社區的建設工作計劃

　　社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，有關社區的建設工作計劃，歡迎大家一起來借鑒一下！

　　**年是全面換屆之年，也是街道貫徹落實黨的精神，全面推進和諧社區建設的奮斗之年。我們要在區委、區政府和社區（街道）黨工委的領導下，統一思想，振奮精神，為進一步開創社區各項事業健康協調發展的新局面而努力。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的、六會精神，以科學發展觀統領全局，把握“四個要”“三個明顯”的總體要求，健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，加快推進“三化”“四型”社區建設進程。深化各類創建，營造良好環境；細化社區規劃，加快經濟發展；強化綜合治理，確保社區穩定；優化社會服務，完善保障體系；堅持建管并舉，以社區建設實體化推進社區管理網格化；轉變工作作風，以開拓創新完善社區長效管理機制。開拓創新、求真務實、奮發有為、勤廉雙優，把建設成文明、優美、平安、健康的和諧家園。

　　二、主要目標和實事項目

　　（一）主要目標

　　1、鞏固提升全國民族團結進步模范集體、全國零家庭暴力示范社區、全國殘疾人工作先進社區。

　　2、鞏固提升市社區建設模范街道、市統戰工作先進集體、市三類達標區域、市僑務工作先進集體、市民族團結進步優秀社區、紅十字示范街道、無償獻血社區、市雙擁模范街道、市獨居老人關愛工作先進集體、市白內障無障礙社區、市防盲和初級眼保健模范街道。

　　3、爭創市級文明社區（升級版）；市級文明小區20個，文明單位2個。

　　4、繼續實施第三輪“環保三年行動計劃”，爭創區級綠色生態社區，創建一批區級綠色小區，試點創建區級節約型小區若干個。

　　5、爭創市級“健康社區”、“紅十字示范社區”。

　　6、鞏固環境衛生達標區域，爭創新村地區為規范區域、金匯區域為示范區域。

　　7、創建市殘疾人社區康復達標街道和社區特奧工作達標街道，爭創全國社區特奧工作達標街道。

　　8、積極開展“星級”老年活動室創建。爭創“一星級”老年活動室達30％，“二星級”老年活動室達15％。

　　9、深化“平安建設”。確保全年刑事案件總量低于全區平均水平，力爭做到同比下降，社會秩序穩定良好。

　　10、協助做好各項市政工程的前期動拆遷、安置工作，確保市、區各項重大工程項目圓滿完成。完成航華學校建設前期工作。

　　11、完成現代商務區規劃。確保新辦企業250戶，爭取300戶，拼搏380戶；確保注冊資本3億元，爭取3.5億元，拼搏4億元；確保稅收收入1.8億元，爭取1.9億元，拼搏2億元；確保地方稅收收入7000萬元，爭取7200萬元，拼搏7400萬元。

　　12、新增就業崗位1800個，登記失業人數、失業率、綜合保險控制在區政府下達的指標內，實現社會保障覆蓋率100%。

　　（二）實事項目

　　1、實施舊小區綜合改造，確保完成十五萬平方米舊房綜合改造。

　　2、繼續推進“城中村”改造工程。

　　3、創建4個標準化老年活動室。

　　4、改建社區文化中心和文體分中心。

　　5、整修（航華）敬老院。

　　6、完成航華地區市政道路停車改造工程。

　　7、完成邵高涇截污納管工程。

　　8、完成街道社區服務中心改造。

　　9、完成社區衛生服務分中心改造。

　　10、完成紅松路標準化市場改造。

　　11、完成航華第三幼兒園建設。

　　12、實施07—09年社區道路果殼箱更新改造工程。

　　三、主要工作

　　（一）抓住創建契機，提升社區文明程度。

　　今年是新版市級文明社區評比考核年，我們要以此為契機，緊緊圍繞市、區“迎世博文明行動計劃”提出的目標和任務，大力推進群眾性精神文明創建活動，不斷提升社區文明程度和居民文明素質。

　　1、拓寬市民道德教育渠道。圍繞迎世博，加大公民道德教育力度，著力提升居民群眾文明素質和自律意識。深入開展“文明社區文明人”主題活動，設立與居民日常生活密切相關的議題，組織居民走上講壇，實現居民自我教育、自我提升。進一步規范志愿者隊伍建設和管理，充實青少年志愿者隊伍。開展“與文明同行，做可愛的閔行人”主題活動，廣泛開展文明行路、文明乘車、文明游園活動，逐步引導居民摒棄陋習，養成良好的生活方式和文明習慣。深入開展“百萬家庭學禮儀”（任務1400戶）。堅持典型引路，挖掘總結普通市民群體中感動的人和事，創作編輯《我身邊的人》一書，用身邊的人、身邊的事教育群眾。

　　2、深化精神文明創建活動。以爭創市級文明社區（升級版）為抓手，深入開展“文明系列”創建活動，扎實推進全國文明城區創建。規劃設置戶外各類宣傳廣告（燈箱），多載體、多形式、多渠道、全方位，廣泛宣傳，引導群眾積極參加各類活動，進一步提升居民群眾對創建工作的知曉率、參與率和滿意率。加強市民巡防隊伍、巡訪網絡建設，進一步完善市民巡訪、反饋、監督和激勵等長效管理機制，實現市民巡訪工作組織網絡化、運作規范化、管理自主化和監督社會化。

　　（二）堅持建管并舉，營造社區優美環境。

　　堅持“建管并舉、重在管理”的原則，探索社區管理長效機制，不斷提升社區管理特別是破解社區管理難題的能力。

　　1、以提升“三類區域”創建水平為前提，不斷改善市容環境面貌。一是提升創建檔次。通過創建紫藤路民族特色食品街，航西路北段綜合整治，紅松路標準化市場改造等，打造社區亮點，鞏固“達標區域”的創建成果，創建1平方公里的市容規范區域，金匯0.87平方公里區域的示范區域。二是抓好道路管理。積極推進航華新村地區市政道路停車位改造工程，組建專門管理隊伍，以機養非，加強機動車、非機動車停放管理。三是堅持疏堵結合。按照有堵有疏、綜合治理的工作要求，一方面要加強聯合執法，堅決取締亂設攤和無證經營，另一方面要挖掘社區資源，尋找合適的場所，疏導管理亂設攤群體。同時要切實強化對“六無”工程及違章建筑的整治和管理，加強市容衛生監督巡察，消除衛生死角。四是扎實推進“城中村”改造。要完善規劃，以虹橋交通樞紐站建設和完善社區配套建設為契機，推進征地、動遷等工作，解決社區環境臟亂差等問題。

　　2、以建設市級健康社區為載體，不斷提升居民健康水平。積極創建區級綠色生態社區，鞏固紅十字示范街道、無償獻血社區等稱號，根據市、區有關指標，進一步鞏固完善創建工作，力爭全面通過年檢。緊緊圍繞市“五個人人”活動，在社區中推廣健康生活理念，借鑒創建無償獻血社區工作經驗，加強突擊性工作經常化，組織社區醫療志愿者定點定時為居民服務。加強菜市場的規范管理和食品、藥品、餐飲衛生等市場監管，結合環保三年計劃，進一步加強環境保護，不斷推進以人群健康、環境健康、社會健康為內容的健康社區建設。

　　3、以整合行政資源為抓手，不斷完善共同治理機制。堅持以區域性大黨建為統領，依托新成立的行政組織黨組等組織架構，有效整合轄區區屬行政派出機構等組織資源，建立城市管理網格化體系，實現條條結合，條塊互動，凡涉及社區建設發展的中心工作、重大任務或社區“疑難雜癥”、突發事件等，實施綜合執法管理，通過劃分管理網格，建立信息員隊伍，制訂聯席會議制度，逐步探索信息互通、工作互動、縱向到底、橫向到邊的城市管理新體（機）制。

　　（三）推進平安建設，確保社區一方穩定。

　　針對社會矛盾凸現期和刑事案件高發期、各類矛盾交匯期的特點，要繼續處理好改革、發展、穩定三者關系，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，深入開展“平安”創建，全面做好維穩工作，為社區發展創造良好的社會環境。

　　1、深化“網格化”建設，完善治安防控體系。落實社會治安綜合治理責任制，規范和維護社區生活秩序。深化“雙安”體系、完善治安防控網格化建設，優化網格防控力量布局，加強人防建設，積極構筑以社區民警為主導，社區綜治社保隊、小區綜治協管員、物業保安為依托，社區居民積極參與的區域性群防群治網格網絡，實現點、線、面全方位的防控。健全小區治安防范制度，加強社區民警下基層的管理，建立治安防控隊伍的快速反應機制，最大限度動員社會力量，發揮廣大志愿者的作用，實現專群結合全時空的防控。加大經費投入。加強物防建設，加大對居民區物防設施的檢查、更新，逐步在薄弱區域推進物防設施改造，完成鐵門工程200扇。加強技防建設，改造現有的一級閉路監控網絡，逐步實現二級閉路監控的并網，更好地發揮技防的作用。確保各類案件同比下降居全區前列。

　　2、加強信訪、調解，完善矛盾化解體系。建立健全街道、居民區、企事業單位及動拆遷維穩工作預警機制，制訂預警工作方案，健全信息收集、傳遞，建立快速分級處置方案，形成信息靈敏、處置有序、分工明確、效果顯著的機制；加強信訪收集、反饋和監督機制建設，完善一崗雙責機制，進一步落實屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，增強工作主動性，幫助群眾解決急、難、愁問題，及時有效地化解居民矛盾。

　　探索建立代理信訪制度，拓寬居民信訪渠道，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，控制和減少集訪事件，努力實現信訪案件辦結率為100%。在現有居村委調解委員會、街道調解委員會及人民調解工作室的基礎上，有計劃地發展行業性、區域性的人民調解組織，提升調解工作的專業化。不斷推進星級調委會創建工作，組建小區糾紛信息員隊伍，爭取化解矛盾調處率為100%，調處成功率為98%。杜絕嚴重影響社會秩序的群體性上訪事件、因民間矛盾激化而轉化為刑事案件和造成非正常死亡事件、上京“護法”、失控滋事事件，繼續認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

　　3、實施“居住證”制度，完善人口綜合管理體系。以推進居住證制度為契機，掌握本地區來滬人員總量、結構、基本情況，加強地區實有人口綜合管理。以房屋租賃管理為抓手，進一步搭建“以房管人、以人（房屋出租人）管人、管要隨人（管理跟著人走）、管頭（人頭）管腳（落腳點）”的來滬人員管理網絡，加強對來滬人員聚集地的長效、常態管理。從滿足青少年學生的需求出發，不斷提升青少年精神、文化生活的質量，以社會化、專業化、市場化服務資源為依托，創新工作機制，形成全社會共同關心參與青少年成長環境建設，形成對青少年的全覆蓋管理的良好氛圍。

　　4、強化監督檢查，完善安全管理體系。健全安全管理責任制。切實抓好安全、消防和道路交通安全工作，建立健全安全員志愿者隊伍，完善群眾參與體系。定期上門探望獨居老人，幫助檢查消除老人住所內不安全隱患。加強對社區公共場所、企業的安全生產監督和管理，從源頭上杜絕重大安全事故的發生。

　　（四）關注民生保障，完善社區服務體系。

　　要以強烈的政治責任感和使命感，認真做好就業、救助等民生工作，著力解決居民群眾的“急難愁”問題，促進社會各項事業全面、協調、健康發展。

　　1、進一步促進社會保障。要優化服務功能，完善“社區事務受理服務中心”一門式服務機制。要建立健全政府扶助、社會參與的就業技能培訓機制，對失業人員提供免費培訓；加強就業指導和崗位推薦，拓展就業渠道，開發社區公益性崗位，建立多元化就業途徑，鼓勵自主創業，建立特困就業人群的就業基地，著力解決“兩勞”釋放等特困人員就業難的問題，全面推行居委會社會救助“一門式”網上受理工作，實現就業與救助的有機結合。進一步細化各類幫困計劃，建立健全社會救助幫困體系，落實完善廉租住房制度，形成政府、社會、個人三者自愿結合的幫困運作機制；加強“慈善工作站”和“慈善物資調劑分中心”的建設，重視發揮社會力量的作用，通過組織開展由社會各界、居民群眾廣泛參與的各種幫困扶貧活動，加大保障服務工作的力度。切實抓好征地農民就業、醫療養老保險、困難救助等工作，維護征地農民的合法利益。加強“社區衛生中心”建設，積極推進家庭健康檔案，挖掘社區醫療資源，建立醫療人才資源庫，實現社區醫療服務的多元化，解決困難群體就醫難問題。

　　2、進一步完善為老助殘服務。做好標準化老年活動室的創建和管理，新建4個標準化老年活動室。開展“星級”老年活動室的創建工作，組織開展適應老年人需要的各類活動，有效地發揮老年活動室的作用。推進“關愛老年人行動計劃”，建立和完善“獨居老人”數據庫，健全老年人組織管理機構，加強為老服務志愿者和助老隊伍建設，推進志愿者一對一安全幫助工作，探索以敬老院、居民區活動室、獨居老人家里居住和日托管理相結合的老年人養老管理模式。建立老年人的醫療衛生保健服務網絡，完善助老幫困鈴的建設，從整體上提升老年人的生活質量。發揮殘疾人康復工作的組織協調作用，滿足各類殘疾群體的康復需求；做好“特奧”運動會的接待服務工作。

　　3、進一步加強社區教育管理。圍繞實施《國家教育法》和《閔行區創建學習型城區五年規劃》，推進學習型社區建設。廣泛開展“學習型系列”活動，搭建全社區“人人、時時、處處學習”的平臺，引導居民積極參與學習型社區的創建活動。要以社區學校為宣傳教育主陣地，整合教學資源，從滿足居民群眾的文化需求入手，開展針對性、實用性的教育培訓和知識講座，進一步規范基層教學點的教學模式，加強家庭教育工作指導，引導和鼓勵居民參與終身學習，逐步構建特色的終身教育體系。

　　完善校（園）長聯席會議制度，深化學校資源向社區開放共享，抓好教育督導工作和暑期工作，推進街校共建共育，搞好社區學校周邊環境建設。建設好社區青少年服務站，開辦好家長法制學校，加強青少年的思想道德教育和法制教育，增強他們的法制觀念，維護合法權益。進一步完善婦女法律援助站的建設。切實開展街道民間組織預警網絡工作，加強自發群文團隊的組織、引導和管理，把社會不穩定因素化解在萌芽狀態。

　　全面啟動《全民科學素質行動計劃綱要》。繼續發揮科技節、全國科普日、科教進社區、三下鄉等傳統科普品牌活動的宣傳優勢，不斷提升社區居民的科普素養。努力提升科技管理水平，支持和鼓勵企業進行技術創新和技術改造。

　　4、進一步推進和諧文化建設。制定社區文化發展規劃。提升社區文化中心（小區活動室）管理水平。辦好“金秋閔行”社區文化節，打造社區文化亮點，培育具有特色的精品文化團隊。廣泛開展文藝創作，培育社區文化精品。加強體育分中心和小區健身點建設、更新維護健身器材。探索社區各類、各民族、各層次文化多元發展的模式，不斷擴大中外各界人士文化聯誼活動成果，使社區文化不斷向高層次、多元化、全方位發展。

　　5、進一步落實“雙擁”“民族”工作。進一步鞏固雙擁創建成果。深化國防宣傳教育，營造雙擁氛圍。拓展少先隊員與優撫對象結對、組織優撫對象療休養體檢等活動形式，進一步做好兵役工作，落實優撫安置措施，開展為優撫對象的結對幫困活動，推進社區雙擁工作新發展。

　　要切實貫徹黨的民族、宗教政策，加強僑務工作，探索新形勢下少數民族、宗教、臺僑工作新思路，組織和發動更多的力量參與社區建設和管理，提升民族團結進步社區的創建水平。

　　6、進一步強化人口和計劃生育管理。按照計劃生育屬地化管理的要求，完善人口與計劃生育目標管理責任制，做到目標明確，層層分解，責任到人。積極探索和完善人口與計劃生育工作管理網絡，不斷創新管理體制和機制、拓寬延伸服務領域和職能，充分發揮各類團體作用，實現人口與計劃生育工作新突破。定期為流動人口中的育齡婦女提供計劃生育優質服務，切實做到流動人口管理的“六個不漏”。

　　7、進一步做好政務信息等項工作。拓展信息來源渠道和服務領域，完善政務網絡，加快信息更新，充實信息量。做好電子文檔、電子文件和紙質文件的雙套歸檔工作。繼續抓好機要保密檔案等日常工作。

　　（五）調整發展規劃，夯實社區經濟基礎。

　　要按照科學發展觀的要求，轉變發展觀念，調整發展思路，提升發展質量，促進街道經濟又好又快發展。

　　1、調整規劃，增強發展后勁。要抓住虹橋綜合交通樞紐中心建設的機遇，調整經濟發展規劃，打造“虹橋綜合交通樞紐南大門”及“中心城區西大門”的發展品牌。突出重點，做好土地文章，著力提升土地的產出率，推進資源節約型、環境友好型社區建設。一方面高標準、高起點地抓好318國道兩邊現代商務區的設計規劃，另一方面借助七寶生態園區的建設和旅游業的繁華以及地鐵十號線站點設置的機遇，抓好航南路（航東路航中路段）商業旅游休閑一條街（區）的設計規劃，并爭取有實質性啟動開發建設。同時，加快推進舊村宅改造，重新布局，置換土地，加快發展街道的樓宇經濟。吸引更多更優質的企業落戶，夯實街道經濟向更好的`方向發展的基礎。

　　2、加大招商，培育經濟增長點。要建立健全招商引資的體制機制。完善招商引資網絡，加強內部力量招商，拓展社會力量招商。要突出抓好商務中心和航華商務樓的招商優惠政策，確保完成招商落戶率達100％。要整合好社區內外各種資源，通過租借、置換、調整等方法，擴大招商點，增大招商信息量，利用特殊的地理優勢，使成為交通的流動中轉站、企業創業者的致富之地。加強招商引資政策等方面的宣傳，重點加大對科技型、總部（地區）型、貿易型、都市型、投資（咨詢）型等企業的招引力度，壯大非經濟規模，促進街道經濟快速發展。

　　3、抓住機遇，加快村級經濟發展。要抓住市政建設動遷的機遇，用好動遷專項資金，加快舊村宅改造，逐步調整虹光村經濟發展結構，推進新郊區新農村建設不斷深化，將虹光村打造成為集現代商務、交通物流為一體的現代化新農村，為街道經濟發展提供寬廣空間和強勁動力。

　　4、加強服務，營造良好投資環境。要完善經濟發展政策，研究綜合配套政策，加大對重點產業、重點企業的扶持力度。加強政府與銀企的合作交流活動，加強重點骨干企業的溝通聯系，及時將市、區關于扶持企業的優惠政策、產業發展導向等信息反饋給企業。抓好第三屆商會換屆工作，充分發揮基層商會推動經濟發展的作用。加強市場經濟秩序整頓，強化稅收征管，提升經濟發展質量。

　　5、加強管理，規范街道財審工作。抓好基本建設“項目化”課題推進工作，完善涉及“三重一大”事項的決策操作細則。進一步明確財務管理人員崗位責任制，通過建立財務管理結算中心，不斷完善預算管理、資金使用、資產管理、內部監督、財務審計等各項制度，從而形成“制度管人、制度管錢、制度管事、制度管權”的管理機制。

　　（六）加強隊伍建設，提升社區服務水平。

　　要完成全年各項任務，關鍵在人。打造一支高素質的干部隊伍，是做好各項工作的關鍵和保證。

　　1、加強機關干部隊伍建設。首先，要加強機關干部的思想建設。要以多種渠道、多種形式，組織學政治理論、學法律法規、學業務知識，通過學習，牢固樹立科學發展觀，善于創新、敢于創新，提升破解難題的能力。其次，加強機關干部的作風建設。要按照干部“五實”精神的要求，進一步轉變作風，完善機關干部下基層、聯系群眾的制度，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，不斷提升依法行政和服務群眾的水平和工作效率。再次，加強機關干部的組織建設。進一步加強機關隊伍的組織建設。通過對機關干部崗位、職位的優化和黨群干部隊伍的整合，努力營造“想干事、能干事、干成事”的團結奮進、爭創一流的氛圍。第四，進一步完善“一崗雙職”的黨風廉政責任制。深化政務公開，完善監督機制，加強行政效能建設。一級抓一級、一級對一級負責，從制度和機制上激發和保障干事創業的積極性、主動性和創造性。

　　2、加強基層民主政治建設。一是完善居民區管理體制。繼續推行以居民區黨組織為核心，居委會、業委會和物業公司共同參與的“四位一體”小區管理模式，形成小區建設和管理的合力。二是加強居(村)委干部的隊伍建設。抓住居委會規范化建設試點機遇，進一步完善居(村)委會制度建設。要加強居(村)委干部的學習、培訓，提升居(村)委干部整體素質,提升一線干部的社區管理水平和能力，努力塑造素質高、責任強、經驗足、能辦事、肯吃苦的居(村)委會成員隊伍。同時要切實抓好樓組長等志愿者隊伍的建設和管理，使之成為聯系群眾、組織群眾、服務群眾、發動群眾搞好小區管理的橋梁和紐帶。三是繼續深化居(村)務公開。提升居(村)委會工作透明度和居民知曉率，堅持居(村)民代表大會制度和“評議會、協調會、聽證會”三會制度，推動民主管理、民主決策和民主監督的進程。

　　3、加強執法管理隊伍建設。要加強以行政執法隊伍為主包括社區協管員隊伍的建設。一是加強學習培訓。通過業務培訓，熟悉法律法規，不斷精通業務知識，增強依法行政的自覺性。二是完善管理制度。切實落實目標管理責任制、崗位責任制和行政執法究責制，以實施正規化、專業化、規范化管理為手段，努力塑造文明執法、禮貌待人的良好隊伍形象。三是嚴格考核。不斷完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，建立激勵約束機制，嚴格按照優則獎、劣則罰、優則上、庸則下的原則，把工作業績與獎勵掛鉤，充分調動隊員的積極性和創造性。

　　構建和諧社區任重道遠。各部門、企事業單位、居（村）委要明確目標、落實責任，結合實際、與時俱進，堅持課題化研究、項目化推進、實體化建設、規范化操作，網格化管理，確保年各項工作落到實處。