樣，工作措施不截留，“一卡通”發放率100%，使農民得實惠增多，農民純收入增大。
5、新農合、城鎮醫保參投比例達97%，極大地改善了廣大農民看病難和因病致貧、因病返貧的窘況。城鄉居民養老保險參保比例逐年上升。
6、五保、低保、殘疾人補貼等工作落到實處。
(六)土地置換和美好鄉村建設工作成績斐然
土地置換工作事關XX發展大局，是當前解決建設用地的必由之路。招商引資、新農村建設、集鎮規劃、工業集中區建設等都必須首先解決用地這一限制發展的瓶頸。“十二五”以來我們共拆遷村莊13個，拆遷安置群眾310戶，累計完成土地置換1100畝，有力地促進了地方經濟社會的發展。
“十二五”以來我街道在完成懷寺安置小區(201套安置房)、汪沖安置小區(安置農戶196戶)及上羅、趙祠堂、朱場、南北程等安置點建設的基礎上，著力打造下崗美好鄉村示范點。2014年下崗美好鄉村示范點全面通過省級驗收，期間多項工作屢獲上級嘉獎。目前下崗美好鄉村示范點環境舒適、配套齊備，已成為新型農村人居樣板。
(七)全力以赴做好美好明城建設的服務保障工作。XX做為明光市北進東擴的承接地，責任重大。我們把做好美好明城發展保障工作做為工作中的重中之重。成立兩個常設工作組，實行無縫對接，全力做好服務。一是保障美好明成建設不含糊。無論是征地、征收等工作，都堅決按照市委、市政府要求的時間節點積極穩妥處理各種矛盾，保障各項工作順利開展。二是保證園區發展不受阻。新擴區建設、路網建設、明光中學等重點項目全力以赴作好保障服務。三是嚴巡查、控違建、保發展。組建執法中隊，強力開展規劃區內巡查工作，嚴格按照“一戶一檔”記錄，確保不發生新的違建行為。實行網格化違建監控體系，嚴控違建，分片包干，責任到人。一旦發現違建行為，發現一起，拆除一起，堅決遏制違建的勢頭。四是全力維穩，盡力做到矛盾不上行，問題不上交。針對當前征地、征收矛盾突出，信訪形勢嚴重的局面，XXXX將全面落實信訪工作“鄉為主”工作機制，健全群眾工作站工作制度，加強日常矛盾糾紛排查和化解力度，認真執行領導包案、帶案下訪和約訪工作制度，確保把矛盾隱患解決在萌芽，消除在基層，小事不出村，大事不出街道，全力做好信訪維穩工作，為經濟社會健康發展創建良好的工作氛圍。
(八)扎實開展“三線三邊”環境整治工作。環境整治的重點是做好三項工作：
一是實施集鎮改建：XX集鎮面貌現狀是沿路大多是農民自發而建的2-3層建筑，道路兩側建筑不整齊，鎮容鎮貌相當落后，而且建筑背后則是雜亂無章，土地資源浪費嚴重。根據明光市政府的統一規劃，2014年對XXXX路北側實施了整體征收。該改造項目以一次規劃，分段實施，綜合配套，逐步完善為原則，以現代化的城市標準組織實施，辦事處管理職能的機構相對集中選址，逐步形成具有高效管理職能，又服務于明光市50平方公里城市工業產業區的窗口;高速公路XX出入口至辦事處段東西向道路按照雙向8車道標準和慢車道、景觀綠化為組合規劃建設，兩側路燈、上下水、景觀綠化一步到位;積極引入商業文化綜合體入駐，市場化配套建設商業文化綜合體，把城市超市、生活資料、部分生產資料、文化娛樂、金融服務等有機的結合起來，提升居民的消費檔次，強化城市功能的配套，加快城市居住小區的向東延伸建設，盡快形成明光市城區東翼城市新亮點。
二是繼續加強對下崗小區環境美化提升和到各村主干道沿線的環境整治，推進美好鄉村建設，創建嶄新人居環境。XXXX地處于明光市城市規劃區范圍內，隨著城市向東擴展，XX辦事處的人口和土地將向城市方面轉移，一方面，在土地尚沒有使用前，必須穩定農業生產，想方設法促使農民增收，另一方面，要有計劃有步驟的對辦事處所轄各行政村自然村莊進行調查摸底，按照城市發展的節奏，配合園區的路網規劃建設，零星村莊相對集中居住，以城市社區的標準對新塘村進行村莊的搬遷改造，組成城市型居住小區。對魏崗村的夏崗和蔡郢、唐郢村的朱場、大紀村的上羅和抹山村的趙祠堂等美好鄉村居住進行打造，形相對集中的居民點，讓農民感受到和城市居民一樣的幸福生活，享受城市的繁榮與進步，真正實現城鄉一體化。
著重努力提升農村局面生活環境，以美好鄉村為示范，將環境整治作為主攻方向，把垃圾污水處理、衛生改廁、村莊綠化靚化作為重點。做到人員、經費、設備三落實，示范推進環境整體提升。以 “三線三邊”整治工作為契機，一要增邊擴面。不僅僅抓好涉及境內的309省道和明女線兩條道路的周邊整治，還將整治工作覆蓋延伸至全街道所有村莊和道路周邊，大力開展“四治理一提升”、“美化、綠化、凈化”，按照“九無一拆”的目標全面推進整治工作。二要合力推進。充分發揮道路養護工人作用，通過整合環衛管理費用，把村村通公路周邊環境的整治也納入到養護工人的職責范圍，明確路段，明確責任，條塊結合，齊抓共管。三要創新機制。積極探索建立整治工作的長效機制，統一建立村級的環衛組織，由街道負責垃圾的轉運、處理和設施的投入，村級負責垃圾的收集和管理。
三是加強整治工作宣傳力度，提升全體村民環境意識，逐步實現環境整治工作由政府推進向群眾自覺參與的根本性轉變。
(九)社會事業全面進步
一是優先發展科教事業。強化教育優先發展的戰略地位，加大教育投入，全面實現校舍樓房化，全面推進校舍危房改造工程，辦學條件得到了明顯改善。學校內部管理得到了加強，教育教學質量逐年提高。二是狠抓了計劃生育工作。嚴格落實人口目標管理責任制，在村為主的基礎上，重點抓好四項手術、孕環檢、流動人口管理、超生社會撫養費征收、晚婚晚育、優生優育等六大工作，“十二五”以來全街道計劃生育工作在全市計劃生育歷年各項考核中，成績均名列前茅。三是做好民政優撫和勞務輸出工作，扶持、鼓勵外出務工人員回鄉創業，大力發展二、三產業，增強就業和再就業能力，增加農民收入，提高農民生活水平。五是抓好社會穩定，加快平安XX建設。“十二五”期間街道黨工委、辦事處始終緊繃維穩這根弦，把維穩工作貫穿于全年工作的始終。成立了專門的組織綜治信訪維穩中心，強化了干部責任，突出了督促檢查，加強了情報信息和隱患排查，明確了重點控管目標，特別是涉及群體上訪、安全生產等重點問題實行包保責任制和責任追究制。①加強綜治信訪維穩中心建設，增加對綜治信訪維穩中心工作的財政投入，一方面將綜治信訪維穩中心辦公經費納入年初財政預算，另一方面設立人均1.5元的社會矛盾化解基金，保證綜治信訪維穩中心財政專項投入每年不低于10萬元，為社會維穩工作提供財力保障。按照已建立的社會治安防控體系〔街道有綜治信訪維穩中心，村有綜治信訪維穩工作室〕，加強巡防，上下聯作，群防群治，全面推進社會管理綜合治理，維護安定團結的政治局面，全力構建和諧XX。②切實做好信訪和矛盾糾紛排查工作，各村綜治信訪維穩工作室每周開展一次信訪隱患和矛盾糾紛排查工作(特殊時期另行安排)，并及時上報街道綜治信訪維穩中心匯總。街道綜治信訪維穩中心每月對村綜治信訪維穩工作室和社會管理(群眾工作)專干進行一次績效考核，考核結果直接與專干績效工資掛鉤。街道在綜治信訪維穩中心設立信訪接待室和領導接待日，每日明確專人負責接待，制定了信訪工作預案和責任追究制度等相關工作制度，推進開展信訪工作村級代理制度，有效地推進了信訪工作的開展。③整合信訪資源，確保把綜治信訪維穩中心建成為民情信息的收集中心、來信來訪接待中心、案件辦理的流轉中心、矛盾糾紛的調處中心、群防群治的指揮中心、重點人群的服務管理中心、法治教育的宣傳中心，將以往“單科門診”變成“綜合門診”，實現“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的目標。④著眼“事要解決”，在極力解決初信初訪問題的基礎上，采取領導包案、帶案下訪等多種形式，全力推進信訪積案化解工作。六是推進三個文明建設。堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，在全街道實施了爭創文明鄉鎮(街道)、文明村、文明社區、文明戶活動，深入開展群眾性的娛樂和法制宣傳活動，豐富群眾文化生活，提高群眾法律意思，群眾的遵紀守法意識和文明素質進一步增強，社會環境安定、文明、和諧、向上。
二、發展中存在困難和問題
一是農業產業化水平還不高，農民收入增長不快。特別是優質農產品和龍頭企業較少，加工能力不強，市場流通不暢，從一定程度是制約了農業效益的提高和農民收入的增加。
二是財政調控能力還不強，地方財力緊張，吃飯財政的狀況仍然存在。在確保工資發放的情況下，沒有寬裕的資金用于社會事業發展和人民生活條件的`改善。
三是經濟發展的制約性因素較多，尤其土地問題已成為制約地方經濟社會發展的瓶頸。城鎮化發展水平還不高，聚集和承載能力還不強，投資和融資機制還不活，二、三產業發展還不快，制約了經濟發展速度的進一步加快。
四是經濟發展后勁不足，民間投資的積極性和潛力還沒有充分地挖掘出來，個體私營企業發展較慢，企業家隊伍不平衡。外向型經濟發展緩慢，利用外資幅度不大、質量不高。
五是經濟總量偏小，經濟結構還不夠合理。高技術含量、高附加、高市場占有率的企業和產品不多，市場競爭力不強，骨干企業優勢不明顯，產業形不成規模，企業質量運行不夠高，質量創新、科技創新、管理創新意識不強。。
三、明確“十三五”時期經濟與社會發展的任務目標
“十三五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。科學合理地制定國民經濟和社會發展“十三五”規劃，對于促進全街道經濟社會在“十三五”期間實現超常規、跨越式發展，加快工業化、城鎮化進程，構建和諧社會，全面實現建設小康社會宏偉目標都具有十分重要的意義。
“十三五”期間，我街道在面臨挑戰的同時，也面臨著更多的機遇，具有許多有利條件。全球經濟一體化進程的明顯加快，科技革命的迅猛發展，確定未來社會競爭將更加激烈。周邊地區經濟的快速發展也會給我們帶來巨大壓力。但我們的機遇和發展的契機也很多：皖江承接產業轉移示范區建設是我們千載難逢的機遇，美好明城建設是我們發展的依托，優越的區位、豐富的人力、物力資源更是我們得天獨厚的發展優勢，加上“十二五”期間我們打下的良好基礎，XX未來的發展一定會更加迅猛。
(一)總體思路：堅持一個發展(努力踐行科學發展觀)，圍繞兩大建設(美好明城建設、承接產業示范區建設)，抓好三項對接(基礎設施對接、產業結構對接、體制機制對接)，做好四篇文章(強工業、擴集鎮、優農業、興旅游)。加快政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把XXXX建設成為一個經濟繁榮、人民富強、社會文明進步的現代化新型城鎮。
(二)發展目標：我們發展的主要目標是：到2015年，全街道規模以上企業總產值達到5億元，財政收入達到5000萬元，農民人均純收入超萬元，新型農村合作醫療和城鎮醫保人口覆蓋率達到100%。
四、十三五期間工作重點：
1、緊抓計劃生育不放松：確保完成全年工作目標，再創計生工作新局面。
2、招商引資工作堅持一崗雙責不動搖：嚴格兌現獎懲，保質保量地完成市委市政府下達的引資任務。
3、抓住重點工程不怠慢：一是全力以赴做好美好明城服務保障工作;二是根據市政府統一規劃和工作部署，扎實做好征地及房屋征收工作，并著力做好維穩工作，為美好明城建設保駕護航;三是高標準抓好上羅美好鄉村建設工作;四是進一步推進“三線三邊”綜合整治，努力創建美好鄉村人居環境;五是全力推進土地流轉工作，并根據XX現代農業發展規劃推進現代農業高速發展，確保農村穩定、農業發展、農民增收。
4、維穩工作不出事：街道黨工委、辦事處的全體干部要時刻提高警惕，繃緊這根鉉，要沉下身去，深入到一線，把矛盾解決在基層，穩定的大局是我們干事創業的基礎。
5、民生工程不松懈，要全力以赴地把惠及千家萬戶和子孫后代的工程、工作做好、做細、做實。
6、安全生產工作不出錯：要加大執法檢查力度，嚴格責任追究，堅決執行一票否決權，確保全年無安全生產責任事故發生。
7、財稅工作再創新局面：增收與節支并舉，開源節流同步，力爭早日實現“十三五”制定的發展目標。
8、社會各項事業全面發展：教育、文化、衛生、文明創建、科技、民政、綜治、武裝等各項工作均協調發展。
(二)保障措施
1、解放思想，提高認識：街道黨工委、辦事處明確提出，XX的廣大干群要充分認識到XX所處的地理位置、發展位置，要進一步解放思想，提振精神，拉升標桿，開拓創新，樹立超常規、高速度、跨越式發展的新觀念，樹立大招商、大市場、大開放的新視野，樹立用市場經濟的辦法發展經濟的觀念，樹立奮發有為，勇于創新、敢于爭先的觀念，真正使全街道干部不斷在解放思想中統一思想，以思想的大解放促進經濟的大發展。確實增強發展的緊迫感、責任感、使命感，不換思想就換人，不換腦筋挪位置，群策群力，開創XX發展的新局面。
2、明確責任，轉變職能：要求全體班子成員和各部門干部，要一門心思干事業，多干實事，少議人非，各項工作都要按照分工和領導安排，責任到人，嚴格落實各項責任制和責任追究制。工作中要相互協作，相互補臺，堅決杜絕推諉、扯皮、拆臺現象發生。要增強宗旨意識和愛民情懷，把為民服務貫徹于我們工作始終，強化服務意識，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，加強政府部門的內部約束和外部監督，樹立公正廉潔、規范運作的政府形象，創造和諧向上的積極的工作氛圍。。
3、建章立制，規范管理：街道黨工委、辦事處根據XX實際，完善出臺了考勤、考績、值班、學習、接待、財務、效能建設、會議、聯系村、公務用車等各項制度，做到有章可循，按章辦事。推行指紋簽到，加強效能建設。成立了考核領導小組，月考核、月兌現。通過考核，真正考出壓力、考出動力、考出干事創業的積極性，徹底改變“動手干的不如站著看的”那種疲塌作風，促進干部思想意識轉變和工作作風轉變，形成能者上、平者讓、庸者下的工作機制。逐步在全街道形成以制度管人、按制度辦事的高效的工作作風。
4、加強督查，狠抓落實：加強街道、村兩級干部隊伍的執行力建設，樹立雷厲風行的工作作風。工作能否落到實處，督查是關鍵。要強化過程管理，確保每項工作的質量和效果。黨工委、辦事處安排部署的每項工作都要做到會上有安排、中間有調度，事后有檢查，確保工作落到實處。對一些重點工作項目，要成立由班子成員牽頭、有關人員參與的服務協調機構，采取倒排工期的辦法，跟蹤服務督導，確保工程按期完成。要注意典型培養，發揮典型的帶動作用，弘揚正氣，鼓舞士氣，全街道上下形成你追我趕，競相干事創業的良好局面。對推諉、扯皮或工作執行不力的按照制度和規定嚴肅處理，決不姑息。
5、健全科學的考核體系，嚴格獎懲兌現：按照用政績量先進，以成敗論英雄的原則，進一步完善考核機制，力求考核公正、公平、公開、科學，充分調動各級各部門工作的積極性和創造性。考勤與考績相結合，工作與效能相結合，建立健全考核獎懲制度，獎先罰劣，獎勤罰懶，月考核，月兌現，并把考核結果作為年終考核、評先評優和干部推薦使用的主要依據，在全街道上下形成一種“想干事就是德、會干事就是能、干成事就是績”的良好工作氛圍。
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